041招标采购管理制度改.docx

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041招标采购管理制度改

中核华原钛白股份有限公司

招标采购管理制度

制度编号：

Q/BH（09）XXX-XXXX-XXXX

版号：

第X版

受控状态：

□受控□非受控

实施日期：

XXXX年XX月XX日

批准：

年月日

审核：

年月日

编制：

年月日

中核钛白股份有限公司

物资招标采购管理制度

第一章　总　则 

第一条为充分发挥竞争机制的作用，完善中核华原钛白股份有限公司（以下简称公司）原材料、设备、物资等采购管理，加强重大关键物资采购管控，降低企业采购风险，根据《中核华原钛白股份有限公司管理制度》的规定，结合供应部门采购管理制度及公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度适用于公司批量物资、常用消耗品、大宗原材料、大型机电设备、成套装置，以及工程建设项目、废旧物资处置等物资采购及相关的招标活动。

第三条 公司物资招标采购应遵循“公平、公正、公开”原则，按照规范程序组织进行，杜绝暗箱操作。

通过公开竞争，保证公司采购商品最优性价比，提高资金使用效益，降低企业采购成本，不断提升企业运营效益。

第四条  加强对物资招标采购工作的领导，成立企业招标领导小组，由总经理任组长，供应部主管副总任副组长，公司计划财务部门、生产部及项目部、设备部、供应部、技术部等管理部门、办公室以及仓储部等负责人为小组成员。

企业招标领导小组履行如下职能：

一、负责制定公司物资采购招投标的政策及规章制度；

二、负责公司物资招标采购的组织领导、审定公司物资采购计划和采购方式；

三、对物资招标采购工作进行监督、指导。

第五条  所需物资供应，达到下列标准之一的，需进行招标采购：

一、单件设备采购金额达20万元人民币以上的；

二、大型机电设备、成套装置等采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

三、批量物资（含常用消耗品）采购金额达20万元人民币以上的（公司急需物资、化工原材料可视具体情况，采取其他方式采购）；

四、工程建设项目物资，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

五、勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；

六、基建项目总投资额在50万元人民币以上的。

（估算价小于以上六项的采购，企业依据实际情况，认为必要时，亦可进行招标采购）

第六条 企业物资招标采购基本方式

一、公开招标：

是一种无限竞争招标方式。

企业在各种专业或非专业媒体上发布招标公告，所有具备要求的单位都可以参与投标。

二、邀请招标：

为降低招标采购成本，减轻招标采购工作量，企业不在媒体上发布招标广告，依据自己掌握的一些供应商情况（如技术水平、经济实力、商业信誉）以及采购专家的建议，直接选择一些符合要求的单位发布招标信息，邀请其参加投标。

（上述两种方式实施的必要条件：

参加投标的单位不得少于三家）

第七条  公司物资招标采购计划由供应部提出，公司招标领导小组审定并组织实施。

涉及面广的招标由招标领导小组确定主办部门。

第二章　招标准备及发标

第八条　公司招标领导小组审议供应部上报的“物资招标采购建议”，确定招标方式，成立招标工作组。

开标时成立由5人以上（单数）组成的评标委员会（由懂技术、懂经济、懂法律三方面的专家组成，包含招标领导小组成员、财务主管部门人员、项目单位人员以及有关专家）。

第九条组织编制招标文件。

招标文件是投标和评标的主要依据，由招标工作组根据公司要求负责编制，内容应该做到完整、准确，所提招标条件应公平、合理，符合有关规定。

招标文件主要由以下部分组成：

一、招标书：

包括招标单位名称及简介、必备的资质证明样本、招标物资名称、技术标准或型号、数量及相关要求（物资或设备主要技术参数、交货期、售后服务等）、投标地点和截止时间（需具体到年、月、日、时）、开标时间（需具体到年、月、日、时）和地点，以及招标单位的联系方式（邮编、地址、电话、传真、EMail等）。

二、投标须知：

包括对招标文件的说明（含对投标保证金的规定）、对投标者的投标文件的基本要求（如投标方资格预审资料，投标书内容等），以及评标、定标的基本原则等内容。

三、招标物资清单及技术要求。

四、主要合同条款：

包括价格（总价以货物到达企业指定地点为基准）及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约款等内容，条款要详细、科学、严谨，符合合同法，防止以后发生纠纷。

五、投标书格式、投标物资或设备数量及价目表格式。

六、售后服务情况及承诺。

七、注意事项或其它需要说明的事项。

编制标底时要在充分考虑采购量的大小、标的所需技术的难易程度、市场情况、时间紧迫程度、质量要求等基础上，制定采购成本、投标者合理利润和风险系数。

标底直接关系到招标人的经济利益和投标者的中标率，在合同签订之前应该严加保密。

第十条　按照招标方式组织发放招标文件和有关资料。

第十一条　组织做好投标单位对招标文件有关疑问的解答工作。

如有必要，可组织召开投标前答疑会议，答疑会上提出的问题和解答应记录在案，并作为招标文件的补充部分发放给所有投标人。

第三章　投标

第十二条　具有企业法人资格或具有合法经营资质，符合招标项目要求的单位，方可参加投标或联合投标。

第十三条　采用联合投标方式的厂商，必须明确一个总牵头单位承担全部责任，联合各方的责任和义务应以协议形式加以确定，并在投标文件中予以说明。

第十四条　投标文件

投标文件应包含以下内容：

一、投标书

二、投标物资、设备数量及价目表

三、偏差说明书（对招标文件某些要求有不同意见或方案的说明）

四、证明投标单位资格的有关资质文件

五、投标企业法人资质或代表授权书

六、招标文件要求的其他需要说明的事项

第十五条　投标文件的有效期：

投标文件的有效期在招标文件中规定，期限应能满足评标和定标的要求。

第十六条　投标文件应有投标单位法人或法人代表授权的代理人签字，并加盖单位公章，密封后递送公司招标工作组。

第十七条　投标文件分正本和副本，投标时应予标明，当正本与副本内容不相符时，以正本为准。

第十八条　投标单位投标后，在招标文件规定的时间内，可以补充文件，修改或补充投标内容，补充文件作为投标文件的一部分，具有同等效力。

第十九条　投标单位不得串通作弊，哄抬标价。

一经发现，按废标处理。

第二十条　投标单位投标时，需按规定提交保证金（具体金额，由企业视项目情况确定）。

招标结束后，未中标单位投标保证金无息退回，中标单位投标保证金自动转为履约保证金。

第四章　开标、评标和定标

第二十一条　开标程序

一、开标一般应公开进行，由招标工作组成员、评标委员会全体成员会同投标单位参加。

招标申请公证的，应有公证部门参加。

二、开标时须按照招标文件或公告中规定的时间、地点召集评标委员会的全体成员以及其他有关人士开会，通知投标人到场，当众检查投标文件的密封情况，然后公开开启密封的投标文件，宣读所有投标单位投标文件的主要内容（投标单位名称、投标项目、报价及交货期等），并一一记录在案，由投标方法定代表人或授权代表签字认可。

三、开标应在投标截止期后一周内进行。

第二十二条　评标和定标

一、由招标工作组和评标委员会对投标文件进行详细的内部初步评审，初审的主要内容包括：

投标文件是否符合招标文件要求；提交的证明文件和技术资料是否齐全；报价的计算是否可信；全部文件是否按规定签名盖章；是否提出招标人无法接受的附加条件等。

经过初审，对不符合招标文件的投标文件作废标处理；对基本符合条件但尚存质疑的投标文件向投标方进行询标，要求投标方进行书面回答或当面会谈予以澄清。

对于询标过程中的问题和解答均应形成书面记录，经双方法定或授权代表人签字后成为招标文件和投标文件的补充条款。

二、为保证评标工作的公正性、权威性，由评标委员会负责评标，由公司招标领导小组根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

三、评标委员会应坚持客观公正的态度，按预先确定的评标程序、方法、标准以及评标纪律，对每份合格的投标文件，从技术、价格、交货时间、管理、服务以及法律规范等方面认真进行分析评价，并对每份投标文件写出书面分析材料和评价意见，列出分析报告和评价对比表，说明各投标方案的报价和例外情况。

最后，按照公司的预期目标，从中选出2～3家最好的投标者，作为决标工作的参考。

四、评标委员会在评标过程中，应平等、公正地对待所有投标者，不得任意修改招标文件的内容或提出其他的附加条件作为中标条件。

评标应综合考虑性能、价格、质量、售后服务等因素，不能仅仅以最低报价作为中标的唯一标准。

五、物资及设备招标的评标工作，原则上不超过7天；大型项目设备根据需要另定。

六、评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容当众进行澄清解释，澄清时不得对投标内容作实质性修改。

澄清解释内容必要时可做局部纪要，经投标单位授权代表签字后，作为投标文件的组成部分。

七、评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露。

透露者取消评标委员资格，造成严重后果的给以纪律处分。

评标过程应在公司招标领导小组的监督下进行。

八、评标以后，由招标工作组填写《物资设备评标汇总表》，写出定标意见后，报公司招标领导小组核准。

第二十三条决标

由企业招标领导小组根据评标委员会提出评标意见和结果做出最后决定，选出一位技术合适，报价低而合理，服务优惠，质量和进度都有保证的最佳投标者为中标人。

同时最好选出1～2位投标者作候补，以防中标人临时发生变故，依次顶替。

整个评标工作必须在投标文件的有效期内结束，一般开标到确定中标人的间隔时间不超过30天。

如因故不能在规定时间内完成，需征得各投标方的同意。

另外，依据法律规定，出现下列情况之一，招标人有权拒绝所有投标：

投标者少于三家或缺乏竞争性；所有投标文件均未按照招标文件编写；所有报价都大大偏离标底。

  第五章　合同的签订和执行

第二十四条决标后2日内，公司招标工作组应向中标单位发出“中标通知书”；中标单位在接到中标通知后，应在规定时间内与企业物资供应部门签订合同。

中标单位的投标报价即为合同价格，中标单位如逾期或拒签合同，招标单位有权没收其投标保证金作为补偿。

同时，可以通知替补中标人中标，并同其签订合同。

对于未中标单位应退回招标文件及其他资料（涉及企业技术或商业秘密的相关图纸、资料除外），并退还其预交的投标保证金。

第二十五条　招投标双方签订的合同文本中应该包括招标文件、投标文件、双方签字的开标记录、询标记录、往来函电资料等。

招标文件和投标文件均为合同的必要组成部分。

合同经双方法定或授权代表签字，并加盖企业合同专用章或公章后方可生效。

第二十六条　投标单位中标后，如果撤回投标文件拒签合同，按违约论处，违约方的投标保证金不再退还，同时将该投标单位记录在案，三年内不得参与集团及各成员企业物资采购招投标。

第二十七条　合同生效以后，双方都应严格执行合同，不得随意变更合同内容，如发生纠纷双方应按照有关法律规定处理。

第六章　管理和监督

第二十八条　公司参与招标工作的人员不得私自接触投标人，不得接受投标人任何馈赠，不得参加投标人组织的宴请、娱乐等活动，不得擅自向投标人透露招标信息。

对于擅自向投标单位透露招标信息的，在采购结算行为中采取欺骗、伪造证据或与中标单位相互串通等不正当手段，抬高采购价格的人员，要严肃追究相关责任，触犯刑律的，移交司法机关追究责任。

第二十九条　公司招标领导小组负有对企业物资招标的管理与监督责任。

第三十条　对于公司物资供应中，该招标采购的不进行招标采购，以及招标采购中不负责任，导致企业采购物资质量低劣或经济损失的，应追究招标领导小组负责人及有关人员的责任。

第七章附则

第三十一条　本制度自公司主管领导审批，公司人力资源部颁布之日起执行,由公司人力资源部解释.

第三十二条附：

一、物资招标采购流程

二、物资招标采购评标原则及实施办法

附件2：

公司物资招标采购评标原则及实施办法

一、评标原则

根据《中华人民共和国招标投标法》以及有关规定，坚持公开、公正、公平的原则，依法竞争，反对不正当竞争，根据质量、价格、售后服务择优确定中标单位。

二、评标组织

企业组建评标委员会（由招标人的代表和有关技术专家组成，成员人数为5人以上单数），评标委员会负责对投标人的投标文件进行评审，并提出评标意见。

三、评标内容：

（各项目分值，由企业根据招标项目、物资特性等进行具体确定）

（一）企业信誉与实力

（二）设备技术指标要求

（三）产品性能价格比

（四）售后服务内容

四、评标程序

（一）对招标文件进行一般的符合性检查，确认标书的密封性以及文件的齐全性。

1、按照招标文件的规定交纳了投标保证金；

2、按照招标文件的规定密封投标文件；

3、按照招标文件的规定提供了授权代理人的授权书；

4、投标文件不得与招标文件的规定有重大偏离；

5、投标文件不得对合同中规定的招标人的权利或投标单位的责任和义务有实质性限制。

（二）在全面审核标书的基础上，对每个投标书中不明确的问题要求投标人进行澄清或做出书面解释。

书面解释必须要有被授权人或法人代表的签字，并与投标书具有同等效力

（三）评标委员会对各投标单位投标报价进行询问，以确保投标人最终报价，投标人对此应以书面确认。

（四）评标委员会按照招标文件以及评标办法评标，在满足招标文件的前提下，对各投标单位提供的物资（设备）的性能、价格以及售后服务情况进行认真评议后，以投票或打分的方式确定中标单位，报招标管理领导小组