山东20光温室补贴试点工作.docx

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山东20光温室补贴试点工作

山东省2019-2020年日光温室补贴试点工作

实施方案

根据农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》（农办机〔2018〕5号）有关要求，结合我省实际，制定本方案。

一、试点目的

发挥农机购置补贴政策的引导作用，探索制定对日光温室等新产品补贴的路径和方法，着力引导推动设施农业规范发展和转型升级，更好满足广大农民和农业生产经营组织对农业设施装备日益增长的需求，加快我省“两全两高”农机化发展步伐，助力打造乡村振兴“齐鲁样板”。

二、补贴产品及补贴对象

（一）补贴产品。

根据我省设施农业发展实际和资金规模，确定对日光温室（不含基建部分）进行补贴试点。

（二）补贴对象。

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民（农机）专业合作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织。

三、试点区域和补贴标准

（一）试点区域。

济南市莱芜区、青州市、寿光市、兰陵县、莘县。

（二）补贴标准。

补贴资金从中央农机购置补贴资金中统筹解决，2019年全省日光温室补贴试点资金额度为2600万元，济南市莱芜区、青州市、寿光市、兰陵县、莘县日光温室补贴试点资金额度分别为：

400万元、600万元、600万元、400万元、600万元。

试点县（区、市）日光温室补贴实行“先建后补，先来先得，用完为止”的原则。

根据有关文件要求，对符合补贴产品条件的日光温室按室内面积每平方米补贴40元（山东省日光温室购置补贴产品补贴额一览表见附件1）；单栋日光温室补贴资金不超过5万元。

年度内，农业生产个人每户享受补贴日光温室数量不超过2栋，农业生产经营组织不超过5栋。

四、资质条件

（一）日光温室建造企业资质。

1.日光温室建造企业应在市场监督管理部门注册，经营范围包含农业设施、日光温室等生产和经营相关内容；

2.有固定的生产经营场所，具备相应的售后服务能力，能够及时服务到位；

3.取得有资质的检验检测机构出具的定型证明文件或安全检查合格证明；

4.拥有专利文件或省级以上科技成果鉴定或评价证明；

5.未列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单；

6.自愿申请将产品列入补贴试点范围，并承诺承担农机购置补贴政策相应的责任和义务；

7.须提供试点县（区、市）所在的市级以上农机推广部门出具的田间验证评价意见（山东省日光温室田间验证评价表见附件2、山东省日光温室田间验证评价办法表见附件3）。

具备上述资质条件的日光温室建造企业，分别向试点县（区、市）所在的市级农业农村部门备案、审核，报省农业农村厅公示无异议后组织实施。

（二）产品条件。

1.日光温室须为当年新建，且在年底前竣工；

2.应符合设施农业发展方向，具备良好的安全性、耐久性、稳定性，设计年限符合相关标准；

3.骨架为钢架结构，荷载取值、用材、制造、安装等符合国内相关标准；

4.日光温室室内面积不少于1000平方米，脊高不小于4米，跨度不小于10米，最低作业高度不小于1米；

5.日光温室生产区无立柱，设有农业机械出入门和通道，适宜机械化作业；

6.须在明显位置固定标有建造企业、产品名称和型号、编号、竣工日期、执行标准、联系电话等信息的永久性铭牌。

五、工作程序

采取先申请后补贴的操作程序，具体如下：

（一）补贴申请。

由符合条件的拟新建日光温室的农业生产个人或农业生产经营组织，向当地县级农机购置补贴主管部门提出补贴申请。

申请时需提供拟新建日光温室建设地点、类型、规模、用途承诺书等有关材料。

（二）补贴资格确认。

对符合条件的申请人，由县级农机购置补贴主管部门根据资金规模，以公开、公平、公正的方式确立补贴对象，并对外公示。

（三）补贴温室核实。

具有补贴资格的申请人自主选择符合日光温室补贴试点产品条件且备案通过的企业建造日光温室，在日光温室竣工验收合格后，携带身份证或营业执照、发票原件、建设合同、施工图纸、竣工验收报告等资料向当地县级农机购置补贴主管部门提出结算申请，由县级农机补贴主管部门进行核实确认，现场测量日光温室室内面积、跨度、长度、脊高、最低作业高度等，检查铭牌，拍摄申请人和日光温室合影照片。

（四）补贴资金兑付。

对已经补贴核实、公示通过的，由县级农机购置补贴主管部门向县级财政部门提出结算申请，由县级财政部门将补贴款拨付到补贴对象。

（五）其它事项。

按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》（农办财〔2018〕13号）和农机购置补贴政策有关规定执行。

六、保障措施

（一）着力强化组织领导。

日光温室补贴试点，是农机购置补贴政策的重要补充和完善，对于进一步发挥农机购置补贴政策的引导作用，更好地满足广大农民和农业生产经营组织的需要，具有十分重要的意义。

各试点单位要站在打造乡村振兴齐鲁样板、加快新旧动能转换、推进“两全两高”农机化发展的高度，来认识和对待这项工作，切实纳入重要议程，按照要求，精心组织，通力协作，稳步推进。

要注重发挥县级农机购置补贴领导小组重要作用，及时研究解决工作中遇到的重大问题，确保取得应有成效。

（二）着力强化风险防控。

日光温室建造企业要重点围绕日光温室技术缺陷风险防控，对质量和服务承担相关责任，保证符合国内相关标准；要公开技术优势、使用潜在风险等信息，提示农民和农业生产经营组织知悉使用风险，理性选择。

日光温室建造企业和补贴对象要签订书面承诺书，明确企业在质量、售后服务及纠纷处理等方面的责任义务，明确补贴对象在遵守补贴政策实施有关规定等方面的责任义务。

（三）着力强化监督管理。

认真做好政策宣传，及时全面做好补贴标准、申请方式和补贴对象等信息公开工作。

严格规范办理流程，适时组织抽查和用户回访。

公开投诉渠道，认真做好投诉核查处理工作。

试点中如果出现突出问题，各地可采取整改、暂停、终止试点等措施；对存在违规行为的，按照国家和省有关农机购置补贴产品违规经营行为处理规定严肃查处。

（四）着力强化评估考核。

各日光温室建造企业要积极配合做好试点工作，各试点单位要认真总结评估政策实施情况和试点工作经验，试点情况总结请于每年12月20日前报送省农业农村厅。

附件：

1.山东省日光温室购置补贴产品补贴额一览表

2.山东省日光温室田间验证评价表

3.山东省日光温室田间验证评价办法表

附件1

山东省日光温室购置补贴产品补贴额一览表

大类

小类

品目

档次名称

基本配置和参数

中央财政

补贴额（元）

类型

设施农业装备

温室大棚设备

日光温室

日光温室

日光温室跨度≥10米、脊高≥4米、最低作业高度≥1米、室内面积≥1000平方米，钢构骨架，生产区无立柱，设有农业机械出入门。

40元/平方米

非通用类

附件2

山东省日光温室田间验证评价表

验证单位：

填写日期：

建造企业名称

产品名称及型号

建造企业联系人

联系电话

用户姓名

联系电话

竣工时间

室内面积（m2）

验证时间、地点

验证人员

建设用途描述

主要技术参数及配置

现场验证情况

现场验证情况（材料提交情况、审查核对情况、现场检查情况应作出说明）：

验证单位意见

（综合评判是否适用于本地农业生产并填写明确意见）

盖章：

日期：

年月日

备注：

此表一式两份，一份交由申请企业用于申请，一份由实地验证单位留存。

附件3

山东省日光温室田间验证评价办法表

企业名称：

验证日期：

一级指标

二级指标

评价标准

提供材料及验证办法

得分

提交资料

（25分）

设计说明资料

（10分）

设计说明内容齐全完整。

风、雪及作物荷载参数选取正确，薄膜、保温被、骨架等主要建设材料选用标注明确、清晰，设计年限满足标准要求。

满分10分，缺1项减2分，减完为止。

审查设计说明资料，逐项核对。

根据温室结构、用途，核对风荷载、雪荷载、作物荷载参数。

施工图纸

（10分）

施工图纸齐全完整。

拱架间距、长度、跨度、脊高、最低作业高度、前屋面角、后屋面角、农业机械出入门位置和大小、通风口位置和大小、后墙厚度和高度等关键参数标注清晰，构件截面及连接节点明确。

满分10分，缺1项减1分，减完为止。

审查设计图纸，检查有无标识。

标牌及竣工报告

（5分）

明显位置固定铭牌，铭牌标有建造企业、型号、编号、竣工日期、执行标准、联系电话等信息；竣工报告完整，符合要求。

满分5分，缺1项减1分；缺小项、适当减分，减完为止。

核对标识和报告，按项评分。

本项得分

建造质量

（60分）

选材正确

（20分）

骨架材质、覆盖材料、保温材料、压膜线材、卷帘机、卷膜机、基础材料（钢材、水泥、砂等）质量符合现行相关标准规定。

满分20分，每错1项减2分。

查看购货合同、发票或样品材料、检验报告、合格证。

建造规范

（20分）

样品温室主要参数脊高、长度、跨度、室内面积、最低作业高度、拱架数量、拱架间距、檩条间距、保温墙厚度、通风口位置与大小、构件截面等与施工图纸相符。

满分15分，每发现1项不合格，减1.5分，减完为止。

逐项对照测量，检查核实附件设施。

施工质量

（20分）

骨架工厂化生产、热浸镀锌处理、现场组装；拱架间距均匀，内外“八”字偏差不超过3厘米；檩条直线度好，10米内最大偏差为1厘米以内；山墙、后墙及前墙基础坚实牢固，符合现行相关标准要求；覆盖材料张紧均匀，没有破损和明显皱褶。

满分20分，每项4分，现场检查，每发现1项不合格，减1分，减完为止。

逐项检查、对比。

本项得分

温室适用性（15）

机械作业方便性

（8分）

设有机械出入门和通道，最低作业高度满足农业机械作业要求，机械作业方便。

满分8分，每项不合格减2分，减完为止。

检查农业机械出入门安装情况及尺寸，以及温室边角高度，研判种植作物与选用机械的匹配性、作业的方便性。

安全性

（7分）

按照设计和建造情况，检查温室拱架两端埋件、檩条连接方式、卷帘机、卷膜机安装情况，供配电安全可靠性。

满分7分，每项不合格减1分，减完为止。

抽查温室骨架支座设计和施工点4个；檩条与骨架连接点4个；卷帘机安装情况，以及供配电设备。

本项得分

总计得分

验证人员签名

说明：

日光温室验证评价得分60分及以上为适用，低于60分为不适用。

根据验证评价结果，验证单位填写日光温室田间验证表，并盖章。