专题一中国古代政治制度史.docx

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专题一中国古代政治制度史

中国古代政治制度史

一、专制主义中央集权制度

1.含义:

专制主义中央集权制,包括专制主义与中央集权制度两个概念。

前者就是指中央的决策方式,即皇帝个人专断独裁。

后者就是指全国各种军政财大权归属中央,地方完全由中央管理与控制。

2.原因:

①经济根源:

由封建的经济基础决定的。

封建的个体小农经济要求有一个强有力的中央政权,维护国家统一与社会安定,保证生产发展。

封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制,镇压农民的反抗。

②政治根源:

适应地主阶级建立与巩固政权,完成与巩固统一,加强对人民控制的需要。

③理论来源:

法家“集权”理论。

3.过程:

形成:

战国。

①韩非子“集权”思想;②秦国商鞅变法,建立县制。

确立:

秦朝。

①政治上:

确立皇权至高无上;中央设三公九卿,地方实行郡县制;颁布秦律。

②经济上:

确立土地私有;统一货币、度量衡;车同轨,修驰道。

③思想上:

推行“焚书坑儒”,实行思想专制。

④文化上:

书同文、以法为教、以吏为师。

巩固:

西汉。

政治上:

①汉初实行郡国并行制;②汉武帝推行封建大一统的措施:

在政治上主要有改革官制,设内外朝,加强皇权;推行察举制,以扩大统治基础;建立刺史制度,以监督诸侯王与地方高官;实行“推恩令”、“附益之法”解决王国问题,加强中央权力;强化完善封建法制,打击豪强地主势力。

在军事上主要有北击匈奴,南攻越族。

在思想上:

“罢黜百家,独尊儒术”;崇尚法制。

完善:

隋唐。

①实行三省六部制;②科举制

加强:

北宋。

①集中军权:

、解除朝中大将兵权,削减节度使实权;禁军统领权一分为三;置枢密院与将帅互相牵制;行更戍法;精编禁军,且分住两地,形成“强干弱枝”,“内外相制”局面。

②集中行政权。

在中央增设参知政事、枢密使与三司使,分宰相行政权、军权与财权。

便于皇帝总揽大权。

在地方:

文臣知州,设立通判。

二者互相牵制,加强中央对地方控制。

③集中财权。

设转运使管赋税运输,以削除地方割据的物质基础。

④集中司法权。

中央派文官管地方司法,把司法权收归中央。

发展:

元朝。

①在中央设中书省、枢密院与御史台,分管行政、军政与监察,设宣政院管理宗教与西藏。

②在地方实行行省制度,由中央委派官员管理。

强化:

明清。

明朝:

①在中央,废丞相权分六部,皇权空前加强;在地方,实行三司分权,大权统归中央。

②颁布《大明律》,维护封建特权,加强对人民的镇压。

③设锦衣卫与厂、卫等特务机构,以保卫皇权。

④实行八股取士,以加强对人民的思想控制。

清朝:

①清初,沿用明制,设内阁、六部。

但议政王大臣会议使皇权受到限制。

②康熙设南书房,以加强皇权。

③雍正设军机处,标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。

④大兴文字狱,实行文化专制,造成社会恐怖。

结束:

辛亥革命推翻了清王朝,结束了两千多年的封建君主专制制度。

4.特点:

皇权的至高无上与实行专制独裁;帝位终身制与皇位世袭制;以“君权神授”来神化皇权以巩固统治;以文化专制来巩固政治专制;中央与地方、君权与相权的矛盾伴随着集权制度发展的始终。

5.基本矛盾与发展趋势

一就是皇权与相权的矛盾。

其发展总趋势就是相权不断削弱,皇权不断加强。

二就是中央集权与地方分权的矛盾。

三、加强对人民思想控制。

发展总趋势:

地方权力不断收归中央,中央集权不断加强。

特点:

主要特点,君主主宰国家而没有其它力量对她制约;君主具有独断性与随意性;国家就是一个人的国家,政治就是一个人的政治;君臣关系,实质上就是“主人”与“奴才”的关系。

另一特点,中央严格控制地方行政,不允许有独立的行政体系存在。

地方服从中央,最后听命于君主。

中央对地方实行多层次、多渠道的管理。

分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督与考核。

6.评价

（1）积极作用:

①有利于多民族封建国家的建立、巩固与发展。

②有利于巩固封建统治,维护祖国统一、国家独立与领土完整。

③能有效地组织人力、物力与财力进行大规模的公共建设,有利于社会经济的发展。

④有利于各地区的经济、文化交流,有利于民族融合,有利于增强中华民族的凝聚力。

（2）不利影响:

①在封建社会上升发展时期,其积极作用为主流。

但在下降时期,其消极作用越来越明显,严重阻碍了社会经济文化的发展与社会进步。

②君主专制易形成暴政、腐败现象,成为社会进步的严重障碍。

二、中央机构与官制的变化

秦朝:

三公九卿制

隋唐:

三省六部制

三省六部制

（1）形成与演变:

三省六部制就是隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立的,唐朝时继续沿用。

唐朝时三省有尚书省、中书省与门下省;六部有吏、户、礼、兵、刑、工。

其中尚书省掌管行政,中书省掌管国家政令的草拟,门下省掌管国家政权的审批,六部直属于尚书省。

三省长官都就是宰相,她们互相牵制与制约,都由皇帝直接任免。

宋、元、明、清在沿袭隋唐官制格局的基础上稍有变化,但也只就是局限于形式。

（2）特点:

三省六部制就是在继承与发展前代政治制度的基础上形成与完善的,体现了承上启下的特点;由于三省长官都就是宰相,各有职权却又相互牵制,这就使得相权进一步被削弱,专制主义中央集权的君主专制大大加强了。

   （3）影响:

以三省六部制为核心的中央行政机构的建立,表明我国古代封建国家的官僚制度完全趋于成熟;该制度有效地分割了相权,加强了皇权,使专制主义中央集权进一步完善;三省六部制使中央政权更趋巩固,并有力地促进了社会安定繁荣,成为唐朝强盛的政治保障;三省六部制对后世影响巨大,唐以后的中央行政机构的格局一直没有发生重大变化。

北宋:

设参知政事、枢密使与三司使分宰相行政权、军权与财权。

元朝:

设中书省、枢密院与御史台。

还专设宣政院管理少数民族事务。

明朝:

废丞相,权分六部。

将大都督府改为五军都督府。

清朝:

设军机处,1911年废军机处,设内阁。

三、地方行政制度——分封制、郡县制、行省制度、土司制度

元朝行省制度

⒈规定:

①元代以行中书省作为常设地方行政机构,简称行省或省,全国分为十个行省;省以下行政区划为路、府、州、县。

②还有两个单列的行政区划:

一就是中书省作为中央行政机构并直接管理大都及周围地区称之为“腹里”;二就是宣政院管理西藏、四川与青海的少数民族地区。

⒉特点:

行省就是最高地方行政政区,但受中央直接控制。

⒊影响:

①加强了中央对地方的管理,协调了中央与地方的关系。

（改变了宋朝地方行政效能低下的缺点）有利于巩固与扩大统一的多民族国家。

②就是中国省制的开端

四、选官制度

两汉:

察举制、皇帝征召等

魏晋南北朝:

九品中正制

隋唐至明清:

科举制（隋:

建立;唐:

完善;北宋:

发展;明清:

没落）

五、监察制度

秦朝:

御史大夫

两汉:

刺史制度

北宋:

通判

元朝:

御史台

明朝:

按察使司与厂卫特务机构

六、对百姓控制的制度

战、秦:

实行连坐法。

西汉:

编户制度

北宋:

王安石变法实行保甲制度

抗战时期:

日本在沦陷区,国民党在国统区实行保甲制度

七、少数民族的政治制度

辽:

蕃汉分治

金:

猛安谋克制度

后金:

八旗制度

八、中国古代社会的地方组织制度——编户制度、保甲制度

1、编户制度

（1）形成:

西汉时期,政府为了控制与剥削农民,把民户的人口、年龄、性别与土地财产等情况详细登记在户籍上,作为管理人民、征收租赋、征发徭役与兵役的根据。

编户不许无故迁移。

这种制度也称作编户齐民。

（2）特点:

实行的目的就是为控制与剥削农民,编户制度实质上就是一种租赋制度。

   （3）影响:

编户制度把农民固定在土地上,承受着繁重的封建剥削与各种差役,加强了西汉政府对农民的控制,同时,农民的辛勤劳动促进了西汉经济的发展。

2、保甲制度

（1）形成:

北宋中期,王安石变法实行保甲制度。

（2）特点:

保甲制度就是一种兵民一体的社会组织制度。

   （3）影响:

保甲制度的实行,加强了对人民的控制;增加了政府的财政收入;同时,也增强了国家的军事与治安力量。

九、古代军事制度

府兵制

募兵制

猛安谋克制

八旗制

十、中国古代的重要改革

（一）古代改革的分类

（1）奴隶社会富国强兵的政治改革:

管仲改革

齐桓公任用管仲为相,改革内政,发展生产,改革军制。

使齐国国力强盛,确立了齐桓公的霸主地位。

（2）促成社会性质转变的政治改革:

商鞅变法

   公元前356年秦孝公任用商鞅开始变法,废井田、废特权,奖励耕战,建立县制,使秦国的旧制度被废除,封建经济得到发展,为秦灭六国创造了条件。

（3）封建社会调整统治政策,挽救封建统治危机的政治变革

王安石变法

   1069年,宋神宗任用王安石进行变法,推行青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法与保甲法,取得了一定成效。

新法触犯了大地主、大官僚的利益,遭到它们强烈反对,宋神宗死后,司马光任宰相,新法几乎全部废除。

（二）对中国古代政治改革的认识

1、从原因上瞧

   ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展;

   ②为了达到某一政治目的,实现富国强兵;

   ③顺应历史潮流或社会发展趋势; 

   ④少数民族进入中原地区后,为吸收汉族的先进制度与文化,加速本民族的封建化进程;

   ⑤统治阶级面临严重的统治危机,为了抑制土地兼并,缓与阶级矛盾,增加财政收入。

2、从目的上瞧

   根本目的就是巩固封建王朝的统治;主要目的就是克服封建危机;实现富国强兵。

3、从性质上瞧

   ①奴隶主贵族为实现富国强兵,达到某一政治目的而进行的军政改革;

②封建地主阶级为建立封建统治基础,巩固封建王朝的统治,克服封建统治危机,实现富国强兵而进行的政治变革;

③少数民族统治者为加速本民族的封建化进程,吸收汉族的先进制度与文化而进行的社会改革。

4、从内容上瞧

①调整生产关系,改革土地制度与赋役制度;

②采取措施（如屯田,减免租税,兴修水利等）恢复、发展经济;

③整顿政治,惩处贪官污吏（如后周世宗改革）;

④改革军制,严肃军纪;

⑤开源节流,增加财政收入;

⑥吸收先进民族的文化等。

5、从结果与作用上瞧

有的改革成功了,如管仲改革、商鞅变法、北魏孝文帝改革、后周世宗改革等,这些改革增强了经济、军事力量,加速了少数民族的发展进程,为实现其政治目的奠定了基础。

但挽救封建统治危机的改革尽管一度取得成效,但最终结果还就是失败了,如王莽改制、王安石变法等。

6、从失败原因上瞧

一就是改革触动了大地主、大官僚的利益,遭到她们的强烈反对;二就是用人不当或操之过急,新法反而危害百姓等,如王安石变法。

7、从成功原因上瞧

①顺历史发展潮流或社会发展趋势;

②改革者或为最高统治者,或赢得最高统治者的充分信任与支持;

③制定了顺应社会发展潮流并切实可行的改革措施;

④改革者必须具有坚强的意志与百折不挠的决心。

十一、盛世局面

我国封建社会曾经出现一些天下大冶的盛世局面,这些盛世局面大多出现于一个朝代的初期或前期。

1、文景之治:

西汉建立后,吸取秦亡教训,文帝、景帝从稳定统治秩序,恢复社会经济的现实需要出发,继续推行休养生息政策,鼓励农耕、提倡节俭,减轻刑罚,出现了“文景之治”,为汉武帝时期的强盛奠定了基础。

2、贞观之治:

唐太宗继位后,吸取隋亡教训,善于纳谏,调整统治政策,沿用北魏以来的均田制,又实行了租庸调制,采用三省六部制,完善了中央集权,推行科举制,使社会安定、政治清明、经济繁荣、国力强盛,历史上把这段时期称为“贞观之治”。

3、开元盛世:

唐玄宗前期,励精图治,重视官员的人选,任用有才干的姚崇、宋景做宰相,形成了唐朝全盛时期,中国封建社会呈现前所未有的盛世景象“开元盛世”。

4、康乾盛世

对中国封建社会盛世景象的认识

1、根本原因就是统治阶级认识到农民战争的威力,注意吸取前朝灭亡的教训,调整统治政策,使生产关系在一定程度上,在一定时期内适应了生产力发展的要求;重要原因就是当朝帝王良好的个人政治素质,以及雄才大略等,如善于纳谏,任用贤臣以及推行开明的民族政策与开放的对外政策等。

直接原因就是广大劳动人民的辛勤劳动,她们才就是盛世局面的直接创造者。

2、作为盛世景象下的劳动人民相对于其它时期而言,生活状况的确有所改善,封建剥削也有所减轻,并在一定程度上过着详与、安定的生活,但她们并没有、也不可能摆脱封建地主阶级的剥削与压迫,她们的阶级地位没有丝毫改变。

古代的重要改革

（一）、概述:

奴隶社会的富国强兵的改革:

管仲改革。

促使社会性质变化的改革:

商鞅变法。

封建统治者调整政策的改革:

庆历新政;王安石变法。

（二）填表

对比商鞅变法与王安石变法

商鞅变法

王安石变法

背景

战国时期奴隶制度崩溃,新兴地主要求政治改革

北宋中期严重社会危机:

土地兼并,阶级矛盾,冗官冗兵冗费,辽、西夏的威胁

目的

建立地主阶级统治,富国强兵

摆脱危机,巩固封建统治

性质

地主阶级的政治改革,促进社会性质变化的公共

地主阶级的政治改革,封建统治者调整政策的改革

内容

连坐法;重农抑商;奖励军功;

统一度量衡;废分封行县制;

废井田制,确立土地私有制

理财:

青苗法;募役法;农田水利法;方田均税法、市易法;军事:

保甲法;将兵法

教育:

改革科举、整顿太学

结果

作用

废除了奴隶主的世袭特权,促进了封建经济的发展;为秦的统一奠定了基础;

严刑峻法、文化高压,消极影响

财政收入增加,兴修了许多水利工程,军事实力增强,一定程度扭转积贫积弱的局面。

但最终失败

成败原因

顺应历史潮流,态度坚决,措施得力,

最高统治者的支持。

改革中用人不当,出现一些危害百姓的现象;遭大地主、大官僚的反对。