自考公务员制度自行整理资料Word下载.docx
《自考公务员制度自行整理资料Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自考公务员制度自行整理资料Word下载.docx（19页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
（1）忠于宪法的义务
（2）依法履职的义务（3）为民服务的义务（4）忠于国家的义务
（5）服从命令的义务（6）保守秘密的义务（7）保持操行的义务（8）公正清廉的义务
（9）其他法定义务。
6.简述我国公务员权利的内容。
（1）获得工作条件权
（2）身份保障权（3）获得报酬权（4）参加培训权（5）批评建议权
（6）申诉控告权（7）申请辞职权（8）其他法定权
7上级命令要具有合法性。
（1）权限要合法
（2）内容要合法（3）程序要合法
8.简述公务员身份保障权。
身份保障权，又称职务保障全，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身份就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分。
法律赋予公务员身份保障权是当代公共人事制度的重要特征之一，是对传统人事制度中有任免权者拥有完全自由免职权和处分权的否定，起基本目的是限制有任免权者的免职权和处分权，以确保公务员职务或身份上的独立性或相对独立性。
9简述批评建议权。
（1）批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进机关及其领导人的工作提出建设性意见的权利。
（2）内容既可以是与自己工作和权益有关的问题，也可以是与机关工作程序和工作内容，领导人工作方式和工作作风等相关的问题。
（3）方式可以是书面形式或口头形式，也可以是在会议上公开的提出或个别谈话。
10.我国公务员权利的法律保障。
（1）行政复议
（2）申诉（3）控告（4）诉讼权
第三章公务员职务与级别
1.简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。
（1）职务是公务员所承担的应该完成任务，是机关对公务员职权，职责的委托。
（2）级别是反映公务员职务，能力，业绩资历的综合标志。
（3）职务与级别不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。
2简述国外公务员的职位分类制度给我们的启示，
（1）职位分类制度与品位分类制度正走向融合，而不是走向两个极端的分流。
（2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别，
（3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。
（4）职务与级别的功能是有区别。
3.简述机关设置公务员职位设置的含义，依据和最终要求。
（1）含义：
职位设置时指在对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定职位的工作。
（2）依据：
1职能2规格3编制限额4职数以及结构比例。
（3）最终要求：
明确各个具体职位的工作职责；
确定任职资格条件。
4.试述我国设置公务员职务与级别的目的。
（1）为公务员管理提供科学的管理基础。
（2）增强职务与级别的激励作用。
（3）便于借鉴国外公务员分类管理的合理因素
5我国公务员职务类别划分
（1）专业技术类职位
（2）行政执法类职位（3）综合管理类（4）法官，检察官司类职务。
（5）其他类别职位
6我国公务员的职务序列。
（1）公务员领导职务序列：
1、国家级正职2、国家级副职3、省部级正职4、省部级副职
5、厅局级正职6、厅局级副职7、县处级正职8、县处级副职9、乡科级正职10,、乡科级副职
（2）综合管理类非领导职务序列：
1、巡视员2、副巡视员3、调研员4、副调研员5、主任科员6、副主任科员7、科员8、办事员
（3）专业技术类职务序列。
1、专业技术类领导职务的职务名称沿用综合管理类领导职务的职务名称。
2、专业技术类非领导职务的职务名称可分为社会通用名称与行业特有名称两种。
（4）行政执法类职务序列。
经中央公务员主管部门批准后设置。
（5）法官、检察官职务序列。
根据其分别在人民法院和人民检察院的法官职位、检察官职位中设置。
第四章公务员录用
1.简述我国公务员录用的含义。
我国公务员的录用是指公务员法规定，按照法定的标准和条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔公务员在机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
2．简述非公开竞争考试的使用范围。
（1）因职位特殊不宜公开招考的。
（2）因专业特殊难以形成竞争的
（3）录用主考机关规定的其他情况。
3.我国公务员录用的原则。
（1）公开考试
（2）平等竞争（3）严格考察（4）择优录取。
考试内容
（1）知识测验
（2）智力测验（3）技能测验
4．简述我国录用公务员的主管部门。
（1）中央机关公务员录用主管部门。
（2）省级公务员录用主管部门。
（3）经授权的社区的市级公务员录用主管部门。
5.我国公务员录用的程序。
（1）发布招考公告
（2）资格审查（3）对审查合格者进行公开考试
（4）对考试合格者进行考察（5）体检（6）录用
6.我国公务员的限制性资格条件
（1）曾因犯罪受过刑事处罚的。
（2）曾被开除公职的。
（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形。
第五章公务员考核
1、公务员考核的意义。
根据公务员法规定，公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，根据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况。
进行的了解、核实和评价。
公务员考核分为平时考核和定期考核两种类型。
2.简述我国公务员考核的基本方法。
（1）领导考核与群众考核相结合。
（2）平时考核与定期考核相结合。
（3）定性考核与定量考核相结合。
3．试述我国公务员考核的意义。
（1）有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。
（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。
（3）为公务员管理的其他环节提供了依据。
4.试述我国公务员考核的原则。
（1）全面考核和重点考核相结合的原则。
（2）客观公正与民主公开原则。
（3）分类考核的原则。
（4）考用结合的原则。
第六章公务员职务任免和升降
1.公务员职务升降与任免的含义。
（1）公务员任职的含义。
公务员任职是指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员某一职务的管理活动。
它包括经公开考试录用已取得公务员任职资格的公务员的任用，也包括公务员在部门内或垮部门，跨系统流动中的任用。
（2）公务员免职的含义。
公务员免职是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。
免职包括程序性免职和单纯性免职两种。
程序性免职是指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务，单纯性免职是指免除其现任职务。
（3）公务员职务晋升的含义。
公务员职务晋升是指公务员管理机关，依照国家有关法律，法规的规定，依据机关工作的需要和公务员本人的表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，有较低的职务升任至较高的职务管理活动。
晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。
（4）公务员降职的含义。
公务员降职是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。
降职意味着公务员所处地位的降低，以及职权与责任范围的缩小，一般来说也意味着工资，福利等方面待遇降低。
2.简述委任制的任职程序。
（1）提出拟任职人选
（2）考察（3）决定任命（4）下发任职通知
3.简述公务员职务晋升的原则。
（1）德才兼备、任人唯贤的原则。
（2）注重工作实绩原则。
（3）公开、平等、竞争、择优原则。
（4）逐级晋升原则。
4.简述国家公务员职务晋升的主要程序。
（1）民主推荐
（2）组织考察（3）讨论决定（4）按照规定履行任职手续。
5.简述公务员公开选拔的程序。
（1）发布公告
（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察，研究提出人选方案。
、
（5）党委讨论决定。
（6）办理任职手续。
6.试述公务员职务晋升的条件。
（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论的水平，认真实践三个代表的重要思想，努力用马克思主义的立场，观点，方法分析和解决实际问题，坚持讲学习，讲政治，讲正气，经的起各种风浪的考验。
（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针，政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，作出实际。
（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新认真调查研究，能够把党的方针，政策同本地区，本部门的实际相结合，卓有成效的开展工作，讲实话，办实事，求实效。
反对形式主义。
（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力，文化水平和专业知识。
（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重，自省，自警，自励，反对官僚主义，反对乱用职权，谋求私利的不正之风。
（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一起工作。
第七章公务员奖励与惩戒
1．简述公务员奖励的含义。
公务员奖励是机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的奖励。
2.简述公务员奖励的程序。
（1）公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关。
（2）审批机关的人事部门审核。
（3）审批机关批准，并予以公布。
3．减速公务员惩戒的种类。
（1）警告
（2）记过（3）记大过（4）降级（5）撤职（6）开除。
4.试述公务员纪律与义务的关系。
义务是相对于权利而言的，它从正面要求公务员应当怎么做并从宏观上支配和约束着公务员行为，纪律则是义务的具体化，从反面要求公职人员不应当正面做并从微观上支配和约束着公务员的行为。
二者相辅相成，相互补充，完整的构成约束公务员行为的法律体系，为公务员惩戒规定了条件。
5，公务员廉政纪律的要求。
（1）公务员不得贪污、行贿、受贿、利用职务之便为自己或者他人谋取私利。
（2）公务员不得违反财经纪律，浪费国家资财。
（3）公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
6.公务员惩戒的条件。
（1）政治纪律
（2）组织纪律（3）工作纪律（4）廉政纪律（5）道德纪律（6）其他纪律。
第八章公务员培训
1.简述公务员培训的含义以及其自身的特点。
公务员培训是指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练位基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目的的，通过各种形式，有组织的为公务员提供的教育、训练活动。
公务员培训的特点和规律有：
（1）公务员培训目标的时代性。
（2）公务员培训内容的实用性。
（3）公务员培训手段的多样性。
（4）公务员培训方式的法定性。
（5）公务员培训时间的持续性。
2.公务员培训的种类。
（1）初任培训
（2）任职培训（3）专门培训（4）在职培训（5）其他培训
3简述公务员培训的技术方法。
（1）课堂讲授法
（2）研讨法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法
4.简述公务员培训评估的主要环节。
（1）培训总体评估
（2）受训者反应评估（3）受训者知识，技能学习成果评估
（4）个体绩效评估（5）组织绩效的评估
5.试述我国公务员培训需求分析的主要方法。
（1）培训需求的问题分析法，主要集中于组织或组织成员中存在的问题。
（2）培训需求的全面分析法是指通过对组织内部各个层面进行全面，系统的调查，分析，确定理想状态与现实状态的差距，从而进一步决定是否进行培训，培训什么以及如何培训等。
（3）引入行为科学或社会调查的一系列方法。
6.试述公务员培训的规划与设计。
（1）了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确他们是如何决定培训的必要性的。
（2）对培训对象、内容和方式的分析。
（3）培训主管部门所接受的培训对象的范围。
（4）培训对象的规模。
（5）培训工作的费用支出。
（6）确定承担培训的教育机构。
（7）确定教师的素质。
（8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。
第九章公务员交流与回避
1．公务员交流与回避的含义。
（1）公务员的交流：
是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
（2）公务员的回避：
是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁的执行公务的法律制度。
2.简述公务员回避的意义。
（1）有助于防治腐败的产生，促进机关廉政建设。
（2）有助于公务员的健康成长。
（3）有助于消除政治上的不安定因素，促进机关工作效率的提高。
3．简述调任、转任、挂职锻炼的含义、
（1）调任：
指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
既指让公务员队伍义务的其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除录用以外的另一个入口。
（2）转任：
指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。
（指省部级正职以下的领导）
（3）挂职锻炼：
指机关有计划的选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
三者之间的区别：
公务员法规定，公务员交流的的形式包括调任，转任和挂职锻炼三种。
转任是在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及公务员身份的变化，这是转任与调任最大的区别，与挂职锻炼相比，转任不涉及公务员身份的变化，但必须转移人事管理关系。
挂职锻炼不需要转移人事关系，且具有时间性。
4.公务员交流的意义。
（1）有利于开阔公务员的视野，是公务员等到多方面的锻炼。
（2）促进人才的合理使用。
（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展。
（4）解决公务员的实际生活困难。
5．公务员交流的原则和范围。
（1）原则：
1.依法进行原则、2.适才适用原则、3.个人服从组织原则、4.合理原则、
（2）范围：
1.内部交流、2.外部交流、3.内部交流和外部交流的法律后果不同。
6.试述我国公务员回避制度的内容。
（1）回避的人员：
夫妻，直系血亲，三代以内旁系血亲，近姻亲
（2）回避的形式：
任职回避，地域回避，公务回避。
第十章公务员工资、福利与保险
1.公务员工资制度、福利制度和保险制度的含义。
（1）公务员工资制度：
是指公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，是指有关工资形式、工资标准、工资支付原则、工资支付办法等的总称。
（2）公务员的福利制度：
是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给以经济帮助和生活照顾的一种保障制度。
（3）公务员的保险制度：
是指国家对因生育、老年、疾病、伤残等原因，暂时永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
2.简述确定公务员工资的基本原则。
（1）按劳分配原则。
（2）正常增资原则。
（3）平衡比较原则。
（4）法律保障原则。
3．简述公务员福利的作用。
（1）公务员的福利是对公务员的基本生活需要给予必要的保障。
（2）公务员的福利可以提高公务员的物质文化生活水平。
（3）公务员福利的作用还可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，可以稳定公务员队伍，提高满意度，减少流失率。
4.公务员保险的作用有哪些。
（1）公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障，在很大程度上解除了基本生活保障，在很大程度上解除了公务员的后顾之忧，极大的调动他们工作的积极性。
（2）公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用。
（3）公务员保险使公务员亲身感受到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有着十分重要的作用。
5.我国建立公务员工资福利保险制度的意义。
（1）有利于保障公务员的基本需求。
（2）有利于调动公务员的积极性。
（3）有利于吸纳高素质人才。
6．我国公务员福利制度存在的问题与改革的局势
问题：
（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低。
（2）福利发放差距大和平均主义并存。
（3）改革滞后，与各项制度改革不配套。
局势：
按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化，透明化，规范化的方向。
实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，是公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。
第十一章公务员辞职、辞退与退休
1.简述公务员辞职辞退以及退休的含义。
（1）公务员辞职：
是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。
（2）公务员辞退：
是指公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。
辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系，公务员身份消失。
（3）公务员退休：
是指公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或者丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相应的政治待遇和领取一定养老保险金，以安度晚年的一种人事管理制度。
2.公务员辞去公职的特征。
（1）辞去公职是公务员自主择业的权利。
（2）辞去公职必须经过一定的法律程序。
（3）辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律的保障
（4）辞去公权利的限制性。
3.简述公务员辞退的的特点。
（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般无事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为。
（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合《公务员法》的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。
非因法定事由不得辞退。
（3）辞退公务员必须遵循法定的程序。
不符合法定程序的辞退行为时无效的。
（4）被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。
4.简述公务员辞退的条件。
（1）年度考核中，连续两年被确定不称职的。
（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的。
（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。
（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的。
（5）旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，因予以辞退。
5.试述建立公务员辞退、辞退与退休制度的意义。
建立公务员辞职制度的意义。
（1）有利于畅通公务员队伍的出口，形成能进能出的更新机制。
（2）落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性。
（3）有利于规范机关的人事管理行为，即保障了公务员的合法权利，有维护了国家和公众的利益
建立公务员辞退制度的意义。
（1）辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制。
（2）辞退制度保证公务员队伍充满活力。
（3）辞退制度是建立高效廉洁政府的有效措施。
建立公务员退休制度的意义。
（1）退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力。
（2）退休制度是宪法赋予公务员老有所养权利的真正，也是对公务员履行退休义务的监督。
（3）退休制度是调节公务员领导职务、客服公务员领导职务终身制的重要形式。
（4）退休制度有利于廉政勤政建设。
6.公务员辞去领导职务的类型。
（1）因公辞去领导职务。
（2）自愿辞去领导职务。
（3）引咎辞去领导职务。
（4）责令辞去领导职务。
第十二章公务员申述与控告
1.公务员申诉的含义。
公务员申述是指公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申述和国家机关工作人员的申述。
2.简述公务员申诉与其他申诉的不同之处
（1）申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员。
（2）公务员申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为。
（3）申诉的对象是在行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关。
（4）受理申述的机关是由公务员法确定的。
3．公务员控告和申诉的不同。
（1）目的不同
申诉时为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿，控告的目的还要求追究实施不
升级会员 