铁厂县基层组织经验交流材料以组织振兴推动乡村振兴文档格式.doc

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严格落实自治州全面从严治党“七个一”工作机制，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的理念和导向，严格落实“三级联述联评”制度，按季度召开基层组织建设、“访惠聚”工作推进会；

落实“包、联、帮、派”工作责任，制定下发《铁厂县领导干部包村（社区）责任制管理办法》，调整充实县四套班子领导联系乡镇场、职能部门、乡镇班子成员定点联系村（社区）力量，精准选派xxx名“访惠聚”驻村工作队队员，选优配强xx个村（队）、社区“第一书记”，形成自上而下抓党建工作格局。

二是抓实党员政治教育。

以突出村级党组织政治功能为重点，深入开展党的十九大精神学习活动，依托“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办以十九大精神、党章党规、习近平重要讲话精神为主题的党员培训示范班x期，培训党员xx人，开展十九大精神进万家活动xxxx场次，利用“铁厂零距离”“拥抱基层”等公众微信平台，推送《习近平谈治国理政》学习音频xx期，推动各级党组织和广大党员不断强化“四个意识”、增强“四个自信”。

三是严肃党内政治生活。

制定《关于做好2018年度科级民主生活会、基层党组织组织生活会以及民主评议党员工作的通知》，规范民主生活会和组织生活会制度，征求意见xxx条，查摆问题xxxx条，制定整改措施xxx条，评议党员xxxx名。

制定下发《关于印发<

铁厂县“三会一课”年报季审和上级党组织备案制度>

等4个规范性文件的通知》，规范《党内组织生活记录本》，县四套班子领导、联系点领导、包村领导带头讲党课xxx场次，从严抓好党内组织生活。

（二）突出主体作用，在建强基层堡垒中实现组织振兴。

一是建强基层战斗堡垒。

持续实施党建工作倒排预警机制，每年按照10%的比例，确定州县后进基层党组织，县四套班子领导带头包联，结合区州县三级督导反馈问题，制定县乡村三级整改台账，梳理问题清单xx份，制定整改清单xxx条，细化责任清单xxx条，抓细抓实抓长，全力打好整顿工作攻坚战。

坚持“抓两头带中间”，持续抓好“星级化”创建工作，2018年重点“抓提高、强覆盖”，申报8－10星级村（社区）xx个，所有村（社区）全部达到5星级以上。

二是建立健全运行机制。

深化“一支部五中心”建设，强化第一书记统筹领导，将村干部、“访惠聚”工作队、下沉干部等村级组织力量混合编组，按照五大中心“日周月季年”工作清单，定岗到人、定责到人，依托“早派工晚研判”工作机制，形成“中心早派工、信息晚研判、任务日清结、绩效月考评”闭环工作运行模式，形成工作合力。

全面推行“网格化服务、积分制管理”，构建“支部—中心—网格—联户—家庭”积分管理模式，干群积分扣除互联互通，奖优罚劣捆绑考核，切实达到让每名干部群众红脸出汗的效果。

三是强化考核结果运用。

制定下发《铁厂县关于进一步加强村级五大中心建设的通知》，实行“日结、月考、季评”制度，每月排名，下发督查通报x期，累计对工作滞后的xx名县乡包村领导、xx名村（社区）第一书记及支部书记进行了约谈。

强化考核结果运用，推行“红黑榜”制度，每月对各中心、干部考核结果进行公示，将“访惠聚”干部、乡下派干部每月预留350元，预留村干部待遇的40%，作为绩效奖励资金，拉开档次发放，树立干好干坏不一样、干与不干不一样鲜明导向。

（三）突出队伍建设，在锻造骨干力量中实现组织振兴。

一是选优配强“领头羊”队伍。

继续实施“固本强基培源”行动，严格落实村“两委”干部登记备案制度，累计考察村党支部书记后备人选xx人，调整村党支部书记xx人。

将政治立场坚定、敢抓善管、敢于担当做为选拔任用村“两委”干部首要标准，清退第四类村干部xx名，招聘xx名县级大学生村官补充进入村干部序列；

依托县乡党校，实施村干部大轮训工程，轮训村级后备干部、天池计划、县级大学生村官xxx人，xx名村级后备干部、村干部参加州直村干部能力素质提升班。

二是基层干部队伍不断完善。

始终把基层一线作为培养锻炼和提拔使用干部的主要渠道，十九大以来提拔使用干部xx名，其中xx名具有“吃劲”岗位工作经历，占比80.5%，xx名到“吃劲”岗位任职，占比94.4%，选派24名优秀年轻干部到科技副乡（镇）长、村党支部书记、统战工作特派员等岗位干事创业、赛马练兵，为2021年乡镇换届储备一批优质新生力量。

三是选育结合提升综合素质。

始终把教育培训作为提升基层干部能力素质的重要抓手，坚持培训资源向基层倾斜，基层干部素质能力明显提升；

坚持问题导向，举办后进干部培训班x期，培训干部xx人次，有效整治“总目标”意识树得不牢、作风不实等顽疾。

三是建强党员骨干队伍。

严把党员入口关，坚持把政治标准放在发展党员工作首位，落实大中小村发展5、4、3名党员要求，建立三级发展党员台账和联系帮带台账，实施发展农牧民党员“四位一体培养”计划，实行一对一包培养、包教育、包成熟、包发展，不断壮大党员后备力量。

截止目前，共发展党员xxx人。

二、存在问题

一是基层党组织政治功能弱化。

学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党章党规等不深不透，“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动流于形式，导致基层党组织弱化，基层党员精神缺钙。

二是基层党组织组织生活还需进一步规范。

“三会一课”制度执行不到位，以工作会议代替支部会议、普通学习代替政治学习、日常活动代替党日活动现象依然存在，党课、主题党日活动脱离政治属性，导致基层党员宗旨意识淡薄。

三是基层干部队伍结构有待进一步优化。

基层干部队伍年龄结构偏大、民族比例失衡、能力素质偏低；

基层干部中不会为、不愿为现象较为突出；

乡镇“进口”窄、“出口”不畅，年轻干部严重短缺。

三、下一步打算

（一）在强基固本培源行动上下功夫。

大力选拔使用在复杂环境和“访惠聚”、驻村管寺、脱贫攻坚、集中整治等一线“吃劲”岗位上表现突出的干部，原则上没有以上经历的干部不予提拔使用。

发挥县乡党校作用，采取“走出去”“请进来”方式，大力培养一批符合铁厂乡村振兴需要的党政干部和本土人才，切实提升基层干部队伍素质；

实施乡村干部大轮训、后进干部回炉淬火工程，切实解决不想干、不愿干、不会干的问题。

加大政治关怀力度，大胆考虑优秀村（社区）“两委”正职进入乡镇班子，不受身份、体制制约；

用好用足乡镇非领导职数，对在“访惠聚”、驻村管寺、脱贫攻坚等一线埋头苦干、默默奉献的干部就地解决职级待遇。

继续实施“固本强基培源”行动，开展“四类”干部分类定级，精准培训，建立村（社区）干部进退机制，按照三个1/3的要求，打造一支专业化基层党组织书记队伍。

（二）在突出基层组织政治功能上下功夫。

以振兴基层党组织为重点，坚持基层党组织的政治定位不能偏，政治功能不能弱，战斗堡垒不能垮，坚定坚决把维护以习近平为核心的党中央作为首要政治任务，严肃党内组织生活、加强党员政治学习，结合推进“两学一做”学习教育，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党支部书记和党员的党员意识。

强化村党支部领导核心作用，坚持党建带团建、妇建，通过层层带动把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

严格落实领导干部双重组织生活会制度，按照《关于印发<

等4个规范性文件的通知》要求，严格落实“5+X”要求，抓好“三会一课”制度的落实。

（三）在提高基层党组织覆盖率上下功夫。

持续推进基层党组织从有形覆盖向有效覆盖，采取区域联建、行业统建、挂靠组建等方式建立联合党支部，通过选派党建工作指导员、联络员等途径提高组建率，实现偏远农牧区、哨所卡点、警务站、国有企业、新兴组织等领域党组织全覆盖。

加强中小学校、国企、新兴组织党建工作，落实“三级联促”工作体系，持续开展新兴组织“扩面提质增效”专项行动，着力解决党务工作力量不足、活动经费短缺情况；

坚持抓两头促中间，突出强班子、建队伍、立规矩三个重点，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

（四）在发展壮大党员队伍上下功夫。

坚持突出政治标准，按照成熟一个、发展一个，注重在产业工人、青年农牧民、新兴组织中发展党员，在反恐维稳和反分裂斗争一线发展党员。

探索发展党员积分制、党（工）委书记领办制，落实发展党员公示制、责任追究制，严把发展党员入口关、程序关、质量关，着力解决发展党员违规违纪问题。

探索推进党员队伍分类管理，探索“互联网+党建”“智慧党建”等模式，运用现代远程教育、新疆各级“访惠聚”微信平台等载体，实现党建工作由单边灌输向互动交流的转变，增强党员教育管理针对性和有效性。

强化民主评议党员结果运用，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，着力提升党员队伍纯洁性。

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