施工安全管理方案.docx
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施工安全管理方案
安全管理方案
一、编制依据
1.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
2.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
4.《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》建质〔2003〕82号
5.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
6、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）
二、工程概况
本工程位于浙江省湖州市区境内，起点与104国道湖州杨家埠至鹿山段改建工程杨家埠互通立交连接，起点桩号k0+000，路线向东延伸，经赵湾村，白雀村，在太史湾村附近下穿申苏浙皖高速公路后，继续向东北延伸，在k5+265~k5+675段下穿郁金香公园，经张湾向东，延湖州水泥厂货运河港延伸，终点与环太湖公路，太湖路平面交叉，终点桩号k8+511.503,本工程在k6+715.525设置一条断链，断链桩号k6+719.811~k6+715.525,链长：
4.286米。
施工里程k0+000~k8+511.503,施工范围包括路基路面、桥梁涵洞、路线交叉、其他工程等施工，配合竣工验收、启动等方面所有工作和服务。
其中路基中土石方量632062m³，软基处理904m,路面20.3671㎡,中小桥81.04m/座，涵洞27道，平面交叉18处。
设计时速80km/h,全长8.516公里，线路主要位于山前坡洪积斜地区，终点处位于湖沼积平原，局部位于侵蚀剥蚀丘陵区，线路影响范围内，最高点高程约50m。
建成后将连接环太湖公路和104国道两条湖州市干线公路，是湖州市公路网规划中的重要连接道路。
三、安全生产管理目标
本工程安全管理目标为：
杜绝责任伤亡事故，减少各类危害事件的发生，职工因工重伤率控制在0.5‰以内，轻伤率控制在5‰以内，职业病发生率控制在1.2‰以内，并持续改进。
安全管理目标为本工地成为“浙江省安全文明工地”。
3.1在施工中,始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、交通部、浙江省及与建筑施工企业安全生产管理相关的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合。
3.2施工生产过程中严格按照公司ISO2000职业安全与卫生管理体系运行，保证施工人员在生产过程中的安全与健康,严防各类事故发生，以安全促生产。
3.3强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改,杜绝死亡事故，确保无工伤事故。
3.4在项目经理直接领导下，完善项目部安全文明生产保证体系，把安全生产岗位责任落实到各个部门及责任人，做到全员关心安全生产，加强安全教育，强化安全意识。
四、安全保证体系及安全职责
4.1安全保证体系
安全技术交底
参与方案编制
项目总工
现场经理
安全工程师
安质部
项目经理
监督
安全监察长
制定方案及交底
管理及交底
安全工程师
各专业配属队伍作业人员
各专业配属队伍管理人员
监督
4.3主要负责人的安全职责
（1）项目经理
安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面领导责任。
落实政府、公司各项政策和规定，制定有针对性安全管理办法和实施细则并组织实施。
建立项目安全生产保证体系，配备足够的专职安全员。
明确各级人员、部门、劳务队伍安全责任和考核目标，制定考核办法。
负责安全经费的计划、安排、落实和投入实施。
组织落实安全方案、措施。
定期组织项目安全生产大检查和特殊时期专项检查。
组织制定、落实安全生产应急救援预案，建立救援体系。
及时、真实报告各类事故，并保护现场、配合调查、指挥项目应急救援。
（2）现场经理
落实安全生产各项工作，并对其负直接领导责任。
根据进度计划，编制安全生产措施计划，并监督实施。
落实措施经费及时投入、专款专用。
考核各级各类人员安全生产责任制的落实情况。
领导安全教育、培训、考核活动，听取、采纳合理化建议，开展重大安全活动。
组织每周巡检、安全例会。
领导安全监察长、安全员开展监督检查工作，安排隐患整改。
组织大型机械设备、安全防护措施的检查、验收。
落实紧急救援预案、设备、设施，组织应急演练。
及时、如实上报事故，组织紧急抢救、保护现场，配合调查。
（3）总工程师
负责安全技术管理工作，对项目安全生产负技术领导责任。
组织编制、审核、审批施组、方案、方案交底、修改措施时，必须包含有针对性安全技术措施，并监督检查执行情况。
及时解决安全技术措施执行中出现的问题。
审批安全方面的新材料、新工艺，并组织交底。
参加大型机械设备、安全防护措施的检查验收。
参加事故调查、分析、处理，制定重大隐患整改方案，并指导实施。
（4）安全监察长
负责安全生产管理、监督工作。
组织开展危害因素辨识、风险评价工作。
参与安全方案、技术措施编制，并监督检查执行情况。
组织开展安全宣传教育、培训考核活动，督促劳务班组安全教育活动。
检查、监督、落实各级人员持证上岗
组织总包、劳务队伍安全员日检，制止、查处违章行为、人员，及时发现、处理隐患，必要时局部停工、全面停工整顿，履行安全否决权。
督促、参加机械设备、安全防护措施的检查验收。
负责安全设备、防护器材、劳动保护用品、急救设备及器具的验收和监督管理。
负责安全应急预案演练、落实。
参加事故调查、处理，监督整改措施的落实。
五、安全管理制度
5.1安全教育制度
我公司安全教育覆盖所有在施人员，各级年审、教育、培训均必须考试合格、签发合格证后持证上岗，不合格者不准上岗。
分层次逐级教育主要包括内容如下：
序号
人员
培训组织
1
项目负责人
隔年一次安全教育培训。
2
项目管理人员
每年安全教育时间≥8小时。
3
专职安全员
每年安全教育，安全监察长必须有安全工程师资格。
4
劳务队伍负责人
每年接受公司≥24小时安全专项培训。
5
特种作业人员
必须通过政府部门专项安全技术培训。
6
普通工人
接受进场教育三级教育。
（1）、所属项目必须健全和落实安全教育培训制度，定期组织本企业职工和分包单位职工进行多层次的安全生产教育和培训。
安全生产教育和培训应包括安全生产法规、安全生产技术知识、专业安全技术知识、典型经验和事故教训和文明施工等内容。
（2）、（项目经理部）安全和综合部门应将对职工的安全生产教育培训和考试。
情况记入职工安全教育考核档案，对安全生产教育培训考核不合格者；必须进行补课和补考，达到合格者；才能上岗。
专职安全员和特殊工种持证上岗率必须达到100%，严格禁止无证上岗。
（3）、进入施工现场的各类人员必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，从而深入了解本企业、本项目有关安全生产的管理制度和办法，熟悉本工种的安全操作规定和规范，并经考试合格后方准上岗。
（4）、施工过程中推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须对有关管理人员和作业人员进行相关的安全技术教育培训。
职工转场（从A项目调转入B项目）、变换工种都要再次进行安全生产教育培训，经考试合格后方准上岗作业。
（5）、特殊工种作业人员按规定通过专业技术培训、考核取得操作证后．还必须接受安全技术培训，考试合格后方可上岗作业。
5.2安全活动制度
（1）班前安全生产讲话
每天上班前，班组负责人组织班组人员，针对当天任务，有针对性进行班前安全讲话，提出具体注意事项，并做好记录，总包责任师监督。
（2）周一安全教育
每周一固定时间组织所有人员开展安全教育活动。
由安全监察长组织，总结一周安全生产情况，布置本周安全防护要点，开展有针对性的安全教育，提高全员安全意识。
（3）每周生产例会安全讲评。
（4）每月安全全员学习。
（5）节假日、重大政治活动安全教育
涉及重大节假日和国家重大政治活动，国家、政府号召开展的相关活动，经理部负责人要结合上级部署和工程实际情况，开展各种形式的安全教育宣传，确保安全要求深入人心。
5.3安全生产协议书制度
劳务队伍必须与总包签订安全生产协议书，作为合同附件。
明确总包、劳务队伍安全生产责任，保证安全生产工作的严肃性，避免以包代管、以罚代管。
5.4总、分包安全生产管理制度
（1）、实行总承包的工程项目，其施工现场安全生产由总承包企业全面负责，各项安全生产工作均应纳入总承包企业的项目管理体系中。
（2）、总承包企业在与分包企业签定分包合同之前应确认该分包企业确实具备与其分包工程相符的资质等级，并在工程项目所在地履行了登记注册等政府管理手续。
（3）、总包企业与分包企业在签定分包合同时，应单独签定安全生产的专项合同或在分包合同中设置独立的条款，以明确在安全生产目标、安全技术措施费用、安全教育、特殊工种的管理、现场防护要求及事故处理等各方面双方的权利、责任与义务。
（4）、如果分包企业的人员在施工作业中擅自违章操作而造成安全隐患又不服从总包企业的管理进行整改的，总包企业应视情节对分包企业给予经济处罚或终止分包合同。
若由此而引发安全事故的，分包企业必须承担相应的责任，总包企业应立即终止分包合同将其清退出场并应要求给子总包企业经济赔偿。
（5）、对于业主直接发包且与总包单位无任何合约和经济关系的施工单位，总包单位有责任在发现其施工作业存在安全隐患时立即通报业主使其及时消除安全隐患。
（6）、分包单位发生安全伤亡事故，由总包单位负责上报上级主管部门。
5.5安全技术交底制度
经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工。
所有施工活动必须进行安全技术交底；要求交底人、被交底人亲笔签字，安全监察长审核、监督，内容全面、准确、有针对性和可操作性，必须逐级下达到作业班组全体人员。
5.6安全检查和隐患整改制度
通过不同层次、不同级别各种检查对整体安全管理进行有效监控和考核，查出的安全隐患必须定措施、时间、整改人员，并作好消项记录，保证安全生产可靠性。
内容
检查形式
参加人员
考核
备注
专项大检查
定期
公司安全部门
月、季考核记录
根据记录整改，并上报公司
劳务队伍安全管理
定期
安全负责人
月考核记录
检查劳务队伍自检记录
周安全文明大检查
定期
土建经理、各部门及劳务队伍
周考核记录
发文或整改通知，限期整改
施工用电
定期
安全负责人及劳务队伍
周考核记录
劳务队伍日检
作业人员行为和作业层
日检
安全员、安全工程师会同劳务队伍
日检记录
现场指令,限期整改
施工机具
日检
安全员、劳务队伍
日检记录
5.7安全验收制度
验收内容
组织实施
方案实施验收
1、安全技术方案由总工程师牵头组织验收。
2、交叉作业安全技术措施由安全监察长和责任师组织验收。
3、分部分项工程安全技术措施由责任师和安全员组织验收。
设施、设备验收
1、一般防护设施和中小型机械设备由安全员、责任师会同劳务队伍责任人共同验收。
2、大型机械设备、整体防护设施、重点防护设施由土建经理组织安全监察长、责任师及有关人员验收。
3、以下设施在自检自验基础上报请公司相关部门验收：
临电设施、大型机械设备故障检修、其他大型防护设施。
4、劳务队伍自带设备从进场检验、安装到日常操作严加控制与监督。
凡性能不符合要求的一律不准使用。
5.8安全生产奖罚制度
（1）开工前制定针对性的安全生产管理办法作为劳务队伍合同附件之一和安全生产管理的依据，劳务队伍进场后交底。
（2）项目设立安全奖励基金，由现场经理负责管理。
（3）根据每周安全文明大检查结果和日常巡检记录，每半月组织一次安全评比考核，对安全生产突出班组、个人进行表扬和奖励，对安全工作差的批评、教育、处罚。
5.9劳动保护管理制度
本着以人为本的原则，项目劳动保护工作实行人性化管理，加强对管理人员、操作工人的关怀，尽可能采取各种措施为员工提供有力的安全保障、作业条件。
（1）控制劳动保护用品
采用符合政府要求的指定合格分供方产品，要求提供产品鉴定报告、检测报告、说明书等资料；劳务队伍自行采购的安全设施、劳动保护用品总包要验证、登记归档。
要求操作人员正确佩戴、使用劳动保护用品，安全部每日组织巡查，发现问题及时纠正处理。
（2）创造劳动环境
采取一切可能措施为全体员工创造优良工作、休息环境：
操作工人必须在防护措施完全到位情况下才能上岗作业；设休息区和吸烟室；设24小时供应开水的热水器；暑期为工人提供绿豆汤；工人宿舍按照湖州市和公司要求进行布置，并设立小卖部、棋牌室和浴室。
（3）定期体检
为从事高空作业、有毒有害作业的特殊工种工人定期体检，全体管理人员每年体检一次。
如遇重大社会疾病流行，要严格对工地封闭管理，设医疗室和临时隔离室，进行医疗保健宣传，给每一名工人体检，并对员工身体状况全面监控，保证不发生重大疾病的流行（急救电话：
120）。
（4）给所有管理人员和操作工人上人身意外伤害保险。
5.10安全物资审核制度
所有安全物资采用符合政府要求的指定合格分供方产品，要求提供产品鉴定报告、检测报告、说明书等资料；劳务队伍自行采购的安全设施、劳动保护用品总包要验证、登记归档。
5.11安全资金专款专用制度
开工前编制安全资金计划、安全投入使用计划，保证安全资金专款专用，包括以下内容：
序号
内容
1
安全防护设施、用品用具的购置、更新。
2
消防设施、设备的购置、更新。
3
安全教育经费。
4
安全技术培训经费。
5
安全技术改造、更新。
6
意外伤害保险。
7
其他专项安全生产活动经费。
5.12天气预报制度
办公区设48小时天气预报黑板，专人每日更新天气情况，安全合理安排生产。
5.13特殊工种证书年审制度
每年由公司统一组织，加强施工管理人员的考核。
5.14危急情况停工制度
出现危及职工生命财产安全险情，立即停工，报告公司、业主及监理，采取措施排除险情。
5.15责任领导值班制度
保证有本单位施工人员作业，就有本单位领导在现场值班。
5.16重要过程旁站制
对危险性大、工序特殊等施工过程，设专门管理人员现场指挥。
5.17防护变更批准制度
任何人员不得拆改现场安全防护、标志、警告牌，防护设施变动必须经项目安全监察长批准，变动后要有相应有效防护措施，作业完后按原标准恢复，变动书面资料由安全监察长保管。
5.18交通安全管理制度
本工程地理位置特殊，连接环太湖公路和104国道两条湖州市干线公路，周边交通环境复杂，为了保证周边道路车辆、行人以及工程正常进行，提前制定交通安全管理专项方案，与周边居民、单位和政府有关部门配合协调，采取措施保障施工期间交通安全。
（1）成立交通安全领导小组
明确责任、齐抓共管，保证交通安全、居民行人的人身安全。
组长：
项目经理
副组长：
现场经理、土建经理、书记、消防保卫负责人、安全环保部部长
组员：
工程部责任师、安全员、劳务队伍现场负责人
（2）制度措施
序号
针对对象
具体措施
1
周边居民、单位
开工前由项目书记牵头走访周边居民小区的住户，了解居民要求，向居民进行宣传讲解，提前化解居民对施工的成见。
与周边居委会联系，并采取措施争取居委会支持。
开工前、施工中在居民小区举行各类交通安全宣传活动，提高居民安全意识和素质。
与周边单位提前沟通，使其清楚工地交通状况，采取措施减少相互影响。
2
各级政府部门
提前与市建委、区政府等沟通，取得上级部门的支持。
与所属城管监察大队沟通，争取获得支持。
与所属街道办事处沟通，争取获得支持。
重点协调与所属交通大队关系，争取在施工交通组织时得到支持，能够为尽可能减少对居民影响而采取更多措施。
3
项目内部
项目经理主抓，按交通预案和施组有序组织施工。
设一名责任师兼任交通调度，协调车辆进出。
提前严格、全面检查运输车辆状况，施工中对车辆随机检查，保证所用车辆安全性能。
对全体员工尤其是司机进行交通安全专项宣传教育。
考察周边交通状况，合理安排施工时间和车辆密度。
场外道路上安排3名穿黄马甲、佩戴袖标的专职交通协管员，负责车辆进出大门到主路之间的交通。
5.19其它制度
1、重点、难点分析预控制度
每个大的施工阶段开始之前，认真查阅施工图纸、相关安全规范，预测安全难点、事故隐患，确定管理点、预控措施，着重分析以下方面：
1）高空作业防坠落，立体交叉施工防物体打击
2）施工用电
3）大型机械设备的规范操作和安全运行
4）隧道安全防护
5）人员劳保用品的正确佩戴
2、临电安全管理制度
人员：
设1名责任师主管临时用电，配2名合格维护电工。
职责：
与劳务队伍签订临时用电管理协议，明确总包、劳务队伍责任，总包定期检查临时用电责任落实情况。
作业制度：
明火作业前向项目保卫部申请，批准办理动火证后，方可施工。
定期对漏电保护器进行检查。
3、施工机械安全管理制度
经理部统一规划布置使用机械、悬挂安全操作规程牌；对机械设备安装、使用全过程管理和控制，指定责任师专门负责机械设备管理、收集整理机械安全管理资料。
六、现场消防措施
6.1成立义务消防队
义务消防队人数20人以上，成员由兼职消防安全员（持证上岗）、保卫人员、懂业务的职工和民建队人员组成。
（1）、开展防火宣传教育，普及消防知识；
（2）、进行防火检查，消除火险隐患；
（3）、建立健全防火制度；
（4）、搞好执勤、灭火战斗的业务训练；
（5）、根据实际需要购置、配备消防器材和灭火用具．并做好日常维修、保养和管理工作；
（6）、扑救灭火。
项目义务消防队应推行全方位防火安全责任制，在调查研究的基础上，确保项目防火重点，制订预案，建立档案，运用各种手段。
采取多种形式。
实施有效管理，要组织所有进人项目施工的人员学习消防知识，掌握灭火器材的使用和一般灭火方法，每月至定期进行防火安全检查，及时发现和消除火险隐患。
6.2项目消防管理规定
项目保卫组负责施工现场的消防工作。
项目消防工作应坚持“预防为主，防消结合”的方针。
现场消防警示标志明确，“禁止吸烟”、“禁止烟火”、“当心火灾”警示牌各3个，立在电、气焊区及醒目位置。
施工现场应建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除；一时难以消除的隐患，要定点、定人、定措施限期整改。
施工现场按要求布置现场平面图，设有消防通道、消防水源、两套消防器具（防火钩、防火锹、防火桶）、60个干粉灭火器，消防器材做到定期检查、更换并做到不挪为他用。
（1）施工现场平面图应由项目生产主管人员布置。
（2）消防车通道，消防水源的设立应由项目主管领导和保卫组负责人与项目所在地的公安消防部门取得联系，共同研究制订。
（3）项目内设立的消防车通道宽度应不少于3.5米，在靠近消防水源的地方，应留有消防车回转场地。
（4）消防标志、防火禁令和消防设施的配备应与施工进度同步，在易燃、易爆物品进场的同时进行，并根据施工进展情况逐一配齐，项目负责人积极支持保卫组开展此项工作。
6.3防火区间
项目应编制消防工作计划，每项施工环节都必须有消防要求，在生产调度会上要同时布置，并定期检查消防安全工作。
施工现场应明确划分用火作业区、仓库区、生活区、材料堆场等区域。
各区域之问要留有防火间区。
一般要求是
（1）用火作业区与修建的建筑物和其他区域之间不应少于２５米，生活区不应小于１５米。
（2）临时宿舍应尽量不要搭建在高压架空电线的下面，距高压架空电线的水平距离不应小于６米。
（3）临时宿舍与变压器之间不应小于５米。
（4）临时宿舍距易燃物品仓库不应小于３０米。
6.4施工现场消防设施的配置
（1）保卫组应在施工现场的重点要害部位，如仓库、木工房、等地方设置醒目的消防标志和防火禁令。
（2）现场内的一般临时设施区，每100平方米应配置两只5公升的灭火器．应备有专供消防用的太平桶、消防水龙、消防沙池等器材设施；上述设施周围不得堆入物品。
（3）施工现场内的临时木工间、机具间等，每２５平方米应配置一种类合适的灭火器；
6.5施工现场的动火作业审批
（1）现场重点防火区域内动用明火须报项目保卫组备案，由项目安全部门审批办动火证，方可动火。
（2）施工现场其他区域内的动火作业应报项目经理和安全部审批备案，由安全员监督操作，操作时应配备消防器材，并采取有效的安全隔离措施。
施工现场发生火灾，保卫组应立即报告项目部，并组织力量扑救。
根据”三不放过”的原则，在火灾事故发生后，项目部应做好现场保护和会同公安消防部门进行现场勘查的工作。
对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。
6.6项目防火规定
项目有消防责任书，并做到到层层签订落实。
（1）施工现场机械用电，必须做到接零或接地，做到一箱一机一闸，要配有防护箱（罩）。
（2）施工现场的木工房必须做到每天工完场清，禁止乱扔乱倒易燃物品。
违者由项目部对有关责任人进行他评教育。
（3）项目内严禁私烧电炉、碘钨灯，违者罚款２００元。
（4）项目内严禁用非保险丝代替保险，违者每一处罚款２００元，造成损失的追究责任人的责任。
（5）项目内动用明火后，没有及时清除易燃、易爆物品的，项目部应对操作班组或个人罚款２００元。
造成损失的，根据情节追究责任。
（6）项目内的照明用电，须由项目指派电工按规定拉接，任何部门和个人不准私拉乱接，违者罚款５００元。
（7）严禁破坏，乱拿乱用消防器材，违者给予行政处分并罚款１０００元，情节严重者依法追究法律责任。
七、专项安全技术措施
7.1临时用电管理方案
（1）、施工现场临时用电工程必须采用TN-S系统，设置专用的保护零线，使用五芯电缆配电系统，采用“三级配电两极保护”。
由总箱至分配箱及分配箱至开关箱保护接地线（PE）与工作接地线（N）严格分开使用，从而保证按“三相五线制”、"TN-S"系统供配电。
（2）、开关箱（末级）必须设漏电保护器（30mA或15mA,O1S）.
（3）、实行“一机、一闸、一漏电保护、一箱”每台设备有各自的专用的开关箱。
（4）、配电箱要内有隔离开关，外有门、有锁、有防雨措施；要做到“人走拉闸、上锁”，并有专人负责。
（5）、要定期检查，发现问题及时整改，并做好记录。
（6）、不允许带电操作；若必须带电操作，必须二人以上。
（7）、潮湿作业必须采用安全电压用电。
（8）、现场照明专用回路应有漏电保护，灯具外壳要做接零保护。
（9）、室内线路及灯具安装高度若底于2.4m，应采用安全电压用电。
若电压高于安全电压应有防护措施。
（10）、闸具、熔断器参数应与设备容量匹配，安装应符合要求。
严禁用其他金属丝代替熔丝。
（11）、严禁挪动任何电气、电缆标志牌和警告牌。
（12）、有计划有组织地培训各类电工、电气操作人员、电焊工和经常与电气接触的人员，学习安全用电知识和用电管理规程，严禁无证人员从事电气作业。
不允许随便开动他人的机械电气设备。
（13）、用电设备在5台以上或总容量在50千瓦以上的工地，要单独编制临时用电施工组织设计。
（14）、用电档案包括专项用电施工组织设计；地极阻值遥测记录；及电工巡视维修记录等。
档案应规整、内容齐全、有专人管理。
7.2高处作业及安全防护方案
（1）、凡在2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，均称高处作业；
（2）、对患有严重心脏病、高血压、贫血症、癫痛病及其他不适于高处作业的人员，一律不准从事高处作业；
（3）、高处作业人员，必须戴好安全帽，系好安全带；
（4）、高处作业时，必须拴挂好安全带。
施
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