鄂尔多斯市发展和改革委员会上半年工作总结及下半年工作安排Word文件下载.docx

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加强重点项目和沿黄沿线项目的对接、跟踪，对于重大建设项目和基层基础设施建设项目每半月调度一次，及时协调解决项目推进中存在的问题，协助项目业主加快落实开工条件，力促新建项目早开工，在建项目不停工。

上半年，全市开工建设亿元以上重点项目177项，完成投资417.3亿元，两项指标均高于去年同期水平。

其中，1-10亿元项目90项，完成投资91.7亿元；

10-50亿元项目66项，完成投资128.12亿元；

50-100亿元项目12项，完成投资33.1亿元；

100亿元以上项目9项，完成投资164.4亿元。

（二）资金争取和监管工作。

上半年，市发改委进一步加强与上级部门的对接沟通，大胆创新工作思路，及时论证上报项目，大力争取国家、自治区各类建设资金，并严格落实国家资金管理政策，使国家投资发挥了应有的投资效应。

一是资金总量稳步增长。

上半年，累计争取国家和自治区各类资金2.15亿元。

对争取到的资金，切实按照市委政府“集中、捆绑”的使用原则，发挥国家投资“四两拨千斤”的引导作用，集中财力投向转型升级、民生改善、生态保护、基础保障等亟待加强的领域。

其中，争取农牧林水资金7945万元，重点投向了菜篮子工程、危旧房改造和饮水安全等方面；

工业能源资金1568万元，重点投向了低碳示范区和物流集聚区；

社会事业资金500万元，重点投向了旅游区基础设施建设；

城市建设资金9940万元，重点投向了廉租房和城市基础设施建设；

商贸物流资金50万元，重点投向了基层农贸市场建设；

以及以工代赈和异地扶贫等方面的资金1500万元。

二是资金使用更加规范。

严格执行新增投资项目月报和旬报制度，对项目实施情况做到了心中有数。

按照年初的工作安排，在旗区全面自查的基础上，抽查了部分社会事业项目和巩固退耕还林成果项目，对存在的问题进行了认真整改。

会同相关部门验收了以工代赈项目，确保了项目建设和资金使用不出现重大问题。

认真开展了工程领域专项治理，对有问题的项目检查整治。

（三）规划编制工作。

为充分发挥规划的先导作用，市发改委及时了解并准确把握中央、自治区政策导向和市委、市政府工作重点，积极拓宽规划编制思路，规划编制工作取得了新突破。

一是完善了“十二五”规划体系。

年初上报市政府《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，经二届大人五次会议审定后已下发；

着手开展了市直部门“十二五”专项规划和旗区“十二五”规划的汇总整理，初稿已完成；

组织专家对《鄂尔多斯市服务业“十二五”发展规划》、《鄂尔多斯市非资源型产业“十二五”发展规划》进行了评审，目前正在修改完善。

二是积极编制了专项规划。

完成了《鄂尔多斯市苏木乡镇生活基础设施建设项目规划（2011-2012》，拟用一年的时间基本解决全市苏木乡镇集体宿舍和食堂等生活设施建设问题，为苏木乡镇干部创造良好的工作生活条件。

编制了《内蒙古沿黄煤炭深加工示范基地产业发展规划》、《高铝粉煤灰综合利用规划》、《鄂尔多斯市“十二五”煤矸石综合利用发电专项规划》和《鄂尔多斯市“十二五”煤炭洗选加工规划》4部规划，为落实市委、政府转变经济发展方式，建设战略性绿色能源和新型化工基地的部署奠定了基础。

（四）物价稳控工作。

针对去年10月份以来物价普遍上涨的态势，作为价格主管部门，我委强化了物价稳控工作力量，细化了物价稳控措施，全面加强市场调查、收费管理、价格监督检查等具体工作，力保全市物价的总体稳定。

一是完善稳控物价的长效机制。

于4月份在对周边城市和本市物价充分调研、比较的基础上拟定了《关于进一步稳定市场物价的意见》，由政府下发执行。

坚持扶持生产和保障供给相结合，坚持短期措施与长效机制相结合，从打造“菜篮子”基地、新建批发市场等方面完善调控措施，确立了稳控物价的长效机制。

二是进一步加强价格、收费管理。

对粮、油、菜等生活必需品，成品油、天然气等生产资料，以及医疗、农资、涉企等收费项目，开展了专项检查，严肃查处了违反规定的乱收费问题，严厉打击了恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等价格违法行为。

会同市法制办认真清理了行政事业性收费项目，实行弹性收费的拟按最低标准执行。

对提高商品价格和收费标准的项目全部停止审批，稳定了市场涨价预期。

对商品房明码标价进行了集中整治，彻底整顿了市场价格环境。

三是认真开展市场物价监测和价格监审工作。

确定了与居民密切相关的肉禽蛋、蔬菜、粮油等40余品种作为重点监测对象，实行日监测、周报送、旬小结，累计上报监测报表11个类别，涉及品种128个。

加强对旗区监测点的工作指导，按月考核，及时通报，形成了层层抓落实的工作机制。

认真开展价格监审工作，围绕药品、油品、天然气、保障房、农畜产品等事关民生的重点行业，精确测定成本价格，合理把握调整幅度，协助相关部门有效推进了价格改革。

上半年，进行各类价格鉴定281起，涉及金额1.43亿元；

受理价格咨询和投诉1167件，办结率达到了98％；

查办各类案件51件，查处违法所得248.3万元，退还用户1.2万元，没收违法所得231.4万元。

（五）信息调研工作。

今年以来，面对复杂多变的外部环境，市发改委加大了调查研究、形势分析和信息宣传等方面的工作力度，决策服务水平再上新台阶。

一是加强调查研究。

完成了各类调研报告19篇和两办信息处约稿6篇，代市政府起草意见建议7项，办结市政府批办事项30余件，其中《关于我市物价总体情况的报告》，获得了市委、市政府主要领导的批示。

二是加强经济监测。

编制了2011年国民经济和社会发展计划，经市人大二届二次会议审议通过后下发执行。

完成形势分析报告1篇，月度监测5期，做到了一季度一分析，重点月份重点分析，核心领域专项分析，为市委、市政府决策提供了重要依据。

三是加强信息宣传。

印发《发展与改革研究》5期、《鄂尔多斯发展与改革》2期、《能源信息周报》30期、《发改工作动态》25期，《对口支援兴安盟办公室工作简报》16期，发布信息266多条，其中被市委、市政府采纳66条。

（六）其他工作。

围绕城乡统筹、产业布局、政府投资管理等重点工作，细化任务分工，强化工作落实，推动各项工作取得了突破性进展。

一是深入开展统筹城乡工作。

编制了《全市统筹城乡“十二五”规划》和《鄂尔多斯市基本公共服务均等化发展规划》，为全市统筹城乡发展奠定了规划基础。

确定了鄂托克前旗为全市统筹城乡综合配套改革试点地区，成立了相应的工作领导小组，制定印发了试点建设方案，进一步明确了2011年统筹城乡试点建设项目。

二是积极推进沿黄沿线经济带建设。

完成了《市域重点产业发展布局规划》，编制了自治区级沿黄沿线重点工业园区总体规划、产业规划和项目规划。

在此基础上，大路、上海庙等6个园区的总体规划和产业规划已编制完成，树林召、独贵塔拉等7个园区制定了准入标准。

同时建立了园区重点项目报送制度，初步统计已开工建设56项（续建35项、新建21项），开工率为77.8%。

三是建立了政府投资审批管理体制。

为规范政府投资项目审批管理，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，制定了《鄂尔多斯市政府投资项目审批管理办法》。

进一步加强了对政府投资项目的审批管理，规范审批流程，从严进行可研、初步设计的审查，严格控制建设规模、工程造价和随意变更项目建设内容，健全了政府投资项目的审批决策程序。

四是统筹负责对口支援兴安盟工作。

举全委之力支持此项工作，选派精干人员专职负责对口支援事宜，从人力、物力上予以保障。

推动两地拟定了我市投资、双方审定、对方实施、双方验收的政府投资机制，建立了两地干部、人才双向交流机制、待业人员培训机制，确立了我市各相关部门定期工作协调制度，形成了机制顺畅、分工明确、责任到人的工作局面。

（七）机关建设工作。

按照“建一流队伍、做一流工作、出一流业绩”的要求，加强了队伍建设、制度建设、作风建设和廉政建设，着力增强干部职工的服务意识、服务能力和服务水平，稳步提高行政效能，塑造了风清气正的机关形象。

一是加强机关队伍建设。

认真贯彻执行民主集中制，上半年召开党组会议6次，主任办公会议6次，委务会议4次，重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用均上会研究，集体讨论，不搞一言堂，提高了决策的科学性。

修订机关学习制度，每周四组织全体干部职工集中学习。

积极派员参加上级组织的各类培训，经常开展与区内外同行的业务交流，有针对性的选派年轻干部到上级部门和旗区挂职锻炼。

鼓励干部职工接受在职教育，确立了在职教育奖励制度，对在职学习且取得学历的干部职工通过奖励的形式给予补助。

二是加强制度建设。

制定实施了机关信息报送制度、政府投资项目管理办法和2011年对旗区发改局重点工作考核办法，修订了机关项目审批、项目评审、公务接待等制度，进一步完善了制度体系，规范了办事流程，实现了用制度管人、用制度管事，做到了责任主体明确化、岗位责任具体化、责任衔接无缝化。

三是加强党组织建设。

深入开展创先争优活动，印发了2011年工作方案，认真组织全体党员干部进行新一轮承诺、践诺活动。

围绕建党90周年，开展了一系列主题实践活动，参加了市直机关红歌赛、征文比赛、演讲比赛和知识竞赛等一系列活动，取得了优异成绩。

赴鄂前旗与敖镇干部举行了七一纪念活动，召开了优秀共产党员表彰大会，制定了党务公开办法和公开目录，深入开展了结对帮扶工作。

加强党风廉政建设。

细化完善了廉政风险点，确定了各类风险点99个，对照所查找到的风险点制定了防范措施。

二、下半年工作安排

下半年，我委将按照年初既定目标，结合自治区“双百亿”的新要求和市委、政府富民强市的新目标，继续解放思想，转变观念,将思想认识和工作重心统一到促进经济社会又好又快发展上来，推动发展改革工作再创新业绩。

为此，我委将重点抓好以下几方面工作：

（一）推进重大项目审批落地

一是加大资金争取。

围绕“三农三牧”、保障性安居工程、教育卫生、节能环保、自主创新和技术改造等中央投资重点领域，积极向中央、自治区争取建设资金，力争使我市今年的资金争取工作再上一个新台阶。

二是加快项目推进。

继续推动计划实施的256项亿元以上重点项目动工开工建设，按月跟踪亿元、10亿元、50亿元和100亿元重大项目进展情况，深入了解项目实施过程中存在的困难和问题，及时向市委、政府领导反馈，推动项目早日落地。

三是继续做好项目报批工作。

对于需要国家、自治区审批的项目，积极协助业主单位完成项目报批；

对于审批权限在市本级的项目，在相关支持性文件齐全的情况下，实行领办制和即办制，第一时间予以办理。

四是加强项目管理。

进一步加强项目监管力度，从报批程序、基本建设程序、项目“四制”、工程质量等方面重点稽查新增中央投资项目、2010年自治区预算内投资项目以及我委批复的重点项目。

（二）推进产业结构转型升级

认真贯彻落实国务院促进内蒙古发展的若干意见，利用国家给予的优惠政策，在产业布局、产业升级、产业发展方面进行突破。

合理调控煤炭生产能力，有序安排煤炭运力，优化开采工艺，提高洗选率、回采率、综合利用率和就地转化率。

加快推进煤炭深度转化和清洁利用，优化、延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值，重点要做大做强煤制油、煤制气等产业。

加强煤层气的勘探、开发和利用，提高资源综合利用水平。

优化调整电力工业，推广IGCC、超（超）临界、大型循环硫化床等绿色煤电技术，逐步扩大风电入网容量，重点打造杭锦旗百万千瓦风电基地，加快鄂托克旗和鄂托克前旗风能资源开发利用步伐。

发挥我市绿色农畜产品优势，鼓励企业按照国际先进标准，建设高端农畜产品原料基地和深加工基地。

提升发展建材行业，重点发展优质水泥、玻璃纤维、新型建材、高级陶瓷、环保纸等高技术含量、高附加值产业。

（三）推动基础设施明显改善

水利方面，推进引黄灌区水权转换和内蒙古镫口供水南岸一期工程，开工建设杭锦旗小南河供水工程，加快蒙西、乌审旗新能源化工基地等工业园区供水工程建设进度。

电力方面，积极发展热电联产，力争杭锦旗光热发电项目开工建设，确保完成蒙能杭锦伊和乌素风电场和源丰生物质电厂两个工程。

交通方面，力争实现东乌铁路与包西铁路联络线等项目的全线贯通，努力推动大路至薛家湾快速通道、G109线东胜至泊江海子段一级公路改造工程等五个项目建成营运。

生态建设方面，继续实施好天然林保护、巩固退耕还林等项目，集中打造针叶林、阔叶林“双百万”生态工程。

城镇建设方面，重点加强东-康-阿城市核心区基础设施建设，加快推进康巴什南岸高层区和北区建设，完善供水、排水、供气、供热等市政公用设施，年内实现旗区府所在地和重点工业园区垃圾和污水处理全覆盖。

基层基础设施建设方面，全面落实自治区，市委、政府工作部署，加快项目审批进度和建设进度，尽快改善八个旗区乡镇办公住宿条件。

（四）推进物价平稳运行

按照国家和自治区预测的价格总水平和具体商品价格变动趋势情况，及时提出我市调控市场、稳定价格的政策建议和措施。

重点关注与群众生活关系密切的日用品价格及油、电、气等价格结构性上涨预期情况，开展市场专项检查，规范价格行为，整顿价格市场秩序。

配合上级部门进一步推进医疗价格机制改革，继续推行医药价格公示，加强新的医保目录和医药价格政策贯彻落实工作。

加强经济适用住房价格管理，严格经济适用住房成本价格管理。

规范城市供热、供水价格行为，促进城市供热、供水事业发展和节能环保，保持价格的基本合理。

制定污水、垃圾处理费等收费标准，认真开展收费管理各项工作。

全面落实“三农”政策，保持涉农、涉牧价格基本稳定、防止价格大起大落。

认真开展农畜产品、重要商品的成本调查、监审、监测工作。

（五）塑造风清气正一流机关

加快学习型机关建设，特别是抓好推进学习型党组建设工作，坚持每周学习制度，严格学习考核，营造机关浓厚的学习氛围，努力让每一个干部职工成为专家型人才。

加强干部能力建设，加快干部培训、轮岗交流、挂职锻炼等工作开展，全面提高干部职工的政治和业务素质。

加强机关作风建设，牢固树立服务意识，主动为基层着想、为项目单位服务，将管理寓于服务之中，在服务中实现管理。

加强机关制度建设，确保年初完成工作制度汇编的修订工作。

加强廉政建设，加大教育、监督和制度建设力度，积极推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和治理腐败。

把党风廉政建设贯穿于业务工作之中，使廉政建设经常化、规范化、制度化，确保工作在阳光下开展，权力在阳光下运行，在全委形成勤政廉政、克己奉公的良好氛围。