方家山项目部如何安全责任落实大讨论总结.docx
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方家山项目部如何安全责任落实大讨论总结
方家山项目部“如何安全责任落实大讨论”总结
“如何落实安全责任大讨论”总结
批准：
翟勇富
审核：
杨元卫
编制：
杨帆
中国核工业二三建设有限公司方家山项目部
2011-6-28
为使项目部各级人员充分认识到落实安全责任的重要性，提高岗位意识和责任意识，真正有效地落实安全责任，提高各级人员的履行安全职责能力。
同时根据建设公司《关于印发<如何落实安全责任大讨论活动实施方案>的通知》（司安发[2011]5号）要求，项目部组织了各级管理人员认真学习《安全生产责任制》，并组织不同层次人员参加讨论会，讨论分为总经理部、中层干部、各部门管理人员、员工四个层次，各层次员工均围绕自身安全职责开展讨论，项目部领导班子还深入部门、班组参加讨论，对各项议题依次进行了讨论。
讨论结果总结如下：
一、总经理部讨论结果：
（1）如何保证《安全生产法》对企业主要负责人的安全生产职责规定在各单位得到有效落实？
《安全生产法》第五条中规定：
“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”；第十七条中规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
方家山项目部根据规定要求编制了《安全生产责任制及目标考核管理程序》，其中规定了项目部总经理作为项目部安全生产第一责任人，具有建立健全项目安全管理机构，配备足够、符合要求的职业健康安全管理人员、建立健全项目安全生产责任制和安全生产保证/监督体系、保证职业健康安全所需经费投入、发生重大伤亡事故在规定时间内向上级领导通报、主持项目部HSE管理委员会工作和定期向上级报告安全生产工作的职责。
讨论结果：
Ø项目部在程序制度上对安全生产第一责任人的安全生产管理职责予以了规定；
Ø项目部对危险源的识别针对性不强，作业人员对其了解不够，建议建立安全生产先决条件放行制度；危险源识别必须根据施工工艺过程进行，班组长在其中必须清楚，HSE人员进行监督执法；
ØHSE管理人员在管理过程中必须有话语权，把管理内容反映到纸面上。
（2）管生产必须管安全”的安全责任是如何在项目部落实实施的？
有哪些具体措施？
“管生产必须管安全”的原则体现了安全与生产的统一，生产部门对安全生产要坚持“五同时”即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
方家山项目部在《安全生产责任制及目标考核管理程序》中明确项目总经理是安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；工程经理作为项目部的安全生产直接责任人。
在制定安全生产领导责任制的同时还制定全员安全生产责任制。
这样保证企业的安全生产管理做到全面覆盖，安全责任落实到位。
具体措施：
Ø严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，结合项目部实际制定详尽周密的安全生产规划，并按照规划内容认真做好落实工作；
Ø在新建、改建、扩建工程时，安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用；
Ø设置安全生产管理机构，选择有一定专业知识的人担任安全管理工作；
Ø定期开展安全检查，及时消除各类隐患；
Ø加强对职工的安全教育和培训，教育他们严格遵守国家和地方有关法律、法规，遵守企业的各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业并制止他人违章；
Ø经常对职工进行安全生产知识和安全防护知识的培训，使他们熟练掌握岗位安全操作技能；
Ø建立应急准备与响应领导组织，编制应急预案，并定期组织演习提高职工自我保护和处理突发事故的能力。
讨论结果：
Ø“管生产必须管安全”要求必须把安全生产管理责任分级、分段落实控制，班组负责识别，HSE管理人员提醒监督；
Ø在施工过程中要把“管”体现出来，班组长的安全管理职责要尽到，安全文明施工区域管理中的各项职责要落实；
Ø施工队的施工管理室主任要对各级施工人员的安全生产管理职责逐级传达贯彻，分队长、班组长要深入现场去指导安全生产；
Ø项目部每一名员工都有制止人员违章的义务和职责，对此项目部要根据奖惩文件进行奖励；
Ø增加项目部工会组织对安全生产工作监督的职责要求，工会委员必须参加安全检查，主要针对职工的安全生产条件和环境；
Ø建议对年度签订的责任书的考核内容进行细化、升版，对各岗位的制成卡片，发放给每位职工随身携带。
（3）“安全生产九条禁令”是如何在项目部落实、分解、实施的？
Ø通过召开专题会议、班组安全学习等形式，组织全体员工深入学习、讨论，确保将安全生产九条禁令传达到每一个班组、每一个员工；
Ø在学习后，要求各单位根据禁令内容逐一对照自查，以发现本部门安全生产过程中存在的问题，并对问题及时进行整改；
Ø将年初前两个月作为项目部的HSE管理能力提升月，通过开展一系列的活动再次提高职工的安全意识，促进项目部的安全文化建设；
Ø进一步梳理和完善项目部施工作业中危险源识别和风险控制措施和办法，增强员工的预防安全风险的能力，提升各级安全控制能力和水平；
Ø为了形成齐抓共管、安全生产人人有责的氛围，项目部建立管理者巡视制度，规定了巡视频次，对现场出现的安全生产问题进行检查，并对巡视情况形成巡视评估报告；
Ø根据施工进度，加强安全监督检查力度和反三违检查力度；
Ø早班会召开实效要提升，由HSE部在对程序理解有偏差的时候，HSE部要提出意见，各主管领导要亲自抓分解落实，安全技术交底采用分级交底模式；
Ø施工主要负责人要了解自己施工作业的内容，必须梳理出必须要参加的施工安全技术交底的作业。
（4）本单位在安全管理中存在哪些不足？
如何改进？
存在的不足：
Ø“管生产必须管安全”的意识有待改进；
Ø安全知识的宣传、学习和培训力度不够，或培训多留于形式，得不到实质性的效果；
Ø部分新进安全人员，经验欠缺，发现问题的能力欠佳，事故隐患整改机制的及时性、有效性、针对性等方面还存在差距；
Ø施工方案、安全措施制定有漏洞，且内容简单，不能根据施工任务制定详细、有针对性的安全技术措施，不能对现场的安全工作起到指导性作用。
改进措施：
Ø改进培训方式，多采用职工利于接受的形式，满足不同文化层次的职工；
Ø加强对安全管理人员的业务培训和学习，加大对其的考核力度；
Ø加强对工程技术人员的安全生产知识培训，使之掌握施工过程中危险因素的识别和控制措施的制定方法；
Ø编制施工方案不能“纸上谈兵”，建议成立一个由不同专业的安全技术措施评审组，对于危险性较大的作业的安全技术措施不能格式化，要和现场结合。
（5）作为领导干部，通过哪些具体行为体现了“安全第一”？
Ø思想认识上安全高于其他：
在全体人员中树立安全高于一切的思想，强化没有安全就没有一切的意识，不厌重复，逢会必讲，工程例行会议的第一项内容是安全议题；
Ø组织机构上安全大于其他：
安全生产责任无限，体现责与权的一致性，树立安全管理组织机构的管理权威性；
Ø知识培训上安全先于其他：
高度重视安全生产知识的学习培训，提高相关人员的理论知识和操作技能，严格落实三级安全培训，及时更新安全知识；
Ø资金安排上安全优于其他：
无论在何种情况下，优先安排安全生产资金，对安全投入不打折扣而且及时落实到位，在轻重缓急的原则上始终是优先的；
Ø考核考评上安全严于其他：
在对安全生产目标责任制的考核上要坚持高标准、严要求，对考核符合否决条件的坚决实行安全生产“一票否决”，维护安全生产工作的严肃性；
Ø在施工生产与安全发生矛盾时候，把安全放在第一位，在施工组织施工生产时，要求必须把各项安全防护措施落实后方可施工。
（6）如何对合作伙伴、供应商等施加HSE影响？
具体措施有哪些？
通过提高施工准入门槛、明确双方职责和制定考核目标等方式对合作伙伴、供应商等施加HSE影响，具体措施有：
Ø严格考察合作伙伴、供应商的施工资质，包括对其提供的人员的资质验证，防止无证或不具备资格的人员进入，对其提供的人员在进场前进行技能考核；
Ø明确责任和目标：
在合同协议内明确合作伙伴、分包商安全文明施工的责任事项，及文明施工的目标；
Ø把合作伙伴、分包商引进的人员纳入到项目部总体的施工管理中，除了专业化施工公司选派的安全人员外，项目部安全人员同样负责管理；
Ø作好协调管理：
对存在多个合作伙伴、分包商的时候，容易产生交叉施工，造成相互扯皮，项目部加强在其中的协调管理，明确的明确各方责任，出现问题及时处理。
Ø加大对其考核力度。
讨论结果：
Ø细化三方合同，明确合作伙伴、分包商的责任目标；
Ø增加除服务供方外的合作伙伴、分包商的HSE考核，明确考核办法，协议中缺失的签订补充协议。
（7）本单位的安全投入是否满足要求，如何确保安全投入不打折扣？
回答：
满足
具体措施：
Ø建立《安全生产资金保障制度》；
Ø对项目的安全投入进行总体规划和周期分解；
Ø明确安全投入的原则和范围；
Ø规定主控部门的对其控制的安全费用定期上报制度；
Ø每月对项目安全投入分项统计，建立相关台账；
Ø使用安全生产资金时，严格审批制度。
（8）如何推进本单位安全文化建设，让安全理念全方位渗透到工作中？
回答：
首先，以人为本，提高职工的安全文化素质：
Ø注重员工安全教育培训；
Ø做好职工安全行为规范操作；
Ø力求把早班会作为安全生产的第一道屏障。
其次，深入一线，营造浓厚氛围
Ø树立、宣传安全生产典型，发挥榜样的力量；
Ø提炼个人安全工作的格言。
警语、座右铭等；
Ø善于总结、提炼各种典型的安全事件案例；
Ø组织各种丰富多彩的活动
最后，全员参与，齐抓共管
Ø建立督查制度、考核细则和奖惩激励机制；
Ø各部门成立活动小组，分层分级别开展各项安全生产活动。
二中层干部讨论结果：
（1）议题一：
我部门的安全职责有哪些？
基本职责：
Ø部门负责人为本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中认真贯彻国家关于安全生产法律法规及公司安全管理的各项规章制度，牢
Ø
Ø
Ø目部的各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业并制止他人违章。
经常对职工进行安全生产知识和安全防护知识的培训，使他们熟练掌握岗位安全操作技能，提高职工自我保护和处理突发事故的能力；
Ø部分“安全技术交底”中是需要有一把手必须参加的交底，各施工队应该认真识别并严格落实。
（2）如何使“安全生产人人有责”落实到部门的工作中？
Ø加强责任意识教育，不断提升工作自觉性，做到安全生产人人有责，让安全文化深入人心，使员工有意识、有能力去发现并制止隐患及违章，
Ø强化责任履行能力，持续提高工作水平，使员工变被动为主动，在现场巡视的管理人员和技术人员发现人员违章应主动制止；
Ø健全责任管理制度，全面增强制度保障性。
Ø完善责任监督机制，继续提升监管能力。
施工班组应每天/每周将作业风险点识别出来进行重点监督，主抓分队长和班长的监督管理职责落实，加强管理人员巡视的效果
（3）部门重大的安全风险有哪些？
采取哪些措施管控？
职能部门及各施工队在现场存在的重大安全风险包括高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电、火灾、交通伤害等。
Ø起重伤害：
严格遵守“十不吊”，选用合适的、经检测合格并有相关资料的起重设备，起重区域设置警戒隔离，起重机操作指挥、驾驶、指挥持证上岗，禁止吊物从人的头顶经过或吊物和起重臂下站人；
Ø高处坠落：
2米以上高处作业系挂安全带、使用合格的操作平台；
Ø物体打击：
并且作业现场要有护栏,所有的小型工机具都要放在工具包内，上下传递物件不许抛掷；
Ø触电：
按要求正确使用电动工具，使用前检查所用的工机具，若发现有电源线、插头等线路老化、漏线，及时更换；
Ø机械伤害：
按操作规程正确使用工机具、使用前进行自检自查，正确穿戴必要的劳动保护用品；
Ø交叉作业：
尽量避免交叉作业，并加强风险分析和巡视力度，班组长特别关注；
Ø交通伤害：
加强驾车人员安全教育，提高广大职工的安全意识。
（4）部门在安全管理中有哪些不足？
如何改进？
Ø新员工入场三级安全教育得不到贯彻落实，新入场安全教育分项目部级、部门级、班组级三级教育，但二、三级教育力度和水平有所欠缺；
Ø各施工单位很少进行专项安全教育，主要依靠项目部统一组织的安全专项培训，由于项目部施工人员较多，是培训不能普及，落实到受培训人员的频次较低；
（5）如何推进部门的安全文化建设？
Ø根据项目部安全生产标准规范、程序、作业文件，制定制定适合本单位的安全承诺、目标、指标（包括安全生产的价值观、安全愿景、安全使命和目标、指标），切合本单位的特点，能够反映共同志向；
Ø加强对安全工作的关注，如在安全生产的资源（人力、财力、物力等）投入；
Ø对人员进行相关的培训，提高相应得业务水平；
Ø定期对本单位的目标完成情况进行自查；
Ø明确各级岗位的安全职责，确保与安全相关活动均采用安全的工作方法；
Ø保持鼓励和肯定在安全方面表现良好的态度；
Ø与下属进行工作方面的沟通，水平沟通要充分及时；
Ø制定员工学习与改进的机制，鼓励员工学习安全生产技术、知识；
Ø成立安全改进小组，定期开展对现场的不安全行为、不安全状态的改进研讨会，组织风险分析。
Ø定期对安全绩效结果进行评估，并实施改进。
各部门管理人员的安全责任落实讨论结果：
（1）我负责的业务存在哪些安全风险，应该如何预防事故？
主要分为技术管理人员及一线作业人员，存在的风险主要包括：
Ø高处坠落：
2m以上高处作业必须系挂安全带，使用安全带做到高挂低用，不私自拆除现场临边孔洞防护设施；
Ø物体打击：
进入施工现场后要穿戴好劳动保护用品，不冒险进入警戒区域，留意上方作业区域；
Ø触电：
在现场不擅自使用带电工机具及配电箱，；
Ø机械伤害：
按要求正确使用电动工具，对新员工及时安排电动工具的使用培训，在每天的早班会上对所从事的工作提前进行交底预防；
Ø交叉作业：
交叉作业提前做好沟通协调，落实安全防护措施，尽并加强风险分析和巡视力度，班组长特别关注。
Ø交通伤害：
加强驾车人员安全教育，提高广大职工的安全意识。
Ø起重伤害：
严格遵守“十不吊”，选用合适的、经检测合格并有相关资料的起重设备，使用检定合格的起重工机具，起重区域设置警戒隔离。
（2）我的安全职责有哪些？
我该如何履责？
技术管理人员职责：
Ø认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全负直接责任；
Ø遵照国家劳动安全标准、规范，针对生产任务特点，编制安全技术措施或施工方案，施工前对施工人员进行安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；
Ø根据安全技术措施或专项安全技术方案，编制所需用的物资、劳动力计划
Ø参加安全防护设施（如脚手架、安全网）检查验收；
Ø经常检查所辖班组作业环境及各种设备，设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥；
Ø定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
Ø对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导；
Ø发生因工伤亡及安全事件要立即保护现场，并上报。
（3）作为一名基层管理者，如何杜绝违章指挥？
首先要严格要求自己，在施工现场遵守项目部安全规定，服从现场安全管理，配合项目部做好安全宣传教育及培训工作，其次，发现违章要立即制止，发现事故及时上报。
（4）如何确保安全文化在班组（科室）落地生根？
早班会加强安全风险分析，落实安全责任，对当天作业进行风险分析提出防范措施并严格落实，早班会形式。
平时加强安全知识的普及以及安全知识的宣贯，进行三条铁律的背诵，适时开展并进行经验反馈工作，树立班组安全理念。
（5）当发现所管理的员工违规时，我应该怎么办？
当发现所管理的员工违章时，必须要深化其安全施工的意识，传达“管生产必须管安全”的原则，从根本上杜绝违章指挥等类似事件；加强对从业人员安全培训，传达从业人员的权利和义务，增加其自我保护意识；通过相关奖惩规定，根据实际情况对其进行教育、经济处罚或奖赏。
员工的安全责任落实讨论题目：
（1）我的安全职责是什么？
我该如何履责？
员工安全职责：
Ø严格遵守公司安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；
Ø积极参加班组学习和各项安全活动，接受安全生产教育和培训，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素及防范措施，掌握本工作所需的安全生产知识，提高安全生产操作技能，增强自身事故预防的应急处理能力；
Ø认真爱护和正确使用工机具及个人防护用品，施工做到工完、料静、场地清；
Ø检查工机具及作业环境，一旦发现不安全隐患，应立即采取措施予以消除，对于不能消除的隐患，应及时向班组长或上级领导汇报；
Ø发生安全事故应立即报告，并参与抢救，保护好事故现场，配合调查人员调查。
（2）在我的工作过程中，存在哪些安全/职业病风险？
应该如何预防？
根据核电施工的作业情况和条件，目前项目部的员工可能患上职业病的作业种类有：
电气焊、保温、油漆、无损探伤、热处理、喷砂、打磨等作业，包括在高温天气下作业容易产生的中暑和从事核电投料后和试运行期间的保修作业。
以上作业可能产生的职业病可分为：
电焊工尘肺、电光性眼炎、电光性皮炎、锰、苯、汞、铅等有毒有害中毒、矽肺、急、慢性内、外照放射病、噪声聋、中暑、手臂振动病等。
预防职业病，职工从工作开始就要知情。
《职业病防治法》第30条规定，用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。
对不这样做的用人单位，劳动者应该向劳动、卫生部门举报。
另外，要加强体检，发现问题，及时治疗。
《职业病防治法》第32条规定，对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。
职业健康检查费用由用人单位承担。
劳动者在作业，特别是在一些有毒有害岗位上作业时，一定要加强观察和预防。
一、要从源头控制，厂房设施、使用原料等，一定要符合职业病防治的要求。
按《职业病防治法》第36条规定，劳动者有权了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；
二、加强个人防护。
衣服、口罩、手套等要按职业病防治的要求使用；
三、提高警惕，如果自己不舒服，或作业区域多名同工种工人出现相同症状，立即向相关部门咨询，如有问题，马上检查治疗。
（3）安全生产人人有责，我能为安全生产做什么？
遵守国家关于安全生产的法律法规及公司安全管理的各项规章制度，提高自身安全意识和自我安全防范能力，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加各项安全活动、教育、培训，增强风险辨识及应急处理能力，保证精力充沛杜绝疲劳作业。
（4）安全管理制度落实时，存在哪些具体困难？
Ø职工的安全意识还有待提高，很多安全管理制度落实下去，贯彻和执行力度不够，职工多数是被动接受；
Ø各班组长、分队长及室主任对“管生产必须管安全”的理念认知度不够，和多数员工一样，没有深刻意识到安全管理，人人有责的含义；
Ø新员工的大量进场以及项目部人员年轻化给项目部安全管理工作带来了一定难度，这些人员现场工作经验不足，态度浮躁，需要加强对这类人员的培训教育力度；
（5）怎样才能做到“四不伤害”？
做好工作前的准备工作，认真检查所使用的工机具及配电线路，发现问题及时维修更换，施工中杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，进入施工现场要求保证充沛精力，避免疲劳作业，注意力集中，发现危险隐患及事故及时上报。
（6）当上级领导违章指挥时，我应该怎么办？
1、对于管理人员，必须要深化其安全施工的意识，传达“管生产必须管安全”的原则，从根本上杜绝违章指挥等类似事件；2、加强对从业人员安全培训，传达从业人员的权利和义务，增加其自我保护意识；3、通过相关奖惩规定，根据实际情况对其进行教育、经济处罚或奖赏。
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