云南省国际民间组织合作促进会.docx
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云南省国际民间组织合作促进会
云南省国际民间组织合作促进会
项目建议书
项目／方案名称：
师宗县葵山镇马厂村委会启东荣村抗旱应急供水工程项目
项目／方案编号：
02
项目／方案实施地点：
启东荣村
项目／方案实施周期：
1个月
预计启动日期：
2010年4月1日
预计结束日期：
2010年4月30日
执行机构名称：
云南省国际民间组织合作促进会
预算：
人民币
总额：
271668.19元
地方配套资金：
5163.8元
国际民间组织援款：
省级配套资金：
项目／方案内容提要：
内容提要：
1.取水池，引水管；2.蓄水池，排水沟；3.运水道路
项目目标：
主要解决158户、620人、200头大牲畜饮用水
主要活动：
4月1日—18日重点整修运水道路、4月12日—30日重点建设取水池、引水管；蓄水池，排水沟
1.1项目背景
农村饮水安全工程是一项得民心、顺民意的德政工程，是涉及广大农民切身利益的系统工程，是社会主义新农村建设不可分割的一部分，历来受到各级党委、政府的高度重视。
自2006年工程实施以来，葵山镇农村饮水安全建设取得了显著成效，提前实现了“十五”规划的任务。
但一些地方农村饮水仍相当困难，饮水不安全问题还十分突出，农村饮水解困、饮水安全工作任重道远。
对此，镇党委、政府提出：
必须进一步明确发展思路，突出建设重点，强化工作力度，从而推动农村饮水工作再上新台阶。
启东荣村原建饮水工程水源枯竭，现状饮水困难。
于2010年2月29日，在镇领导的亲自带领下，葵山镇水务所、马厂村委会启东荣村民小组长等一行，对村委会的各自然村进行走访、踏勘后，镇领导强调：
启东荣村的人畜饮水还非常困难，严重阻碍了农村经济的快速发展，解决饮水不安全问题既是启东荣村人民群众的强烈愿望，也是各级政府的职责。
尤其是在今年这种百年一遇的干旱情况下，解决该村的人畜饮水困难成了当务之急，为此，各级各部门要千方百计筹措资金，争取尽快解决该村群众饮水困难，让群众早日喝上洁净、方便、安全的山泉水。
有关领导强调：
饮水安全项目一要高起点规划、高标准建设、高水平管理，确保工程长久发挥效益；二要创新机制，增加投入，确保建设标准与质量，真正把好事办实、实事办好。
工程完建后，将彻底改善该村人、畜的饮水困难问题，从而改善人民群众的生活、生产条件，加快地方经济发展，提高受益群众的健康水平，推动两个文明建设，促进民族团结、社会稳定。
1.1项目地点地理位置
启东荣村人畜饮水项目区位于云南省滇东北、曲靖市东南部、师宗县西南方、葵山镇政府所在地西北边，距师宗县城23公里、镇政府所在地约12公里，东经103.83445°、北纬29.81270°，海拔高程1985—2000m之间，地势总体东西北高，南低，属滇东高原的过度地带，为构造侵蚀低—中山地乳区。
多年平均气温13.8℃。
全年无霜期248天，日照1650—1700小时，多年平均降雨量为990-1100㎜。
启东荣村隶属马厂村委会，是典型的山区村寨，占地面积4.707平方公里。
山地、耕地人均4.6亩，森林面4200亩；该村总人口158户，620人，民族种类为汉族，其中：
男为285人，女为335人。
文盲26人，半文盲48人；人均纯收入3260.00元。
森林覆盖面积4200亩。
竹箐河位于村前5公里，高差纵深较大，来水量较小，对于该村人畜饮水情况而言，不可取，也不可急，只有因地制宜，长短结合，蓄引结合。
1.2贫困状况与需求
1.2.1环境
启东荣村基于坐落于半山之间，生存环境较差，交通不是十分理想，生产工具大部分是人挑马驮。
基本上山地人均耕地4.6亩，森林植被处于中等。
1.2.2主要经济作物
经济作物主要以种植玉米、小麦、洋芋、烤烟等，尤其以烤烟为主，烤烟是生存之本，生活经济来源。
人均纯收入仅为1260.00元。
1.2.3思想观念
由于受历史成因较深，不同程度过于保守，不思进取，过于满足现状，接受新生事物能力较差，科学生产力水平较低，竞争意识淡薄。
1.2.4文化教育
经济不发达，随之带来了文化教育的落后，文化教育程度低，也就造成了该村受教育与当地其他村寨相比较：
带来了文盲26人，半文盲48人，约占该村总人口12%。
近年来，上述情况基本呈好的发展趋势。
1.3急待解决的需求
环境的偏差，受教育程度的不协调，生活环境的极度影响，逐步觉醒，只有人为的改变尽可能改变。
（1）利用现找水源点建人畜饮水取水池一个。
断面：
￠4m×2m，容积12.56m3。
（2）建蓄水池一个：
9m×9m×2m，容积150m3，安装PE160㎜引水管162m，建排水沟一条86m×0.3m×0.4m。
（3）修整一条长1800m，宽4m的砂石路面。
2.项目内容
2.1
（1）利用现找水源点建人畜饮水取水池一个。
断面：
￠4m×2m，容积12.56m3。
（2）考虑到该村地理环境的特殊性，人畜饮水取水季节性较明显，故在村子边缘建取水池，不论从长远和近期，是很有必要的，也是及时的。
2.2项目活动计划
2.2.1项目活动周期
活动周期为一个月。
首先，提高认识，统一思想。
3月底做好施工准备工作，4月份正式启动工程建设，受益方负责开挖、回填土方。
活动内容
日
程
主要负责人
参与人数
材料及设备
省级投入
当地投入
援助者投入
合计
取水池，
引水管
4.12-30
向
关
平
砂、石、水泥、炸药
5163.8
58029.42
蓄水池，排水沟
修整道路
4.1-18
向
关
平
砂、石、水泥、炸药
213638.77
合计
271668.19
3效益和影响分析
项目建成后，158户，620人，200头大牲畜将是直接或间接的受益对象。
其社会效益分析：
启东荣村人畜饮水安全是一项民心工程、德政工程，其效益以社会效益为主。
主要体现在以下几方面：
（1）提高农民的生活质量，有效控制和降低疾病传播，提高群众的饮水卫生标准，改善人身健康状况，促进精神文明建设。
（2）解放劳动力，提高群众生活质量。
通过饮水安全工程的实施，项目区群众将告别以往“十里八里挑一担，全家老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的历史。
大大解放农村劳动力，节省的劳力或务农、可利用农闲进行劳务输出打工，增加农民经济收入，提高群众生活质量。
（3）促进农村种植结构调整和农民增收节支。
饮水安全工程的实施，将解决项目区群众水难吃、吃水难问题，为农村庭院经济的发展提供有利条件，同时也将促进农村产业结构调整和农民增收节支，发挥明显的社会效益和经济效益。
在确保人畜饮水前提下，可积极发展养殖业，促进农村家禽和畜牧业的发展。
（4）落实科学发展观的重要体现。
饮水不安全问题是板桥河村群众最迫切、最渴望解决的实际问题。
解决农村人畜饮水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定。
项目区饮水安全工程的具体实施，将大大改善其基础设施建设，发展壮大农村经济，增加农民收入，这正是各级政府落实科学发展观的具体体现。
有利推进新农村建设步伐，树立党和政府在群众中的形象，密切党群、干群关系。
（5）促进农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。
项目区农村饮水安全工程的实施，将建成一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”。
建成的工程将及时落实管护主体和管护责任，建立健全管理制度，理顺产权关系，明确管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，促进农村产业化发展，取得明显的社会效益和经济效益，对农村饮水事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设将起到极大的示范作用。
其经济效益评价：
启东荣村饮水安全工程实施除具有良好的社会效益外，还能产生较大的经济效益，主要体现在以下几方面：
（1）减少医疗费用：
饮水安全项目实施后，群众喝上了符合国家《生活饮用水卫生标准》的健康水，从而减少了疾病发生的可能，控制和降低了疾病的传播。
以每个人每年减少医疗费开支10元估算，项目区每年可减少医疗费开支0.62万元。
（2）节省劳动力产生的间接效益：
饮水安全项目落实后，为群众饮水创造了便利条件，饮水方便程度的提高，将为项目村节省出更多的劳动力从事其他工作，项目区实施饮水安全将解决620人的饮水不安全问题，按项目区每户每天挑水投劳0.2个工日，挑水天数为180天，每个工日按30元计算，年可节省劳力费17.06万元。
（3）发展庭院经济：
农村饮水安全工程实施后，由于用水十分方便，群众可利用生活弃水或直接利用剩余饮水，饲养家畜、家禽，条件具备者还可在住宅周围种植果树或经济树木，增加收入。
项目区发展庭院经济按每人每年增加收入3元估算，则年可增加收入0.186万元。
从以上三个方面可以看出，引水工程每年带来的经济效益为17.246万元。
随着饮水安全工程的进一步配套完善，饮水安全项目的经济效益还将在多方面得以体现，届时将会得到更多的经济实惠，总的来看，饮水安全项目的经济效益联动性、综合性很强，很难用某项具体指标来定量衡量其产生的经济价值。
4.风险与管理
4.1合作方式及其角色
4.1.1几方合作：
（援助方、地方政府、云南省国际民间组织合作促进会）
4.1.2援助方：
作为项目资助方，对项目及其实施机构进行监督、财务审计、项目验收或评估；
4.1.3地方政府：
在项目资金上进行配套，对项目给予人力物力及政策上的支持，同时作为项目的主要实施者。
4.1.4云南省国际民间组织合作促进会作为项目的见证方或根据情况需要作为项目的执行方，负责子昂没的执行和有关协调、外事等事宜；
4.1.5执行方：
作为项目前期需求评估、项目设计、项目实施、项目监督评估对援助方直接负责；
4.2采用援助方、地方政府、见证方、执行方给予资金上融资、监督方式加大投入确保项目顺利实施；
4.3以省民促会为主建立项目办公室，负责项目的管理和具体实施。
4.4过程的监测与评估：
援助方资金和地方政府配套资金的使用情况、项目进度等进行监测与评估，确保项目按照预定计划顺利进行。
4.5结果评价：
采用抽样调查、资料抽查、实地考察对项目成果进行评价；
4.6项目建成之后：
总结经验和教训、制定规章制度、责任到人，定期检查汇报、修正规章制度以适应要求确保项目成果的可持续发展。
5.预算与细分
5.1根据项目每项活动内容作出预算（细分）：
建筑工程概算表
编号
工程或费用名称
单位
数量
单价（元）
合计（元）
备注
合计
271668.19
1
开挖土方
m3
1515.5
9.86
14942.83
2
回填土方
m3
158.9
9.69
1539.74
3
土夹石
m3
720
35
25200
4
M7.5浆砌石
m3
867.37
186
161330.82
5
粗砂
m3
720
60
43200
6
C15砼
m3
22.47
299.4
6727.52
7
M10水泥砂浆抹面
㎡
84.8
13.45
1140.56
8
PEDN160㎜管
m
162
108.56
17586.72
安装费14.1／m
5.2区分地方政府投入与援助方投入：
活动内容
日
程
主要负责人
参与人数
材料及设备
省级投入
当地投入
援助者投入
合计
取水池，
引水管
4.12-30
向
关
平
砂、石、水泥、炸药
5163.8
58029.42
蓄水池，排水沟
修整道路
4.1-18
向
关
平
砂、石、水泥、炸药
213638.77
合计
271668.19
5.3说明：
详细情况见：
《师宗县葵山镇马厂村委会启东荣村抗旱应急供水工程初步设计》。
附件：
1.师宗县葵山镇马厂村委会启东荣村抗旱应急供水工程平面布置示意图
2.师宗县葵山镇马厂村委会启东荣村抗旱应急供水工程单项断面示意图
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