人口计生工作情况汇报Word文档下载推荐.doc

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常住人口符合政策生育率为（考核口径为），较上年同期提高个百分点（考核口径提高个百分点），流动人口符合政策生育率为（考核口径）,较上年同期提高个百分点（考核口径为个百分点）；

完成计划生育手术例，其中结扎例，占市下达的指导性任务；

上环例，占市下达的指导性任务；

落实政策外怀孕补救措施例；

对早婚早孕的男女青年落实过度性避孕节育措施例；

长效避孕节育落实率为。

二、主要工作措施

（一）强化两个到位。

1、领导重视到位。

县委、县政府始终把做好人口计生工作摆到促进经济社会可持续发展的首要位置来抓，与经济社会发展工作同安排、同部署、同奖惩，党政主要领导做到逢会必讲人口计生工作，下乡调研督查必查计划生育。

县、乡两级定期召开人口计生工作专题会，研究解决人口计生工作存在的困难和问题，每月按时听取县委、县政府分管领导和计生局局长汇报，随时掌握计划生育工作动态，随时解决存在问题和困难；

进一步强化责任，县、乡、村三级层层签订责任状，明确责任和目标；

强化全程跟踪管理服务，坚持县领导联系乡（镇），部门、乡镇领导包村，乡村干部包重点管理户的计生工作机制，严格兑现“一票否决”；

高度重视对计生干部的培养，对基层计生干部高看一眼，厚爱一层，近两年来，提拔了名乡镇计生办主任、名服务站站长为副科级领导干部，名乡镇分管领导和名县计生协会副会长提拔为正科级领导干部，目前在推选乡镇计划生育协会专职副会长中，个乡镇有名计生办主任（站长）拟提拔任用，充分调动了计生干部的工作积极性；

加大财政投入，在我县财政十分困难、仅靠国家财政转移支付保持工作运转的前提下，仍然加大对计划生育事业经费的投入，今年的财政预算按元/人投入；

中央财政转移支付的和社会抚养费全额用于人口计生工作；

另投入资金万元对县、乡、村计生服务站（室）进行改建新建。

乡镇按人均元投入计划生育事业。

2、整改落实到位。

县委、县政府强化督查和整改工作，县主要领导和分管领导不定时进行专项督查，县两办督查室、纪委效能办每季度对乡镇人口计生工作落实情况进行督查，印发专题通报期，县人口计生局每月在各乡镇抽查个村，督查重管对象是否跟踪管理服务到位，人口计生信息是否准确及时变更等。

在督查中发现的问题，及时进行梳理反馈，限时整改。

对落实节育手术进展缓慢，两女结扎力度弱的乡镇主要领导进行约谈，对政策外一孩比重高，人口出生率比上年同期上升的乡镇实行了预警，对多孩妇女比下降异常和瞒报政策外出生的乡镇的主要领导进行了诫勉谈话，限期整改，目前已全部整改到位。

（二）把好两个导向。

1、把好宣传导向，促进生育观念的转变。

坚持以宣传教育为先导，弘扬新型生育文化、促进群众生育观念转变。

一是以联席会议制度为纽带的部门联合新闻宣传机制。

认真落实《人口和计划生育宣传报道奖励制度》。

二是夯实宣传教育阵地，因地制宜建立完善了群众面对面宣传教育机制。

在电视台开设了人口计生专栏并滚动播放，各乡镇建立了人口文化园（或人口文化长廊），在公路沿线制作大型固定宣传标语，各村均有幅以上永久性宣传标语。

三是继续开展婚育新风进万家示范县创建活动和人口计生“三新”示范村建设活动以及计生卫生“六进村”宣传活动。

四是制作一批印有人口计生政策法规知识的雨伞、宝宝衣、围裙、年历画、优生优育知识手册等宣传品，进村入户发放给群众和张贴到每家每户。

五是每年在元旦、春节，开展短信慰问、上门慰问、赠送春联和年画等活动，增强了宣传效果，密切了党群、干群关系。

2、把好利益导向，全面落实计划生育奖励扶助政策。

全面落实国家和省、市计划生育利益导向政策，目前，已发放兑现各类计划生育奖励金万元，奖励人数为人。

同时，县委、县政府还制定了八个方面的计划生育利益导向机制。

一是节育手术奖励机制。

对施行绝育手术实行一次性奖励，乡镇对主动作绝育手术的夫妇给予元的生活补助，县人口计生局对到县计生站落实绝育手术的夫妇每户给予至元的生活补助，并对两女户结扎一次性奖励元。

二是就学扶助机制。

对农村独生子女户、两女结扎户的子女考取一般大学一次性奖励元，考取重点大学一次性奖励元；

对计划生育贫困家庭子女入学给予资助。

三是就业优惠机制。

对农村独生子女户、两女结扎户的子女参加县内企事业单位新增人员考试录取时加分的照顾，在职业介绍、指导、培训、就业等方面，优先安排并免收相关费用。

四是生活补助机制。

对农村独生子女户、两女结扎户和计划生育贫困户纳入最低生活保障，对农村独生子女户、两女结扎户子女死亡或其父母死亡的，发给不低于元的一次性生活补助。

五是医疗救助机制。

对农村独生子女户、两女结扎户参加新型农村合作医疗的个人应缴纳部分由县财政全额承担，在医疗费报销比例相应提高个百分点。

同时还按最高标准进行医疗救助。

六是长效帮扶机制。

县直各部门、企事业单位对农村计划生育贫困户特别是独生子女户、两女结扎户进行长期帮扶，不脱贫不脱钩，在生产、生活、就业、入学等方面实行优先优惠。

七是建房补助机制。

对农村独生子女户、两女结扎户优先纳入范围，提高补助标准，免收相关费用。

八是再生育补偿机制。

对农村独生子女、两女结扎家庭子女死亡要求再生育的，免费施行吻合手术，并给予元的生育补助费。

三、抓住两个关键

1、抓住全程跟踪管理服务这个关键。

一是强化两个责任主体，即村组干部的职责是准确掌握全村的育龄妇女人数、一孩二孩人数、重点监管对象数、育龄妇女怀孕数和全员人口信息，做到孕前、孕期、产后、术后进行跟踪管理服务，做到月月有回访、户户有记录。

乡镇干部的职责以动员育龄夫妇落实手术工作为主，相互结合，形成整体。

二是严格实行乡（镇）班子领导包村、其他乡（镇）、村干部包片包村民组、包重管对象，并对重管对象实行一月三随访，落实“人盯人”的跟踪管理服务责任制。

三是认真落实乡村“一月一例会”制度，汇报本月人口计生工作情况，总结和解决工作中存在的困难和问题，安排部署下月工作。

四是严格执行“一月一检查，季度一考核”和责任追究制度。

凡因工作不到位导致政策外生育、出生人口漏报、信息不准确等情况的，对相关责任人作扣除绩效工资、待岗等处理。

今年来，全县对名乡、村干部进行了奖励，兑现奖励金元，对名乡、村干部进行了责任追究，扣发绩效工资元。

五是实行人口和计划生育月度信息公示制，接受群众监督。

2、抓住避孕节育措施的落实，控制政策外生育这个关键。

一是出台并严格落实了《关于在全县开展早婚早育非婚生育专项治理活动的通知》，采取宣传教育、药具服务、落实补救、经济处罚四项措施，千方百计减少政策外一孩生育。

二是认真开展妇女早孕检查工作，对政策外怀孕早发现、早补救，严格控制政策外二孩及多孩生育。

三是抓好节育手术的落实，实行督促通报制,每半月对各乡镇手术库存进行量化通报,及时督促乡镇党委、政府抓落实，在保证当期手术对象应做尽做的前提下，下大力减少往年手术库存，提高避孕节育措施落实率和降低应术未术率。

四是开辟落实绝育手术新途径，强化住院分娩二孩以上剖宫产同步落实绝育手术，明确了医疗机构落实绝育手术的职责，要求在开展剖宫产手术时，将落实绝育手术作为知情同意告知书的重要内容，做好计划生育政策宣传，并向计生部门通报情况。

县医院、中医院、妇保站三家公立医疗机构实施二孩以上剖宫产，同步落实绝育手术率达以上，占全县全年落实绝育手术数的。

通过这一新机制的实施，既避免了育龄妇女做第二次手术带来的身体创伤和畏惧心理，提高绝育手术落实率，又减少了计划生育工作的行政成本。

（三）突出四个重点。

1、突出优质服务这个重点。

以人为本，扎实开展计划生育优质服务。

一是强化县、乡计划生育服务队伍建设。

加强技术服务人员培训，提升其理论和业务知识，增强服务能力，提高县、乡技术人员中注册的执业资格技术人员比例。

今年来全县共举办次科技知识培训，派出学习和培训人次，面向社会公开招考了名、从其他单位调入名医疗技术人员充实到乡镇计生站，鼓励资助计划生育技术人员参加执业资质考试，有名乡镇计划生育技术服务人员通过了执业医师和执业助理医师资格考试。

二是完善服务阵地，强化服务功能。

按照“四优一满意”标准，健全和完善“以县站为龙头，乡（镇）服务站为依托，村（居）服务室为基础”的服务网络体系。

今年已筹集资金多万元对县、乡计生服务站进行了扩建和维修，购置了必备的医疗设备和新建了个村计生服务室。

三是认真开展妇科病普查普治和生殖健康检查诊治活动，除县、乡（镇）计生服务站开展的服务外，还组织县医院、中医院、妇保站和华夏医院开展妇科病普查普治和生殖健康检查诊治活动。

四是全面开展免费孕前优生检查工作，实施出生缺陷“三级”干预，有效降低出生缺陷发生率。

2、突出依法管理这个重点。

依法管理是提高人口计生工作整体水平的有效途径。

一是健全了行政执法主体责任制。

严格执行行政执法责任制、行政过错责任追究制和行政监督制度；

严格执行七个不准、五条禁令；

严格实行行政执法人员持证上岗，做到主体合法、内容合法、程序合法；

制定计划生育突发事件应急预案，无因计划生育执法不当引发的恶性案件和重大集体性事件等违法行政行为。

二是改进了行政管理方式，规范了生育审批制度，加强行政执法人员业务培训，办理行政执法上岗证，完善执法文书，规范执法程序。

三是依法征收社会抚养费，强势推进计划生育法院强制执行非诉案件，维护法律尊严，形成良好的社会效应。

今年来，共立案件，执行了件计生非诉案件，并对名软拖硬抗的违法人员实行了司法拘留。

四是强化执法监督，畅通投诉平台，加大群众维权投诉的办理力度。

在全县范围内全面推行计划生育政务、村（居）务、组务公开，设立群众来信来访接待室、电话举报专线、网络投诉平台，建立了一套完整的限时办结机制，有效地维护了法律的尊严和群众的合法权益。

3、突出综合治理这个重点。

强化部门协作，综合治理，进一步完善了《江口县综合治理人口和计划生育部门工作职责》和《关于实行人口和计划生育联席会议制度的通知》等工作机制，明确了具体职责，协作内容，完成时限。

如：

组织人事部门在评先选优、干部选拨任用，企事业单位招考录用时征求人口计生部门的意见，严把计生关，对违反人口计生政策法规和“一票否决”的，一律取消资格；

卫生、公安、药监等部门在落实手术、妇科病普查普治、打击“两非”、出生人口登记等方面与人口计生部门实行优势互补、资源共享、齐抓共管；

涉农部门把人口计生工作与农村经济建设有机结合起来，实现经济与计生相互推动和促进。

通过出台一系列的政策措施，基本形成了部门协调、综合治理人口问题的工作格局。

4、突出引导符合政策生育二孩的夫妇放弃生育和推迟生育这个重点。

我县正处在生育高峰期，为了减少堆积生育，有效降低人口出生率，县委、县政府出台了对符合政策生育二孩放弃生育或推迟生育的夫妇和开展思想动员工作的乡、村干部实行“双向”奖励措施。

推迟生育合同以两年为基数，每对夫妇奖励元，在此基础上每推迟一年奖励元，对乡村干部每动员一对符合政策生育二孩夫妇办理独生子女证或签订推迟生育合同的，奖励元。

任务分配到村组，责任落实到干部，目标落实到夫妇。

今年来，已有对夫妇符合政策生育二孩放弃生育并办理了独生子女证，有对夫妇签订推迟生育二孩合同。

目前，已兑现奖励推迟育龄夫妇万元，奖励乡村干部万元。

有效降低了出生率。

四、实现一个目标

虽然我县人口计生工作取得了一定的成绩，实现了“双降”目标，但离上级的要求还有不少差距，工作还存在许多不足和面临许多困难，如奖励扶助资金标准不高而缺乏吸引力，出生人口性别比依然偏高，流动人口计划生育管理特别是流出人口管理困难等。

下一步，我县将认真分析和把握当前人口计生工作面临的新形势、新问题，进一步加强领导，不断改进工作方法、探索和创新工作机制，狠抓各项措施的落实，提高全县人口和计划生育工作的整体水平，稳定和降生育水平，继续保证“双降”目标，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。

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