对一起家庭矛盾纠纷调解后的思考教案资料.docx
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对一起家庭矛盾纠纷调解后的思考教案资料
对一起家庭矛盾纠纷调解后的思考
对一起家庭矛盾纠纷调解后的思考
俗话讲“清官难断家务事”，我们基层民警在处理众多矛盾中也感到家庭矛盾相对复杂，难以妥善处理，但是，将家庭矛盾消灭在萌芽状态是维护家庭稳定的需要，也是公安机关和公安民警履行职责的必然要求。
由此，一个合格的基层民警必须要具备善于调解家庭矛盾的能力，方能适应当前公安工作的需要。
结合下面一则典型案例，我谈谈对家庭矛盾调解的一点看法：
案例：
张甲与张乙系父子关系，张甲曾从张乙手中借了5000元钱为其大儿子张丙垫付超生子女罚款。
张家兄弟分家后，张乙多次向其父讨要这5000元钱，张父以种种借口推脱。
张乙认为其父母是故意推脱，有意偏袒其大哥，一怒之下将其父母推到在地。
张丙获悉该情况后，请来一帮朋友准备教训张乙，而张乙的妻哥获悉后，唯恐其妹夫吃亏，也邀来一帮人前来应对，双方正准备大打出手的时候，派出所民警恰好赶到，制止了一场大规模的流血冲突事件。
派出所民警针对此事“症结”，耐心做张乙的思想工作。
刚开始，张乙态度很不好，脾气暴躁，认为派出所民警来是在给自己出丑，听不进任何言语和劝告，对立抵触情绪很大，准备以死抗争。
民警围绕张乙开展说服教育，在民警耐心的劝说下，张乙幡然醒悟，主动承认自己不应该将自己的父母推到在地的错误，愿意接受处理，同时表示这5000元钱根据父母的意思，自己不再追着索要，张甲本着亲情关系也表示原谅张乙，张丙也明确表示这5000元钱自己会尽快偿还。
在派出所民警的撮合下，父子三人签订一份协议，明确三方的责任义务，三方都郑重其事地在协议上面签了字。
完结此次家庭调解后，作为一名责任区民警感触颇深：
一、及时出警是预防矛盾升级的重要环节。
按照唯物主义辩证法的观点，事情有相对的大小没有绝对的大小，事物是在不断地发展变化，稍不留意，事情很有可能由小变大，超出控制的范围。
此案例中，派出所民警在接警后10分钟到达现场并迅速控制住现场局势，将一场即将开始的械斗及时制止。
设想一下，如果派出所民警在接到报警后没有及时赶到，放任矛盾发展，双方很可能走极端，从而引起大规模的械斗，酿成家庭悲剧。
二、冷静调处是解决纠纷的有效方法。
矛盾的解决需要正确的方法，任何矛盾纠纷都有一个演变的过程，语言中伤、态度不恭等，是将问题扩大化的催化剂；推心置腹、态度和蔼却是缓和矛盾的中和剂。
上述案例中，民警对张乙进行劝说时，张乙开始有很大的抵触情绪，认为父母双方没有对其兄弟两人一视同仁，有意偏袒其哥哥，在交谈中，张乙多次流下委屈的泪水，此时，民警没有制止张乙的行为，让其进行充分的陈述使他的情绪得到舒缓，在张乙的情绪彻底冷静下来后，民警一番中肯的话语，深深打动了张乙，张乙为自己做事不冷静深表后悔。
此案例中，民警没有大声呵斥和粗暴的干预，而是打出了一张“冷静”牌，使问题反而得到较好解决。
三、善抓矛盾是解决纠纷的关键。
唯物主义辩证法告诉我们，解决问题要透过现象看本质，此案例中的“关键点”是5000元钱如何得到妥善解决的问题。
民警在调处此案件中牢牢把握住矛盾的“关键点”，首先，通过向张丙讲明利害，张丙作为受益方，应该承担相应的责任；其次，耐心地做张乙的思想工作，讲明父子、兄弟之间存在金钱无法衡量的关系；再次，明确谁是最终为这5000元“埋单”的人，张家父子齐聚一堂，大家将存在的问题与隔阂摆明，矛盾迎刃而解。
四、依法调处是预防纠纷的治本之策。
每件案件的处理，都要依法处理，程序合法。
此案例中，牵扯债务问题和殴打他人问题，我们可以根据《民法通则》、《治安管理处罚法》等有关规定，通过协议的方式明确双方的责任和义务；同时，阐明双方的过错及违反协议应当承担的法律后果。
一纸调解协议必不可少，以做到有据可查，防患于未然。
创业培训工作总结
本文作者：
邹盛瑜杜立军原创投稿
培训激发创业成就人生梦想
“一人创业兴家，全民创业兴县”。
尽管我县是个地处大别山山区的国家级贫困县，工业基础薄弱，经济落后欠发达，创业就业压力大，但为实现超常发展、跨越式发展，我局以“培训激发创业，创业带动就业”为抓手，稳步实施“农村富余劳动者培训创业计划”，克难奋进，锐意进取，开拓创新，培训了一批又一批“一专多能”的实用人才，促进了一批又一批“学有所长”的学员创业兴家，带动富余劳动力发家致富。
20xx年以来，培训学员757名，其中有620人实现创业，带动3800余人实现就业。
我县就业培训和创业带动就业工作得到上级主管部门的充分肯定。
县就业训练中心被省劳动就业管理局评为“全省十佳优秀训练中心”20xx年我县被国家人力资源和社会保障部命名为全国农村劳动力转移就业工作示范县。
一、强领导硬考核，力推培训创业
农村富余劳动者培训创业工作，是一项德政工程、惠民工程。
县委、县政府高度重视农村富余劳动者创业培训工作，把农村富余劳动力转移培训作为全县十件大事之一来抓，并作为乡镇考核评比的重要指标之一，年初签订责任状，年终严格考核，坚持结硬帐兑现奖惩。
县委书记、县长专门听取汇报，统筹部署工作，下乡镇检查指导，到就业局实地调研，拍板解决实际问题。
县里成立了培训创业促进就业工作领导小组，常务副县长任组长，人力和社会保障、财政、工商、税务等相关部门领导为成员。
我局根据工作需要成立了培训创业工作领导小组和创业培训指导中心，局长为领导小组组长，分管培训工作的副局长担任中心主任，各相关股室股长为成员，组建了创业项目咨询、专家评审团，明确职责，提供全程服务。
二、建基地引教师，搭建培训平台
我县就业训练中心于1986年10月组建成立。
二十多年来，在上级部门的高度重视、支持下，在全体干部职工共同努力下，现中心已建设成为全县农村劳动力转移培训基地。
总投资425万元，占地面积4.2亩，培训大楼建筑面积5000m2（住宿面积1150m2）；教学设施齐全，教职员工30人，开设了电脑、电动缝纫、机电、线切割、烹调、茶艺表演、家政服务等11个专业，在11个乡镇建立了12个培训分部。
为适应新形势下创业培训工作需要和农村劳动力技能培训需求，县政府又将占地15亩的原城区第三中学整体划拨给劳动就业部门，作为全县农村劳动力技能培训和创业培训基地；经过两年来的投资建设和规范管理，现已建成可容纳800名学员学习、培训、生活的标准化基地，成为全县职业培训的龙头。
因此，20xx就业训练中心去年被评为全省“十佳优秀就业训练中心”，20xx年又被县委定为全县实用人才培训基地。
为了切实开展好创业培训工作，就业训练中心在培训师资上既聘请有高级创业培训指导师在开班时主讲，又聘请有相关部门专业人士作兼职教师客串，还邀请有成功创业人士现身说法，传经送宝。
我们聘请经过部级培训富有资深教学经验的杨琳娜老师来英山为学员授课，其精彩而富有激情的讲课使学员眼界大开。
在培训内容上，既有创业意识培训、相关法规政策培训，又有创业相关知识培训、创业案例、市场调查培训；在培训方式上采取三段式，即基本知识和分解学习阶段、咨询辅导阶段、后续扶持阶段的方法；对于需要一定专业技能的创业项目，如家电维修、服装裁剪、制作等专业实行技能培训与创业培训相结合，为学员学技能、再创业提供全程服务。
通过以上创业培训平台的完善，大大激发了全县有创业愿望的人员参加创业培训、自主创业，实现就业的热情。
三、外引进内联合，优化培训内容
我局以“培训创业”为己任，采取多种举措，“外引内联”，“真抓实训”，优化培训内容、方法。
我们抢抓机遇，争取到中国就业促进会推荐我县与美国惠普公司合作，该公司无偿提供培训设备及资金10万美元，在我县开展“农村富余劳动者创业培训援助项目”。
省就业促进会、省人社厅高度重视，倾心支持，为该项目拨付资金200多万元，重点扶持对培训基地建设，还跟踪关注项目实施进度情况，并派员实地察看，提出指导意见。
面对难得的发展机遇，我们根据英山实际，将惠普援助项目与创业培训项目合并进行，将MAP和SIYB课程有机结合，使项目办得有声有色。
该项目共办培训班10期，，培训结业学员320人，创业成功学员达260余人，带动近20xx人实现就业。
我局结合英山县农村实际，凸现创业培训工作的英山特色，采取广大农民最欢迎的“就近培训”、“就地转移”、“就地创业”的方法，并结合英山茶叶、药材、蚕桑、渔业等支柱产业，有计划、有组织地开展特色培训。
20xx年以来，多次下基层到杨柳镇、方咀乡、百丈河村、吴家山林场地分别举办了茶叶制作、药材种植、水产养殖培训班，聘请专业技术人员授课。
就近开展农村特色产业创业培训，有效激励了农民立足本地
产业优势，因地制宜，开展创业活动。
百丈河村支书、全国人大代表王金初同志说：
“县就业局把创业培训班办到我们家门口，为鼓励我们村农民创业，加快新农村建设真是帮了大忙。
”方咀乡段坳村渔民欧新华在参加创业培训后，既掌握了名贵鱼种的养殖新技术，又学到了渔业管理的好经验，回家开办水产养殖场，承包水面4亩，投资5万元购买名贵鱼苗，轰轰烈烈走上创业之路。
四、扶上马送一程，成就创业梦想
坚持理论与实践相结合。
在创业培训过程中，针对学员自身碰到的问题，展开讨论、分析，寻求解决方法，同时把同行业好的经验技术推介给学员。
理论课程需要在实际的应用过程中融会贯通，培训中心在每期学员培训结束后的一段时间内，跟踪后续辅导解决学员在实际应用过程中的问题，并对创业成功人员给予小额担保贷款扶持和一定资金奖励。
去年，我们组织部分培训学员实地参观学员杨超创办的现代化养猪场，通过近距离的交流沟通，大大激发他们创业的雄心壮志。
杨超本人经过再次创业培训学习，增添了扩大生产规模信心，在原年出栏牲猪1000头的基础上，又征地18亩，建成年出栏5000头的大型养猪场，我局为该项目提供小额贷款5万元。
两年来，共为成功创业学员发放小额担保贷款1054万元。
坚持提供技术信息支持，通过就业培训网站，介绍养殖、种植、加工等产业的先进技术，增强学员创业的回报率。
坚持同行业互动交流沟通，实现信息资源和销售网络共享，降低信息和销售成本。
不定期组织同行业技术培训，推动新技术的应用，实现规模效应、品牌效应，从而降低个体销售成本与时间。
坚持帮助了解市场变化规律，促进财务，人力资源管理。
坚持帮助正确分析学员的创业愿望、计划和创业条件，杜绝盲目创业。
红山镇学员陈美容课程结束后，考察。
创业项目时，深有感触地说：
“我们村的茶叶种植规模比较大，现已有好几家茶叶加工厂了，如果我也从事茶叶加工，其创业压力就大。
根据对本镇建筑材料市场调查，武汉至英山高速公路从红山镇通过，我们镇周围对建材需求量大,开一个建材店前景较好.”她说干就干，却碰到的第一个挑战是场地问题，就业局领导了解后亲自和相关部门联系，第一时间就解决了场地问题，并且还为她提供小额担保贷款扶持，从而尽快的帮她实行了创业愿望。
对长亏不倒企业所得税征管问题的调研报告
企业“长亏不倒”是一个十分令人困惑的现象，“长亏不倒”企业所得税的征管是纳税评估和检查的重点对象，分析“长亏不倒”企业所得税征管中存在的主要问题及其原因，并提出加强这类企业所得税征管的建议，对企业所得税的征管有着重要意义。
一、“长亏不倒”企业所得税征管存在的主要问题
1.采用“障眼法”，私设“小金库”。
许多企业设置两套账，对正常的业务收入，需开发票的记a账，不需开发票的记b账，脱离税务机关的监控；将销售次品收入、副产收入、边角废料收入、固定资产变价收入等收入存入“小金库”；有关部门的返回收入不入账，如保险公司的无赔优待款、银行汇票保证金利息收入、环保费返回收入、代办业务手续费收入及对外投资、联营的投资收益等等。
2.乱列费用，虚增成本。
乱列费用。
主要表现为七种形式：
（1）将应该资本化的利息进入财务费用；
（2）在管理费用中列支私人生活费用，如列支私人汽车的养路费、保险费，小孩学费、员工手机费等；（3）分解业务招待费，将业务招待费分解为差旅费、业务宣传费、会议费等，成为企业“合理避税”的热点；（4）董事会费、会议费，不据实列支，以领代报；（5）工会经费、职工教育经费重复列支；（6）滥列差旅费，乱报出差天数，差旅费标准过滥，采取在支付工资或销售提成时报销差旅费的做法等，达到员工少缴个人所得税，企业少缴企业所得税的目的；（7）虚列工资费用或虚报职工人数，若平均工资未达到税前扣除标准，在工资表上不写合计数，先要职工签字，再将差额补上，或者利用银行代发工资，将差额付出，挂业主及亲属姓名。
3.利用库存商品，虚增成本。
主要表现为九种形式：
（1）虚假库存。
账面只记进货，不记销售，这样导致存货增加；企业将大量现金收入不开票入账作收入，使销售成本无法结转，只能长期反映在存货中，形成虚假库存。
（2）虚增预提生产成本。
（3）高转产品成本。
少留期末在产品成本，多转完工产品成本，以隐蔽方式截留利润，减少应纳所得税。
（4）不办理入库手续，从生产车间直接销售，少报销售收入。
（5）白条入账。
（6）滥用暂估入账。
或月初不用红字冲销原来的估价入账，等发票到时重复入账，虚增原材料；或月初不用红字冲销原来的估价入账，永远等不到发票到来，虚增原材料。
（7）以购代耗。
购进材料时，未使用便记入成本、费用，所附原始凭证为购货发票。
（8）不用或少用以领代耗车间领用的材料，记入成本费用，采用不作退料或假退料的办法虚增成本，多出来的材料形成账外物资，形成“小金库”。
（9）材料假出库。
企业为了减少利润，在每年的12月份，由车间办理领料手续，填制领料单，而实际并未领料，进行空转，或者以原材料抵偿债务。
4.偷梁换柱，高估资产，多摊费用。
（1）混淆固定资产与低值易耗品的概念。
故意混淆固定资产与低值易耗品的概念，将固定资产作为低值易耗品一次摊销，造成多列费用。
（2）未取得税务机关监制发票的固定资产所计提的折旧在所得税前扣除。
以固定资产入账时所附原始凭证，或仅凭内部凭证入账，直接计提折旧，并且在税前列支。
（3）不遵循历史成本原则，多提折旧，多摊费用。
纳税人购买的例如轿车、房屋和机器设备等，不按规定计提折旧或摊销。
而有的纳税人却与评估机构串通一气，故意高估资产价值，以达到多提折旧，多摊费用的目的。
5.移花接木，利用往来账目，不记收入挂往来，虚列成本记往来。
（1）利用预收（付）账款账户，不记收入挂往来，使企业年末预收（付）账款有大量贷方余额；如果企业的收入很少，费用很大，企业可能会采用“移花接木”的手法，把业务收入的原始凭证更改为借入资金的凭证，然后再以还款名义转移资金。
（2）利用其他应收款账户，一是费用挂账，企业为了增加当年利润，先把费用挂起来；或把一些违规的费用或暂时未能取得发票的费用放在这个科目，通过记账凭证，寻找时机通过转账凭证一次性或分次将违规费用正式计入公司的成本、费用。
二是个人投资者长期借款不还，转移利润。
三是以借款的名义发放奖金；四是利用向关联公司的借款，多列、虚列财务费用。
（3）应收账款的三个对冲，一是违反企业会计制度规定，应收账款贷方余额与借方余额对冲，故意隐瞒有大量预收账款的事实。
二是应付账款与应收账款对冲，隐瞒销售收入，两头在外的企业最为明显。
三是主营业务成本与应收账款对冲，虚增成本。
二、造成“长亏不倒”企业所得税征管漏洞的主要原因
1.税务机关自身管理上的原因。
（1）只重增值税管理，不重所得税管理。
企业所得税业务复杂，要求高。
而基层国税务机关这几年接触企业所得税不多，认为企业所得税税源小，没有把它看成是税收新的增长点，没有把它与增值税同等视之。
有相当部分的税务干部对企业所得税业务知识知之甚少，业务不熟，这种只重增值税
管理，不重所得税管理，不利于企业所得税的征管。
（2）税务部门征管信息不畅，征管效率不高。
由于受目前征管体制的局限，征管信息传递并不准确，而且时效性很差。
不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。
同时，由于税务部门和其他相关部门缺乏实质性的配合措施（比如税银联网、国地税联网等），信息不能实现共享，形成了外部信息来源不畅，税务部门无法准确判断税源及时组织征管，形成漏洞。
（3）来自外部的干扰。
在一些地方政府出于地方短期利益违背国家政策，对一些企事业单位实行所谓的重点保护，用行政命令方式干预对这些单位违法行为的查处，甚至对一些单位的正常检查也需经当地政府的批准。
其次，来自不良社会力量的影响。
抛弃社会责任，追求一种可视利益，满足现时需求，这种力量并非是简单的个体，而是有着盘根错节的人际关系、复杂的社会背景，是以人际关系为媒介，以金钱为纽带，以实现即得利益为目标的社会群体，以至于少部分国家公职人员也依附或“服务”于这种势力，使一些非法行为游离于政府行政行为的监管之外，个别税务工作人员也深受影响。
（4）纳税人或扣缴义务人机构、核算权上收，而税务机关无力应对。
近年来，一些高收入行业、垄断部门的所属分支机构纷纷上收、核算权纷纷集中。
一是不利于基层税务机关的源头控管、精细化管理，因为最熟悉情况、最能及时发现问题的当地税务机关被晾在一边。
二是其总部或集中核算地往往驻在大中城市，经济相对优越，税收管理环境相对宽松。
集中后，基层税务机关往往无大的作为，这些纳税人则有恃无恐。
三是收入（所得）的支付和核算由于涉及面太广、内容太复杂，集中地的税务机关难以管到位。
2.纳税人的原因。
（1）“偷逃税”违法行为与承担风险不对称。
在一些发达国家，税务部门会随机抽查，一旦查出有故意偷漏的行为，不管是谁，轻则罚款补税，重则入狱，身败名裂。
而我国现行税收征管法规定，对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。
由于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚，致使许多人认为偷逃税即便被查处了也有利可图。
据统计，近几年，税务机关查处的税收违法案件，罚款仅占查补税款的10%左右。
另一方面，在税收执法过程中，由于没有规定处罚的下限，税务机关的自由裁量权过大，因而人治大于法治的现象比较严重，一些违法者得到庇护时有发生。
所有这些都客观上刺激了纳税人偷逃税的动机。
（2）依法纳税意识相对淡薄。
纳税人和扣缴义务人主观上依然存在着隐瞒收入，故意偷逃税的意识。
3.社会的原因。
（1）社会评价体系被人为扭曲。
偷逃企业所得税的一个重要因素与当今人为扭曲的社会评价体系不无关系。
有人一方面为社会捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃税。
因为社会和个人似乎都认为捐赠比纳税更有价值和意义；其次，没有形成“偷税可耻、人人喊打”的社会舆论氛围，周围人也并不因此视他人的诚信记录不好，不与之交往，或断绝交易。
而在国外偷税就是天塌下来的大事，只要谁有偷逃税行为，不但其在经营上会因此受阻，而且行为会受到公众的鄙视。
（2）银行结算制度改革的滞后是当前企业所得税征管中最大的黑洞。
主要是现行制度为纳税人大量的购销业务提供了体外循环的渠道。
从我们查获的案件中发现，现在的企业特别是私营性质的企业，除在商业银行或信用社有一个不得不存在的名义结算基本户外，多头、多人开户的现象比比皆是，而这些储蓄户头根据现行的储蓄账户管理办法可以结算进出各种类型、额度和同城异地的资金，使大量经营性资金的循环可以脱离企业财会而达到相同的目的。
除了报表上的销售因为需要增值税发票，能以基本结算户转账结算外，其他部分则通过储蓄账户转账结算，或是现金结算。
三、加强对长亏不倒企业所得税征管的建议
1.加强企业所得税日常监管，预防偷逃所得税行为的发生。
一是加强对企业应税收入方面的日常测算，重视往来账户的监督，借助信息网络加大对发票往来开具的监控力度。
二是加强企业所得税税前扣除项目的审批管理，严格报批制度。
三是加强重点监控，注意发现疑点，结合内查外调，查清企业虚假账务处理。
四是加强对汇总缴纳企业所得税成员单位的延伸监管，将报账制单位一并纳入管理。
五是加快信息制度改革，完善计算机网络化建设。
争取早日与各相关部门的计算机联网，达到资源共享。
2.依法严肃鉴定企业征收方式，对账证不全，不能正确核算应纳税所得额的中小企业，严格核定征收，合理确定分行业应税所得率，科学核定应纳税所得额，督促引导企业向查账征收管理转变。
3.强化对企业所得税的稽查，加大对偷逃税的惩处力度。
要敢于破除“人情税”、“关系税”，坚持依法纳税，坚持依照《征管法》有关规定，对查处的偷税款及罚款久拖不交的企业，采取强制措施，依法坚决催缴入库；对大案要案，按照法律程序移送司法机关并对偷税者予以重罚，对法人代表和财务人员追究法律责任，让其付出高额“偷税成本”。
4.着力提高税务人员的政策业务素质和计算机操作水平。
各级税务机关应注重对企业所得税有关政策的宣传解释，及时做好企业所得税纳税辅导工作，下大力举办企业所得税业务培训班，多渠道发放纳税辅导资料，切实提高企业办税员的业务素质。
切实解决税务机关与人员不能发现问题，有些虽发现了问题却不能解决问题；纳税人无主观故意原因造成财务核算不健全，纳税申报不全面、真实、准确，税务人员不能及时发现和进行正确辅导，或者对纳税人主观故意不能甄别而处理不当的问题。
5.尽快建立并积极推行个人信用制度。
首先，建立完善储蓄存款实名制，通过建立健全个人账户体制，将工资、薪金、福利、社会保障、纳税等内容都纳入个人实名账户，并借助税务、银行、司法部门密切配合和强大的计算机网络支持。
其次，实行居民身份证号码与纳税号码固定终身化制度，做到“全国统一、一人一号”。
再次，建议尽快颁布实施《个人信用制度法》及配套法规，用法律的形式对个人账户体系、个人信用记录与移交、个人信用档案管理、个人信用级别的评定、披露和使用，个人信用主体的权利义务及行为规范做出明确的规定，用法律制度保证个人信用制度的健康发展。
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