版高考政治大一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制第38课时英国政体和法国政体讲义选修3.docx
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版高考政治大一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制第38课时英国政体和法国政体讲义选修3
专题二 君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
第38课时 英国政体和法国政体
[学考领航]
框题
学习目标
考向指南
英国国王与君主立宪制
识记（a）：
君主立宪制中的英国国王
理解（b）：
英国君主立宪制政体的结构、特点
1.高频考点：
英国国王的地位与作用，英国君主立宪制政体的特点，英国首相、内阁的地位与职权，法国政体的特点
2.常考题型：
选择题、综合题
3.命题预测：
以2016年英国国王、首相的一系列政治活动为选材，用选择题或综合题的方式，考查英国国王和首相的地位与职权；以2016年法国恐怖袭击为选材，用选择题的方式考查法国政体运行及特点的知识
英国的议会和政府
识记（a）：
至尊的英国议会
理解（b）：
英国的内阁与首相
理解（b）：
君主立宪制的实质
法国的民主共和制与半总统制
识记（a）：
法国民主共和制的主要权力机关
理解（b）：
法国政体的运行和特点
[识记·排查]
考点1 君主立宪制中的英国国王
1．英国政体的显著特点是存在君主。
2．国王只是一个“虚位元首”。
国王名义上是国家元首和武装部队总司令。
在实际政治生活中，仅具有象征性的地位。
真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
点拨：
英国国王作为议会制国家元首，与总统制国家元首相比，主要差别在于前者是虚位元首，后者是实权元首。
考点2 至尊的英国议会
1．英国议会被称为“议会之母”。
2．议会构成及权限
（1）依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
（2）英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
（3）上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
3．议会权力的变化。
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
有人认为，英国议会素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权、监督权和行政权。
（ ）
解析 英国议会被称为“议会之母”，由上议院和下议院组成。
下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源。
答案 F
考点3 法国民主共和制的主要权力机关
1．总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
2．总理是政府首脑，由总统任命。
3．议会由国民议会和参议院两院组成。
国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。
法国总统、总理、国民议会的议员都由选民直接选举产生。
（ ）
解析 法国总统、国民议会的议员由选民直接选举产生；法国总理由总统任命。
答案 F
[理解·深化]
考点4 英国君主立宪制政体的结构、特点、实质
主要机构
国王
议会
内阁
在国家政治生活中的地位
“虚位元首”
最高立法机关
国家最高行政机关
主要权力和职能
承担国家元首等礼仪性职能
行使立法权和监督权
作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力
三者之间的关系
按内阁的意志行使形式上的权力
组织并监督政府，制约首相权力
对议会负责，接受议会监督
特点
国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约
实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式
按照英国的政治体制，英国首相每周三都要在下院例行答问，接受议员的质询。
这说明英国（ ）
A．议会由首相领导，对首相负责
B．议会下院权力萎缩，首相和内阁权力强化
C．议会下院是行政权力的最高来源
D．首相有主持召开议会下院会议的权力
解析 英国首相在下院例行答问，接受议员的质询，其原因在于政府由议会产生，要对议会负责，议会下院是行政权力的最高来源，C正确。
A错误，B不符合题意。
首相无权主持议会下院会议，D错误。
答案 C
考点5 英国的内阁与首相
1．内阁的产生及权力
（1）按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
首相和内阁要向议会负责。
（2）内阁的权力主要有：
制定内外政策，向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力
（1）掌握政府人事大权。
（2）领导内阁，对重大问题作出最终裁决。
（3）控制国家财政大权，掌握预算决策权。
（4）有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
（5）是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责。
（ ）
解析 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。
首相是议会多数党领袖，如果议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督首相，首相要对议会负责。
答案 F
考点6 法国政体的运行和特点
特点
表现
半总统半议会制
包含总统制因素：
总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。
同时包含议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等
行政双头制
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济
多党制
在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
法国总统与总理权力均衡，所以左右共治。
（ ）
解析 左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民。
总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定和总统是同一个党派。
法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此形成了左右共治。
答案F
考向一 英国国王和君主立宪制
三年真题
考查题型
分值
难度
2015年10月新高考，41
（1）
（2）
2016、2017年未考
综合题
9分
较大
【例1】在英国，英王被看作是“一切权力的源泉”和“国家的化身”，被奉为国家和民族的象征，具有强大的精神凝聚力。
正如恩格斯所说，世界上“没有一个地方比英国人更崇拜统而不治的人物”。
恩格斯所说的“统而不治”，是指英国国王（ ）
A．只拥有统治权，而不拥有管理权
B．只是统一国家的象征，而没有任何政治权力
C．只有虚位，没有实权
D．只是国家的领导者，而不是统治者
解析 英国国王只是一个“虚位元首”。
国王名义上是国家元首和武装部队总司令。
在实际政治生活中，仅具有象征性的地位，但也有一定的政治权力。
真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
答案 C
特别提醒：
英国君主立宪制的结构特点
[训练1]（2015年10月新高考，41）2015年3月30日，英国女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求。
5月8日，在新一轮大选中保守党赢得下院650个席位中的331席，工党赢得232席。
大选结束后，女王召见保守党领袖卡梅伦，任命其为首相并授权组阁。
随后，卡梅伦提出内阁名单，经女王任命后组成新内阁。
运用《国家与国际组织常识》的知识，回答下列问题：
（1）指出英国保守党与工党的政治关系。
（2）分析材料体现的英国国王、首相各自拥有的权力。
解析 本题考查英国政体的运行。
首先英国保守党与工党在议会中竞选，在下议院中获得多数席位的政党，成为议会多数党，由女王任命多数党领袖为首相并授权组阁。
从中可以看出，国王有权任命首相，有权召集、停止和解散议会等，但其拥有的权力是形式上的。
大选获胜的政党领袖成为首相，可组阁，对内阁具有领导权和政府人事权，可建议女王解散议会举行大选。
答案
（1）资本主义制度下的政治竞争关系。
（2）女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求，并根据议会选举结果，任命多数党领袖卡梅伦为首相，根据其提名任命内阁成员。
这表明国王作为“虚位元首”，其拥有的权力是形式上的。
大选获胜的保守党领袖卡梅伦成为首相，并从本党议员中指定成员进行组阁，表明首相对内阁具有领导权和政府人事权；材料还表明了首相有建议女王解散议会举行大选的权力。
考向二 英国的首相和内阁
三年真题
考查题型
分值
难度
2017年4月新高考，33
2016年10月新高考，34
2016年4月新高考，41
（1）
选择题
综合题
综合题
3分
3分
3分
中等
中等
中等
【例2】（2017年4月新高考，33）日前，由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过，上议院最后也向下议院妥协，通过这一法案。
在女王批准该法案后，内阁启动了脱欧程序。
恰在此时，苏格兰要求再次举行独立公投，内阁首相严辞拒绝了这一要求。
从这里可以看出，英国（ ）
A．采用地方集权型单一制的国家结构形式
B．真正的国家权力掌握在议会和内阁手中
C．上议院和下议院在立法方面有同等权力
D．内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳
解析 内阁提交的法案在下议院获得通过，上议院最后也向下议院妥协，说明下议院拥有极大的权力，上议院在议会体系中起辅助作用，排除C；苏格兰要求再次举行独立公投，内阁首相严辞拒绝了这一要求，体现了真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，B当选；英国是地方分权型单一制国家，A错误；民主共和制是维护资产阶级统治的最好政治外壳，排除D。
答案 B
特别提醒：
英国议会两院的权力是不均等的。
英国议会下院素有“至尊议会”之称，权力很大，是行政权力的最高来源，拥有实际权力，处于主导地位。
上院只起监督、协助和延搁的辅助作用，其权力无法与下院相比。
[训练2]（2016年10月新高考，34）英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特蕾莎·梅为新党首。
随后英国女王任命特蕾莎·梅为新首相并授权其组阁。
由此可知，在英国（ ）
A．首相拥有党政大权
B．国王拥有一定的人事任命权
C．内阁行使最高行政权力
D．党首担任政府首脑
解析 英国议会多数党的党首就是英国的首相，只要成为英国议会多数党的党首，就既能拥有党权，又能拥有行政权，A当选。
英国国王并没有实权，只有形式上的任免权，B不选。
C材料未体现。
在英国，只有议会多数党的党首才能担任政府首脑，D不选。
答案 A
考向三 法国政体的运行和特点
三年真题
考查题型
分值
难度
2016年4月新高考，41
（1）
2015、2017年未考
综合题
3分
中等
【例3】[2016年4月新高考，41
（1）]欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，对国际事务具有重要影响力。
当前，欧盟的国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一；欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用“同一种声音”说话。
欧盟中的英、法是联合国安理会常任理事国，2016年3月两国举行第34届首脑会议，卡梅伦首相与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。
运用《国家与国际组织常识》的知识，结合材料，回答下列问题：
根据英、法政体，比较英国首相与法国总统在各自国家中的政治地位。
解析 本题的知识指向是“英、法政体”，这是《国家与国际组织常识》模块第二专题的知识点，题型为比较型。
本题答案源于书本，重在考查对基础知识的记忆能力。
组织答案时要注意用学科语言，并按照设问要求进行。
答案 二者都处于国家权力的中心。
英国首相集最高行政权于一身，而法国总统与总理分享最高行政权力。
特别提醒
（1）法国总统是国家权力的中心，拥有极大的权力，但不能说法国是“总统制国家”。
因为一些结构性因素的制约，其权力大打折扣。
（2）法国政体包含总统制因素，同时又包含议会制因素，因此有人称它为半总统制。
（3）法国总统和总理都有行政权，但二者的行政权力并不等同。
总统行使的权力大于总理的权力，并且总统和总理有着基本分工。
（4）如果总统与总理不属一个党派，就会出现“左右共治”的局面。
这是法国政体一种特有的现象。
[训练3]某班同学排演政治短剧，下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征（ ）
A．可恶的议会，充斥着这么多党派，他们总是翻云覆雨、无所事事
B．可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却对其束手无策
C．可恶的议会，竟然对政府和我提出不信任案，我将决定解散议会
D．可恶的议会，竟然不是由我所属的党派控制，我却还要对其负责
解析 法国总理由总统任命，但总理向议会负责，从而使政府和议会间相互掣肘，影响总统行使权力，A当选；法国的政府议案由总统签发，总理副署，不需要议会决定，B不符合题意；法国的议会无权对总统提出不信任案，C错误；法国的总统由人民选举产生，对人民负责，不对议会负责，D错误。
答案 A
[形式·考纲]
一、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的）
[识记盘点]
1．2017年6月17日，英国女王伊丽莎白二世在温莎城堡举行91岁生日庆典。
下列对英国国王认识正确的有（ ）
①部分国家实权掌握在国王手中 ②有权否决下议院通过的法律 ③形式上可任免各部大臣等官员 ④有权召集、停止、解散议会
A．①②B．②③C．①④D．③④
解析 英国实行议会制君主立宪制，国王是虚位元首，位高权轻，③④是对英国国王的正确认识，①②错误，答案是D。
答案 D
2．在英国，议会拥有极大的权力，它不仅是国家的最高立法机关，也是国家的最高权力机关。
这主要体现在英国议会（ ）
A．掌握政府的人事大权，有权对重大问题做出最终裁决
B．对首相有监督和警告权，甚至可以左右内阁的工作日程
C．拥有立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源
D．可以通过使用“延搁权”，修改和否决政府做出的决定
解析 C是对英国议会的正确表述；A是首相的职权，B指的是国王；上议院通过行使“延搁权”，修改和否决政府做出的决定，D无关，所以答案是C。
答案 C
据法媒报道，法国当地时间2017年5月7日，“前进运动”领导人埃马纽埃尔·马克龙以约65.5%的选民支持率战胜法国国民阵线前主席玛丽娜·勒庞成为法国第五共和国第八任总统。
据此回答3～5题。
3．关于法国主要权力机关的内容其中符合事实的观点有（ ）
①法国国家机构由总统、政府和议会组成 ②议会由国民议会和参议院两院组成 ③总统任期为五年，由选民间接选举产生 ④总理是政府首脑，但由参议院任命
A．①②B．①④C．②③D．③④
解析 法国实行半总统制民主共和制，①②当选；法国总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，③④错误，答案是A。
答案 A
4．关于法国总统和总理的说法正确的是（ ）
A．总统任期五年，一旦总统不能履行自身职务，由总理代替履行
B．总统是国家元首和武装部队的统帅，行政由政府总理负责
C．总统与总理都要对议会负责，议会是法国国家的权力中心
D．总统任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员
解析 由于法国实行半总统制民主共和制的政体，总统由普选产生，不对议会负责，总统任命总理，法国实行“行政双头制”，总统与总理都有行政权，总统一旦不能履行职务，由参议院议长代理总统，A、B、C错误，答案是D。
答案 D
5．下列对法国议会、总统和政府的关系认识正确的是（ ）
①总统有权解散议会，议会有权弹劾总统 ②总理虽由总统任命，但不对总统负责 ③行政权力萎缩，议会权力加强趋势明显 ④总统掌管最高行政权力，不对议会负责
A．①④B．②③C．①③D．②④
解析 法国是半总统制民主共和制，②④是对其议会、总统、政府关系的正确表述；在法国，总统有权解散议会，议会有权弹劾总理，而无权弹劾总统，①错误；在法国，出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势，③错误。
答案 D
[理解到位]
英国当地时间2016年7月13日下午，英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特蕾莎·梅为新党首。
随后英国女王任命特蕾莎·梅为新首相并授权其组阁。
她是继撒切尔夫人后的第二位女首相。
据此回答6～7题。
6．20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
主要原因在于（ ）
①议会党团受党纪制约，很难自己作出决定 ②议员受专业限制，在专业性立法方面依赖内阁 ③议会议员要听命于首相 ④议会党团要受英王的领导和制约
A．①②B．②③C．③④D．①④
解析 ③④说法错误，①②是议会权力不断萎缩的原因，故选A项。
答案 A
7．在英国，首相拥有相当广泛的权力，主要有（ ）
①掌握政府人事大权 ②领导内阁，对重大的问题作出最终裁决 ③修改和否决议案权 ④有权建议国王解散议会，宣布重新大选
A．①②③B．②③④
C．①②④D．①③④
解析 在英国，首相作为政府首脑，拥有掌握政府人事大权，领导内阁，对重大问题作出最终裁决，有权建议国王解散议会，宣布重新大选，①②④符合题意；英国首相和内阁要向议会负责，无权否决议案，③错误。
答案 C
英国首相特蕾莎·梅有意在2017年3月底前正式与欧盟启动脱欧谈判，2016年11月3日，英国高级法院判决英国政府在独立启动脱欧条款上败诉，即政府要想启动脱欧谈判，必须征得议会表决同意。
据此回答8～11题。
8．（2017年选考模拟）据此，下列判断合理的是（ ）
①英国实行三权分立制度 ②英国政府一定不能按照原计划推进脱欧进程
③首相是英国最有权势的人，但仍要受种种制约 ④英国内阁行使最高行政权力，法院裁定不会影响脱欧进程
A．①②B．③④C．①③D．②④
解析 政府的有关决定要经法院裁定，经议会批准，这说明政府的权力受法院和议会的制约，英国实行三权分立制度，①当选；如经议会批准通过，英国政府可以按照原定计划推进脱欧进程，②不选；英国首相是政府首脑，是英国最有权势的人，但政府的有关决定要经法院的裁定，需要议会的批准，这说明首相要受到种种制约，③正确；法院的裁定会影响脱欧进程，④不选。
答案 C
9．对此，英国首相特蕾莎强硬表态称，公投结果是合法的，议会必须接受这个事实，她相信，最高法院将会推翻此前的裁决。
这表明（ ）
A．英国政府、议会、法院三个权力机关相互制衡，争夺脱欧主导权
B．当前英国议会权力至高无上，可以直接否决全民公投结果
C．英国法院通过审判裁决来行使对议会和政府的监督，是英国的权力中心
D．英国首相及其领导的内阁权力过于膨胀，议会已经无力制约
解析 材料体现了英国政府、议会、法院三个权力机关相互制衡，争夺脱欧主导权，A正确。
当前议会的实际权力不断萎缩，但议会仍旧是英国权力的中心，B、C排除；材料体现了首相的权力受议会的制约，D不符合题意。
答案 A
10．就在伦敦高等法院裁定政府必须得到议会批准才能启动脱欧进程之后的第三天，首相特蕾莎·梅对议会发出公开警告，称不要阻挡英国脱欧。
这说明，英国首相（ ）
A．实际权力越来越大
B．可以影响议会的活动
C．受到议会形式上的监督
D．有权对重大问题作出最终裁决
解析 首相特蕾莎·梅对议会发出公开警告，称不要阻挡英国脱欧，说明了英国首相可以影响议会的活动，B符合题意。
答案 B
11．2017年2月9日，议会下院表决通过内阁议案，支持首相启动退欧流程。
这反映出英国（ ）
A．议会下院是行政权的最高来源
B．立法权弱化、行政权加强
C．议会享有内外政策的最终决策权
D．内阁才是英国国家权力的中心
解析 英国是议会制君主立宪制，议会处于权力的中心，排除D；议会下院表决通过内阁议案，支持首相启动退欧流程，反映英国议会下院是行政权的最高来源。
议会是最高立法机关，由上议院和下议院组成，下议院是行政权的最高来源，A正确；内阁权力很大，能制定内外政策等，当前议会的实际权力不断萎缩，不等于立法权弱化，B、C错误。
答案 A
12．2017年7月3日，马克龙在凡尔赛宫召开国民议会和参议院联席会议。
而法总理菲利普7月4日发表施政演讲。
法国极左翼政党“不屈服的法国”和共产党均选择缺席会议，以示抗议。
下列关于法国的政治现象说法正确的是（ ）
A．法国实行总统制共和制，国家权力中心在总统
B．法国实行两党制，在总统竞选中最终获胜的党成为执政党
C．当选后的总统和总理分享行政权力
D．当选后的总统组织产生政府并对议会负责
解析 法国是半总统制民主共和制，多党制是法国政体的特点，总统由选举产生，总统不对议会负责，A、B、D错误，答案是C。
答案 C
13．（2017年选考押题卷二）当巴黎遭受恐怖袭击事件后，奥朗德总统在两院联席会议发表重要讲话，宣布国家进入战争状态，并采取必要的措施打击一切恐怖活动。
这表明（ ）
A．法国总统是国家元首和武装部队总司令
B．法国总统领导政府，对议会负责
C．法国总统独揽国家防务责任
D．法国总统的权力要受到种种制约
解析 “宣布国家进入战争状态，并采取必要的措施打击一切恐怖活动”表明法国总统在行使国家元首和武装部队总司令的权力，行使非常权力，答案为A；法国总统不对议会负责，B错误；法国总统在国防和外交领域发挥着决定性作用，非总揽国家防务责任，法国总理对国家防务负有责任，C错误；D不符合题意。
答案 A
14．（2017年选考押题卷三）法国政府公布2017年财政预算案：
扶持企业新措施的成本50亿欧元，就业、安全、年轻人以及国民教育增加57亿欧元开支。
此外，还要加上减税10亿欧元和医疗卫生新增开支7亿欧元等。
从法国政体运行及特点来看，如果议会两院对该预算案发生分歧，不能达成一致，最后裁决该预算案能否通过的是（ ）
A．国民议会B．总统
C．参议院D．总理
解析 法国实行半总统制，政府的预算案能否通过最后裁决的是国民议会，A入选。
B与题意不符，法国总统是政府首脑，和总理一起掌握政府，但不能裁决预算案能否通过。
C与题意不符，在法国，国民议会的权力大于参议院，财政法案只能由国民议会提出，国民议会有权最后裁决。
D与题意不符，法国总理和总统掌握政府，但不能裁决预算案能否通过。
答案 A
15．法国是典型的民主共和制国家。
“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。
法国第五共和国历史上出现过三次左右共治，1986年～1988年左翼总统密特朗和右翼总理希拉克；1993年～1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔；1997年～2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘。
这种现象出现的原因主要是（ ）
A．总统和总理权力的来源不同
B．总统和总理权力的权限不同
C．总统和总理代表的阶级利益的不同
D．总统和总理行使行政权，议会行使立法权
解析 总统由选民选举产生，议会无法制约选民。
总理虽由总统任命，但总理要对议会负责，总理候选人是由议会多数党推举的，否则总理领导的政府就无法正常运行。
答案是A。
答案 A
二、综合题
[理解到位]
16．2017年6月17日，为了庆祝伊丽莎白二世女王91岁圣体，英国伦敦举办了一年一度的阅兵仪式。
由于近来接连发生多起恐怖袭击，以及日前“格兰菲尔塔”大火，今年的阅兵庆典减少些许欢庆气氛。
由于情况特殊，在开始操演前，女王率领
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