银行营业网点爆炸恐吓等突发事件应急预案.docx

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银行营业网点爆炸恐吓等突发事件应急预案

银行营业网点爆炸、恐吓等突发事件应急预案

一、预警预防

1、建立日常安全巡查制度，营业期间保安员采用不定时的形式每日对营业厅及自助银行和自助设备、网点周边区域进行安全巡查。

发现可疑物品和可疑人员立即报告，并密切关注可疑人员动向。

2、经办柜员注意柜台上遗留的可疑包裹（物品），大堂经理注意营业厅内的可疑人员和包裹（物品）；发现可疑人员和可疑物品要及时报告。

3、做好安全防范设施的日常检查测试，安全防范设施有故障或存在未达标情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措施，确保安全防范设施完好有效。

4、银行营业网点内防卫器械摆放有序，报警装置完好正常。

员工应熟悉防卫器械、报警装置位置，并能正确使用。

二、预想场景及应急处置

银行营业网点爆炸、恐吓等突发事件发生后，事发银行营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。

预想场景九：

恐吓电话

银行营业网点员工在工作时间，接到恐吓电话，声称已在网点内放置炸弹，要求网点按其指令提供现金或将钱打入指定帐号，否则将引爆炸弹，并不得报警。

应急处置要点：

◆接电话柜员：

1、保持平静心态，认真对待，不要打断恐吓电话，详细做好电话记录。

记录内容包括歹徒扬言攻击目标位置、方式、要求，接到电话时间、挂断时间，对方原话，打电话人性别及大约年龄，语速及情绪，使用语言及口音等。

话机有来电显示的还应记录对方电话号码。

电话带有录音功能的应立即启用录音。

2、尽量用言语与歹徒周旋，拖延歹徒打电话的时间，口头上先答应歹徒提出的条件，并告知歹徒自己不能完全做主，需请示领导处理。

3、迅速将情况报告组长，将电话记录上交组长，暂时不要和其他同事交谈电话内容。

◆组长：

（负责人）

1、接到报告后，启动防恐吓电话应急预案，通知网点全体人员。

2、立即拨打110报警电话报警。

报警内容包括网点详细地址、事件情况、初期处置方法和网点联系方式等。

3、迅速向上级行领导和保卫部门报告情况和已采取的措施。

4、如情况紧急，应立即通知员工暂停办理业务，疏散网点所有人员。

安排网点保安员对网点内外进行细致排查。

5、在网点内发现可疑物品后，划出警戒线，禁止无关人员靠近可疑物品，并向上级行领导和保卫部门报告。

6、所有人员撤离至安全区域后，在网点所有入口处划出警戒线，组织全体人员加强警戒，禁止无关人员靠近和进入网点。

7、在警方到达现场后，听从警方指挥，配合警方对现场进行搜查。

◆资金护卫小组长：

（安全员）

1、接启动防恐吓电话应急预案和暂停办理业务指示后，立即通知现金柜员暂停办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、组织现金柜内人员撤离至安全区域，锁闭通勤联动门。

4、所有人员撤离网点后，协助组长做好警戒工作。

◆资金护卫小组：

（柜员）

1、根据小组长指令，暂停办理业务，告知客户发生紧急情况，请客户暂时离开网点。

2、迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、按小组长安排有序撤离网点。

◆疏散救助小组长：

（安全员）

1、接启动防恐吓电话应急预案和暂停办理业务指示后，疏散网点内客户，告诉客户网点发生紧急情况，需立即撤离，并保持疏散通道畅通。

2、在所有客户安全离开后，撤至安全区域，并协助组长做好警戒工作。

◆疏散救助小组：

（保安）

1、按启动防恐吓电话应急预案，协助小组长做好营业厅内客户的疏散工作，维持疏散秩序。

2、在所有客户安全离开后，撤至安全区域。

◆网点保安员：

（保安）

1、注意通勤联动门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

2、根据组长安排，对网点内外进行细致排查，注意可疑人员和物品，发现异常情况立即报告组长。

3、网点人员全部撤离后，在网点所有入口处拉起警戒线，禁止无关人员靠近和进入，等待警方和上级部门到来处置。

预想场景十：

爆炸威胁

银行营业网点内一人携包办理业务，递给柜员一张纸条，上写：

“我包内有炸弹，马上给我XX万人民币，不得报警，否则引爆炸弹。

”同时，不断催促柜员赶快给钱。

应急处置要点：

◆与歹徒直接面对的现金柜员：

（柜员）

1、迅速遮掩大额现金，同时用言语尽量稳定歹徒的情绪，劝说歹徒终止犯罪行为。

若劝说无效，暂时答应其要求，并告知需请示领导处理。

2、乘机按下110报警按钮，迅速用暗语（网点自定）向组长报告。

3、如确认歹徒欲引爆炸弹时，在不激怒歹徒的情况下，尽量减缓准备钱的速度，采取将钱故意掉在地上、给部分小额现金等方式，为警方出警争取时间。

同时，劝说歹徒不要引爆炸弹。

◆组长：

（负责人）

1、接报告后，启动防爆炸应急预案，授意专人避开歹徒通知全体工作人员。

2、避开歹徒拨打110补充报警。

报警内容包括网点详细地址、事件情况和网点联系方式等。

迅速向上级行领导和保卫部门报告情况。

3、因情况紧急无法避开歹徒时，应授意他人避开歹徒拨打报警电话和向上级行领导、保卫部门报告。

4、协助现金柜员甲与歹徒周旋，尽量拖延时间。

5、设法通知员工暂停办理业务，疏导客户离开营业厅，并阻止其他人员进入营业厅办业务。

6、如歹徒逃跑，指派大堂经理或保安员注意歹徒逃跑方向和使用交通工具，记住歹徒体貌特征，为警方破案提供线索。

7、歹徒逃跑后，指派保安员保护好现场和歹徒丢弃物品，妥善保管现场监控录像资料，

8、在警方到达现场后，听从警方指挥，配合警方对现场勘察取证。

◆资金护卫小组长：

（安全员）

1、接启动防爆炸应急预案通知后，立即通知现金柜员暂停办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、组织现金柜内员工转移至相对安全区域，锁闭、护卫通勤门，做好安全防范和撤离准备。

◆资金护卫小组：

（柜员）

1、根据小组长指令，暂停办理业务，告知客户发生紧急情况，疏导客户暂时离开网点。

2、迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、撤离至现金柜内相对安全区域，协助小组长护卫好通勤门，做好安全防范和撤离准备。

◆疏散救助小组长：

（安全员）

1、接启动防爆炸应急预案通知后，设法疏散营业厅内客户。

同时，保持疏散通道畅通。

2、在客户安全离开后，撤至安全区域，密切关注歹徒动向。

3、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

◆疏散救助小组：

（保安）

接启动防爆炸应急预案通知后，协助小组长疏散网点客户，维持疏散秩序。

◆网点保安员：

（保安）

1、接启动防爆炸应急预案通知后，密切关注歹徒动向，并阻止其他人员进入网点办理业务。

2、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

3、保护好现场和歹徒丢弃物品。

预想场景十一：

爆炸既遂

银行营业网点内，歹徒以炸弹威胁员工要求支取大量现金，网点按预想场景二处置后，歹徒要求未被满足，当场引爆炸弹后逃离现场。

应急处置要点：

◆组长：

（负责人）

1、立即将歹徒在网点引爆炸弹的情况，迅速报告上级行领导和保卫部门。

2、立即停止对外营业，并做好客户的解释工作。

3、检查人员受伤和财产受损情况，组织员工救护受伤人员和抢救被破坏设施、设备。

4、指挥资金护卫小组长严把通勤门，防止歹徒有同伙乘乱作案，并指挥疏散现场客户。

5、如爆炸严重破坏网点建筑结构安全或其他可能危及网点内人员生命安全时，应立即将所有人员疏散至网点外安全区域，在网点所有入口处划出警戒线，组织全体员工加强警戒，保护现场，等待警方处理。

6、如爆炸引发火灾时，迅速组织人员开展自救。

如火势蔓延无法控制时，立即拨打119火警电话通知公安消防部门，并安排人员到附近路口接应。

火警电话内容包括网点详细地址，周边明显建筑物，失火原因，网点联系电话等。

7、歹徒逃跑后，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，等待警方和上级部门到来处置，并配合警方调查取证。

8、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复银行营业网点正常经营秩序。

◆资金护卫小组长和资金护卫小组：

（柜员）

1、严把通勤门，加强安全防范，保护资金安全，做好撤离准备。

2、根据组长指令有序撤离网点，协助组长做好警戒工作。

◆疏散救助小组长：

（安全员）

1、迅速将营业厅内来不及疏散的客户引导至安全区域，保持疏散通道畅通。

2、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

3、如爆炸现场有人员受伤，立即实施救助，视情况拨打急救电话，并安排人员在网点附近路口接应。

急救电话内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系电话等。

4、根据组长指令有序撤离网点，协助组长做好警戒工作。

◆疏散救助小组：

（保安）

1、协助组长疏散网点客户，维持疏散秩序。

2、如有人员受伤，及时进行救助，按小组长安排到网点附近路口接应救护车。

3、根据组长指令有序撤离网点，协助组长做好警戒工作。

◆网点保安员：

（保安）

1、注意通勤门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

2、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

3、待全部人员撤出网点后，在网点所有入口处划出警戒线，禁止无关人员靠近和进入网点。

4、保护好现场和歹徒丢弃物品。

预想场景十二：

可疑物品

银行营业网点内，保安员在安全巡查中发现在休息区座椅下或楼道拐角处等区域有一个旅行包，经询问网点内客户后，无人认领。

应急处置要点：

◆网点保安员：

（保安）

1、确认旅行包无人认领后，立即向组长报告相关情况。

2、划出警戒线，禁止人员接近。

配备防爆毯的网点，迅速用防爆毯将旅行包盖住，等候处置。

3、接启动应急预案和疏散通知后，注意通勤门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘机作案。

4、全部人员撤离至安全区域后，在网点所有入口处划出警戒线，禁止无关人员靠近和进入网点，等候警方处置。

◆组长：

（负责人）

1、接报告后，立即调阅录像资料，确认可疑物主人身份，如为办理业务的客户遗忘物品，可根据业务记录调取客户电话资料，并联系客户领取。

2、如录像资料显示物品主人未办业务，形迹可疑，在放下可疑物后匆匆离开或确定不了物品主人时，启动应急预案，通知全体员工。

3、立即拨打110报警电话。

报警内容包括网点详细地址、事件详细情况和联系电话等。

4、迅速将此情况向上级行领导和保卫部门报告。

5、防止所有人员接触、打开旅行包。

6、组织所有人员有序撤至安全区域。

7、在网点所有入口处划出警戒线，组织全体人员加强警戒，严禁无关人员靠近和进入网点，等待警方到来。

8、注意保护现场，妥善保管现场监控录像资料。

9、在警方到达现场后，听从警方指挥，配合警方现场处置和调查取证。

◆资金护卫小组长：

（安全员）

1、接启动应急预案和疏散通知后，立即通知现金柜员暂停办理所有业务。

2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、组织现金柜内人员撤离至安全区域。

4、所有人员撤离网点后，协助组长做好警戒工作。

◆资金护卫小组：

（柜员）

1、按小组长指令，暂停办理业务，告知客户发生紧急情况，请客户暂时离开网点。

2、迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至现金柜内监控覆盖下安全区域。

3、按小组长安排有序撤离网点。

◆疏散救助小组长：

（安全员）

1、接启动应急预案和疏散通知后，立即疏散网点内客户，保持疏散通道畅通。

2、在客户全部安全撤离后，撤至安全区域，协助组长做好警戒工作。

◆疏散救助小组：

（保安）

1、接启动应急预案和疏散通知后，协助小组长疏散网点内人员，维持疏散秩序。

2、人员全部撤离后，撤至安全区域。

三、应急处置注意事项

爆炸、恐吓突发事件如未采取应对措施或处置不当，极易造成银行营业网点内人员伤亡、重大财产损失和严重不利影响。

如：

接到恐吓电话未认真对待，随意挂断电话，可能刺激不法分子采取过激措施，导致网点遭受损失；爆炸威胁处置不当，可能导致歹徒现场引爆炸弹，造成网点人员伤亡和财产损失；爆炸、恐吓事件发生后，极易出现群众围观，导致现场遭到破坏，或不法分子趁机哄抢偷盗等事态。

银行营业网点爆炸、恐吓突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。

为此，在处置过程中要注意以下事项：

1、在组织人员疏散时，所有网点工作人员禁止直接向被疏散人员呼喊“现场有炸弹”之类的话语，可向客户解释：

“刚才本单位发生一起紧急事件，现已得到控制，为配合处理，请大家有序离开，不要拥挤。

”

2、要迅速组织人员维护现场秩序，严禁任何无关人员进入警戒区域，并密切注视周边人群的一举一动，发现反常情况，应立即通报警方人员采取果断措施，防止事态扩大。

2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。