安全工作方针与目标及相应保障措施.docx

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安全工作方针与目标及相应保障措施

桦甸公路客运有限公司安全工作方针与目标及保障措施

内容摘要：

客运企业是道路旅客运输安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，实行安全生产方针、目标管理，建立健全安全生产管理机构，制定并落实安全生产管理制度和防范措施，加大安全生产经费投入，排查治理安全生产隐患，夯实安全生产基础，推动企业进入稳定、持续、安全发展的轨道。

主题词：

安全方针、目标、措施

正  文：

一、公司安全生产方针

我国现阶段的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。

道路旅客运输是一种生产经营活动这项方针同样适用于道路旅客运输的安全生产。

道路客运企业在坚持国家安全生产方针的基础上，应结合行业和企业自身的特点有所拓展。

笔者考虑，道路客运企业的安全方针可以确立为“安全第一，预防为主；以人为本，自觉自律；管理精细，综合治理；持续改进，安全发展”。

“安全第一”：

道路旅客运输经营者在经营活动中，要始终把安全，尤其是乘客、从业人员以及其他交通参与者的人身安全放在首要的位置。

当生产与安全发生矛盾时，首先要确保安全放在第一位，坚持“安全优先”和“安全一票否决权”。

“预防为主”：

对安全生产的管理不仅要在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，更为重要的是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前预防措施，千方百计地避免事故发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。

“以人为本”：

人是安全生产的直接参与者，是道路运输安全生产的决定性要素。

要把关心人、爱护人、尊重人作为安全工作的出发点和落脚点，运用各种方式教育人、启发人、提高人、约束人和激励人，提高安全生产主动性和自觉性，增强安全生产本领。

“自觉自律”：

企业经营的目标是实现利润，但必须以安全生产为基础。

企业经营者要自觉遵守安全生产法律法规和规章制度，追求企业的自觉管理、自我约束、全面履行企业安全生产职责，落实安全生产主体责任。

“管理精细”：

细节决定成败，安全生产必须重视细节管理。

从源头把关到运营过程动态控制，从物的不安全状态、人的不安全行为，到环境的不安全因素和安全管理自身缺陷，都要严查、严管、严控，使安全管理更深入、更细致、更扎实、更有效。

“综合治理”：

要遵循道路旅客运输安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作的主要矛盾和关键环节，坚持安全生产“一岗双责”和“谁分管、谁负责”的责任制原则，树立安全生产全员参与、人人有责、齐抓共管的理念，实行全员、全过程、全方位的管理。

综合运用管理、技术、经济等多种手段，在确保安全生产基础保障投入、完善制度、落实责任、规范操作、加强车辆和驾驶人管理、强化安全隐患排查治理等多个方面系统性开展工作。

只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，实现安全生产形势持续稳定。

 “持续改进”：

安全管理的核心是持续改进。

经济社会是不断发展变化的，道路旅客运输企业在不同的发展阶段也会有不同的经营管理模式，安全生产既要坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好，逐步建立健全完善的长效管理模式和管理体系。

 “安全发展”：

安全是第一责任，发展是第一要务。

客运经营单位必须坚持安全第一责任和发展第一要务的有机统一，以安全促发展，以安全增效益，以发展的成果加大安全生产投入，改善安全生产条件。

在确保安全生产的基础上，实现企业健康、稳定、可持续发展。

二、公司安全生产目标

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当实现安全生产目标管理。

《道路旅客运输企业安全管理规范》中规定，道路旅客运输企业应当根据自身实际情况，制定安全生产目标。

主要目标包括三个方面。

一是绝对指标，主要有道路交通责任事故起数（次）、死亡人数（人）、受伤人数（人）、财产损失（元）；二是与车辆行驶里程挂钩考核的相对指标，主要有万车公里事故起数（次/万车公里）、万车公里伤亡数（人/万车公里）、万车公里事故经济损失费（元/万车公里）；三是与车辆数挂钩考核的相对指标，主要有行车责任事故频率（次/车）、行车责任事故死亡频率（人/车）、行车责任事故受伤频率（人/车）、直接经济损失率（元/车）。

交通行业标准《道路旅客运输企业等级》（JT/T630—2005）规定的道路客运企业的安全指标：

客运企业级别

安全事故率（次/车）

事故死亡率（人/车）

事故伤人率（人/车）

一级

不高于0.1

不高于0.02

不高于0.05

二级

不高于0.1

不高于0.02

不高于0.05

三级

不高于0.12

不高于0.03

不高于0.08

四级

不高于0.15

不高于0.1

不高于0.12

安全目标确定后，应按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，将安全生产管理指标纵向分解到各基层单位，横向分解到各职能部门，制定安全生产目标奖惩考核办法，并在工作中实行自我控制，将安全目标实现情况与各类评优、评先和收入分配实行挂钩考核，且具有否决权。

通过安全目标考核，以奖惩的激励作用来调动基层单位、职能部门和全体员工安全生产的主动性和积极性。

三、安全生产工作措施

1．加强领导，建立健全安全管理组织体系。

公司根据企业规模设立安全生产委员会领导小组，设置负责安全生产管理的职能部门，按规定配备专职安全管理人员。

由公司决定设立安全生产委员会领导小组人员如下：

总指挥：

孟庆升、

副指挥：

郭敏、张庆波、刘中元、邴秀峰、金海波、高培祥、

成员：

孙延刚、黄云龙、金海涛、韩松、李平、韩来喜

赵海波、朱志刚、王立文、邵波、韦余库、高天阳、

郑丛华、李淑玲、刘振范、刘文东

按《道路旅客运输企业安全管理规范》的规定，客运企业安全生产委员会成员应包括企业主要负责人、运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人。

同时，要设置专门的安全生产管理机构，负责企业内部日常安全生产工作的指导、监督、考核等管理工作。

按规定足额配备安全管理人员，并经培训持证上岗。

2.建章立制，建立健全安全管理规章制度。

道路客运应根据根据国家安全生产法律法规和行业安全生产管理规范和技术标准，结合企业安全生产实际，加强安全生产规章制度和安全生产操作规程建设，建立和完善客运驾驶人安全管理、车辆安全技术管理、车辆营运动态监控管理、安全投入经费、安全隐患排查与治理、安全教育与培训、安全生产责任制和安全生产奖惩等管理制度。

及时识别获取适用的安全生产法律法规和标准规范，转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

同时根据岗位安全生产特点，制定岗位安全生产操作规程，加强宣传教育培训，严格检查执行情况。

3.自觉自律,全面履行安全生产主体责任。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确提出，生产经营单位是安全生产的责任主体。

客运企业是安全生产的主体责任就是要求客运企业应当坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守安全生产有关法律、法规和标准，建立健全安全生产责任制、岗位责任制和安全生产各项制度，完善安全生产条件，严格执行各项安全生产操作规程，加强车辆技术管理和客运驾驶人等从业人员管理，不断完善安全管理体系，持续改进和提高安全管理水平，保障旅客运输安全。

具体内容包括：

安全生产管理机构设置和人员配备的责任、安全管理规章制度制定的责任、从业人员安全教育培训的责任、安全生产物资保障的责任、安全生产资金投入的责任、安全生产管理的责任、事故报告和应急救援的责任以及法律、法规规章规定的其他安全生产责任。

在履行安全生产主体责任的同时要按安全生产“一岗双责”和“谁分管谁负责”的责任制要求，明确并落实各部门、各岗位的安全生产责任，真正做到安全生产人人有责，全员参与。

4.以人为本，全面提升安全生产综合素质。

人是安全生产的直接参与者，是安全生产的决定性因素。

安全生产必须坚持以人为本，抓好人的安全教育和管理。

首先，要严把准入关，对新招聘的直接从事生产经营活动的员工严格进行资质把关和技能鉴定，合格者经岗前安全教育培训，签订“三不伤害公约”和“安全责任书”后方可上岗；其次，抓好继续教育，将安全教育培训作为员工继续教育的重要内容，列入年度计划，开展安全法律法规、安全规章制度、安全操作规程、安全先进经验、典型事故案例警示、应急处置知识等教育；第三，按《道路运输驾驶员继续教育办法》组织好客运驾驶人的安全教育，按安全规章制度规定组织好客运驾驶人的年度安全学习和日常安全教育；第四，加强员工职业健康管理，定期为生产一线员工进行体检；第五，加强特殊工种管理，持证上岗，按时参加培（复）训。

5.加大投入，及时满足安全生产所需资金。

按《企业安全生产费用提取和使用办法》规定，足额（按客运收入的1.5%）提取安全生产专项资金，建立安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全生产费用。

要加强安全生产费用管理，将安全生产经费提取和使用计划列入企业年度财务预算。

安全生产费用应当专户核算、专款专用，不得挤占、挪用。

要建立安全费用使用台账，定期跟踪核查安全生产费用使用情况，保证安全生产投入的有效实施。

要按《中华人民共和国交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条列》等法律处法规的规定，为机动车投保“交通强制险”和“第三者责任险”，为旅客投保“承运人责任险”。

6.强化保障，扎实抓好营运车辆技术管理。

严格按《机动车运行安全技术条件》抓好车辆机务技术管理，按技术定额或运营周期编制车辆各级维护计划并严格执行，定期组织车辆安全技术检查，按期接受车辆年度检验和季度检测。

加强车辆管理和维护修理人员的技术培训，严格车辆维护工艺规范和技术标准。

严格车辆维护竣工出厂检验，确保车辆维护质量。

加强驾驶员“出车前、行车中、收车后”爱车例保工作的教育和督促，保证车辆安全技术状况，严禁车辆带“病”运行。

对其他生产设施设备严格按有关规定抓好使用维护、检测等日常管理，确保安全运行。

7.严格检查，加强安全生产隐患排查治理。

隐患险于明火，防范胜于救灾。

任何事故都是隐患长期存在与偶发因素共同作用的结果，消灭事故，首先要消灭隐患。

道路客运企业事故隐患排查要结合自身特点和事故规律，明确排查重点和内容，重点针对客运驾驶人、客运车辆、客运班线通行条件、环境因素以及企业内部安全管理进行隐患排查。

为保证安全生产隐患排查的质量和效果，企业应成立专业安全检查组，严格遵循制度化、科学化、规范化和常态化的原则，对危险源进行辨识，对隐患进行排查治理，制定防范措施，实行风险控制。

按“资金、责任、时限、措施、预案”五到位要求，抓好隐患的整改。

8.营造氛围，加强企业安全生产文化建设。

通过设立安全宣传栏和黑板报、印发安全简报和安全手册、召开安全会议和组织安全教育培训以及悬挂安全横幅、张贴安全标语等形式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、规章制度和安全生产知识，加强职工安全文化修养，培育职工“关注安全，关爱生命”的安全价值观，变安全生产“要我干”为“我要干”，变“要我管”为“我要管”，将“安全第一、预防为主”的安全生产方针，转化为员工的本能意识和自觉行动。

通过组织安全生产竞赛活动，表彰安全生产先进，培育员工安全生产荣誉感，激发安全生产的主动性、积极性。

9.严格考核，健全安全生产绩效管理机制。

道路客运企业安全生产事关社会和谐稳定和人民群众生命财产安全，责任重大。

为增强安全生产的可控性，道路客运企业应当实行安全方针目标管理。

将安全目标分解落实到各二级单位、职能部门和每个生产岗位，层层签定安全责任书，将安全绩效与经济责任考核挂钩，加大安全绩效在经济责任考核中的权重。

在单位和个人评优评先以及个人工资晋级、职务晋升时，安全具有否决权。

对违反安全生产法律法规和规章制度的行为，严格按规定予以处理，对发生重大安全生产事故的责任人，严肃追究责任。

对安全生产先进单位和个人给予表彰奖励。

10.加强预防，建立安全生产应急救援体系。

由于道路交通环境的开放性和动态性，道路交通事故的诱发因素很多，事故发生有其必然性，也有偶然性。

道路客运企业应当增强安全生产忧患意识，居安思危，防患于未然。

要按《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编则导则》要求，编制安全生产综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报当地行业管理部门备案。

配备应急救援物资，建立应急救援队伍，组织应急预案培训、演练，对预案演练效果进行评审，分析存在问题，进行修订完善。

11.与时俱进，创新安全管理实现持续改进。

安全生产，任重道远，“零事故、零伤亡”才是终极目标。

道路客运企业应当利用车辆卫星定位系统车载终端对车辆运行动态实行24小时监控，对违法违规行为及时给予警示和纠正；利用电子监控设备对汽车站、停车场等重点场所进行监控。

围绕安全生产管理重点、难点问题组织科技攻关和课题研究，不断积累安全生产管理经验。

在坚持行之有效的安全管理措施基础上，不断探索安全管理的新方法、新措施，实现安全生产管理对象由事故处理向隐患治理转变、管理时段从吸取教训向事前预防转变、安全教育从说教灌输向互动参与转变、管理方式从传统经验管理向现代科技管理转变，逐步形成具有企业特色的制度化、规范化、标准化的安全管理体系。