春季旱季消防管理工作措施.docx

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春季旱季消防管理工作措施

春季旱季消防管理工作措施

各县人民政府，州直各委、办、局：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔〕35号）和省政府的有关文件要求，切实做好全州冬春旱季消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

经州人民政府同意，现就我州冬春旱季消防工作有关要求通知如下：

一、认清形势，切实增强做好冬春旱季消防工作的责任感和紧迫感

近期，等地相继发生社会影响恶劣的火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失，引起了党中央、国务院以及省州党委、政府领导的高度重视和关注，并就加强当前消防安全工作作了重要指示。

目前，全州已进入冬旱之季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾隐患增多，防控难度大，历年都是火灾高发期，消防安全形势十分严峻。

各县、各部门要充分认识做好冬春旱季消防工作的重要意义，举一反三，加强组织领导，结合实际，制定冬春旱季消防工作方案，采取有力措施，及时进行部署并抓好各项工作措施的落实，全力确保火灾形势持续稳定。

二、明确职责，认真落实消防工作责任制

各县、各部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

各级政府主要负责人对消防工作负全面领导责任，分管消防工作的负责人对本行政区域的消防工作负主要领导责任，其他分管负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任。

各级政府主要领导、分管领导要亲自带队深入行业系统、社会单位和农村社区检查消防安全。

各部门要落实消防监管责任，督促行业单位做好火灾防控工作。

乡（镇）政府、城市街道办事处要督促村（居）民委员会和辖区有关单位建立落实消防安全责任制，认真检查消除火灾隐患。

各单位负责人要对本单位消防工作负总责，制定落实逐级、岗位消防安全责任制。

各县要将消防工作纳入政务督导范围，加大工作检查和责任追究力度，对履职不到位，未依照法律法规审批、监管涉及消防安全的事项，或者对重大火灾隐患整改不力的，要严肃追究有关人员的责任；对因工作不力、失职、渎职，导致发生重特大火灾事故，或者造成重大人员伤亡和财产损失、社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人及相关人员的法律责任；对达到消防责任事故案、失火案立案标准的，要依法追究相关人员的刑事责任。

三、突出重点，深入开展火灾隐患排查整改“云岭平安”专项行动

四、创新形式，广泛开展消防安全宣传教育培训

各级各部门要牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，开展形式多样、贴近群众、贴近实际、贴近生活的消防宣传教育培训活动。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体要广泛宣传消防安全常识，刊播消防公益广告，及时曝光典型火灾案例和火灾隐患。

司法、宣传部门要将《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》纳入社会普法宣传的重要内容。

教育部门和学校要把消防安全知识纳入课堂教学主要内容，深入开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动。

文化、卫生、民政、住建、人力资源等部门要将消防知识作为教学、劳动力转移培训内容，认真组织实施。

公安消防部门要在各级政府的统一领导下，组织开展好政府领导、部门负责人、乡（镇）长和村“两委”负责人的消防安全知识培训；要围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”的要求，在督促单位普遍开展全员培训的基础上，重点对单位消防安全责任人、管理人、消防控制室人员、特种作业人员进行集中培训；要不断加大消防教育馆、科普教育基地和消防站对外开放的频次和力度，广泛组织农村社区群众、单位职工参观、体验；要重点加强进城务工人员、老弱病残等弱势群体的宣传教育和火场逃生演练，提高自防自救能力。

五、强化备战，进一步提升灭火和应急救援能力

全州各级政府要重视和加强综合应急救援体系建设，建立健全快速响应、组织指挥、协同作战、信息共享、协调联动和物资保障等工作机制，确保各种应急救援力量统一调度、有效联动。

要将消防装备建设纳入应急管理项目，加大消防装备配置力度，在按标准配齐器材装备的基础上，进一步优化装备结构，优先配置防护、侦检、救生、破拆、堵漏等抢险救援器材，打牢应急救援物质基础，提高处置各类灾害事故的能力。

各系统、各行业、各社会单位要制定符合实际的灭火疏散预案，普遍开展演练，切实提高自防自救能力。

各级公安消防部队要充分发挥灭火和应急救援专业力量的骨干作用，对人员密集、易燃易爆、大型活动等场所和高层住宅、地下建筑、在建工程等重点单位逐一进行“六熟悉”，组织开展实地演练，做到底数清、情况明，提高初战打赢制胜能力；要根据春旱季火灾的特点、规律和灭火救援的技术、战术要求，科学调整一线执勤力量，加强执勤值班，储备充足的灭火救援物资，做好异常天气情况下的灭火救援准备工作，做到一旦发生火灾事故，能够按照“五个第一时间”的行动要求，努力把火灾危害控制在最低限度。

这次实习生活的内容包括：

课堂教学活动和班主任工作。

一、课堂教学活动

通过这次实习活动，使我对教师有了新的认识，有了很多切身体会和感想：

首先，在知识素养方面。

教师要有精深的学科专业知识，广博的科学文化知识，丰富的教育和心理科学知识。

知识结构要合理，当今的自然科学、社会科学和人文科学互相渗透，相互融合，新兴学科不断出现，只懂自己专业的知识是远远不够的，这一点我在实习中体会很深。

精深的专业知识是教师担任教学工作的基础，这就要求教师要扎实的掌握本学科的基础理论知识以及相应的操作技能技巧，并能运用自如，熟悉本学科的学习方法和研究方法，同时还要具备一定的与本学科相关的知识。

我在这次实习中发现自己专业知识有些欠缺,而实践方面更是如此，以前在班级里有过试讲经历，但那只是一种虚拟的课堂环境，而要给学生讲好课，就要结合学生的实际情况，因为影响因素很多。

因此我决定在以后的日子里不仅要增强自己的教学能力，提高专业技能，还要坚持不懈的加强理论知识的学习，并且深化已有的知识。

只有完整系统地掌握知识，才能在教学过程中处理好教材，把握住教材的难点，才能有对教材内容深入浅出的讲解，从而保证教学流畅地进行，使学生既学到知识，又掌握学习方法和发展能力。

广博的科学文化知识，我们面对的学生是正在成长中的青少年，他们兴趣广泛，求知欲望强烈。

他们提出各种各样的问题，需要教师去解答和引导。

而只了解本学科的知识是远远不够的。

我在教学活动时，往往会遇到许多学校里没学过，没想过的问题，甚至于有时学生提的问题是我前所未闻的。

教师要想满足学生的求知欲，并由此给予人生观上以有益启迪，就必须有渊博的知识和深厚的文化底蕴。

为此，教师必须广泛的涉猎各学科知识，培养和发展自己多方面的兴趣，以终身学习的思想意识来构建自己合理的知识结构。

只有这样，教师才能带领学生在知识的海洋中遨游,在更广阔的空间中得到发展。

丰富的教育和心理科学知识，要想成为一名合格人民教师,还必须具有教育学,心理学方面的知识修养,懂得教育教学活动中的规律和青少年身心发展规律,树立起科学教育思想观念,掌握行之有效的教育教学方法和手段。

具备了这些条件,才有可能在自己的工作中少走弯路。

其次，在教师德育素养方面。

教书育人决定了教师不仅要对学生进行知识的传授,能力的培养,还要对学生进行思想品德的教育。

教师道德素养方面的核心内容是爱岗敬业,为人师表，热爱学生，团结协作。

作为教师，只有热爱教育事业，才有可能搞好教育工作。

培养人是一项伟大而复杂的艰巨事业，它要求教师要有强烈的事业心、责任感，一般职业热情是远远不够的。

教育事业需要的是教师对他的忠诚和无私奉献精神，充分发挥自己的聪明才智。

其实，教师并非一个理想的职业，相等待遇情况下，它比一般的行业要更累，甚至在八小时外还不能休息，这是事实，因此就要求教师必须热爱教育事业，才能对教育事业抱有执着的追求，才能摆脱名利的困扰，坚定自己的选择，在当前追求经济利益最大化的环境中保持一颗平常心，甘于寂寞，才能在平凡而伟大的教书育人中寻找到人生的价值。

热爱学生是教师最基本的行为准则，是师德的核心内容。

只有热爱学生，才能无微不至地关怀学生的成长，竭尽全力地教育好学生。

教师对学生的爱，才能转化为学生积极向上的行动的动力。

在教育过程中，教师的一言一行，一举一动，都对朝夕相处的学生起着示范榜样的作用，学生也正是从教师那里学会了如何待人接物，如何做人。

因此，教师必须严于律己，以身作则，为学生作出表率。

最后，在教师能力素养方面。

教师作为现代社会的重要成员，除了具备现代人的基本能力素质，如认识能力、学习能力、交往能力、自控能力和创造能力等之外，还必须具备从事教师职业所特有的从教能力。

我觉得，教师全面的从教能力主要体现在以下几方面：

（一）语言表达、沟通能力。

语言是教师用以向学生传播知识和与同学交流的主要手段，所以对教师的语言表达能力的要求相对于其他行业是比较高的。

教师所使用的语言，大部分是口头语言，要求准确规范，简洁生动，富有逻辑性，感染力和说服力；观点正确，内容充实，行文流畅，书写工整是对教师语言表达能力的起码要求。

除了与学生很好交流之外,对其他老师，领导也要做到尊敬，有礼貌，然后很好地沟通，能够表达自己的能力。

（二）组织管理能力。

教师工作面临的对象通常是班级集体，在集体中进行共同的活动，就需要教师有一定的组织管理能力。

在实习活动的课堂教学过程中就需要有效的组织学生参与课堂活动，还要控制好课堂纪律以使教学活动顺利有效地进行。

（三）随机应变能力。

在认真备课的时候，我们必须要想多一点儿，设想在实际教学过程中可能会遇到得问题，即使这样，课堂上还可能发生一些预料不到的事情，因此教师要有一定的应变能力，这样才能保证教学活动的顺利地进行。

二、班主任工作

我的班主任实习班级是八年级五班班主任，在这将近60天的时期里与班级学生度过了快乐的日子。

总的来说，实习班主任工作主要有如下几方面：

全天候跟班管理，处理学生意外情况和心理沟通，辅导班级，主题班会。

班主任工作比较繁琐，也比较辛苦。

班主任要制定适合本班学生的班规、值日值周表、班干部职责表等。

班主任还要监督学生早起、自习课及晚就寝等的纪律问题。

我坚持每天都5点45分起床，先去学生宿舍监督学生起床，接着去看学生做早操，之后再去监督他们早读。

中午的午自修，下午的第四节课和晚自修，我都会去班级监督纪律情况。

日复一日，虽然每天早起晚睡，但我并不觉得辛苦，反而有些幸福。

同时作为一位班主任，在学生出现身体不舒服的情况下，我会扶着学生去镇上医院看病；在班主任老师不在的时候，我会处理一些简单的班级事务，并及时与班主任取得联系。

在期中考试将要来临的日子里，我与胡老师一起为学生补习，解答他们学习中遇到的难题。

虽然每天弯着腰给学生讲解很累，但更多的是和学生一起努力的幸福感。

在我与学生渐渐熟悉时，我们便要离别了。

在这60天时间里，我学会了吃苦，学会了负责，学会了爱！

最后我想感谢我的指导老师和指导班主任，我从他们的身上学到了很多东西。

我的指导教师和指导班主任老师给了我很大的帮助和关照。

作为教师，他们永远都是我的榜样，也是我想要超越的目标。

同时，要感谢我所在班级的学生，教师，就是为学生服务的。

在学生眼里找自己的问题，才能获得长足的进步。

我觉得这句话对我很受益。

快毕业了，我想我将努力负起一个教师应该担负的责任与义务。

这次的教育实习活动经历就是我人生一笔巨大的财富。

要当好一名教师，我还有很长的路要走，但我坚信在未来的道路上我会做的很好。

不抛弃，才有责任；不放弃，才有希望。

近年来，违规变更规划、调整容积率成为房地产开发领域的一个常见重灾问题。

有人将“擅改控制性详规，提高项目容积率，减少配套设施，让开发商获取高额利润”总结为房地产贪官寻租七法之首。

长期以来，购房业主因违规变更规划、调整容积率问题与开发商的纠纷源源不断，不少纠纷是既打民事诉讼，又打行政诉讼。

去年年底，住房和城乡建设部、监察部联合就加强容积率管理和监督检查发出通知，今年又联合就治理违规变更规划、调整容积率再次发出通知，可见国家对此问题极为重视，因此，切实治理违规变更规划、调整容积率问题是当前和今后的一项重要任务。

违规变更规划、调整容积率之所以多发，主要有两个原因。

其一是利益驱动，开发商为了获取高额利润，未经规划行政主管部门许可擅自变更调整，这可谓是违规变更规划、调整容积率的利益诱因。

其二是有关制度目前尚不完善，操作机制不够严密健全，导致违规变更规划、调整容积率存在空间。

众所周知，容积率是一个体现土地使用强度的指标，是项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地的面积之比。

同样一块建设用地，容积率提高少许，即意味着开发商可以建设多面积的房屋和赚取更丰厚的利润。

因此从利益角度考虑，开发商为获取高额利润而不惜违规变更规划方案及调整容积率。

应当说，容积率对开发商的利润固然重要，但对于商品房小区业主和整个城市规划更为重要。

容积率是控制性详细规划和修建性详细规划的实质内容。

容积率高低与小区居住舒适度成反比，高的容积率导致楼层高、楼间距近、绿地比例低、小区内道路狭窄、光照通风条件差、停车位置不足等，还会对小区内的休闲健身场所、儿童活动区域形成挤压，并且会对楼宇内的电梯、消防通道形成比较大的压力，加剧设施老化。

同时，高的容积率也会影响城市整体规划，影响城市面貌与持续发展，造成市政配套设施与资源供应紧张。

因此，对容积率的调整应当慎重和严格。

根据《省房地产开发领域违规变更规划、调整容积率专项治理工作实施方案》有关精神，为提高规划管理依法行政水平，有效控制违规变更规划、调整容积率行为，促进城乡建设和房地产市场健康发展，我们提出以下几点工作思路：

一、房地产开发企业取得国有土地使用权后，必须严格按照《国有土地使用权出让合同》的约定和规划行政主管部门确定的容积率等规划条件进行开发建设。

如需调整容积率的，除应当符合国家和省有关规定和技术规范要求外，还必须符合下列条件：

1、因城市规划要求需要提高容积率的；

2、建设用地所在规划区域内可以提高开发强度的；

3、建设用地所在规划区域内可以满足建筑总量整体平衡条件的；

4、增加容积率后收取的增容地价可以满足外部配套建设投资要求的。

二、土地出让前，规划建设部门要根据总体规划对宗地深入研究，科学下达规划条件；土地出让后，如无特殊理由不得调整容积率。

确需调整容积率的，应按下列程序办理：

1、属城市规划要求需要提高容积率的，由规划部门提出报告，经政府研究并下发抄告单，有关部门按抄告单原则办理手续。

2、属建设单位要求提高容积率的，应按以下程序办理：

（1）建设单位向规划行政主管部门和国土资源行政主管部门提出书面申请，并附规划设计方案；

（2）规划行政主管部门对调整容积率申请报告进行初审，组织对规划设计方案进行论证、评审，并告知国土资源主管部门，对符合调整条件的，报政府或规划咨询委员会批准后下达《调整容积率告知书》；

（3）建设单位持《调整容积率告知书》与国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》，由国土资源行政主管部门按规定计算和下达“国有土地出让金补交清单”，开发建设单位持补交清单向财政部门补交土地使用权出让金；

（4）规划行政主管部门依据《国有建设用地使用权出让合同》和补交出让金后开具的《省国有土地有偿使用收入专用票据》，审批发放或换发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

三、房地产开发企业取得土地使用权后，报规划行政主管部门，规划咨询委员会批准已调整容积率的，规划部门应书面告知国土资源行政主管部门。

国土资源行政主管部门按照开发项目调整后的容积率计算收取应补交的土地出让金，规划建设、房管等部门依据补交土地出让金的票据办理相关手续。

四、经规划、国土部门验收后，对超过土地批准容积率的用地项目，在扣除因城市空间设计需要，市政府鼓励由出让条件中规定的多层建筑（在符合国家规范的前提下）改成高层建筑的九层以上建筑面积（以政府抄告单或协议为准），应按有关规定确定并收取应补交的土地出让金。

五、调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。

六、鼓励利用地下空间修建停车场、人防设施及储物区，地下建筑面积不纳入容积率计算。

七、房地产开发企业违反《国有建设用地使用权出让合同》的约定，擅自提高建筑容积率、建筑密度等任何一项指标的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积或按现行市场地价补交土地出让金。

房地产开发企业违反《城乡规划法》第四十三条规定，擅自改变建设用地规划许可证的，相关执法部门须对其违法行为立案查处，在对超容积率的加建部分不影响总体规划允许保留的前提下，开发建设单位应根据相关部门的处理决定，补交土地出让金及相关规费，并接受相应罚款。

八、国土资源、建设、规划、城管、财政、审计、房定等部门应密切配合、加强沟通，并将有关情况相互告知。

凡发现开发建设单位提高容积率而未补缴土地出让金的，一律依法查处，并停止办理该宗地的建设工程规划许可、施工许可、建设用地延期、商品房预售许可、竣工综合验收、房屋产权证书等手续，对该房地产开发企业依法暂缓年检，并停止办理该单位新开发项目的一切手续。

九、对违反规定擅自调整容积率的行政主管部门工作人员，依法依纪从严处理。