以洋浦为核心的海南西北部区域一体化发展战略研究文档格式.doc

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（二）海南省对洋浦的发展战略定位。

（三）洋浦产业发展战略定位。

二、区域一体化的市场动力和政策引领

（一）区域一体化的经济学理论。

（二）区域一体化的市场动力。

（三）区域一体化的政策引领。

三、区域一体化发展中存在的现实矛盾与问题

四、促进区域一体化发展的对策建议

（一）应建立区域一体化联席会议机制。

（二）要积极促进和带动全省区域发展战略的实施。

（三）要立足发挥自身优势。

（四）要拓展区域一体化发展的战略思维。

五、进一步加快海南西北部区域经济一体化的推进步伐

（一）要突出海南西北部区域经济一体化的实施重点。

（二）加大海南西北部区域经济一体化规划和建设项目的实施力度。

（三）完善海南西北部区域经济一体化的市场体系。

（四）强化政策引导和协调服务。

“要积极参与中国－东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。

”——胡总书记

“加快发展新兴工业。

继续坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，实施大企业进入、大项目带动战略，带动和促进中小企业发展，坚持走新型工业化道路。

优化工业布局，加快产业集聚。

集中力量建设好洋浦经济开发区等一批国家和省级开发园区。

积极培育海南特色经济板块。

突出洋浦经济开发区的战略地位，重点发展好东方化工城、海口保税区、老城开发区和海口药谷等工业园区，壮大“西部工业走廊”，带动市县发展配套产业。

”——《海南省国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》

“具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、木浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南的区域性物流和航运中心。

”——《洋浦经济开发区总体规划（2004－2020）》

世界著名区域经济学家佩鲁（Perroux，1957）的增长极理论认为，增长极的发展分为“极化”和“扩散”两个过程，“极化”表现为资金、人才、技术等生产要素向极点聚集，“扩散”主要表现为增长极发育成熟后生产要素向外围转移，辐射和带动周边地区的发展。

这两个过程，都离不开外围或者周边地区的发展，区域性增长极实质上是从属于整个区域发展的战略取向和目标。

诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼（PaulKrugman）在1991年构造了一个两区域的模型。

模型中有两类产品：

一类是农业产品，另一类是制造品（工业部门生产）。

其结论主要有：

在所设条件下，两个区域的经济最终会内生地形成以工业化的区域为中心（Core）、农业化的区域为边缘（Periphery）的中心－边缘构架，其中心－边缘的形成，取决于运输成本，规模经济以及制造业在国民收入中的比重。

这一范式亦称为中心－边缘模型（core-peripherymodel）。

区域一体化的动力来自于市场和产业分工。

着眼于全省发展大局，弱化行政区划概念，以市场机制为基础实现各种要素资源的合理配置。

坚持用符合市场规律的方式，加快以市场为取向的改革，加强区域一体化横向联合和利益协调，促进产业合理分工，以扩大市场，提高生产和组织效率，实现各行政区的优势互补，提高以洋浦为核心的整体竞争力。

洋浦开发区作为海南省经济社会发展的核心增长极，要保持长期发展的动力，发挥极点和扩散效应，就必须加强与周边县市的分工与合作，才会有更可靠的要素和资源保障，获得更广大的市场依托。

可以说，洋浦与周边县市的互动发展，既是自身发展的客观需要，更是全省区域发展战略的必然要求。

区域一体化空间形态不断发展和演进的根本动力在于中心城市和周边地区两异质空间上的聚集（集聚）和辐射（扩散）力量协同谋求集聚经济，实现区域一体化地域空间组织的优化。

集聚经济是指通过规模经济和范围经济获得提高效率和降低成本的系统力量。

当集聚规模达到一定程度时，它对周边地区的辐射和影响力逐步强大，促使城市向外扩散。

这种扩散在空间上表现为城市沿主要交通轴线圈层状的蔓延，蔓延的过程加速了周边地区的发展，扩散的结果往往是在更大的空间尺度上的集聚。

随着区域一体化日趋发展成熟，产业链条在整个区域上延伸、交叉，各个城市和地区会根据各自不同的资源禀赋和经济基础形成一个高效的产业分工体系。

促进以洋浦为核心的区域一体化，包括广泛涉及与区域一体化发展相关的发展战略、发展规划、空间布局、产业结构、创新体系建设、交通网络建设、环境保护、公共服务等。

区域经济合作，政府必须以市场机制为基础，以政策为引导，指导和协调整个区域经济的发展。

联席会议要突出在以下四个方面发挥作用。

一是要促进政府与市场的良性互动。

二是要进一步创新协作机制。

三是要注重解决合作中的具体问题。

四是要起到区域经济合作的示范作用。

洋浦开发区是海南省重要的工业基地，产业发展基础好，境内形成了铁路、高速公路、水运立体交通网络，具备接受多重辐射得天独厚的优势。

充分发挥自身优势，把发展重点放在整合产业链条上，扩大合作交流，充分利用各地的优势，转移扩散一般性加工制造业，推动产业向资源产地、劳动力丰富地区转移，延伸和发展产业链条。

洋浦开发区是全省经济发展的核心增长极，肩负着引领全省经济社会发展的重任。

一是大力培育优势产业，形成特色产业集群。

洋浦开发区是全省产业发展的中心，是洋浦开发区参与区域竞争的优势所在。

要充分发挥比较优势，以优化结构为主线，以经济园区为载体，大力推动产业重组，促进产业融合渗透。

二是加强基础设施建设，加快实现城市基础设施一体化。

三是以工促农、大力发展服务业，实现区域城乡协调发展。

一是要积极实施规划。

二是要突出项目建设。

三是要积极筹措项目资金。

一是要完善支持政策。

二是要加强部门协调。