马山街道办事处社会管理创新工作方案Word文档格式.doc

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社会治安稳定形势明显好转；

经济社会发展环境明显优化；

人民群众安全感和满意率明显上升。

3、安排三个阶段

第一阶段为动员部署阶段。

召开动员大会，出台总体实施方案。

第二阶段为实施推进阶段。

全面推进社会管理创新，指导落实各项任务项目，集中实施好社会管理创新具体任务。

第三阶段为总结验收阶段。

对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理工作实现新提升。

二、主要任务

（一）推进社会保障体系创新

1、推进社会保险体系建设。

加快新型农村社会养老保险试点推进力度，确保全区60岁以上农村人口全部享有基本养老保险。

推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。

完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。

2、切实做好就业再就业工作。

积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。

每年定期组织创业培训，扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。

3、推进社会救助体系建设。

全面建立以城乡最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。

4、推进医药卫生体制改革。

促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。

5、实施教育优先发展战略。

认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。

提高全街道学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。

不断加强街道中小学基础设施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。

大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。

（二）推进各村公共服务管理体系创新

1、推进各村组织建设。

深入贯彻落实全区社会管理创新暨平安建设大会的精神，围绕区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、各村工作者管理和经费保障等方面，加快村规范化建设步伐。

2、推进社区网格化管理。

建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实各村管理基础。

3、推进各村服务体系建设。

整合各村公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村公共服务管理平台。

全面推进村实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握各村人口动态。

（三）推进社会动态协调体系创新

1、建立社会稳定风险评估机制。

进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。

2、健全完善社情民意诉求表达机制。

健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。

3、健全完善应急指挥和处置机制。

完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。

加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。

提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。

完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。

4、推进大调解体系建设。

积极构建党委统一领导，综治办组织协调，人民调解、行政调解、司法调解、民间调解既各自发挥作用、又相互衔接的社会矛盾纠纷大调解工作机制。

（四）推进社会重点特殊人员群体服务管理创新

1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。

以街道综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖区刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。

2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。

通过建立阳光课堂、完善青少年“红黄绿”管理机制、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展“五帮一”结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。

（五）推进社会治安防控体系创新

1、推进社会治安防控网络建设。

健全完善社会治安视频监控系统，实施技防“村村通”工程，实现视频监控全天候、全覆盖。

健全完善街面、各村、单位内部、治安防控网络建设，打造“巡防队员全天候巡逻，技防中心全方位监控，人防技防无缝隙衔接”的治安防控体系。

2、扎实开展社会治安重点区域排查整治。

坚持定期排查整治治安混乱区域、场所和部位，落实“打击、整治、防范、教育、建设”综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。

强化对“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。

3、加强对特种行业管理。

加强对娱乐业、旅馆业、废旧回收业、爆炸物品业等特殊行业的管理、引导和服务，强化日常监管、营业登记措施，促进特种行业健康发展。

（六）推进“两新组织”（新经济组织、新社会组织）管理创新

1、加强对新经济组织的管理。

推动在新经济组织中建立党团组织和工会组织，健全安全保卫机构，严防安全稳定事故的发生。

加强对新经济组织的教育引导，不断强化其社会责任，规范经营行为，自觉依法经营、严格自律。

2、加强对新社会组织的管理。

制定社会组织服务管理办法，实行审批登记制度改革。

创新业务主管单位和登记管理机关“双重负责、分级登记管理”体制。

（七）推进基层基础工作创新

1、深化街道综治工作中心建设。

通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，实现社会事务联合管理、矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理的目的。

2、加大对后进村帮扶力度。

大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

对经济贫困、矛盾突出、治安混乱的后进村，及时派驻工作组，限期改变后进村面貌。

3、大力发展基层群防群治队伍。

大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。

按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。

4、进一步发展壮大“平安协会”组织。

积极发展建立各级各类“平安协会”组织，整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。

三、组织保障

1、加强组织领导。

要把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，党政主要负责同志负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。

街道成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。

各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。

2、强化经费保障。

要加大对社会管理创新经费投入，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。

3、严格检查验收。

把社会管理创新纳入领导干部年度考核重要内容，对承担实施创新工作项目的责任部门和单位，建立健全定期督办、检查、考核机制，严格组织验收，严格兑现奖惩。