高速公路十一五养护管理工作总结.docx

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高速公路十一五养护管理工作总结

尊敬的省厅检查组、各位领导：

非常感谢各位领导莅临乍嘉苏高速公路检查指导工作。

在此，我代表公司全体职工对各位的到来表示热烈的欢迎。

按照全国干线公路养护与管理检查工作的要求，下面我将乍嘉苏高速公路十一五期间主要工作汇报如下：

一、基本概况

乍嘉苏高速公路浙江段是浙江省水运公路主干线“两纵、两横、五连”路网中的“一连”和所在区域嘉兴市“四纵五横”公路主骨架的主轴，乍嘉苏高速公路起到了将国道干线连接成网，提高路网整体效益的作用。

乍嘉苏高速公路连接浙江、江苏两省，连通沪杭、沪宁两条高速公路，并与杭州湾跨海大桥相连，是国家公路主干道同江至三亚沿海大通道的重要分流线。

乍嘉苏高速公路全长50.281公里，全线途经4个县（市、区），13个乡镇，40个行政村。

它南接杭州湾跨海大桥，北与江苏苏嘉杭高速公路相接，并通过海盐枢纽、沪杭枢纽和观音桥枢纽3个枢纽互通分别与与杭浦高速、杭州湾大桥北接线、沪杭高速和申嘉湖杭高速相连接。

根据高速公路命名和编号调整方案，乍嘉苏高速公路划分为两段，浙苏省界至嘉兴枢纽为国家高速公路，编号为“G15w”（名称为常台高速），长24.78公里；海盐枢纽至嘉兴枢纽为省级高速，编号为“S11”（名称为乍嘉苏高速），长25.5公里。

乍嘉苏高速公路设计标准采用交通部1997年11月26日发布的《公路工程技术标准》（JTJ001—97）规定的平原微丘区的高速公路标准，路基宽28米，为双向4车道，设计行车速度120公里／小时，桥涵设计荷载：

汽车－超20级，挂车－120级。

工程于1999年6月1日正式开工建设，2002年10月28日全面建成通车。

乍嘉苏高速公路共设互通立交8个，其中3个是高速公路之间的枢纽互通，有5五个匝道收费站，1个主线收费站，1个管理服务中心，1个服务区。

沿线有特大桥4座，大桥15座，中小桥85座，分离式跨线桥5座，涵洞通道138道。

嘉兴市乍嘉苏高速公路有限责任公司成立于2002年10月，主要负责乍嘉苏高速公路的养护、收费、路巡、监控、经营等工作。

公司设有办公室（下辖监控中心，并负责服务区管理）、营运管理部、工程管理部（负责路产、养护、工程、机电和系统维护）财务部四个部门，其中营运管理部负责王江泾主线收费站和中心收费站管理（下辖凤桥、余新、南湖、马家浜、秀洲共5个分站），目前公司共有员工256人。

二、十一五期间的主要工作

五年来，公司认真落实科学发展观，在上级行业主管部门的关心下，坚持以巩固完善制度管理为基础，以提高服务质量为中心，以文明公路创建为核心，以“养好路、收好费、促畅通、保安全，追求经济效益和社会效益并重发展”为管理工作理念，团结奋战、锐意进取、扎实工作，服务意识、服务能力和服务质量不断提升，各项管理工作不断迈上新台阶。

（一）以路为本抓畅通，做好养护管理工作

十一五以来，随着车流量的不断增长，养护工作愈加繁重，乍嘉苏高速公路养护工作从管理体制、工作机制、管理理念等多个方面均在不断改革创新，努力提高养护管理水平。

十一五期间，乍嘉苏高速公路的养护工作逐渐成熟，突出表现在养护队伍更加专业化、机械化，养护决策更加科学化，养护管理更加规范化、制度化；同时公司的养护管理队伍也从两个专职养护管理人员发展到具有十多人，分工明确、各司其职的养护管理团队。

公司主动养护和预防性养护意识更加增强，更为注重长效机制，形成了经济效益和社会效益共同发展的理念。

十一五期间，累计投入养护经费1.5亿元，其中投入日常养护费用2700万；投入专项养护经费6900万元，投入系统设备维护、收费站和系统升级改造费用5300万元。

共计完成了各类专项工程30多项，修复了沥青路面超10万m²，维修了严重病害桥梁4座，完成了全路桥梁定期检查和全面普查2次、专项特殊检查1次，完成了收费站扩建2处、监控通讯系统设备更新5项，并实施了二义性收费系统改造、不停车收费（ETC）系统改造、计重收费系统改造在内的多项升级改造项目。

全面建立了路面综合管理系统（CPMS）、桥梁管理系统（CBMS）、养护预算系统等养护管理系统。

2006年乍嘉苏高速公路被评为文明公路。

1、不断完善管理体制和机制

十一五期间，公司先后编制了《工程施工合同范本》等多项规范性文本文件，制定了《乍嘉苏高速公路养护招标规定》、《乍嘉苏高速公路设施设备维修养护管理办法》、《乍嘉苏高速公路绿化养护、保洁考核实施标准》等十多项制度。

通过此些范本和制度，进一步健全了养护工作的管理体系，使养护工作更加规范化、制度化。

公司总结了十五期间养护市场化改革的经验，在2006年以来的历次养护招标中，不断地进行改革创新，以事前约束为手段，从完善招标形式、细化招标条款入手，以标准化、规范化养护管理为目标，通过适当延长养护合同期、出台相关奖惩措施、完善检查验收程序和施工组织计划等手段，激发了养护施工单位工作积极性，提升了养护施工水平，完善了监督检查办法和手段，促进养护管理走上健康发展之路，为标准化、规范化养护管理打下了良好基础。

具体做法有：

一是将第三轮日常养护招标的合同期从原来的一年增至二年乃至三年，稳定了承包商队伍，激发了养护施工单位的积极性，建立更为紧密和协调的合作关系；

二是将汛期三防、冬季除雪和突发事件抢修项目的处置更加灵活化，并列入常态进行管理，协作单位做到随叫随到，并加入公司员工队伍组织处理，保证了维修抢险的时效性；

三是将《优质优价办法》纳入合同文件，为养护标准化、规范化管理提供保障。

公司出台了相关奖惩机制，哪个单位做的不好，公司不但不给与计量还对他们进行处罚，处罚结果通报施工单位的上级领导，做得好的给现场负责人和班组发奖金、给他们的上级单位发喜报，这些机制彻底打消了承包商以往等、靠、要的思想；

四是依据合同完善了协作单位管理制度和内部管理制度，明确了各自的职责和任务，加强了养护与路政、交警之间协作，实现了对养护单位的有效管理。

2、道路养护

公司坚持日常道路巡查制度，除了督促养护单位做好养护巡查、夜间巡查和特殊事件巡查外，公司内部养护人员协同路产人员定期对全线路况进行巡查，及时全面收集、掌握公路路况信息和道路质量，并会同高速路政、高速交警、高速拯救等道路外部协作建立了联合巡查机制，提高了处置突发事件及消除安全隐患的及时性。

为贯彻快速养护的理念，减少养护施工对道路通行的影响，在桥梁伸缩缝、连续缝等简单水泥结构物维修中使用了超早强水泥，将原来需要3-4天的施工期，缩短为半个白天，做到了当天开挖，当天开放交通，施工不过夜，确保了高速公路的安全、畅通。

在沥青路面日常维修，针对路面基层小面积破损和持续雨天坑洞修补困难的难题，试用了超早强水泥混凝土修复基层和冷补材料修补坑洞，取得了较好的效果。

公司人员加强养护现场的管理，养护施工时养护管理人员必须到现场旁站，监督施工质量。

坚持落实月度例会制度和检查考核制度，解决各类工程问题。

在十一五期间，坚持道路通车以来的做法，对全线路基沉降情况进行跟踪监测。

使乍嘉苏高速公路的路基沉降数据得以延续，为对不均匀沉降路段的改造和道路拓宽，积累不可缺少的数据。

公司每年安排专项工程资金，重点对沥青路面病害、桥头跳车、不均匀沉降等路面病害实施系统维修、加铺和罩面，保持乍嘉苏高速公路良好的路容路貌和行车舒适性。

3、桥梁养护

  公司重视并加强桥梁隧道的管养工作，建立了完整的管理体系，配备了专职桥梁工程师。

公司坚持专业技术人员桥梁普查和外委单位定期检查相结合的原则，开展桥梁检查工作，充分利用CBMS的评价分析，对危险桥梁和隧道进行及时改造和加固，消除安全隐患。

十一五期间，组织修复了四座病害桥梁的加固工作，消除了安全隐患，恢复了桥梁的技术状况。

公司还重点加强了多发病害桥梁和特殊结构桥梁的日常检查频率，对小跨径小绞缝普通空心板和独柱墩的桥梁，加强监管、完善交通设施、合理引导车辆等措施，防止恶性事故发生。

公司坚持做好桥梁结构物的安全检查。

每月联合高速路政中队对全线180多座桥涵通道内非法堆积物情况进行专项检查，及时清理桥涵通道中存在农户堆放柴草、油菜杆情况，以及查处桥下违法施工行为。

4、养护技术

十一五期间，公司积极尝试应用四新成果，努力提高养护科技含量，不断提高应用水平。

先后进行了热融压缝带处理横向裂缝，日常路面病害维修的接缝采用TL200材料进行封边，采用美的微波养护车利用微波技术修复路面坑洞，沥青路面裂缝采用机械开槽灌缝，桥面维修中使用了公路桥面专用的防水涂料，也取得了较好的成果，路面维修中使用改性乳化沥青、柔性基层处置路面基层病害、改性沥青中掺入聚酯纤维增强抗车辙能力等新技术、新产品、新工艺，为更好地养护路面积累了经验。

（二）以车为本抓服务，做好收费管理工作

十一五期间，公司进一步完善了收费管理体制，坚持乍嘉苏高速公路具有独特的管理模式，即除王江泾主线站设所管理外，其余五站为公司营运管理部直接管理，减去了处、所的中间管理环节，提高了工作效率，降低了管理成本。

公司结合文明公路创建、复评工作，采取多种措施，在收费管理工作上坚持不断巩固和提高窗口文明服务和车道服务水平。

一是坚持开展“文明收费、微笑服务”、班组流动红旗竞赛、“服务明星”评选等一系列活动，使窗口文明服务工作进一步贴近收费工作，贴近广大干部职工。

二是加强收费班组建设。

在营运管理中推行以星级收费员百分制考核和收费班长竞聘为核心的收费员工作考评模式；建立健全部务、所务、班组会议制度，让基层收费班长在各站、所收费业务管理中发挥更大的作用；编发了《收费员培训教材》和《周边经济、旅游、交通环境介绍》两本工具书，组织班组黑板报宣传学习竞赛，对加强业务学习、经验交流、沟通思想起到了促进作用。

三是进一步完善规章制度。

公司健全完善了《收费员岗位操作规程》、《收费工作紧急预案》、《收费稽查工作条例》以及通行卡、公务卡、票证管理等各项管理制度，进一步规范了收费行为。

四是加强对外“窗口”监督管理，加大稽查力度。

公司建立收费稽查小组，除利用电子监控系统进行实时监督外，采用定期检查与突击检查、日查与夜查相结合，在操作规范、服务质量、环境卫生等方面对各收费站点进行明查暗访，对存在问题的收费站、收费员发出整改通知书，责令其限期整改。

开展稽查员跟班讲评，提出改进要求。

从而有力地促进了文明站点创建的各项工作措施得到认真贯彻落实。

五是强化内部管理、对外树立良好社会形象。

公司采取有效措施，强化收费所、大班内部管理。

加强员工素质教育，重点加强纪律的整顿、仪容仪表的训练和业务知识的学习培训，以优良的服务态度树立良好社会形象。

六是提高服务技能，拓展服务内涵。

公司鼓励员工干一行，爱一行，钻一行，精一行，不断提高员工的服务技能。

并在深化“学习型班组建设”，提高员工素质和业务水平的同时，积极推行收费员“一岗双职”，开展自发电和消防安全演练活动，要求收费员在规范操作、文明收费的同时，围绕“安全生产、文明服务”，切实履行收费现场安全管理职能，确保安全畅通。

并开展一系列的便民活动。

延伸和拓展报务的内涵和外延。

为司乘人员免费提供开水、针线、日常药品；免费提供高速公路行车指南等，过往司乘人员提供更好、更优、更便捷、更文明的服务，最大限度为来往司乘人员提供便利。

七是进一步提高车道服务水平，公司和江苏苏嘉杭高速公路公司一起巩固省界收费模式，完善了《省界联合收费站收费管理办法》，每月召开联席会和定期进行业务协调工作，省际联合收费工作的实施，不仅降低运营成本，更为重要的是缩短了车辆停车缴费、领卡所需时间，提高了收费服务水平，提高了高速公路快速畅通能力。

八是加大收费站改造，解决主线收费站拥堵难题。

近几年来，随着我路段车流量的不断增大，王江泾主线收费站14个收费出口车道已不能满足车辆通行的需要。

为缓解车道通行能力不足的问题，有效解决收费站拥堵难题，在客货分离分区通行的基础上，我们多方调研，实施了客车车道“一道双亭”建设，共建设了6个车道，并对客货分离、车道标识牌进行了强化和提高，加快了收费速度，收费堵车现象明显减少。

（三）促畅通，保安全，扎扎实实做好公路安全保障工作

1、安全管理工作

公司十分重视安全管理工作的开展，具体从五个方面入手：

一是加大安全用品的投入，定期为公司机关、收费站更换灭火器，购买消防水龙带，更换反光背心，更换所有收费亭门。

二是每年年初层层签订安全生产责任状，建立安全生产责任追究制，达到人人身上有责任，个个手中有指标。

三是加大安全检查力度，公司机关、站每月定期开展安全生产自查工作，公司组织人员不定期开展安全生产大检查，对发现的问题下发整改通知。

四是加大宣传力度，在每年“安全生产月”活动期间，通过发放安全宣传单、悬挂安全生产宣传条幅、设立安全生产咨询台等方式进行宣传，收到良好效果。

五是完善安全生产应急预案，确保无重大安全生产事故的发生。

2、“三防”管理工作

十一五期间，公司将“三防”工作落实到日常工作中，深化常态化管理，做到了一年365天，“三防”预案随时可以启动，抢险队伍随时可以调动到位，“三防”物资随时可以使用的机制。

针对夏季台讯、雨汛期，冬季冰雪恶劣天气等不同天气状况，加强设备设施管养，认真做好各项“三防”工作，全力保证道路安全和畅通。

一是进一步完善预案。

公司修订了相应的工作预案和工作流程。

组织各级员工及协作单位学习包括“三防”预案在内的各类应急预案。

所有涉及“三防”工作的单位、部门，都建立健全了“三防”工作小组，完善工作责任制。

要求各级员工熟知各类恶劣天气状况处置工作的流程和措施，比照条文逐项检查，完善不足之处，以提高应急预案处置工作的效率。

并根据各季节“三防”形势和气象情况，进一步梳理和分析防控节点环节和重要对象，逐一落实防御措施。

二是确保人员、物资、设施切实到位。

不断完善了三防抗险应急队，落实了人员、装备，对应急抢险车辆进行了专项保养，保证养护车辆能随时投入使用。

落实了各协作单位的24小时值班和应急处置措施，实施分组分路段包干负责，责任到组的管理体制。

在恶劣天气时24小时值班，随时待命。

公司“三防”领导小组实行年初春运前、年中雨季前、年末冬季前三次的对防汛物资、装备储备，应急抢险救援人员、队伍和应急运输车、应急资金到位、应急预案制（修）订、应急信息网络保障等情况的专项检查，适时调整三防物资的结构，保证三防专项资金的可用。

三是完善预防预警和联动机制。

强化各部门对协作单位的调度指挥和相关政府部门的联动工作机制，充分发挥各类应急预案联络网络作用，提升预报、预警和信息采集能力。

密切关注天气动态发展情况，保持与路政96266、交警12122信息沟通，充分利用各方资源，形成“三防”应急合力，保证指令畅通，及时指挥调度各级抢险力量，处置各类突发事件。

3、道路保畅管理工作

除执行严格的巡查制度，公司利用本路段全程监控，坚持实行无节假日24小时巡查。

配合交警做好事故现场的预警、救援及清障等工作。

严格做好道路施工涉及车辆的分流、封道事项的审批工作。

在安全预警、车辆疏导、事故救援、现场疏通等工作中确保人员、设备、车辆的安全和车道的畅通。

从通车至今没有发生一起因道路问题而引起的交通事故。

一是完善健全快速反应机制。

公司与交警、路政、消防队、120武警医院及拯救大队等到单位共同组建交通事故快速处理联动机构，武警医院专门为我路段开通伤病员抢救绿色通道，完善交通事故、恶劣天气、施工封道等各种预案，充分利用全程监控的特点，经过多次演习及实际操作，几经修改预案，各单位接公司监控中心发布应急处理指令及时处理率达100%，处警救援人员平均到场处理时间为15分钟。

二是注重信息资源的多渠道收集。

与嘉兴气象台签定气象服务协议，实现了全路段气象信息事前预报。

并结合我路段原有的气象检测仪设备，形成了一个从中长期趋势、短期预报到实时观测完整的气象信息管理服务体系，对天气变化采取积极的对应措施，以人性化服务通过高速公路可变情报板不断告知过往车辆司乘人员嘉兴及周边城市气象情况，恶劣天气提前告知，提高驾驶员安全行车意识。

为充分保障本路段在各种天气条件下的安全、畅通提供了良好的条件。

三是与行业管理部门相互协作，加强道路管理。

公司与路政、交警三方共享科技资源，依托全程监控设施构建的路况信息收集、数据分析、指令发布和应急力量调度平台，在交通管理上分工协作、各司其职。

采取以电子巡逻为主人员车辆上路查究违章的勤务模式，经过各方协商合理安排包括路巡、拯救、武警急救等施救车辆以及交警、路政等各类处警车辆的停放点，协同做好各种路面情况应急快速处理，做到在第一时间发现和解决好高速公路上发生的各种问题，共同维护好高速公路安全畅通。

此举减少了一线人力物力资源的投入，提高了处置效率，降低了管理成本。

四是强化施工路段的道路畅通。

公司加强养护施工施工路段的安全畅通管理工作，加强了现场兼顾的力度和人员配备，制定完善了应急通行预案和重新修订了路面堵车、事故处理的交通预案，根据事故大小、堵车严重程度要求相关人员到场，现场指挥，在最短的时间内恢复正常行车，确保公路安全畅通。

五是强化对穿跨越施工路段的巡查和监控。

针对各种穿跨越工程施工，施工干扰突出的情况，公司完善了施工责任状签订、施工路段安全保畅、日常巡查、安全隐患整改、施工后验收等环节管理，在施工前期、施工期间、施工后期针对不同的时间点的安全管理特点，加强了监控和管理，切实保证了施工和安全畅通两不误。

（四）以人为本，以车为本，深入开展服务区优质服务

十一五以来，服务区牢牢贯彻“以人为本，以车为本”文明服务宗旨，围绕司乘人员“满意度”为中心，深入开展优质服务活动。

一是落实管理责任制。

服务区经营部门和外包单位较多，外来车辆和人员进出频繁，经营范围涉及行业管理部门较多。

为此，公司明确由服务区经营公司负责，层层落实责任制。

二是定期改善硬件设施。

服务区不断对原有陈旧设施如停车场地的路面、隔离墩、路缘石、标志标线等设施进行了维修，还增加警示隔离桩和增加了停车位，改善了停车秩序。

同时响应省厅号召，为打造浙江品牌服务区，对餐厅、粽子、超市等经营场所重新进行了改建装修，重新塑造服务区的内部新形象。

三是加强现场管理。

停车场车辆按车型分区域集中停放，在东西区通道处设立值勤点，配置保安24小时值班。

各种标志醒目齐全，确保进出车辆进出畅通，停放有序。

四是不断拓展服务体系。

服务区不断拓展提供公益性和人性化的服务，如：

免费卫生纸、洗手液、开水，提供针线包、医疗应急药品、充电器等服务。

建立服务咨询台，同时设立顾客意见箱，开展顾客满意度调查，广泛听取顾客意见，认真改进，提供更优质的服务。

定期做好员工的岗位培训，服务区还多次组织各部门员工到其他服务区参观、学习，取长补短，为顾客提供更好的服务，提高员工的业务素质，增强员工的服务意识，为顾客提供更优质的服务。

（五）以人为本抓队伍，加强队伍建设

公司始终坚持以队伍建设为抓手，把坚持提高员工队伍素质、建设一支与企业文化发展目标相适应的员工队伍作为文明创建工作的根本任务和首要目标。

一是确定企业文化发展方向。

公司通过宣传阵地和各种会议等方式，积极向广大员工灌输“员工与公司同命运共发展”的服务理念；重新布置公司办公区域，明确公司企业文化发展方向，即：

公司的宏观工作目标-----为嘉兴乃至长三角区域经济和社会发展保驾护航。

公司的微观工作目标-----养好路、收好费、促畅通、保安全，追求经济效益和社会效益并重发展。

公司的核心价值观-----员工与公司同命运、共发展。

公司的管理理念-----以创新为动力，不断完善制度化、规范化、精细化管理基础；深化增收节支、多收多得、多劳多得的管理意识。

以积极营造诚信、正直、团结、关爱的和谐氛围，努力培养认真细致、求真务实、雷厉风行的工作作风，为文明创建工作和企业长远发展打下良好的思想基础。

二是营造和谐创业氛围，建立“员工之家爱心基金”。

公司高度重视企业文化元素的积累工作，规范统一了员工服装、重新布置了办公场所，展示了公司良好的形象；通过开展合理化建议活动等形式，拓宽民主管理渠道；公司与各部门签订“节支目标责任书”，倡导绿色生活。

鼓励节约、倡导节约，全面推行精细化管理措施；鼓励开展员工捐赠活动，公司首次建立“员工之家爱心基金”，弘扬了中华民族传统美德。

三是完善学习培训体系。

公司通过保险理赔知识培训、收费员自发电培训、消防演练、收费技能竞赛、收费业务交流、机电系统培训等形式营造良好的学习氛围；制定政策鼓励员工学习，提高岗位技能和学习层次。

同时，公司在薪酬管理办法上把学历纳入结构体系，提高了员工勤奋学习、自觉学习的意识。

四是进行先进典型激励。

公司在一线收费员工中开展“服务明星”系列评比活动，树立起一大批先进典型群体形象，采用上墙表扬、奖金激励等形式，充分调动了员工的工作激情。

五是关心员工日常生活。

每年定期组织员工进行健康体检；及时上门探望、慰问生病、生育员工，积极补助生活困难员工；领导在高温季节和重要节日赴一线慰问等。

六是统一着装树形象。

为美化员工形象，公司对员工工作服进行重新改版设计，通过市场公开招标，为全体员工量体订制了新工作服。

同时为收费员、路巡员等一线员工配备了围巾等保暧设施。

2010年又首次为员工添置了羊毛衫等工作衣，既改善员工福利待遇，又良好地展示公司独特的形象。

三、存在的问题和打算

回顾五年来的管理历程，我们取得了一些成绩，积累了一些经验。

但在管理工作中还存在许多不足之处，需要不断完善和继续改进。

一是乍嘉苏高速公路服务区的面积与设计功能满足不了实际使用，设施老化严重，将在十二五期间，根据实际交通量和使用功能进行翻建扩建。

二是道路车道数与交通流量增长带来的畅通和安全问题愈发严重，公司将及早开展拓宽工程，彻底解决路与车之间的深层次矛盾。

三是养护水平仍与省内先进公司有差距，路况仍有改观和提升的空间，将加大投入，强化管理，加强技术引进吸收，加强精细化管理，不断提高管养水平。

总之，我们将继续坚持“一切为了行车人、一切为了行路人”的理念，以改革创新作为发展的不竭动力，不断探索新形势下高速公路管理的新模式，在探索中不断前进，努力提高乍嘉苏高速公路的科学管养水平。

谢谢大家！

嘉兴市乍嘉苏高速公路有限责任公司

二0一一年三月八日