昭通学院破坏性地震应急预案文档格式.docx
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1.3使用范围
本预案适用于我校处置临震预警和地震灾害事件（含次生灾害性事件）的应急活动。
1.4工作原则
坚持以人为本、重在救人，科学减灾、预防为主、防御和救助相结合，学校统一领导、各部门密切配合、广泛动员社会力量参与的原则。
学校各部门要从思想、人员、培训、物资、设备和资金等方面，落实具体措施，做到组织到位、人员到位、措施到位。
2.组织指挥体系及职责
学校平时设立防震抗震领导组，加强防震预案演练，统一领导防震应急工作；
一旦发生地震后，根据震级和上级指示成立学校抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全校地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。
昭通学院院长兼任学校防震抗震工作领导组长，成员是相关部门主要领导。
领导组下设办公室在后勤处，平时负责组织实施震前准备、危房检查加固、疏散通道、场地设置、预案演练等工作。
当实施地震应急响应时，学校防震抗震工作领导组及时补充工作人员，立即转为学校抗震救灾指挥部，组织实施本预案。
指挥部下设办公室和若干工作组。
机构设置和职责如下：
总指挥：
昭通学院院长负责全面工作指挥
副总指挥：
昭通学院副院长负责分管工作的指挥
指挥部办公室：
设在学校党政办，办公室主任由学校党政办主任担任，负责协调、督办、信息上报、交通、调度等工作，办公室下设八个工作组。
2.1后勤管理组
组长：
后勤处处长
副组长：
财务处处长
成员：
相关部门工作人员
主要职责：
收集学院校舍、设施等受损情况，对学校灾情做出评估，筹集抗灾救援经费、物资；
向上级提出申请救援经费计划。
2.2震情监视组
学校办公室主任（兼）
学校团委书记、办公室副主任、工会副主席
相关部门工作人员、学生会干部
了解震情及其发展趋势、防范对策；
编写震情通报；
协助开展地震知识宣传；
呼吁社会和组织学校师生捐助。
2.3救灾抢险组
学生处处长、后勤处处长。
各教学学院党政领导、各部门领导
相关部门工作人员、学校应急救援组织。
组织师生开展自救和互救，抢救被埋压人员，协助寻找和营救伤员；
出现重大灾情，请求增援，接待外来救助组织，引领外来救援组织开展营救。
落实现场救援和相关工作，设立警戒线，维护现场救灾秩序。
2.4医疗卫生组
后勤处副处长
体育系主任、学校办公室副主任
相关部门工作人员、学生志愿者
组织校医成立学校卫生保健站，协调抢救转运和医治伤员，筹集和储运所需物品器械等。
控制疫情和传染病流行，及时检查、检测学校饮用水源、食品卫生。
2.5治安保卫组
保卫处处长
保卫处副处长
部门工作人员、学生志愿者
负责学校治安管理；
配合当地公安机关组织力量打击在特殊情况下的不法行为；
负责救灾物资的保卫和学校重要部门、重点部位的安全保卫工作。
2.6生活安置组
学生处副处长、教务处副主任、后勤处副处长、人事处副处长、工会副主席、各学院学生科长
相关部门抽调工作人员、学生志愿者
疏散安置受灾师生，解决他们的吃、穿、住等问题；
制定救济标准，发放救灾款物，解决外来救援组织吃、住问题。
2.7宣传报道组
宣传部部长
宣传部副部长、团委副书记
相关部门抽调工作人员
随抗震救灾的校级领导深入第一线报道抗震救灾的情况，做好学校指挥部批准的各项宣传工作。
坚持实事求是，及时准确的原则，按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和政府有关规定做好信息发布。
2.8紧急疏散组
学生处处长
教务处处长、各教学学院分管学生工作领导、后勤处
各班班主任、各班班长
召集领导组成员布置落实疏散工作，组织学生进行经常性演练，在地震发生后第一时间安全、快速、有序地组织人员疏散到学校运动场等安全空地。
学校其余未作分工的领导和工作人员，按工作需要，由抗震救灾指挥部临时做出安排。
3.预警级别和预警预防机制
地震预警依据紧迫程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，根据地震震级，启动相应地震应急响应级别。
4.应急响应
4.1地震分级别响应和启动
应对特别重大地震灾害，省人民政府统一领导地震应急工作，学校按省、市政府要求，启动Ⅰ级响应。
应对重大地震灾害，由省人民政府领导地震应急工作，学校按省、市政府要求，启动Ⅱ级响应。
应对较大地震灾害，由市人民政府领导地震应急工作，学校按市政府要求，启动Ⅲ级响应。
应对一般地震灾害，由区人民政府领导地震应急工作，学校按上级要求，启动Ⅳ级响应。
4.2Ⅰ级响应
学校所在市区或邻市发生7.0级以上，造成大量人员伤亡的严重破坏性地震，市人民政府实施的应急反应程序为Ⅰ级响应，实施Ⅰ级响应时，学校立即启动应急预案，按下列要求做出应急反应。
在人员疏散转移后，由校长主持召开学校防震抗震工作领导组会议，会议议题如下：
4.2.1听取上级有关地震震情和灾情的通报传达，听取上级救灾事项的指示。
4.2.2成立学院抗震救灾指挥部；
4.2.3部署救灾工作，落实各工作组任务；
4.2.4向市政府、省教育厅报告学校的震情和灾情，提出救援请示；
4.3组织全校师生进行力所能及的救灾工作。
4.4组织全校师生在市抗震救灾指挥部统一领导下，做好支援灾区抢险救灾工作。
4.5Ⅱ级响应
市内发生6.0—6.9级，造成较多人员伤亡的严重破坏性地震时，按上级要求，学校实施Ⅱ级响应，即时启动应急预案，按以下要求做出应急反应：
在人员疏散转移后，由校长主持召开学校防震抗震工作领导组会议，会议主要议题是：
4.5.1听取上级有关地震震情和灾情的通报传达，听取上级救灾事项的指示。
4.5.2成立抗震救灾指挥部；
4.5.3部署抗震救灾具体工作，及时开展自救、互救。
4.6向市政府、省教育厅报告震情和灾情，提出救援请示，并汇报救灾工作情况。
4.7协助地震、宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复秩序的宣传工作。
4.8Ⅲ级响应
市内发生5.0—5.9级，造成一定数量的人员和经济损失的地震，启动Ⅲ级响应预案，按要求做出反应，在人员安全疏散转移后，开展工作：
4.8.1召开学校防震抗震工作领导组会议，传达上级指示；
4.8.2成立学校抗震救灾指挥部；
4.8.3向市政府、省教育厅汇报震情、灾情，向省政府请示有关救援、救灾事项，布置落实抗震救灾的具体工作。
4.8.4布置落实学生处牵头，教务处、团委、各教学学院院长、班主任参加的校园稳定工作会议，做好安定学生的工作。
尽快组织力量，做好恢复教学秩序的各项准备工作。
4.9Ⅳ级响应
在市内发生5.0级以下地震，启动Ⅳ级响应预案，按以下要求做出反应：
4.9.1在人员安全疏散转移后，按上级要求，召开学校防震抗震工作领导组会议，落实救灾措施，接受区人民政府抗震救灾指挥部的直接领导。
4.9.2向市政府、省教育厅汇报灾情、请示有关救援、救灾事项。
4.9.3布置学生处召开各教学学院院长、班主任工作会议，做好安定学生的工作，尽快恢复正常的教学秩序。
5.临震应急预案
省人民政府发布本市将发生破坏性地震临震预报后，学校随市人民政府进入临震应急状态，根据预警机制作出临震应急反应，按以下要求，实施临震应急预案：
5.1学校防震抗震领导组24小时值班，加强震情监听和环境观察，准备报警器材，保障信息畅通，随时报告震情变化和听取上级部门的有关指示。
5.2根据市人民政府的避震通知，做好疏散路线和紧急避难场所的设置和安排，组织必要的避震疏散。
5.3对处于危险建筑物中的人员，要及时有序进行疏散和安全转移。
5.4对一些重要的仪器设备和次灾源采取紧急防护措施，如拉闸断电、熄灭火源、保护水源等。
5.5储存一定应急物资，如急救药品、担架、救援器材、帐篷、应急厕所等。
5.6做好在救灾和特殊情况下维护学校治安的准备工作。
5.7平息地震谣传和误传，保持校园稳定。
5.8在应急期间内暂时停课、复课均应听从上级和学校防震抗震领导组安排，各教学学院、各部门负责人不得擅离职守，不得隐情不报，违者追究相关人员责任，严肃处理。
6.应急结束
地震灾害事件的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除；
经过震情趋势分析，近期无发生大地震的可能，基本恢复正常社会秩序。
根据市、区人民政府的有关指示，学校宣布震后应急期结束。
7.后期处置
7.1由学校抗震救灾办公室组织人员，对救灾过程中临时征用的房屋、运输工具，通信设备进行及时清理归还，造成损坏或者遗失无法归还的，按国务院有关规定给予补偿。
7.2恢复重建
坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、辅之以国家必要的救助和扶持”的救灾工作方针，实行政府统一领导，学校负责的原则。
学校成立恢复重建办公室，办公室设在后勤处，由学校统一领导和组织灾后恢复重建工作。
8.保障措施
8.1应急预案的完备
及时制定应急预案，报送政府有关部门备案，加强应急预案的演练，在实践过程中，不断完善和修订。
8.2通信与信息保障
学校抗震救灾指挥部办公室要建设完善通信网络，存储指挥部成员和应急救灾单位的通讯录并定期更新，与各级通信部门加强联系，做好灾时启用应急机动通信系统的准备。
8.3应急队伍保障
学校平时要确定应急处置队伍，由各教学学院、各部门、各班抽调人员组成，加强预案演练，保证地震发生后，快速实施自救、互救，并引领外来救援组织实施现场抢险救灾。
8.4紧急避难场所保障
学校应在运动场、停车场、篮球场和其它不易因建筑坍塌而造成危险的空地设立紧急避难场所标志，标示紧急疏散路线；
在礼堂、学生宿舍、办公室等重要场所配置必要的避险救生设施和应急物品。
8.5宣传、培训和演习
学校防震抗震领导组应周密布置，加强与各级地震、科技、新闻媒体等相关部门协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，动员师生和社会公众积极参与防震减灾活动，增强公众的地震应急意识，统一思想和行动，提高自防自救、互救互助能力。
培训：
学校定期组织救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。
演习：
按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据学校的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练。
9.附则
9.1奖励与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定，结合昭通市政府和学校有关纪律规定，对本预案实施和演练中的行为进行奖惩。
9.2本预案由学校保卫处（武装部）负责解释。
9.3本预案自发文之日起施行。
昭通学院党政办公室2014年12月12日印
（共印40份）
校对：
陈学敏
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