集团生产安全事故综合应急预案.docx

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集团生产安全事故综合应急预案

集团有限责任公司

消费平安事故综合应急救援预案

编号：

版本号：

2021年月日发布2021年月日施行

批准页

集团有限责任公司消费平安事故综合应急救援预案已经经过平安消费指导小组会讨论通过，现予以发布，望各单位认真宣贯执行。

集团负责人〔签名〕：

集团有限责任公司

一、总那么

二、危险性分析

三、组织机构及职责

四、预防与预警

五、应急响应

六、信息发布

七、后期处置

八、保障措施

九、培训与演练

十、奖励与责任追究

十一、附那么

附录一应急救援组织体系

附录二应急救援通讯录

平安消费事故综合应急救援预案

一、总那么

〔一〕编制目的

为积极应对可能发生的消费平安事故、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会制度和工作秩序，保护人民生命和财产平安，促进集团全面、协调、可持续开展。

〔二〕编制根据

根据?

中华人民共和国平安消费法?

、?

中华人民共和国消防法?

和?

消费平安事故报告和调查处理条例?

、?

江苏省平安消费监视管理规定?

和?

消费经营单位消费平安事故应急预案编制导那么?

等法律法规及其它有关要求和标准规定，制定本预案。

〔三〕适用范围

本预案适用于集团及其所属单位发生的可能发生的造成一次死亡、重伤1人以上〔含1人〕或经济损失70万元以上〔含70万元〕，以及其他性质严重、产生重大影响的消费平安事故。

〔四〕应急预案体系

综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原那么，包括消费经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描绘、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

〔五〕应急工作原那么

应急工作坚持以人为本，减少危害，统一指导，分级负责，依法标准，加强管理，快速反响，协同应对的原那么。

二、风险描绘

〔一〕集团根本情况、主要危险源与风险分析

集团要主危险源主要有道路桥梁工程建立，建筑工地，混凝土、混凝土消费厂内压力容器、锅炉、仓库等，可能发生的平安事故主要有如下8类：

1、火灾事故；

2、交通事故；

3、建筑工程〔包括拆迁工程〕平安事故；

4、民用爆炸品平安事故；

5、危险化学品平安事故；

6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备平安事故；

7、非煤矿山平安事故；

8、其它平安事故。

三、组织机构及职责

〔一〕消费平安事故应急抢险救灾工作必须在集团统一指导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，亲密配合，迅速、高效、有序开展。

〔二〕消费平安事故应急抢险救灾指挥部总指挥由集团总经理担任，副总指挥由分管平安消费的副总经理担任，成员由集团平安督查组、各部室及各子公司负责人组成。

〔三〕消费平安事故应急抢险救灾总指挥部下设应急处理办公室，由集团平安督查小组负责。

1、应急处理办公室设在对消费平安事故发生负有平安消费监视管理的部门。

对消费平安事故发生负有监视管理部门的主要负责人任办公室主任，成员由子公司各部室负责人组成。

2、消费平安事故的报道由集团综合办负责。

综合办按照规定及时准确地向公众发布有关事故情况，新闻稿件须经办公室审核。

3、专门应急处理办公室下设综合协调组、事故处理组和抢险救灾组，戒备保卫组按照各自的分工开展工作。

4、应急处理办公室负责制订紧急情况下的物资保障效劳方案，牵头负责应急救援物资的供给和运输。

5、善后处理，牵头负责事故发生后的伤亡人员、善后及其家属的安抚工作。

发惹事故单位的主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长。

特殊情况由集团指定劳动、工会、保险或其他部门牵头负责。

〔四〕消费平安事故应急处理办公室的职责

1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的施行工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；

3、根据预案施行过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充；

4、在本辖区范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

事故后应及时归还或给予补偿；

5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进展人员和物资疏散工作；

6、配合上级部门进展事故调查处理工作；

7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

8、处理办公室日常事务，办理总指挥部交办的其它事项。

四、预警及信息报告

（一）危险源监控

1、危险源监控方式

集团平安督查小组对区内主要危险源进展定期检查和评估，通过预测、预报和预警的方式逐级上报，分级管理。

2、预防措施

主要危险源所辖单位应落实逐级平安消费责任制，消防平安责任制和岗位防火平安责任制，开展经常性的防火防爆、交通平安宣传教育，进步员工的平安意识，严格动火管理制度，加强压力系统及电力设施平安检查，及时纠正违章行为，消除各类隐患，加强平安设施的管理，全面进步预防，抵御突发性事故带来的各种不利因素的综合才能。

〔二〕预警行动

1、预警的条件

一旦发生突发性平安事故，立即启动应急预案，施行救援。

2、预警的方式

当突发性平安发生时，最早发现的人应立即报告应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室应按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关指导、部门、单位采取相应行动预防和控制事故的发生和扩大。

3、预警的方法

应急救援指挥部确认导致突发性平安事故的信息后，要及时确定应对方案，通知相关有关部门迅速采取相应行动预防事故发生，并通知各职能部门，各应急救援队进展预警状态，并连续跟踪事态开展。

〔三〕信息报告与处置

1、信息发布程序

各职能部门、各应急救援队及各单位接到可能导致平安消费事故的突发性事故的信息后，按照预警信息及时研究确定解决方案，通知相关部门启动相应预案。

2、信息报告与通知

突发性平安事故发生后，最早发现的人应及时、主动、准确地将信息上报给应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室主任应立即报告给应急救援指挥部副总指挥，总指挥。

引发特别重大平安消费事故，可直接向应急救援指挥部总指挥报告。

3、信息上报

〔1〕事故信息上报采取分级上报原那么，逐级报告，特殊情况可越级报告。

〔2〕信息上报内容包括：

事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施及其他应当报告的情况。

4、信息传递

事故现场第一发现人员—→现场值班室—→本单位应急救援队—→应急救援指挥部办公室—→应急救援指挥部—→各单位应急救援队—→各职能部门、各单位。

五、应急响应

〔一〕响应分级

　　根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的才能，将事故分为细微、一般、严重、特别严重四级。

按照分级负责的原那么，明确以下应急响应级别：

细微由本单位应急救援办公室负责；一般由本单位应急救援总指挥负责；严重由应急救援指挥部办公室负责；特别严重由应急救援指挥部负责。

〔二〕事故应急响应

1、重特大事故发生后，应急救援指挥部应根据职责和权限立即启动应急预案，安排救援队伍，及时有效地进展处置、控制事态。

2、应急响应发生后，应急指挥部各专业组应加强协调，亲密配合，形成合力，共同施行抢险救护和紧急处置行动。

3、现场抢险救护工作要按照应急方案的程序有效进展，需要改变救援方案的，必须在确保减少人员伤亡和财产损失的情况下进展，同时应报告事故应急救援指挥部。

4、假如事故事态急剧恶化，出现了紧急情况，事故应急救援指挥部应及时发动和调动各方面力量参与抢救。

〔三〕事故应急完毕

当伤员全部获救，事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍惹事故隐患得以消除后，经应急救援指挥部确认、批准后，现场应急处置工作完毕。

各应急救援队伍方可撤离现场，应急响应完毕。

应急完毕后，还应明确：

　　1、事故情况上报事项；　

　2、需向事故调查处理小组移交的相关事项；　

　　3、事故应急救援工作总结报告。

六、信息发布

　由应急救援办公室负责对外发布事故信息，本着如实、公开的原那么发布对外信息；由事故现场指挥部负责对内及时发布事故信息。

七、后期处置

　后期处置主要包括以下内容

〔一〕污染物处理

〔二〕事故后果影响消除

〔三〕消费秩序恢复

〔四〕善后赔偿

〔五〕抢险过程和应急救援才能评估

〔六〕应急预案的修订等内容

八、保障措施

〔一〕通信

见附录二。

〔二〕应急队伍保障

各单位应选取单位骨干，建立自己的应急救援队。

〔三〕应急物资装备保障

在专项应急预案中，应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容。

〔四〕经费保障

财务部负责应急专项经费，并确定使用范围、数量和监视管理措施，能保障应急状态时应急经费的及时到位。

九、培训与演练

〔一〕各单位要结合各自特点，积极向本单位应急救援队伍和全体员工宣传、学习事故应急预案，避险、自救、互救常识，进步全体员工的应急救援才能。

〔二〕各单位、各部门每年至少要组织一次平安消费事故的应急救援演练，演练前必须明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

演练完毕后，要及时总结演练实战经历，修订和完善本单位、本部门的应急预案。

〔三〕集团事故应急救援指挥部对各单位、各部门应急救援预案及演练情况具有业务指导和监视检查的权利。

十、奖励与责任追究

〔一〕在平安消费事故应急救援工作中有以下表现之一的单位和个人，应酌情给予奖励：

1、能出色完成应急救援任务，成绩显著的。

2、防止或抢救事故有功，使公司财产和人员免受损失或减少损失的。

3、对应急救援工作提出重大建议，施行效果显著的。

4、有其他特殊奉献的。

〔二〕责任追究

在平安消费事故应急救援工作中有以下行为之一的，公司将对有关单位或个人给予责任追究。

1、不按照规定制定本单位事故应急预案，回绝履行应急准备义务的。

2、不及时报告、通报事故情况，少报、漏报事故损失情况，甚至隐瞒事故真相的，私自处理事故的。

3、拒不执行公司平安消费应急救援预案，不服从应急救援指挥部命令的，甚至在关键时刻临阵脱逃的。

4、在应急救援任务中配合不力、推诿扯皮的单位或个人。

十一、附那么

〔一〕术语和定义

以下术语和定义适用于本预案。

1、应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2、应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进展的组织准备和应急保障。

3、应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4、应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5、恢复

事故的影响得到初步控制后，为使消费、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

〔二〕应急预案备案

　　本应急预案向市安监局备案。

〔三〕维护和更新

　　应急预案应在应急演练或突发事故后进展评审，以实现可持续改良。

〔四〕制定与解释　　

本预案由集团负责制定；本预案详细施行中存在的问题，由集团负责解释。

（五）应急预案施行

本预案自2021年月日起施行。

附录一

应急救援指挥部组织机构

附录二

应急救援通讯录

平安消费事故应急救援指挥部

总指挥：

电话：

副总指挥：

电话：

平安消费事故应急救援办公室〔设在集团〕

：

主任：

手机：

抢险救护组

组长：

手机：

医疗救护组

组长：

手机：

戒备保卫组

组长：

手机：

综合保障组

组长：

手机：

事故处理组

组长：

手机：

附录三

抢险救护组组成及施救指挥安排：

抢险救护组由一个组长和四个副组长组成。

组长：

，

副组长：

生平安事故发生后，部门指导和负责抢救的负责人，第一时间组织抢救，并立即将平安事故上报集团平安消费事故应急救援办公室，如实反映现场情况。

集团平安消费事故应急救援办公室立即安排抢险救护组组长赶赴现场，抢险救护组组长和事故单位的抢险救护组副组长根据现场情况及现场的施救才能，确定是否要增派其他救援力量，参加抢救。

假设需要，组长立即通知其他部门副组长组织抢救队伍。

其他部门副组长接到救援任务后立即就近组织队伍，以最快速度赶赴事故现场，共同做好抢救工作。

一组副组长，主要负集团平安紧急事故的抢救工作；

二组副组长，主要负责工程平安紧急事故的抢救工作；

三组副组长，主要负责平安紧急事故的抢救工作；

四组副组长，主要负责集团平安紧急事故的抢救工作；

五组副组长，主要负责平安紧急事故的抢救工作；

在发生紧急情况下，由组长根据情况通知至少两组救援队伍，同时准备参加抢救工作，先安排一组进场抢救、第二组准备，也可以根据工作量安排换班抢救。

附录四

医疗救护组

组长：

副组长：

各子集团医疗救护组组长

由集团部与市中医院建立协作业务关系，达成协议。

针对平安事故的特征，由中医院专业医护人员组成医疗救护队，以应对可能发生的平安事故。

医疗救护组组长将联络号码分到各子集团，各子集团医疗救护组组长负责联络医疗救护组。

在发生平安事故时，各子集团医疗救护组组长根据事故情况及部门指导要求联络医疗救护队。

并负责救护车辆的带着，及现场抢救的协调工作。

医疗救护组组长及副组长负责伤员住院治疗等相关手续的办理工作。

附录五

戒备保卫组

组长：

副组长：

各子集团戒备保卫组组长

生平安事故发生后，部门指导安排各子集团戒备保卫组组长立即设立平安戒备线，组织人员维护现场秩序，制止闲杂人员进入。

保证现场救援正常进展。

综合保障组

组长：

副组长：

各子集团综合保障组组长

生平安事故发生后，各子集团综合保障组组长负责综合保障工作，以及接待及善后工作。

事故处理组

组长：

副组长：

各子集团事故处理组组长

生平安事故发生后，各子集团综合保障组组长负责协商处理工作。