南昌市数字城管中心消防应急预案doc.docx
《南昌市数字城管中心消防应急预案doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南昌市数字城管中心消防应急预案doc.docx（14页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
南昌市数字城管中心消防应急预案doc
南昌市数字城管监督指挥中心
消防应急预案
南昌市城市管理委员会
二〇一〇年四月
目 录
1总则
2应急指挥机构与职责
3预警机制
4应急响应
5应急保障
6应急终止
7附则
8附件
南昌市数字城管中心消防应急预案
1总则
1.1目的
为做好数字城管中心消防事故应急工作，指导消防应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处理事故，排除隐患，最大限度地减少消防事故造成的损失，保护人民生命财产安全，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1统一领导，分级负责。
按照职责的要求，明确内部各相关部门的职责及消防应急工作程序，同时明确主管部门、管理机构的相应职责，有效地处置突发事件。
1.2.2统筹安排，分工合作。
以数字城管中心为主体，统筹安排主管部门、管理机构的消防应急工作任务。
加强与南昌市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委员会）及各相关部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展数字城管中心消防事故预防工作。
1.2.3长效管理，落实责任。
以保障数字城管安全为首要目标，落实数字城管中心消防事故责任机制，实行长效管理原则。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《南昌市安全生产管理条例》、《南昌市城市建设档案管理条例》等法律、法规和规范性文件。
1.4适用范围
本预案适用于在南昌市数字城管中心发生的消防事故应急处置。
2应急指挥机构及职责
南昌市城市管理委员会设立南昌市数字城管中心消防应急领导小组（以下简称委消防应急领导小组），负责组织南昌市数字城管中心完善和实施消防应急预案；南昌市数字城管中心根据消防应急预案的要求，建立消防应急救援组织。
2.1委消防应急领导小组的组成与职责
2.1.1委消防应急领导小组的组成：
组长：
市城市管理委员会主任
副组长：
分管档案工作副主任
分管安全生产副主任
成 员：
市城市管理委员会组织人事处处长
市城市管理委员会办公室主任
市城市管理委员会分管档案工作处室负责人
市数字城管中心主任
委消防应急领导小组下设办公室，应急指挥机构详附件8.1。
当发生消防事故时，委消防应急领导小组成员必须迅速到达指定岗位。
2.1.2委消防应急领导小组职责
（1）领导和协调南昌市数字城管中心消防事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；
（2）及时了解掌握数字城管中心消防事故情况，根据情况需要，向市应急委员会报告事故和应急措施的建议；
（3）贯彻国家应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定数字城管中心消防应急预案；组织委相关责任处室和有关单位对事故发生地进行技术支持和救援；
（4）组织事故应急技术研究和消防应急知识宣传教育等工作；
（5）负责数字城管中心消防事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
2.2委消防应急领导小组办公室组成及职责
委消防应急领导小组办公室设在南昌市城市管理委员会分管数字城管工作处室，办公室主任由委分管数字城管工作处室负责人担任，成员由委分管数字城管工作处室全体成员、委相关职能处室负责人和数字城管中心主要领导及科室负责人组成。
其职责为：
在消防应急响应期间，负责委消防应急领导小组正副组长、成员单位的联络，及时传达委消防应急领导小组组长的指示。
应急响应时，负责了解事故发生的基本情况并及时向委消防应急领导小组提出报告和建议；组织相关部门对事故现场进行人力、物力支援；协调事故发生地组织开展数字城管应急抢险工作，及时传达和执行委消防领导小组的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责应急响应期间的新闻发布工作；负责与市政府其他工作部门对消防应急救援工作的联系和协调。
3预警机制
3.1监控机制
南昌市城市管理委员会负责南昌市数字城管中心消防安全监控工作，委消防应急领导小组要全面掌握城建档案馆消防安全情况，研究消防安全工作中的重大问题，提出相应对策，制定监控方案，并组织实施。
3.2预防预警机制
南昌市数字城管中心要建立城建档案馆消防安全管理机制，将消防安全工作列入重要议事日程，层层签定责任状，明确责任，一级对一级负责。
对本单位容易发生消防安全事故的设施和场所，每星期组织一次消防安全例检，每月一次消防安全检查，抓好消防安全事故隐患的排查与整改，定期向委消防应急领导小组报告城建档案馆消防安全隐患检查及整改情况。
4应急响应
4.1总体要求
城建档案馆消防事故发生后，委消防应急领导小组负责组织实施事故应急、抢险、排险等方面的工作。
4.2情况报告
4.2.1基本原则
（1）迅速：
最先接到事故信息的单位应在第一时间报告；
（2）准确：
报告内容要客观真实，不得主观臆断；
（3）直报：
发生较大消防事故，要直报市应急委员会，并根据情况需要报省建设厅。
4.2.2报告程序
（1）消防事故发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任和义务立即拨打应急处理电话（公安消防部门报警电话“119”），同时须向南昌市城市管理委员会值班室“3986600、6515777”报告。
（2）较大消防事故一经确认，委消防应急领导小组办公室应立即向市应急委员会报告。
（3）发生较大消防事故的单位及委应急领导小组办公室应在事故发生后尽快写出事故快报，分别报送市人民政府、市应急委员会。
情况报告应包括以下内容：
（1）事故单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址；
（2）事故发生的时间、地点、类别；
（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故的简要经过；
（5）事故原因的初步分析判断；
（6）事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；
（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（8）事故报告单位、签发人和报告时间；
（9）其他需要上报的有关事项。
4.3应急响应
4.3.1响应程序
（1）较大消防事故发生后，委消防应急领导小组接报告后应立即召开领导小组第一次会议，宣布启动应急预案，并做到：
①迅速采取有效措施，组织抢救，防止火势蔓延，事态扩大；
②严格保护事故现场；
③迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
④服从市应急委员会的统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；
⑤因人员抢救、防止事态扩大、恢复正常工作等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（2）委消防应急领导小组通知各成员单位及相关人员到位并开展消防应急工作；迅速与事故发生单位建立联系，了解并核实有关事故和应急情况，根据事故严重程度和范围，必要时向市应急委员会报告。
（3）委消防应急领导小组召开领导小组成员会议，根据事故和应急情况提出抢救保护城建档案的建议方案，讨论应急工作建议，并组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。
4.3.2在应急响应期内，委消防应急领导小组组长要按照市应急委员会的要求，参加市政府有关活动，领导小组成员必须坚守岗位，按照职责分工开展应急工作。
4.4应急救援
4.4.1委消防应急领导小组派出现场工作组，由委消防应急领导小组副组长带队，对有关情况进行调查、核实，指导事故单位做好抢险救援，并将有关情况及时向市政府专报。
4.4.2南昌市数字城管中心应立即启动本单位消防应急预案，全力开展事故抢险救援工作。
同时协助有关部门保护现场、维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门调查和收集证据。
4.5新闻发布
委消防应急领导小组办公室负责向新闻单位发布城建档案馆消防事故应急信息稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。
具体新闻发布工作按国家有关规定办理。
5应急保障
5.1指挥保障
南昌市数字城管中心消防事故应急指挥地点设在委分管档案工作处室。
指挥地点应具有满足决策、指挥和对外应急联络需要的设施。
基本功能包括：
（1）接收、传递城建档案馆应急响应的有关信息，为应急预、决策提供依据；
（2）为城建档案馆消防事故应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件。
5.2通信保障
逐步建立完善以城建档案馆消防事故应急响应为核心的通信系统，建立相应的通讯能力保障制度，以保证应急响应期间委消防应急领导小组同市应急委员会、相关管理部门通信联络的需要。
应急响应期间，委消防应急领导小组要安排专人值班，值班人员应保证随时接收市应急委员会的指示和事故发生地的事故信息；委消防应急领导小组组长、副组长、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
5.3装备保障
制定紧急情况下城建档案抢救方案，报市应急委员会备案，南昌市数字城管中心储备的常规抢险机械、设备应满足抢险急需。
5.4培训演习
要有计划地开展对参与城建档案馆消防事故应急准备与响应人员的培训工作。
委消防应急领导小组的培训由委分管档案工作处室负责组织实施。
5.5宣传教育
公众信息交流的对象包括一般公众和新闻界。
主要内容是城建档案馆消防事故应急的基本概念与知识。
公众信息和交流工作由委消防应急领导小组及成员单位负责进行。
6应急终止
6.1终止程序
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由委消防应急领导小组作出决定，并通知相关单位和公众。
特殊情况下，报市应急委员会决定。
6.2后期处置
6.2.1委消防应急领导小组工作
（1）审查所有应急记录和文件等资料；
（2）委消防应急领导小组在事故调查过程中，要认真分析、总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。
6.2.2南昌市数字城管中心工作
南昌市数字城管中心在应急终止后一个月内，应向委消防应急领导小组提交书面总结报告。
总结报告应包括下列基本内容：
发生消防事故的基本情况、事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人及其处理等。
7附则
7.1奖励与责任
对在城建档案馆消防事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予保障和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅自职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
7.2制定与解释
本预案由南昌市城市管理委员会制定并解释。
7.3预案的生效
本预案自发布之日起实施。
8附件
8.1南昌市城管委消防应急指挥机构人员名单
机构
职务
姓名
现任职务
联系电话
领
导
小
组
组长
胡焘
市城管委主任
副组长
陈宗龙
分管档案工作副主任
张春禄
分管安全生产副主任
办
公
室
主任
谢家庆
分管档案工作处室负责人
成
员
秦伟
委行政办公室主任
牛勇
委组织人事处处长
辛平文
市城建档案馆馆长
张琴
市城建档案馆副馆长
备注
以上人员如有变动，按预案中明确的相应职位，由现任职位人员及时替补。
二O一O年三月
8.2南昌市数字城管中心消防应急预案任务分解表
应急工作阶段
具体工作任务
责任
部门
责任人
责任领导
组
织
准
备
阶
段
发生消防事故立即报告
1.发生本馆消防器材无法控制的较大火情时立即拨打火警电话“119”，同时拨打委值班电话“3986600”、“6515777”报告。
档案馆
辛平文
（）
陈宗龙
（）
李跃华
（）
2.消防事故一经确认，立即向委领导和市应急委员会报告
委分管
档案工
作处室
谢家庆
（）
启动消防应急预案，派出现场工作组
1.根据委领导指令，启动消防应急救援预案。
委分管
档案工
作处室
谢家庆
（）
2.立即派出现场工作组赶往火灾现场。
委分管
档案工
作处室
谢家庆
（）
3.通报事故简况，联系公安、交警、医疗卫生等部门给予支援。
办公室
秦伟
（）
应
急
处
置
阶
段
现场施救，控制事态
1.积极配合武警消防支队，迅速扑灭明火，援救疏散受困人员；并采取有效措施防止火势蔓延，事态扩大。
委分管
档案工
作处室
档案馆
谢家庆
（）
辛平文
（）
陈宗龙
（）
李跃华
（）
2.协调医疗卫生、公安、交警等部门进行事故现场的人员抢救、秩序维护、人员疏散及交通管制。
办公室
秦伟
（）
协助取证，配合调查
1.协助有关部门对事故现场的勘察，采取拍照、摄像、绘图等方法如实记录事故现场状况，保存现场重要痕迹和物证。
委分管
档案工
作处室
档案馆
谢家庆
（）
辛平文
（）
2.配合有关部门的事故调查，为确认事故原因提供协助。
档案馆
辛平文
（）
新闻发布，岗位值守
1.尽快写出事故快报，分别报送市人民政府、市应急委员会。
人事处
牛勇
（）
新闻发布，岗位值守
2.向新闻单位发布城建档案馆消防事故应急信息稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。
档案馆
辛平文
（）
3.安排专人值班，随时接收市应急委员会的指示和事故发生地的现场信息；负责联络委应急领导小组成员、相关工作人员及援助单位。
办公室
档案馆
秦伟
（）
张琴
（）
后
期
处
置
阶
段
伤亡人员善后处理，消防设备更新重建
1.协助处理伤亡人员住院治疗及保险理赔等事宜。
人事处
档案馆
牛勇
（）
辛平文
（）
陈宗龙
（）
李跃华
（）
2.清点火灾现场城建档案及辅助设备损毁情况，设法补救或重建，尽快恢复正常工作。
委分管
档案工
作处室
档案馆
谢家庆
（）
辛平文
（）
3.更新消防器材设备，同时请消防专家予以指导消防方案重新制订，消防隐患；安排专人定期自查。
委分管
档案工
作处室
档案馆
谢家庆
（）
辛平文
（）
终止应急，整理报告，总结经验
1.作出终止应急程序决定，通知相关单位及新闻媒体，特殊情况下，报市应急委员会决定。
委分管
档案工
作处室
谢家庆
（）
2.整理和审查所有应急记录及文件资料；审议城建档案馆就本次消防事故提交的书面总结报告。
委分管
档案工
作处室
档案馆
谢家庆
（）
辛平文
（）
3.总结和评价应急期间采取的措施及效果，从方案布局、器材配备、自查自纠等方面提出改进建议。
委分管
档案工
作处室
档案馆
谢家庆
（）
辛平文
（）
4.对在本次城建档案馆消防事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法追究其责任。
人事处
委分管
档案工
作处室
监察室
项目办
牛勇
（）
谢家庆
（）
周世圆
（）
肖江
（）
备注
1.责任人员如有变动，按预案中明确的相应职位，由现任职位人员及时替补。
升级会员 