南京市饭店发展战略研究2010Word文档下载推荐.doc
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2.3.3南京市旅游饭店经营业绩分析………………………………………17
2.3.4南京市旅游饭店人力资源分析………………………………………18
2.3.5南京市旅游饭店业竞争力提升路径…………………………………19
3南京市旅游饭店的发展特点及存在问题………………………………………21
3.1南京市旅游饭店的发展特点………………………………………………21
3.1.1初步形成多元化的饭店产权格局……………………………………21
3.1.2多类型共同发展的饭店产品结构……………………………………21
3.1.3体现地区经济发展特点的多样化饭店经营特色……………………21
3.1.4具有本土特色的多模式饭店集团化…………………………………22
3.1.5以可持续发展为理念的绿色饭店……………………………………22
3.1.6以标准化、规范化管理为方向的行业管理…………………………23
3.2南京市旅游饭店发展中存在的问题………………………………………23
3.2.1饭店结构有待调整完善………………………………………………23
3.2.2饭店专业化水平有待提高……………………………………………23
3.2.3饭店投资多元化仍有不足……………………………………………23
3.2.4饭店信息化、网络化水平亟待提高…………………………………23
3.2.5旅游行政管理功能须进一步加强……………………………………24
3.2.6绿色饭店创建的认识误区与实践障碍………………………………24
4南京市旅游饭店发展战略………………………………………………………26
4.1指导思想……………………………………………………………………26
4.2发展原则……………………………………………………………………26
4.2.1政府主导原则…………………………………………………………26
4.2.2适应性原则……………………………………………………………26
4.2.3促进发展原则…………………………………………………………26
4.2.4专业性原则……………………………………………………………26
4.2.5社会参与原则…………………………………………………………26
4.3发展方向……………………………………………………………………27
4.3.1专业化方向……………………………………………………………27
4.3.2集团化方向……………………………………………………………27
4.3.3品牌化方向……………………………………………………………27
4.3.4网络化方向……………………………………………………………27
4.3.5连锁化方向……………………………………………………………27
4.4发展目标……………………………………………………………………27
4.4.1目标定位………………………………………………………………27
4.4.2南京旅游饭店发展的量化指标………………………………………28
4.4.3南京旅游饭店发展的空间集聚………………………………………28
4.4.4南京旅游饭店发展的空间布局………………………………………29
4.5近期行动计划………………………………………………………………32
5南京市旅游饭店发展对策………………………………………………………34
5.1旅游饭店发展基本思路……………………………………………………34
5.1.1加强客源市场研究……………………………………………………34
5.1.2强化可行性论证………………………………………………………34
5.1.3加快高星级饭店的发展………………………………………………34
5.1.4推动经济型饭店的高速发展…………………………………………35
5.1.5重视民间资本的投资能力……………………………………………35
5.1.6重视科技对饭店产品的提升作用……………………………………36
5.2建设旅游饭店专业化体系…………………………………………………36
5.2.1形成专业化经营网络…………………………………………………36
5.2.2提高管理服务专业化水平……………………………………………36
5.3培育旅游饭店发展战略支持系统…………………………………………36
5.3.1内部支持系统…………………………………………………………36
5.3.2外部支持系统…………………………………………………………37
5.4完善旅游行政管理体系……………………………………………………37
5.4.1建立以旅游局为主的行业指导协调机制……………………………37
5.4.2推动旅游饭店业诚信建设……………………………………………38
附录1南京主城五星级饭店投资收益测算………………………………………39
附录2南京副城经济型饭店投资收益测算………………………………………41
附录3南京经济型饭店名录………………………………………………………43
附录42014年青奥会期间南京住宿接待情况分析……………………………45
前言
饭店业作为旅游业的支柱产业，伴随着我国的改革开放进程不断发展，现已成为我国旅游业的重要基础。
1978年我国只有涉外饭店137家、客房15000多间；
截止2009年底，我国已拥有星级饭店16000多家、客房180多万间，30年来增长了100多倍。
目前，全国共有旅游饭店及各类住宿单位30余万家，从业人员超过500万人，饭店业已经成为一个规模较大的国民经济产业。
南京是我国改革开放以后较早引进外资进行旅游饭店建设的城市。
1979年，在新加坡欣光有限公司董事长陶欣伯先生的积极倡导下，经江苏省和南京市人民政府同意并报国务院批准，南京金陵饭店作为我国首批引进外资建造的旅游涉外饭店之一，于1980年动工，1983年正式营业。
从1983年至今，南京的旅游饭店业蓬勃发展，截止目前，已拥有星级饭店131家（其中五星15家，四星20家），客房18253间。
与此同时，随着经济型饭店在近些年的迅速发展，南京现已拥有国际国内经济型饭店品牌18个，门店115家，客房11537间。
主要由星级饭店和经济型饭店构成的南京旅游饭店业的快速发展，引起了社会各界的广泛关注。
但在近年来的旅游饭店质量提升过程中，南京的旅游饭店业开始遇到一些发展问题，如：
对市场环境变化带来的经营压力应对不足；
饭店的国际化、专业化、个性化水平欠缺；
星级结构欠合理，经济型饭店与星级饭店的档次对接有问题；
饭店产品创新不足等等。
因此，有必要在全面了解南京市旅游饭店发展态势的基础上，深入探析影响南京旅游饭店业发展的主要因素，为政府、投资人和企业三方合力促进南京旅游饭店业的发展提供对策建议。
为了贯彻落实科学发展观精神，促进南京市旅游饭店业的健康、持续、稳定发展。
由南京市旅游局行业管理处组织并委托，南京师范大学和南京林业大学联合组成课题组，实施了本课题研究。
本研究以南京新一轮的城市规划为发展背景，旨在对南京今后10年内旅游饭店的发展规模和档次结构进行宏观设计，并就近3至5年内的实施方案进行战略策划，目的是加强南京市旅游行政管理部门对全市旅游饭店市场的行业管理，促进南京旅游饭店业的健康发展，为南京旅游业的发展提供智力支持。
本课题的研究对象是南京市的旅游饭店，按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2009）中的定义，旅游饭店（Touristhotel）是指“能够以间（套）夜为时间单位出租，并配有相应服务的住宿设施”，考虑到行业管理的实际情况，本课题研究对象的范围比该国标解释的范围略窄，主要包括南京市的星级饭店和经济型饭店，其中星级饭店研究对象为南京市目前所有的挂牌星级饭店，经济型饭店研究对象为在南京及南京以外地区均设有连锁门店的经济型酒店品牌，不包括一般意义上的社会住宿设施。
研究报告的基本内容框架如下：
第一部分（第1至2章），对南京旅游饭店的发展历程和发展现状做一评述；
第二部分（第3章），对南京市旅游饭店的发展特点和存在问题进行探讨；
第三部分，对旅游饭店的发展战略进行思考（第4至5章），并提出具体的发展对策；
第四部分（附录1至附录4），进行南京主城五星级饭店和副城经济型饭店的投资收益测算，提供南京经济型饭店名录，以及2014年青奥会期间南京住宿接待情况分析。
成果摘要
经过三十多年的发展，南京旅游饭店业规模从小到大，逐步形成了一个较为规范、较为成熟的综合性产业体系。
截止目前，南京已拥有星级饭店131家（其中五星15家，四星20家），客房18253间，床位3.1万张；
同时还拥有经济型饭店品牌18个，门店115家，客房11537间,床位1.9万张。
全市旅游饭店的数量已经达到一定的规模，档次结构也基本合理，现已从高速发展期进入质量提升期，需要在保持一定增速的同时，着眼于旅游饭店的结构调整和素质提升。
从宏观环境看，中国旅游经济的快速发展、党中央国务院发展方略的推进以及扩大内需政策的刺激，为南京旅游饭店业的下一轮快速发展提供了经济基础与政策背景。
从城市发展看，南京城市经济的快速增长和产业结构的转型升级，为旅游饭店业的发展提供了机遇；
南京市委市政府对旅游业的高度重视和旅游业在南京市城市总体规划中的定位，决定了南京旅游饭店业良好的发展前景；
此外，南京市区域交通枢纽作用的凸显和南京都市圈的培育，更是成为南京旅游饭店业业发展的重要支撑力量。
通过对2009年来宁国际国内客流的空间构成、时间构成和目的构成的分析，可以准确的把握客流的构成及行为规律，为饭店投资提供了依据。
通过对现阶段南京市旅游饭店供应现状的分析，可以初步把握南京市旅游饭店发展的基本特征。
总量特征为存量较大，增长迅速；
结构特征为星级饭店稳步增长，经济型饭店快速增长；
空间分布特征为高度集中于市区，各区县相对均衡。
通过对饭店管理公司在南京发展状况的分析，发现2009年世界饭店管理公司300强中，已有包括外国和内地在内的9家饭店集团在南京或投资或输出了14个品牌，管理着64家饭店；
但高端品牌的引进工作目前在还存在着一定的不足，在一定程度上影响了南京的城市形象和城市旅游竞争力。
在旅游饭店规模、所有制结构、经营业绩、人力资源四个方面对南京市旅游饭店综合竞争力进行分析评价之后，归纳了南京市旅游饭店业竞争力的提升路径，包括：
构建管理品牌体系、完善支持政策体系、延伸旅游产业链等。
根据对南京市旅游饭店业现状的分析，总结出南京市旅游饭店业发展的特点，主要包括：
初步形成多元化的饭店业产权格局；
多类型共同发展的饭店产品结构；
体现地区经济发展特点的多样化饭店经营特色；
具有本土特色的多模式饭店集团化发展；
以可持续发展为理念的绿色饭店；
以标准化、规范化管理为方向的行业管理。
在此基础上分析了南京市旅游饭店业发展中存在的问题，主要包括：
饭店结构有待调整完善；
饭店专业化水平有待提高；
饭店投资多元化仍有不足；
饭店信息化、网络化水平亟须提高；
旅游行政管理功能须进一步加强；
绿色饭店创建的认识误区与实践障碍。
在认识南京市旅游饭店业发展现状和存在的问题的基础上，制定了南京市旅游饭店的发展战略。
战略的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把旅游饭店的发展与全市乃至江苏省的经济结构调整、基础设施建设、社会就业的战略目标紧密结合起来，进一步发挥政府主导作用，充分调动社会各方面的积极性，以市场为导向、以产品为基础、以效益为中心，做到规模适宜、布局合理、结构完善、特色鲜明，形成全市饭店经营与管理专业化水平高、整体氛围和谐温馨、产品舒适且富有品味的基本格局。
战略发展的原则归纳为：
政府主导型原则、适应性原则、促进发展原则、专业性原则、社会参与原则。
在明确南京市旅游饭店专业化、集团化、品牌化、网络化、连锁化的发展方向后，提出南京市旅游饭店的发展目标。
总体目标为：
加快推进南京市旅游饭店发展，全面提升南京市的旅游接待服务能力和水平，不断增强南京旅游的综合竞争力，进一步完善城市功能、提升城市品位、扩大城市影响，更好地服务于南京经济发展和城市国际化发展的需要。
南京住宿床位需求量的量化指标预测结果为：
2015年达到17万张，2020年达到26万张；
其中旅游饭店分别为2015年9万张，2020年15万张。
通过对空间集聚分析可以发现，商业中心集聚、旅游景区集聚、城市功能导向集聚和沿交通道路集聚构成了南京旅游饭店空间集聚的主要特征，据此分别对南京主城、南京副城、新城、新市镇以及交通线给出旅游饭店布局的框架性思路。
并对今后3—5年内的工作重点、工作要点和具体内容给出具体的实施方案，为行业管理部门明确工作抓手。
根据南京市旅游饭店发展战略，课题最后提出了南京市旅游饭店的发展对策。
在发展基本思路方面，提出加强客源市场研究、强化可行性论证、加快高星级饭店的发展、推动经济型饭店的高速发展、重视民间资本的投资能力、重视科技对饭店产品的提升作用等。
在专业化问题上，提出建设旅游饭店专业化体系，主要是形成专业化经营网络和提高管理服务专业化水平两个方面。
在培育旅游饭店发展战略支持系统方面，兼顾了内部和外部两个支持系统，内部支持系统包括硬件、人力资源、技术等，外部支持系统包括政策法规保障、社区、消费者等。
在完善旅游行政管理体系方面，提出要建立以旅游局为主的行业指导协调机制、推动饭店业诚信建设。
为了更好地为饭店投资者提供依据，本课题对南京主城区五星级饭店和副城经济型饭店的投资收益情况分别做了测算，得出的相关结论可以为投资者提供参考。
同时提供了截至2009年底的南京星级饭店和经济型饭店的名录。
正文计5万字，含6图17表。
南京市旅游饭店发展战略研究
1南京市旅游饭店业发展历程概述
从1978年至今，经过三十多年的发展，南京市旅游饭店业的规模从小到大，逐步形成了一个较为规范、较为成熟的综合性产业体系，其发展历程可以简单划分为以下三个阶段。
1.1南京市旅游饭店的平稳发展期（1978年—1988年）
我国的旅游饭店业起步于1978年，十一届三中全会之后，国家多次提出要大力发展旅游业。
1978年当年的入境旅游人数达到1245万人次，比1977年的312万翻了两番。
游客数量剧增后，出现了旅游饭店供不应求的局面。
经过十年的努力，到1988年，这种状况得到了初步缓解。
这一时期我国饭店的数量有了较大的增长，但还处于事业化管理向企业化运作过渡的阶段，旅游饭店的管理体制不顺和经济效益低下的问题仍然比较突出。
南京市的旅游饭店业伴随着我国旅游饭店业的起步而开始发展，1978年以后的几年内，主要是有限利用政府机关、驻宁部队、事业单位、企业招待所和民国遗留接待设施进行旅游外事接待活动。
从1983年开始，以金陵饭店为重要标志，外资饭店开始出现在南京，并为南京的旅游饭店业带来了先进的管理理念。
此后5年，各类投资主体在南京建成了一批主要用于接待国际旅游者的旅游饭店，但增长的数量有限，总体上呈现出一种平稳发展的态势。
1.2南京市旅游饭店的高速发展期（1988年—2000年）
为了促进中国饭店业的科学、健康发展，形成有效的市场秩序，1988年国家旅游局颁布了《中华人民共和国旅游涉外饭店星级标准》，推出了中国饭店业的星级管理制度。
1993年国家技术监督局正式发布编号为GB/T14308—1993的《旅游涉外饭店星级划分与评定》国家标准，这是我国旅游业的第一个国家标准，大大推动了我国饭店业与国际水平的接轨。
南京旅游饭店业在这样的行业背景下，经历了一段高速发展的过程。
不仅各类饭店的绝对数量较前一阶段有了很大增长，而且申请加入星级饭店行列的饭店数量也在持续增长，南京的旅游饭店业开始进入高速发展期。
但是在饭店数量持续增长的同时，以人均利润为代表的行业效益却在持续下降，20世纪末的几年，南京市饭店行业的效益呈现出持续下滑的局面，引起了各方的关注。
1.3南京市旅游饭店的质量提升期（2000年至今）
2000年3月，国家旅游局下发了《关于进一步加快饭店星级评定工作的通知》，下放了旅游饭店的星级评定权。
1997年、2003年和2009年又先后三次对星评标准进行了修订，提高了对饭店建设、管理专业化等方面的要求。
饭店星级评定制度的改革与星评标准的不断完善，极大地调动了饭店企业和投资人的积极性，也推动了各级旅游行政管理部门职能的转变，形成了合理分工、责权统一的分级管理体制。
南京市的旅游饭店业在进入新世纪以后，逐步由数量扩张转变为质量提升，高星级饭店的增长幅度引人瞩目，满足了高端游客的住宿需求。
虽然低星级饭店的增长幅度有限，但自2005年由古南都饭店开创南京本地的第一家经济型饭店“都市客栈”以来，南京经济型饭店迅猛发展，有效的填补了低星级饭店的市场空缺。
经济型饭店为公众提供有限服务，价格相对低廉，具有标准化的服务设施与管理体系,进行统一品牌与连锁形式经营，受到中低端游客的普遍欢迎。
由星级饭店和经济性饭店为主体形成的南京旅游饭店业，正在各自的市场轨道上不断拓展，实现着质量提升。
2南京市旅游饭店发展现状
2.1南京市旅游饭店的发展环境
2.1.1宏观环境对旅游饭店业的影响
宏观环境对饭店业的影响主要表现在以下几个方面：
（1）中国旅游经济快速发展的影响
进入21世纪以来，我国经济持续快速发展，加上各级政府对旅游发展的高度重视和关注，我国旅游产业得到了蓬勃发展，产业规模不断扩张，目前已基本跨越起飞阶段，进入趋向成熟的持续高速增长阶段，从世界旅游大国向世界旅游强国迈进。
据世界旅游组织（WTO）的最新估计，到2015年我国将成为世界第一大旅游目的地国和世界第四大客源国。
中国旅游业的快速发展为南京旅游饭店业提供了坚实的发展基础。
（2）国家宏观发展方略的指引
2007年党的“十七大”提出深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明、推动社会主义文化大发展大繁荣等宏观方略，2009年12月3日出台的国务院文件《关于加快发展旅游业的意见》更是明确指出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。
党中央和国务院有关领导也在不同场合对中国旅游业的发展做出了明确的指示。
这些发展方略、政府文件和领导指示，为中国旅游业的发展提出了方向上的指引，同时也为南京旅游饭店业的质量提升提供了发展思路。
（3）扩大内需政策的刺激
为应对国际金融危机，2008年11月，国家提出了扩大内需的十项重要举措，在今后两年多时间内将安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。
据发改委网站公布的4万亿资金的投向构成，与饭店业发展相关的基建、产业结构调整、节能减排等方面都将成为内需资金支持的受益者，将成为国内许多地方发展经济的动力。
南京应抓住这一契机，发挥旅游饭店业在扩大内需中的积极作用，在全球经济衰退期改造甚至新建一批旅游饭店，努力化危机为机遇，促进南京旅游饭店业下一轮的快速发展。
表1扩大内需的4万亿元投资投向构成
序号
重点投向领域
拟投入资金（单位：
亿元）
1
铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造
15000
2
汶川地震灾后恢复重建
10000
3
廉租住房、棚户区改造等保障性住房
4000
4
自主创新和产业结构调整
3700
5
农村水电路气房等民生工程和基础设施
6
节能减排和生态建设工程
2100
7
医疗卫生、教育文化等社会事业
1500
2.1.2城市发展对旅游饭店业的影响
（1）南京城市经济的快速增长和产业结构的转型升级
近年来，南京经济发展水平快速提高，经济综合实力显著增强，2000年以来GDP的年均增长速度达到18%左右，高于全国、全省的平均水平，也高于改革开放以来的平均增速。
2009年南京GDP总值达到4170亿元，较上年增长11.5%，人均GDP达到54941元（合8043美元），经济发展到了加快转型升级的关键时期，城市发展到了注重功能提升的重要时期。
2009年，南京市政府启动编制新一轮《南京市城市总体规划》，提出“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”的城市发展定位，南京未来的产业发展，将充分依托南京城独特的区位条件，利用强大的服务业基础，发挥南京雄厚的科教资源和较好的科技产业化基地优势，加快产业结构的转型升级，大力发展生产性服务业，尽快形成“服务业为主导、先进制造业和高新技术产业为支撑、现代农业为补充”的产业结构。
2009年，南京市服务业增加值达到2156亿元，占全市GDP的比重达到51.7%，在“长三角”主要城市中，南京市服务业占GDP总量的比重排名第二，仅次于上海。
到2020年，全市地区生产总值将达到1.4万亿元，全市三次产业结构的比重将从2007年的2.6：
49.0：
48.4优化为1：
43.5：
55.5。
未来南京将以建设“区域现代服务中心”为目标，加快主城现代服务业的优化升级，积极促进金融保险、商贸商务、软件信息、服务咨询、现代物流等生产性服务业的集聚和发展；
集合副城、新城等各级公共活动中心体系的建设和功能的完善，大力发展商贸流通、文化旅游、医疗保健、社区服务等传统的生活性服务业；
全面推动服务业发展结构的优化升级，形成以生产性服务业为主的产业结构。
旅游饭店作为一种综合性和关联性强的经济业态，在扩大内需、改善投资环境、繁荣城乡经济、增加就业岗位等方面发挥着独特作用，作为旅游业的重要支柱和典型的生产性服务业，必将迎来发展的重大机遇。
（2）旅游在城市规划中的定位和南京市委市政府对旅游业发展的要求
新版《南京市城市总体规划》提出
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