村干部培训讲稿1Word格式文档下载.doc

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三是农业产业结构单一。

农业以种植业为主，种植业以粮食为主的传统农业格局没有根本性改观，产业趋同的问题依然存在。

农业和农村经济整体效益不高，农业总产值在国民经济总量中所占比例较低，农业经济在低水平、低素质、低效益中缓慢发展；

四是农业产业化程度较低。

农业主导产业规模小，拳头产品、名优新特产品少。

出现这些矛盾和问题的根本原因在于农业产业、产品和区域结构不尽合理，昭示着农业产业结构调整已迫在眉睫。

近几年，各地都在积极研究新阶段农业和农村经济的运行规律，面向市场调整结构，也取得了初步成效。

（二）调整农业产业结构要理清思路。

理清思路是搞好农业产业结构调整的重要前提。

从全国来讲，调整农业产业结构，要面向国内、国际两个市场，依靠科技进步，调整农业品种结构，提高产品质量，满足市场对农产品优质化和多样化的需求，实现以销定产，按需生产。

具体到一个村，也有个理清思路的问题，就是要根据市场的需求和本村的实际情况，找准优势，选准突破口。

确定调整思路，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，不断向生产的深度和广度进军；

要因地制宜，从实际出发。

一般说来，一个地区有一个地区的优势，一个村有一个村的优势，切不能按一个单子“吃药”。

但是，在社会主义市场经济条件下，仅仅考虑到“靠山吃山，靠水吃水”是不够的，还要时刻不忘记瞄准市场。

确定调整思路，既要注重本地的传统优势，也要从市场的需要出发，注重开发新的资源和门路，不能被老框子套住，无所作为。

确定调整思路是件大事，要广泛征求群众的意见，集中大家的智慧，真正研究制定出适合市场经济要求、符合本村特点，既鼓舞人心又切实可行的规划。

（三）调整农业产业结构应遵循的原则。

1、市场导向的原则。

结构调整不能是静态的，即“一调定终生”，而是动态的，要根据市场需求变化随时调整生产结构，不能跟着别人走，人家种啥咱种啥。

一定要看市场需求，农产品价格，看宏观经济环境变化，依据这些因素来决定生产什么，生产多少，如何生产。

2、依靠科技进步的原则。

依靠科学技术，是市场经济条件下提高农产品市场竞争力的决定性条件，也是农业和农村经济结构调整的重要依托。

要依靠科学技术培育、推广适销对路的优质、专用农产品；

应用现代新技术、新工艺、新设备，节约农业生产成本，提高农业生产率；

发展农产品精深加工和综合利用，开发新的农业资源，向农业的深度和广度进军。

3、发挥区域比较优势的原则。

调整农业产业结构，全国不可能只有一种模式，各地、各镇、各村一定要根据自身的比较优势，综合考虑自然、交通、技术、经济发展水平等因素，合理规划，因地制宜。

就全国范围而言，东部沿海地区和大城市郊区，可发展高技术含量和高附加值的优质高效创汇农业。

同时利用资金、技术和市场优势，大力发展农产品深加工和精加工。

中部地区要以优质化和专用化为核心调整农业结构，充分发挥粮棉油菜等生产的比较优势，跳出一味追求产量最大化的圈子，不断提高农产品的质量和效益。

与此同时，要搞好“两个转化”，即畜牧业的养殖转化和农产品加工转化。

西部地区要抓住西部大开发的机遇，调动一切有利因素，搞好特色农业、生态农业、旅游农业的发展，增加农村劳动力的就业机会。

（四）村干部要做好服务和引导工作。

在市场经济条件下，农民要在市场竞争中，生产出产量高、质量好的农产品，并顺利地把农产品卖出去，获得较高的收益，仅靠个人是不行的，必须靠其他的机构、组织或个人进行引导和提供相应的服务。

村级组织有着其他组织所不能替代的组织、联系和协调服务作用，应当协调好农户之间的利益关系，管理好集体资产，搞好生产服务，做好引导工作，尽力把一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情办好。

目前，我区有许多村级组织，根据自身条件，围绕农业产业结构调整积极为农民提供各种优质服务，收到了很好的效果。

因此，村级组织要根据实际情况和农民的需要，从简单的服务做起，逐步增加服务项目、致富服务内容，大力加强这方面的工作，引导农民参与农业产业结构调整。

一是要搞好市场信息服务。

信息不灵，不知道种什么好卖、养什么赚钱，是农民普遍反映的一个难题。

作为村干部，就要急群众之所急，帮群众之所需，千方百计了解市场信息，引导农民按照市场需求调整结构。

二是要抓好示范引导，做给农民看，带着农民干。

根据市场需求和当地的自然条件，选择效益好的项目，积极引进新品种、新技术，发挥村干部和科技示范户的带头作用。

通过示范，让农民看到实实在在的好处，调动农民的积极性。

三是要搞好销售服务，保障农民增收。

要多方联系销售渠道，通过“订单农业”形式，与农产品加工企业和农产品流通组织建立稳定的购销关系，积极帮助农民销售农副产品。

同时，鼓励、支持当地的农民经纪人、专业合作组织为农民推销农产品，解除群众的后顾之忧。

四是按照农民生产经营的需要，开展各项服务。

积极帮助农民解决在物资、资金方面的困难和生产中遇到的实际问题，向农民提供技术指导，有条件的村可以组织统一购买化肥、农药、农膜等生产资料，开展机耕、排灌、植保、收割等服务，解决农民在生产经营中遇到的实际困难。

二、村干部如何增强法制观念，提高依法办事的能力

一个村就是一个小社会，它所辖的地域虽然不大，但麻雀虽小，五脏俱全。

从组织上讲，有党的组织、经济组织、群团组织、村民自治组织等；

从工作内容看，既有物质文明建设，又有精神文明建设。

村组干部处于最基层，直接和群众发生联系，发挥着党和政府的桥梁纽带作用。

因此，村组干部的一言一行，不仅直接影响到村组各项事业的发展，而且重要的是影响到党和政府的形象。

这就要求广大村组干部，在工作中要时时、处处、事事依法办事，坚决克服和杜绝简单粗暴、随心所欲的做法和现象。

党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，提出要加强社会主义法制建设，全党同志和全体干部都要遵照宪法、法律、法规办事，学会使用法律武器治理国家。

党的十五大提出了依法治国的基本方略。

近两年来，江泽民同志提出要把依法治国与以德治国结合起来。

建设社会主义法治国家，要求广大干部群众不断增强法制意识和法制观念，提高依法办事的能力。

随着改革开放和市场经济发展，广大农村干部的法制观念和依法办事处能力有了很大提高。

但是，不学法，不懂法，不依法办事的情况仍然存在。

有的认为法律是惩治坏人的，与自己的工作没有多大关系；

还有的认为，农村工作就得靠“土办法”、“硬办法”等。

这些认识都是极端错误的，必须纠正过来。

（一）村干部要带头学法懂法。

学法懂法是依法办事的前提。

现在的法律、法规很多，作为村干部不可能全部掌握。

但是，要必须知道与农村工作密切相关的法律常识，明白什么事能做，什么事不能做，能做的事如何按照正确的途径和方法去做，等等。

现在农民群众的民主法制意识普遍增强，都在学习拿起法律武器保护自己的利益。

如果干部学法懂法还不如村民，就无法有效地开展工作。

（二）村干部要在经济生活中带头守法。

致富的道路千万条，守法致富是第一条。

村干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。

凡是法律规定的，就要认真遵守；

凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争。

同时要教育家属子女遵纪守法。

（三）村组干部要严格依法办事。

村干部同家家户户朝夕相处，还有许多亲戚朋友，本乡本土的，有许多关系需要处理好。

但有一点必须明确，一定要严格依法办事，遵守国家法律和党的纪律，带头执行村里各项规章制度，正确行使手中的权力，事事处处严以自律，严格要求自己，不为自己捞好处，不向集体乱伸手，两袖清风，一身正气。

同时管住自己的家人和亲属，不搞特殊化，不当特殊村民。

村里的工作要增加透明度，公开办事程序和结果，自觉接受群众的监督，知错就改，有过必纠，在群众中树立起良好的形象。

处理村里一切事情，必须按照法律规定和法定程序办事，使农村工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

不能“人情大于王法”，不能讲“哥们义气”，不能只顾家族利益、亲属利益，不顾“国法”，更不能包庇犯罪分子。

如何依法办事呢？

首先，村干部要克己奉公，清正廉洁，公道正派。

村干部土生土长，处在家族和亲属的包围之中。

但是，党的干部是为大多数人谋利益的，处理任何事情，都必须公正、公道、公平，为大多数人着想。

俗话说，民心是杆秤，民眼是明镜。

村干部的一言一行都在群众的眼里，如果处事不公道，就站不住脚，群众就不买你的账。

因此，办任何事情，都要依据法律法规、国家政策，旗帜鲜明，态度坚决，不能凭感情，看面子，不能凭个人好恶。

不论是对自己，对群众，还是对亲朋好友，都要一视同仁，使用一把尺子，一个标准。

这样，才能赢得群众的信任和拥护。

其次，要坚持实事求是的思想路线。

当前，农村基层干部在坚持实事求是的思想路线上，确实存在着一些不容忽视的问题。

要纠正这些错误的倾向，第一，必须树立求真务实的思想，切实做到不应付上级、不敷衍下级、不做表面文章，创造性地贯彻执行党的各项政策。

第二，要坚持从实际出发。

为群众办好事、办实事，要尊重农民意愿；

涉及农民切身利益的事情，需要农民出钱的事情，要充分考虑他们的承受能力和接受程度，绝不能单凭主观愿望而不切实际地追求“政绩”。

第三，要敢讲真话，愿听实话，坚决克服说大话、假话，甚至欺上瞒下、报喜不报忧和骗取荣誉的坏作风。

大力倡导对上如实反映情况，敢讲真话，对村民顺耳的、逆耳的话都要听，成绩、缺点都要了解，形成一个实事求是的良好氛围。

三、村干部如何增强“民本”意识，为民办事赢“民心”

维护和发展广大农民的根本利益，是开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动的出发点和落脚点，而要做到这一点，我们村干部就应当增强使命感和责任感，改进作风，求真务实，努力做到“亲民、爱民、为民”。

（一）亲民：

体察民情，以民为师。

要做到亲民，第一要务是体察民情民意。

就是说，我们要经常深入农户，了解群众呼声，关心群众冷暖，做到常登民门，亲近群众，送情送暖，解忧解愁，忧民之忧，乐民之乐，急民所急，与群众心心相印，心心相连。

在实际工作中，要经常到艰苦的地方去，到困难的地方去，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么、怨什么，对我们干部有什么要求和建议。

第二就要树立以民为师的思想。

时代发展到今天，我们的各项改革已进入攻坚阶段。

面对前所未有的机遇和挑战，希望与困难，我们如何抢占制高点，找到制胜的金钥匙？

一个极为重要的方面，就是向群众学习，以民为师。

具体应做到“四勤”：

一是脚勤，要用大部分工作时间搞“下访”，不能“只听楼板响，不见人下来”；

二是口勤，就是多向群众请教，从他们那里取到“真经”；

三是手勤，即认真把群众反映的热点、难点、疑点问题记在“民情簿”上，力求逐一解决；

四是脑勤，就是善于集中和接纳群众的聪明才智，将群众的好观念、好意见、好做法提升到理性的高度，实现从感性认识到理性认识的飞跃。

通过“四勤”，使自己的思想感情和实践行为完全与群众融为一体，血肉相连。

（二）爱民：

顺乎民心，以民为本。

在新的历史时期，我们要当好人民群众根本利益的忠实代表，必须做到四条：

一是正确实施决策，合乎民心。

要以人民群众“拥护不拥护，答应不答应，高兴不高兴”作为我们想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，做到谨慎决策、科学决策、民主决策。

二是改进工作方法，顺乎民心。

决不能动不动就“来硬的，讲狠的，耍蛮的”，而要讲求工作艺术，善于用说服的方法，示范的方法，服务的方法来推动和开展工作。

三是保持清正廉洁，凝聚民心。

决不以权谋私，决不与民争利，始终保持共产党人清正廉洁的本色，以自己的模范行动在人民群众中树立起良好形象，做到以情感人，用情慰人，以德服众，以德率众，凝聚民心。

（三）为民：

爱惜民力，为民办事。

江泽民同志曾指出：

“各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事，办好事”。

要真正做到这一点，我们必须在以下四个方面苦练基本功：

一是爱惜民力，切不可以牺牲群众利益来换取个人的“功绩”。

二是服务于民。

要始终把全心全意为人民服务作为自己从政、执政的出发点和落脚点，努力把实事办好、好事办实。

三是发展富民。

通过我们的工作，让所有的群众在致富路上有事可干，有业可为，有钱可挣，并使他们深感党的干部是他们根本利益的忠实代表。

四是维护民利。

就是要牢固树立最广大群众的利益高于一切，群众根本利益不可侵犯的思想，真正为“实现好、维护好和发展好”人民群众的根本利益作出自己应有的贡献。

四、如何正确处理全局利益与局部利益、眼前利益与长远利益的关系

（一）正确处理全局利益与局部利益的关系。

全局利益，是多数人的利益，是大局。

局部利益，是少数人或某些地区和部门的利益。

没有全局利益，局部利益难以保证，也不会长远。

小局服从大局，局部服从全局，这样才能干成大事。

局部与全局是相对而言的。

站在全国的角度，国家是全局，各个地方、各个方面都是局部。

站在一个县区的角度，县区是全局，各乡镇、各村就是局部。

就一个村来说，全村的利益就是全局利益，一家一户利益就是局部利益。

我们是社会主义国家，从根本上说，局部利益与全局利益是一致的，局部利益构成了国家的全局利益，国家的全局利益体现着每个地方、每个公民的利益。

但有的时候，局部利益与全局利益又会发生矛盾。

对全局有利的事情，局部利益可能要暂时受到影响。

为了全镇“一盘棋”，有些地方局部利益就得作出一些牺牲。

这是必要的，是对全局有好处的。

在农村，也会经常遇到全局利益与局部利益的矛盾，如国家统一规划的修路建桥等工程，需要征地，对一个村或村民个人而言，可能要有所损失，但从整体上看，对国家有利，对全局有利，对大多数人有利。

这就要小道理服从大道理，小利益服从大利益。

就是一个村，有时候也会出现整体利益与村民个人利益之间的矛盾，像经济结构调整、村庄统一规划、土地承包租赁、办公共福利事业等等，可能会影响部分村民的利益，这就需要对村民进行大局意识教育，做好群众工作，使个人利益、局部利益服从整体利益、全局利益。

总之，作为农村干部，我们一定要树立大局意识，增强全局观念，在局部利益与全局利益发生矛盾的时候，以大局利益为重，以全局利益为重。

在必要的情况下，为全局利益而放弃局部利益，为整体利益而牺牲个人利益。

同时，要对群众进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，让群众明白“大河无水小河干”、“没有大家就没有小家”的道理，自觉维护全局利益和整体利益。

当然，在不影响全局利益的情况下，局部利益也应尽量照顾好。

（二）正确处理眼前利益和长远利益的关系。

所谓眼前利益，就是马上可以见效的事，马上可以得到的实惠。

所谓长远利益，就是当前不能马上见效，从长远看有好处的事。

群众既需要眼前利益，更需要长远利益，二者从根本上说是一致的。

但在有些情况下，二者又会发生矛盾。

有些眼前看来有好处的事，但过几年可能就会吃苦头。

这种好处是短暂的，甚至是虚假的，就不要办。

这同家庭过日子一样，不能今日有酒今日醉。

要获得长远利益，眼前利益可能要付出点牺牲。

这个牺牲是必要的，是值得的。

正确的态度应当是：

既立足现实，脚踏实地，把当前的事情办好，让群众尽快得到实惠。

同时，又着眼长远，看得长一点，远一点，多办一些对今后对长远有利的事，最终让群众从长，远也就是从根本上获得更多的利益。

正确处理眼前利益与长远利益的关系，一要克服短期行为。

现在，有些同志不大明白眼前与长远的关系，只看眼前，不想长远。

光喜欢干一些“吹糠见米”、“揭盖见底”的事，不为后任者打基础。

例如，不愿搞对长远有好处的基础设施建设，不抓教育工作，搞短期行为；

有的患“近视症”，只见眼前看不到长远，干起事来顾头不顾尾；

有的为了求得一时的发展，对自然资源进行掠夺性开采经营，造成自然资源破坏；

有的不顾环境污染，乱上项目，等等。

这些做法，有百害而无一利，即使暂时得到一点好处，但肯定长不了。

更况且那点所谓的好处是以牺牲今后利益为代价的，必定是得不偿失。

我们必须把立足点放在长远利益上，真正为广大群众的长远利益负责，也就是为群众的根本利益负责。

这样，才能对得起群众，真正当好最广大群众利益的代表。

正确处理眼前利益与长远利益的关系，二要防止好高骛远、光说大话不干实事的倾向。

有的人为了尽快显示政绩，不顾客观条件和现有的基础，不管群众的意愿，不听大家意见，个人说了算，脱离实际，一味追求大项目、大工程，劳民伤财，到头来，群众得不到一点好处，成为“水中月”、“镜中花”，都是些花架子，极大地伤害了群众的积极性。

对这种不良思想和作风，我们必须认真对照检查，及时加以改正，如果不改正，就当不好也不能当干部。

上面，我们共同探讨了四个方面的问题，希望大家能从中获得教益，在今后的工作中，更好地履行一名党员、干部的责任和义务，为群众多办实事好事，带领群众走上富裕之路。

谢谢大家！