天津市高标准农田建设项目验收规程（试行）.docx
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天津市高标准农田建设项目验收规程
（试行）
第一章总则
1.1为加强我市高标准农田建设项目的实施管理，完善验收手段，强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，特制定本规程。
1.2本规程适用于天津市高标准农田建设项目验收工作。
1.3高标准农田建设项目验收工作分为：
单项工程验收、自行验收和竣工验收。
1.4高标准农田建设项目工程质量等级分为合格和不合格。
1.5验收程序。
单项工程完工后10日内，项目建设单位应组织相关技术人员、设计单位、施工单位、监理单位成立验收组对单项工程进行现场验收。
验收合格后，向区农业农村委提交单项工程验收报告并附单项工程验收表。
单项工程验收报告和单项工程验收单，可作为申请阶段性资金拨付的依据。
建设单位应在规定的时间内完成各项建设任务，并于项目全部完工后一个月内，组织自验，自验合格后，向区农业农村委提出项目验收申请，提交竣工验收申请报告。
竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附自验报告和工程自验表等。
区农业农村委在收到项目竣工验收申请报告后，两个月内完成竣工验收工作。
验收结果报市农业农村委备案。
1.6验收工作应及时组织进行，验收不合格的工程必须限期整改，重新验收。
1.7验收组织单位以成立验收组的方式进行验收工作。
验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。
1.8验收组应对验收内容提出明确的认定意见。
验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载,并由保留意见人签字。
1.9对验收过程中发现的问题，验收组应在验收结论中提出处理意见，明确责任单位和整改时限。
第二章术语
单项工程具有独立设计文件，可独立组织施工，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目O如：
独立的生产道、独立的农渠。
隐蔽工程在施工过程中将被后续工序掩盖或施工后不便检查的工程项目。
项目建设单位负责高标准农田项目建设的法人或组织机构。
如：
镇级政府、新型经营主体等。
项目承建单位具体承担高标准农田建设项目工程实施的法人或组织机构。
单项工程验收建设单位对某一单项工程完成情况进行验收的活动。
一般在单项工程竣工后实施。
自行验收项目竣工后，建设单位按照规定的程序和方法,对项目实施情况、工程质量等进行全面检查验收的活动。
竣工验收自行验收合格后，区农业农村委按照规定的程序和方法，对项目进行的全面检验和综合评价的活动。
第三章单项工程验收
3.1验收条件
1）单项工程已完成且工程质量评定资料齐全；
2）单项工程验收由项目承建单位在单项工程完成后10天内向项目建设单位提出验收申请。
3.2验收依据
1）经批复的初步设计及经批复的变更设计（或优化设计）；
2）施工合同、施工图纸等；
3）监理细则，施工组织设计或施工技术措施，设备厂家提供的技术文件；
4）国家和市关于高标准农田建设项目的相关规定；
5）其他相关的法律、法规和技术标准。
3.3验收组织
1）项目建设单位组织相关技术人员、设计单位、施工单位、监理单位成立验收组对单项工程进行现场验收；
2）同时完成的同类单项工程可合并验收。
3.4验收内容
1）检查单项工程质量评定资料的齐全性、完整性和一致性；
2）检查单项工程数量及质量等级。
3.5验收程序
1）成立验收组；
2）查看工程资料；
3）听取施工单位、监理单位对工程完成情况的汇报；
4）实地查看工程；
5）质询、讨论并形成验收意见。
3.6验收方法
1）对照施工合同、设计图纸等资料，采用量、测等方法，现场逐项检查各项工程完成情况；
2）对照设计指标和合同要求，检查工程各项技术指标是否达到设计要求。
3.7验收成果
1）单项工程验收报告
2）单项工程验收表（格式见附录1）；
3）历次单项工程验收的有关材料（含影像资料）应保留，
作为验收成果的附件。
第四章自行验收
4.1验收条件
1）工程建设内容已按批复的初步设计全部完成;
2）单项工程验收表齐备；
3）有关验收材料已编制完成；
4）工程管护责任主体已确定；
5）已完成上图入库相应的阶段性工作。
4.2验收备查材料
1）项目初步设计报告及批复文件；
2）初步设计调整批复材料；
3）项目评审材料；
4）有关合同书、协议书和任务委托书；
5）项目招投标有关材料；
6）项目工程质量监理、检验有关资料；
7）监理及施工的月报和日记；
8）有关影像资料；
9）单项工程验收表；
10）完成项目上图入库相应的阶段性工作;
11）竣工图成图比例尺与项目规划图相同；
12）经有资质机构审计的竣工决算报告；
13）工程验收施工质量检测资料核查表（见附录10）
14）其他有关资料。
4.3验收组织
项目建设单位有关人员和相关行业技术人员组成验收组,验收组成员一般不少于5人。
4.4验收内容
1）验收材料审查。
审查验收材料的规范性、完整性和一致性；
2）全面检查工程建设任务完成情况、工程质量是否符合设计要求；
3）检查历次单项工程验收中的遗留问题和已投入使用工程在运行中发现问题的处理情况；
4）检查财务机构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；
5）检查工程管护责任主体落实情况；
6）检查项目实施组织管理机构的建立情况；
7）检查“五项制度”执行情况，内容包括：
推行项目法人制，执行招投标制、工程监理制、公示制和合同制情况。
4.5验收程序和方法
1）成立自验小组；
2）听取施工、监理单位的工作总结报告；
3）查看工程影像、文字资料；
4）实地检查建设任务及工程质量完成情况；
5）讨论并形成“自验报告”；
6）指出存在的问题并提出处理意见。
4.6验收成果
自验报告、自验表（格式见附录2）、监理总结报告（格式见附录3）、项目建设情况表（格式见附录4）、项目预算执行和资金使用情况表（格式见附录5）,验收结论及签名。
第五章竣工验收
5.1验收条件
1）工程建设内容已按批复的初步设计全部完成并已通过自验工作；
2）竣工验收材料已编制完成；
3）工程管护责任主体已落实；
4）已完成上图入库相应的阶段性工作。
5.2验收申报材料
5.2.1验收必报材料
见附录8
5.2.2验收备查材料
见附录9、10
5.3验收依据
国家和我市农田建设的政策、制度、规定、实施细则及项目建设标准和相关行业标准，年度项目计划批复文件及工程调整和终止批复文件，经批复（备案）的项目初步设计（实施方案），资金拨付文件，竣工决算等。
5.4验收组织
区农业农村委（可聘请中介机构）负责组织开展竣工项目验收工作。
区农业农村委制定验收方案，明确验收工作办法,落实验收工作责任，对验收工作提出具体要求，包括验收的时间、内容、程序、方法、工作纪律和廉政规定等。
5.5验收内容
1）项目计划执行的检查，高标准农田建设项目各项工程的实施情况。
全面查看土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输变电配套及田间监测等工程是否按照批复的初步设计完成。
填报工程复核表（格式见附录6）。
2）工程质量的检查，高标准农田建设项目的各项工程和设施设备是否正常运行。
重点查看水利工程特别是水源工程是否满足设计要求，田间道路、农田防护与生态环境保护的各项建设内容是否达到设计要求，树木成活率、农田防护林网面积是否达到设计要求等。
3）项目管理和运行机制的检查，项目管理内部控制、管理机制情况。
重点查看项目管理程序是否规范，内部控制是否细致严密；在项目实施过程中推行项目法人制，执行工程招投标制、政府采购、合同管理、工程监理制、资金和项目公示制的情况；项目工程管护制度和管护主体的落实情况；项目档案是否分类归档、档案资料是否齐全，各种音像资料的制作、整理、保存情况。
5.6竣工验收程序与方法
1）成立竣工验收小组。
区农业农村委可聘请中介机构进行项目竣工验收工作。
验收组长由区农业农村委指定，成员由中介机构人员、区农业农村委工作人员等组成。
验收实行组长负责制，将验收目标任务和工作责任层层分解落实到每一个验收组成员。
成员人数为5人以上（含5人）的单数；
2）听取被验收单位有关项目完成情况的汇报；
3）观看并查阅有关项目音像和文档资料，了解项目情况；
4）实地查看项目工程建设情况，重点检查工程建设质量和项目工程完好率；
5）检查项目资金活动的真实性、合法性；
6）检查有关财务档案，会计账簿；
7）验收组将主要验收内容与事项予以记录或摘录，编制
验收工作底稿，由建设单位签字确认；
8）验收组结束实地验收时，就验收的基本情况、发现的主要问题和改进建议等事项与建设单位交换意见。
9）提交验收报告。
验收组现场验收工作结束后，应在一个月内向区农业农村委提交验收报告，报告的主要内容包括:
组织开展验收工作情况，项目计划完成和建设质量情况，资金到位和使用情况，管理制度执行情况，发现问题及整改情况等。
5.7验收成果
竣工验收报告（格式见附录7）、工程复核表、项目建设情况表、项目预算执行和资金使用情况表。
第六章验收审定
6.1区农业农村委应对验收组提交的验收报告进行审定,并出具审定意见，审定的验收报告是项目竣工的重要文件，验收结论为合格的验收报告是办理项目及其工程交付使用和移交管护的主要依据。
6.2督促问题整改。
区农业农村委应认真梳理验收中发现的问题，深入分析问题产生的原因，督促项目建设单位等有关方面及时做好整改工作，注重从源头上消除问题产生的隐患,做到严格验收与认真整改相结合。
6.3区农业农村委应于每年12月15日前向市农业农村委以正式文件上报当年验收工作总结报告，主要内容包括：
验收
工作基本情况和主要做法，项目计划完成情况，资金使用情况，
发现问题及整改情况。
报告应附相关材料（含PDF格式电子版）。
相关材料主要包括：
1.验收组出具的验收报告；
2.区农业农村主管部门验收审定意见；
3.问题整改情况报告；
4.区级对项目建设单位的初步设计批复文件；
5.项目竣工决算审计报告；
6.项目工程建设竣工图；
7.项目建设内容及资金支出计划情况和实际完成情况表。
第七章项目技术档案
工程验收资料由项目建设单位统一组织制备，有关单位应
按项目建设单位的要求及时完成。
7.1技术档案制备的要求
1）有关报告、资料的纸张统一采用A4纸规格；
2）正本不得采用复印件；
3）归档部分装订采用线装，不得采用塑料、硬质封面；
4）竣工图纸折叠成标准A4幅面，按序装入档案盒内；
5）竣工图的制图比例尺应与规划设计图的一致。
7.2技术档案管理的要求
1）归档资料必须齐全、完整；
2）应对档案资料进行分类、整理；
3）应安排专人、专用场所对技术档案进行存放、管理。
附录1
单项工程验收表
设计单位（盖章）施工单位（盖章）
—12—
监理单位（盖章）
建设单位（盖章）
单项工程名称及编号
填表说明
施工单位
监理单位
施工内容
填写使用的设备，施工程序和方法
开、完工日期
材料及界面尺寸
设计预算工程量
填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量
验收完成的工程量
填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量
质量认定意见
填写“合格”或“不合格”
存在问题及处理意见
验收结论
保留意见
须保留意见人亲笔签字
单项工程验收组
姓名
单位
职务/职称
1.应标示验收组组长；2.表格可添加；3.须本人亲笔签字。
验收日期:
年月曰
备注：
1、同时完成的同类单项工程可填入同一单项工程验收表；
2、同时完成但横截面设计不同的工程，应分别填入不同的单项工程验收表;
3、单项工程验收表由工程监理单位负责制表，及时报送建设单位组织验收。
附录2
XX高标准农田建设项目自验报告
（一号黑体居中）
验收单位：
验收日期：
XX年XX月XX日（三号宋体居中）
1.自验工作概况
1.1验收组织单位及验收组成员
1.2项目相关单位：
设计单位、施工单位、监理单位
1.3验收依据、时间、方法
2,制度执行情况
对公示制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。
2.1.公示制：
项目公示宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。
2.2.项目法人制：
项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。
2.3.监理制：
是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。
2.4.招投标制：
招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。
2.5.合同制：
设计、监理、施工、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。
2.6.其他制度
3.项目建设任务完成情况
3.1建设规模及新增耕地建设完成情况；
3.2对照经批复的初步设计和变更材料，说明实际完成工程量及其经济技术指标。
4.工程质量
对照历次单项工程验收工程质量的认定情况，对项目工程质量予以认定。
5.资金使用情况
6.工程管护
工程管护责任主体拟定情况。
7.项目档案管理
7.1归档资料的齐全性、完整性情况；
7.2档案资料的分类、整理情况；
7.3技术档案的专人、专用场所存放、管理情况。
8.存在问题和处理意见。
对验收中发现的问题提出意见，并明确整改责任单位和完成时限。
9.自验结论
9.1对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本台理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。
9.2对项目是否通过自验提出意见。
10附工程自验表、监理工作总结报告、项目建设情况表、项目预算执行和资金使用情况表
自行验收组成员签字表
姓名
单位
职务/职称
签字
组长
成员
成员
・・・
保留意见
保留意见人签字
工程自验表
复核工程名称、内容、编号
计量
单位
监理单位上报的竣工完成情况
实地丈量
复核情况
工程名称
复核单项
工程编号
规格指标
土地平整工程
田块修筑
田块1
体积
3m
面积
2m
灌溉与排水工程
斗渠
斗渠1
长度
m
砌筑材料
—
上宽
cm
下宽
cm
深度
cm
田间道路工程
田间道
田间道1
长度
m
路面宽度
m
砌筑材料
—
—16—
农田防护与
生态环境保
持工程
农田林网
农田林网1
长度
m
其它工程
项目标示牌
标示牌1
数量
个
注:
工程内容可根据实际情况调整。
附录3监理工作总结报告
1.工程概况
主要描述工程位置，监理的工程范围及涉及的主要工程数量、规模、技术指标。
2.监理组织
监理合同委托、监理机构设置、监理工作制度的建立和执行情况。
3.监理合同履行情况
根据监理合同委托的监理任务，叙述质量、进度、投资控制工作内容、方法、措施，合同和信息管理、组织协调工作情况。
4.监理工作成效
综合评价质量、进度、投资控制工作取得的成效。
5.经验与建议
施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。
6.附件
6.1主要监理人员情况表
主要监理人员情况表
序号
姓名
职务
职称
备注
1
总监
2
总监代表
需要时
3
监理工程师
6.2监理大事记
附录4项目建设情况表
项目名称
建设地点
图幅号
项目建设单位
项目实施起止时间
完成高标准建设总面积（亩）：
=耕地面积+其他地类面积
新增耕地面积（亩）：
工程内容
计量
单位
验收数量
工程质量
（合格/不合
格）
备注
计划数
变更数
完成数
土地平整
田块修筑
亩
耕作层剥离和回填
亩
细部平整
亩
土壤改良
治理、修复、地力培肥
亩
灌溉排水
输水及水源工程
塘堰、小型拦河坝、集雨设施
座
疏浚沟渠
公里
农用井
座
衬砌渠道
公里
排水暗渠
（管）
公里
建
涵管
米
构
闸
座
筑
物
泵站
座
桥
座
蓄水池
个
高效节水
亩
其中：
管
灌
其
他
田
田间道
公里
间
道
路
生产道
公里
其他
工程
农田防护林
株
农田输变电
公里
科技推广
注:
工程内容可根据实际情况调整，工程质量参考监理总结报告填写。
附录5项目预算执行和资金使用情况表
项目
下达预算
数（万元）
已到账资金数
（万元）
实际支出
数（万元）
备注
资金来源
1.财政资金
2.其他投资
资金使用
1.前期工作费
a.勘察设计费
b.测绘费
C.项目勘测费
d.环境影响评价报告费
e.水资源评价费
2.工程监理费
3.工程招投标费
4.项目管理费
4.工程施工费
a,土地整理
b.农田水利
C.田间道路
d.
e.
附录6
工程复核表
复核工程名称、内容、编号
计量
单位
建设单位上报的竣工完成情况
实地丈量
复核情况
工程名称
复核单项
工程编号
规格指标
土地平整工程
客土回填
田块1
体积
3m
面积
2m
灌溉与排水工程
斗渠
斗渠1
长度
m
砌筑材料
—
上宽
cm
下宽
cm
深度
cm
田
田间道
田间道1
长度
m
间道路工程
路面宽度
m
砌筑材料
—
农田防护与
生态环境保
持工程
农田林网
农田林网1
长度
m
其它工程
项目标示牌
标示牌1
数量
个
复核单位（盖章）：
建设单位（盖章）：
复核人（签字）：
复核日期:
附录7
XX高标准农田建设项目
竣工验收报告
（一号黑体居中）
验收组织单位:
验收日期：
XX年XX月XX日（三号宋体居中）
1.竣工验收工作概况
1.1验收组织单位及验收组成员
1.2项目有关单位：
建设单位、设计单位、施工单位、监理单位
1.3验收依据、时间、方法
2.项目基本情况
2.1项目范围
项目区四至及涉及的镇、村。
2.2投资规模和规划设计建设任务
项目建设规模、新增耕地面积、投资规模和主要工程数量。
2.3项目计划工期
2.4规划设计建设任务
3.项目实施进度
项目开工、竣工日期。
与计划进度对比并做原因分析。
4.项目组织管理
领导机构，各类必要专业人员配备，相关的项目管理制度。
5.制度执行情况
对公示制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。
5.1公示制：
项目公示宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。
5.2项目法人制：
项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。
5.3监理制：
是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。
5.4招投标制：
招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。
5.5合同制：
设计、监理、施工、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。
5.6其他制度
6.项目建设任务完成情况
根据自验意见，全面检查项目建设任务完成情况。
6.1项目建设规模及新增耕地情况；
6.2工程数量及质量完成情况。
7.资金使用与管理
资金预算及执行情况、资金管理及拨付审批情况、资金收支情况和竣工决算及审计等情况。
8.工程管护
工程和设备移交情况，管护组织、制度和人员落实情况，是否已落实管护资金渠道。
提出工程使用管理的建议。
9.档案管理
归档资料是否齐全，是否专人、专库、分类管理，是否方便查阅，是否制定
了管理制度。
10.存在问题和处理意见
项目存在的具体问题，提出处理意见，并明确责任单位、完成时限及监督处理单位。
11.竣工验收结论
11.1对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。
11.2对项目是否通过竣工验收提出结论。
12.竣工验收组成员签字表
13.竣工验收报告、工程复核表、项目建设情况表、项目预算执行和资金使用情况表。
工验收组成员签字表
姓名
单位
职务/职称
签字
组长
成员
成员
成员
保留意见：
保留意见人签字：
附录8验收必报资料目录
序号
资料名称
单项工
程验收
自验
竣工验收
提供单位
1
竣工验收申请
V
项目建设单位
2
项目自验报告
V
V
项目承建单位
3
单项
升级会员 