推进管理创新加强效能建设.docx

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推进管理创新加强效能建设

推进管理创新加强效能建设（省局宣讲报告〕

2004年宣讲主题是：

实践“三个代表〞、加强政风建设。

2005年主题是：

正确树立“五观〞、提高执法能力。

2006年主题是：

坚持以人为本、打造“五型机关〞。

根据中央、省关于加强政府自身建设的部署和要求，省局决定，今年宣讲主题是：

推进管理创新、加强效能建设。

下面，从三个方面阐述这一问题。

一、    开展管理创新、加强效能建设的回顾与感悟

    〔一〕开展管理创新、加强效能建设的回顾

近年来，全省地税系统推进管理创新、加强效能建设，推出了一系列具有前瞻性、开创性的工作，如：

我们在地方政府部门中较快建成了覆盖省、市、县、基层分局的四级广域网，上线运行了统一的业务软件和公文处理软件；我们在全省公共管理部门中率先引入了ISO9000管理理念，推行了税收全面质量管理；我们在全国税务系统首创税收法制员制度，切实加强了依法治税的根底工作；我们在全省党政机关中第一次全面实施了能级管理，积极探索了激发队伍活力的方式方法；我们在同级部门中较早研究部署了效能建设，在全省效能建设的大潮中先行了一步；等等。

这些都充分说明了全省地税系统是一个勇于创新的团队，是一个关注效能的集体。

刚刚过去的2006年，全省地税部门共组织收入417.8亿元，同比增长26.5%，其中：

税收234.4亿元，同比增长23.2%；社会保险等基金费183.3亿元，同比增长30.9%，实现了“十一五〞开展的良好开局。

特别是全省地税系统持续推进管理创新、加强效能建设，各项工作都呈现出新的开展局面。

引领地税开展，形成共同愿景，地税工作确立了新目标。

去年初，省局研究制定了“十一五〞开展规划，确立了“5551〞开展目标，把全省地税系统的思想和行动凝聚到构建“五种机制〞、打造“五型机关〞、推进“五化〞进程、实现“一个突破〞的宏伟实践上来。

围绕实现“5551〞目标，全省地税系统从上到下都采取了一系列积极措施。

如某某市局，强化税源管理的根底性地位，加强税费源普查，积极组织跨部门的情报交换和数据比对，按“旬、月、季、年〞开展收入“数字化研究〞，从经济、政策、征管多种角度进展税收分析，建立动态的税源数据库和分析资料库，牢牢把握住组织收入主动权。

某某市局征管分局积极探索利用计算机强化个人所得税征管，组织业务骨干自主开发纳税人税源端与税务端直接联通的个人所得税征管软件，不仅实现了对相关数据的动态采集和监控，而且突破了机器套打完税证份数少、效率低的技术难点，每分钟套打完税证7.5份，大大提高了工作效率和质量。

某某市局12366纳税服务热线接听员，对受理的各类涉税咨询、投诉举报、意见建议，做到有问必答、来电必复，件件有落实，事事有回音，在平凡的岗位上以优质高效的服务，畅通了社会公众、广阔纳税人与地税机关的沟通渠道。

我们可能都听说过一句话，叫做“计划赶不上变化，规划变成了鬼话〞。

也许一些部门制定的中长期开展规划早已束之高阁，但是过去一年的实践证明，“5551〞开展目标成了全省地税系统的共同愿景，成了地税干部前进方向的重要引领，“5551〞规划，正在变成一次次行动，一个个现实。

思想高度重视，行动迅速有力，效能建设推出了新举措。

从2004年起，全省地税系统就把效能建设摆上了重要日程。

去年，省委、省政府向全省发出了“效能革命〞的号召，全省地税系统思想再动员，措施再加力，吹响了效能建设的新号角，谱写了效能建设的新篇章。

明确提出了提升“五项效能〞、实现“三个提高〞，“五项效能〞就是：

税收执法效能、纳税服务效能、征收管理效能、行政管理效能、落实执行效能；“三个提高〞就是：

提高工作效率、提高工作能力、提高工作质量。

全省地税系统以“效能建设、地税先行〞为主题，组织解放思想大讨论，广阔干部职工达成了共识：

效能建设、地税先行我带头。

全省地税系统提出了“3456〞服务措施，即：

推进“三时服务〞、落实“四办要求〞、坚持“五零标准〞、实施“六项制度〞，构筑起优质服务的“效能平台〞。

各地按照省局部署，结合实际，纷纷推出了自己的效能举措。

如：

马某某市局国际税务管理科和开发区分局，充分发挥有英语特长的税干优势，在全省地税系统率先采用中英文对照方式，编印了《引进设备技术涉税问题、售付汇提交税务凭证问题》、《外籍人员个人所得税》等5本地方税政策宣传手册，发放到全市所有外商投资企业和外籍个人；同时，分送给市政府开发开放办公室、商务局、招商局、外汇管理局、各付汇银行等单位。

某某市金安区局把车辆税收服务窗口设到车管所，让纳税人就近缴税；同时到千里之外的某某开设税收代办站，既防止了税收流失，又方便了纳税人。

全省地税系统立足实际、加强效能建设的事例不胜枚举，用自己的行动实现了我们的承诺：

“效能建设、地税先行〞，得到了省委、省政府和社会各界充分肯定。

如果我们没有以前的工作根底，没有强烈的创新意识，没有有力的实际行动，在全省上下效能建设的大潮中，就没有资本亮剑争先。

由此可见，见事预立，事半功倍；领先一步，处处主动。

结合地税实际，创新工作载体，主题实践提出了新要求。

继2004、2005年开展“纳税服务年〞、“征管质量年〞之后，省局把2006年确定为“规X管理年〞，从规X税务管理、行政管理、执法管理、信息化管理、纳税服务管理和队伍管理六大方面，对地税工作提出了新的要求。

系统上下集中开展了“规X管理年〞主题实践活动，取得了丰硕成果。

比如，税政部门制定出台了《房屋租赁税收征管方法》，推进精细化管理，实施房地产税收“一体化〞和车辆税收“一条龙〞管理，扩大反不正当避税试点，完善“减、免、缓〞集体审批，进一步提升了税政管理质量。

某某市局制定了“规X管理年〞活动考核方法，特别是针对个体工商户定额核定等薄弱环节，进一步完善《个体工商户定额核定征收管理工作方法》、《个体工商户行业组长评税方法》等，抓住弱项促规X。

某某市局把基金费征收管理作为“规X管理年〞活动的一项重点，将社会保险费征管工作细划为8个方面、64个小项进展精细化管理，对1883户缴费单位的缴费人数和缴费基数进展了重新调查摸底，调整了388户缴费基数，仅调整缴费基数就补缴三项保险费2676万元。

有的同志可能认为，主题实践，提法多了，难以落实。

事实证明，开展“纳税服务年〞活动，把全省地税系统服务意识和服务能力提高到一个新水平；开展“征管质量年〞活动，把全省地税系统质量意识和征管能力提高到一个新水平；开展“规X管理年〞活动，又把全省地税系统规X意识和管理能力提高到一个新水平。

主题实践，旨在突出重点，需要强力推进；年度有终了，工作无止境，应当常抓不懈。

拓展政策空间，主动跟进开展，服务崛起取得了新成效。

围绕大局提出了政策举措，研究制定了《关于发挥税收职能作用服务东向开展的假如干意见》，提出了21条具体措施，制定了《关于发挥地方税收职能促进全民创业的假如干意见》，提出了50条促进全省经济和开展的政策措施。

省局直属局主动跟进“861〞行动计划，制定并实施了《“861〞行动计划结对子活动暂行方法》，选择海螺、徽商、铜都、江汽等10家大型企业，对其总投资700亿元以上、85个“861〞项目，开展“一对一〞的定人、定期、定点结对子服务，在创新服务方式上做文章，在丰富服务内容上下功夫。

通过开展税源调查、税收稽查活动，与时传递税收政策信息，帮助企业纠正对政策理解认识的偏差；在国产设备投资抵免、财产损失审批等方面，提供优质、便捷的服务；下基层、进现场，以讲解与培训方式为企业提供税收政策指导与帮助；召开座谈会，加强税企的联系，搭建与企业互动沟通平台等新的服务举措，努力提升服务层次，有力地支持了企业健康开展。

全省地税稽查部门组织开展对房地产、电信、金融、煤炭、交通运输、建筑安装等社会高收入行业的专项检查、专案检查和交叉检查，加强与国税、工商、公安、财政、法院、银行、房管、社保等涉税、涉费职能部门的信息交流与协作，努力为纳税人提供公平竞争的税收环境。

服务崛起，听起来很宏观，做起来又很具体，首先是要有使命感和责任心，关键是发挥职能，把地税工作的成效表现到对开展的财力支撑、政策支持、服务优质、环境优化上。

大力组织收入，是服务崛起；与时落实政策，是服务崛起；强化税务稽查，也是服务崛起。

奋力崛起，皖人有责；服务崛起，见诸行动。

坚持思想领先，突出质量管理，税收征管引入了新理念。

在全面完成标准化分局创建工作的根底上，积极引入ISO9000质量管理理念，推行税收全面质量管理。

省局统一编写了《某某地税质量管理大纲》和四个《X本》，制定了“目标引领、岗责明晰、过程控制、持续改良〞的管理标准和“写我所思、做我所写、记我所做、改我所错〞的执行过程，明确了税收管理的重点环节、工作流程和控制要点，为各级地税机关和基层税干提供了规X标准的操作指南。

成为在全省公共管理部门中，第一个将质量管理理念引入到系统工作全方位的单位，并且第一次用管理标准和执行过程将统一的质量规X延伸覆盖到行政管理岗位，积极探索向全面管理要质量、向全面管理要执行力的行政执法部门管理工作新举措。

某某市局按照“写我所思、做我所写、记我所做、改我所错〞的要求，专门制定了管理考核方法，以全员撰写工作日志作为质量管理根底工作的抓手，与时修正工作目标，持续改良工作过程。

有的同志在《工作日志》的“心得建议〞里写到：

“在日常工作中，有些工作必须具有创造性，社保费提示函、纳税水平测试〔分行业或针对新办企业〕都是好做法。

〞“由于新系统的应用，旧版发票目前在新系统中无法使用。

建议开展一次发票清理活动〞。

也有的同志写到：

“近来工作很辛苦，但是多干点事，在份内工作上多思考、多干点成绩，更能得到锻炼提高〞。

“言为心声，书为心画〞。

如果没有全面质量管理，没有专门工作要求，没有专注投入实践，就很难有这些饱含真情实感的工作日志。

无所事事，日志难写。

思想指引和促进展动，行动检验和深化思想，思想和行动的互动，从而不断开辟工作的新境界。

税收全面质量管理把科学化、精细化推到了一个新阶段。

强化责任考核，重在形成机制，法制建设谱写了新篇章。

去年，全省17个市局、75个县区局、784个一线执法单位，共分四个批次，陆续完成并实现了“执法管理信息系统〞软件的上线运行、模拟考核和正式考核，成为全国地税系统全面实行执法责任制机器考核的少数省份之一。

在较早实施机器考核的某某市局，把执法责任制带来的巨变形象地概括为三句话，一是“执法要按程序走〞。

市局征管分局的一位同志在谈到自己的体会时说：

过去,大家上班后是到处翻找自己当天要做的工作，事情一多就难免出错，该急办的没有与时办理，能缓办的又可能被遗忘，发生了过错行为自己也不知道。

现在有了执法管理信息系统，每天上班时先打开电脑，要处理的工作都在上面显示着，税收执法程序更加清晰了。

二是“‘彩灯’时刻提醒我〞。

执法管理信息系统有一个能够自动提示执法人员应当在法定期限内完成工作事项的温馨功能。

按照工作的紧迫程度，软件会适时挂出一个个“彩灯〞：

2天内必须要完成的工作挂红灯，3天内的为橙色，5天内的是黄色，需要关注的如此以蓝色提示。

三是“机器管人、制度管人的时代到来了〞。

以前税收执法考核是人盯人、人管人。

考核工作量大、效率低，结果中又难免人情因素，不能服人，责任追究往往流于形式。

现在只要轻点鼠标，系统就会自动考核，并对过错进展分析。

考核过程完全公开，结果一目了然，发生过错的人也心服口服。

“绿灯行、红灯停、黄灯提醒你等一等〞，这本是交通规如此中的信号提示，是确保人身交通安全的护身符。

现在，人机结合的执法管理系统，也为我们亮起了一串串执法规如此信号灯，从而翻开了全省地税法制建设新的一页。

把握时代要求，提高应用水平，科技兴税迈出了新步伐。

去年，是全省地税系统信息化建设的丰收年，完成了“一站、两网、三个系统、四大软件〞的建设。

“一站〞就是完成了省局数据集中模式下的“某某地税互联群〞的软件开发和调试。

“两网〞就是改造升级了全省地税系统广域骨干网和省地税局公共信息网。

“三个系统〞就是扩展了市、县广域网链路系统、开通了地税省、市、县三级视频会议系统、开发应用了省局信息大集中下的货运发票税控系统。

“四大软件〞就是全面上线运行了四个业务软件，即：

新版税收征管软件、税收执法管理软件、纳税评估〔预测〕软件、网上纳税申报软件。

各市、县局信息化建设步伐明显加快乐，以四个软件全部上线为标志，2006年成为全省地税系统信息化建设成果的应用之年，广阔地税干部职工苦练软件应用操作技能，将信息化建设成果转化为现实生产力，推进了管理创新，加强了效能建设。

如某某市局依托网上申报软件，积极推行网上申报电子缴税，通过实施“财税库行〞横向联网系统，扣划税款全过程在10秒钟内即可完成，纳税人足不出户、轻点鼠标即可实现税款资金的适时划缴和当日入库，突破了申报、缴税环节的时空限制，使纳税人告别了传统方式下在地税、银行之间往返奔波之苦，降低了纳税和社会本钱，提高了征纳双方以与银行、财政、国库等相关部门的工作效率，为纳税人提供了方便、快捷、安全的纳税快速通道，地税部门纳税服务效能成倍提升。

目前，某某市局网上申报上线企业户数占其管理的全市正常企业户的比率达到了93%。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。

〞信息化建设为推进管理创新、加强效能建设提供了有力的技术保障。

从某种意义上说，管理创新，亮点在信息化建设；效能先行，技术是开路先锋。

坚持以人为本，重在提升能力，队伍管理建立了新机制。

全系统重点从激发活力、提高能力、增强合力三个方面，加强干部队伍建设。

在试点的根底上，去年4月15日，全省统一举行了能级考试，所有人员划分为税收业务和行政管理两大类别，设置一至六级，按照平时岗责成绩、群众测评业绩、考核考试成绩以与加分、减分因素，综合确定每个人的能级，实行“以能定级、岗能匹配、级酬挂钩、能责结合、动态管理〞。

能级管理制度引入竞争机制，打破了分配上的平均主义，在使一局部德能兼备、业绩优秀的一线干部脱颖而出，有效触动了少数但求无过、太平轻闲人员的“奶酪〞，增强了忧患意识，激发了队伍活力，调动了广阔税干的能动性、积极性。

同时，本着“干什么学什么、缺什么补什么〞的原如此，从去年5月份开始，在全系统正式启动了岗位大练兵活动。

通过广泛开展专题讲座、集中培训、业务竞赛、讨论交流、案例评审、模拟演练等方式，在全系统掀起了讲学习、钻业务、练技能、比素质的热潮。

为检验和巩固大练兵成果，省局在12月8日举行了全系统征管、稽查、计算机三项能手竞赛。

这里与大家一起再回顾一下竞赛结果：

征管能手竞赛考试共有105人参加，最高分79.5分，最低分34.5分，最低与最高相差45分，其中，60分以下54人,约占参赛选手的一半;稽查能手竞赛共有57人参加，最高分80.4分，最低分为41.8分，最低与最高相差38.6分，其中，60分以下6人；计算机操作能手竞赛共有52人参加，最高分88.5分，最低分0分，其中60分以下34人，超过参赛选手的一半。

“登东山而小鲁；登泰山而小天下。

〞全省练兵，成效显著；集中竞赛，差距悬殊。

大练兵的成果，值得充分肯定；能手竞赛的结果，值得我们今后在加强干部队伍建设中深思。

注重面向基层，加大投入力度，基层面貌发生了新变化。

省局先后分两批对447个农村分局的分局长进展了集中培训，从管理科学、廉政建设、税收征管、税收法制、税收政策、财务金融等不同方面，既请省内高校与在肥的专家、教授进展授课，也请系统内有关人员与大家交流座谈，省局领导都带头安排时间亲自作专题报告，充分反映出省局党组对从基层抓起、从一线指挥员抓起、从工作能力和业务素质的“软件〞抓起，巩固和加强基层建设工作的高度重视。

同时，省局面向系统，与中科大、省委党校、某某学院合作，举办MPA、在职研究生、会计本科班，加快培养高层次复合型人才。

不少市、县局也都在加强教育培训上加大了力度。

如：

亳州市局制定了《教育培训工作五年规划》，并按年度制定《实施计划》，详细规定了学习时间、学习内容，以与对学习情况考核、奖惩等具体方法；长期坚持一日一学、一周一课、一月一考，并把学习成果作为评定能级、选拔任用干部的重要参考依据；实行以考促学，各县、区局每月对所辖税干抽考一次，市局每季度到各单位进展巡回抽考，对连续3次考试成绩排在本单位最后3名的，责令待岗学习，暂停能级待遇。

目前，与“十五〞初相比，该局大专以上学历人员的比例由43％增至100%，其中，本科以上学历人员的比例由9.2％增至46.5％。

全省地税系统考取注册税务师、注册会计师、律师资格的人员比例为7.69%，超过全国税务系统平均水平近1倍。

而亳州市局考取经济师、会计师、注册会计师、注册税务师、律师等专业技术职称人员的比例为29％。

提高干部队伍素质，先天根底固然重要；后天养成如此至为关键。

在加强“软件建设〞的同时，以装备与设施购建为重点，加强了基层“硬件建设〞。

2006年，省局集中安排对全省153个农村分局的办公用房进展了重建、新建和维修，为265个农村分局配备了征管用车。

继续抓好“五小〞建设，完善小食堂、小浴室、小菜园、小活动室、小阅览室的功能和配备，把组织对基层干部职工政治、工作、生活、学习上的关心爱护切实落到实处。

各市、县局按照省局要求，对基层的根底设施建设进展落实，有的地方结合实际做得细致入微。

如某某市局在经费十分紧X的情况下，为每个农村分局安装电动小水泵，解决了饮用水，并将旱厕改为水厕。

对此，这在多雨湿润的皖南，有的同志可能不以为然，但在干旱少雨、且无自来水供给设施的皖北农村，却是干部职工工作生活的细事和难事。

关心基层工作生活，只有真正急职工之所急，办职工之所盼，解职工之所难，才能把好事做实，把实事做好。

内强整体素质，外树良好形象，文明创建结出了新硕果。

省局结合地税工作的实际，从系统的大局出发，在2004年“机关为基层、基层为纳税人〞和2005年“改良工作作风、端正地税行风〞为主题的“政风建设月〞活动的根底上，开展了以“效能建设、地税先行〞为主题、以“提高工作效率、提高工作能力、提高工作质量〞为目标的第三个“政风建设月〞活动。

广阔地税干部职工以“地税先行我带头〞的主人翁姿态，积极投身“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能〞的效能建设大潮，强素质、提能力、挖潜力成为大家的共同追求，讲效率、重效益、求质量已成风尚；少数干部不作为、乱作为的现象得到有效治理，对工作有激情，对纳税人有感情，税容税貌、税风税纪发生可喜变化；在税收服务不断优化的同时，纳税人纳税遵从度也不断提高，形成了地税部门依法征税、纳税人诚信纳税的和谐气氛。

“汗水浇开文明花〞。

地税政风建设取得的丰硕成果赢得了广阔纳税人和社会各界的尊重和赞扬，得到了各级党委、政府的肯定和鼓励。

省长王金山在省地税局《关于全省地税系统2006年“政风建设月〞活动情况的报告》上批示：

“这是效能建设中的一个特写镜头。

地税局从“先进性〞教育到现在的效能建设一直为人称道，工作有思路，有重点，有成效；业务有规如此，有进步，有收益。

望再接再厉，百尺竿头，更进一步。

〞 省委副书记王明方批示：

“这项活动是先进性教育的深化，要扎扎实实，坚持不懈抓下去。

〞副省长任海深批示：

“省地税局以‘政风建设月’活动带动全年政风建设的实践，是加强机关效能建设的具体表现，也是加强地税系统队伍建设的成功经验。

值得学习借鉴。

〞

在人民满意基层站所创建中，获得省政府表彰的100个“人民满意基层站所〞里，地税系统为16个，占获得表彰总数的16%，位居受表彰行业之首。

在2006年度文明行业创建中，由省文行委组织开展的全省第三次万人评行风，地税部门的群众满意度在参评执法部门中居于首位。

全省地税系统被省文行委授予“某某省文明行业〞荣誉称号，省地税局获得省总工会颁发的“某某省五一劳动奖状〞。

同时，全省地税系统还有12个单位被省文行委授予“某某省创建文明行业工作先进单位〞荣誉称号、16个基层单位被省文行委授予“某某省文明窗口〞荣誉称号。

在2006年度文明单位创建中，全省地税系统取得了新的突破：

一是在省委、省政府表彰的955个第七届“某某省文明单位〞中，地税系统共有96个单位受到表彰，占受表彰总数的10%。

二是文明单位创建实现了两个“百分之百〞。

即市级以上地税机关百分之百创建成了省级以上文明单位，县级以上地税机关百分之百创建成了市级以上文明单位。

文明创建的一项项荣誉，是全省地税系统高度重视、扎实工作的结果。

省直部门120多个，全省条块管理的单位数以万计，一项项第一，一个个高比例，十分不易；特别是不少荣誉，都是社会各界采取“背靠背〞方式评出来的，更是难得。

如果没有管理创新，没有效能提升，没有持之以恒，单靠“平时不创评时争〞是办不到的。

〔二〕开展管理创新、加强效能建设的几点感悟

回顾近年来特别是2006年全省地税工作，实践让人铭记，成就令人振奋，经验值得珍惜。

面对成绩，我们在倍感骄傲的同时，也有以下感悟：

第一，管理创新是全省地税系统顺利完成一项又一项任务、成功实现一个又一个目标的强大动力。

其中：

理念创新是先导。

从“纳税服务年〞、“征管质量年〞到“规X管理年〞，从标准化分局创建到引入ISO9000管理理念、推行税收全面质量管理，都是从理念创新开始的，如果因循守旧，不思进取，墨守成规，就很难有这些开拓创新的工作。

制度创新是根本。

从办文办事限时、首问负责、责任追究“三项制度〞的创立，到首问责任制、承诺服务制、AB岗工作制、办事公开制、领导接访制、意见反应制“六项制度〞的开展，等等，都以事实证明，是制度创新拓展了全省地税工作的宽阔天地。

工作创新是关键。

正是全省各级地税机关着力增强工作的预见性，不断创新加强税收征管、法制、税政、稽查和行政管理以与党风廉政建设的各类活动平台，从而把上级的各项要求，由点到线、由线到面，融会贯穿到地税工作的实践中，正确把握了工作的结合点和着力点，以工作创新提高执行力，以工作创新提高落实力，使工作创新成为在税收实践中向管理要执行力的关键。

技术创新是支撑。

“工欲善其事，必先利其器。

〞 早在上个世纪九十年代中期，比尔·盖茨就说过：

“信息技术已成为过去十年里在经济上取得的更快的生产周期、更高水准的产品质量和低通货膨胀等特点主要贡献力量。

〞全省地税生动、丰富的工作实践一再证明，正是因为我们紧紧抓住技术创新这一利器，推进硬件建设，强化软件应用，建立了全新的工作平台，全省地税事业才如虎添翼。

机制创新是灵魂。

机制是通过制度各个组成局部之间的有序作用，完成制度整体目标、实现制度整体功能。

在制度与机制二者之中，制度是静态的，机制是动态的；制度是机制的根底，没有制度就没有机制；机制是制度的灵魂，有了机制，制度才能运行、实施，发挥发用。

制度设立后，能否建立与制度相对应和匹配的运行机制，是制度目标能否实现、制度要求能否实施的关键。

面对成绩，我们还深深地体会到，在实现地税事业新的跨越中，基层干群是管理创新的主体。

“群众是真正的英雄〞。

基层干群是地税各项工作实践的主体，实践出真知、出成果、出创新。

管理创新的深厚根基存在于基层广阔干部职工之中，基层干群是管理创新的主力军，是管理创新永不枯竭的源泉所在。

领导垂X是管理创新的表率。

“头雁领着群雁飞〞。

各级地税战线上的领导干部，既身体力行，团结和带领广阔干群共同探索实践，又鼓励和引导广阔干群在实践中创新，在创新中开展，在各级地税机关管理创新中发挥着不可替代的示X引领作用。

第二，效能建设是全省地税系统不断推进地税事业实现新跨越、有力促进某某奋力崛起的重要保证。

其中：

效能建设要从转变观念做起。

无论是责任意识、还是宗旨意识，无论是文明礼貌、还是提速增效，一切都始于观念的转变，习惯的培养。

效能建设要从搭建载体抓起。

个性化服务、“3456〞服务措施的实践证明，效能建设不能泛泛号召，要把提高能力、提高效率、提高质量落实到具体措施上，必须有一个又一个实实在在的工作载体。

效能建设要从形成机制突破。

效能建设的关键不是一时一事出成果、见成效，而是常抓不懈，整体推进，继承开展，辩证扬弃。

有人说，效能建设只有起点，没有终点，最重要的就是形成一套机制。

效能建设要从利益整合深入。

加强效能建设，意味着要有更高的能力，更快的速度，为此全体干部职工都要付出更多的努力。

特别是能级的升