县扶贫办上半年工作总结范文Word下载.docx
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二强势打造特色产业，提升质效经济飘红我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶桑药栗畜牧水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。
现在全县茶桑药栗基地达到万亩，人均亩。
其中茶叶面积万亩，位居全国第四全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。
蚕桑面积万亩，药材面积万亩，板栗面积万亩，生猪存栏万头。
上半年新发展特色产业基地万亩以上，其中，新建和改造茶园万亩，新发展桑药栗等特色产业基地万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。
为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶中药材绿色食品纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。
我们积极申报志顺绿屏绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度万元，申请扶贫贴息额多万元。
全县崛起多家民营茶叶司多家骨干茶场和多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具台套，年销售收入过万元的家，过万元的家，过万元的家。
绿屏茶叶有限司销售收入突破万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的元达到元，农民%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到元，比上年增加元，增长%。
三抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点英被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。
我们抢抓机遇，迎势而上。
一是科学规划，统筹推进。
编制了“n”系列规划，即个总体规划，个专项规划，n个部门规划，年工作方案，年长远规划。
确定个试点村，分年进行试点，向上申报大类个项目，总投资亿元。
二是产业突破，特色支撑。
全力发展茶桑药栗畜牧水产和食用菌产业，将统筹规划整村推进与试点示范片带开发有机结合，培育出百丈河梅岩龙潭河东冲河河南畈乌云为标杆的一大批产业发展新村建设基础设施村庄整治等特色示范村和百丈河——宋家塝明新村示范带。
三是整合资金，共同办席。
县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将明创建土地整理村庄整治农业综合开发等亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入亿元，有力推动了试点基础设施建设。
四是项目覆盖，增强后劲。
全县共投入重点项目资金亿元，已完成亿元，项目涵盖了路桥梁水利沼气农田林住房医疗保险各个方面，惠及“三农”。
五是加强领导对口帮扶。
我们请示县委分工，“四大家”位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。
同时争取省市有关部门对口帮扶项目个，争取资金万元。
这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
四强力推动整村推进，良性运行经济血液整村推进涉及面广政策性强，项目资金分散，工作难度很大。
但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。
月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学项目扎实基础牢固管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县个整村推进重点村项目资金共计万元，村平达到万元，共扶持建设了个扶贫项目。
其中扶持产业开发项目个，投入项目资金万元；
基础设施建设项目个，投入项目资金万元；
社会发展及贫困户子女培训项目个，投入项目资金万元。
资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。
对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。
一是财务“三专”制。
财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人专帐专户管理，金融部门设立“整村推进连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。
二是项目示制。
在乡镇政务开栏和项目村示项目计划，自觉接受社会监督。
三是项目责任制。
县乡村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额%的质量保证金。
工程竣工验收后再拨付保证金。
四是全程监控制。
由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移挪用拖欠和挤占。
五是资金报帐制。
建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。
通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
五加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量我县财政扶贫资金有万元，其中以工代赈万元。
对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑冒滴漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。
一是资金一本帐。
无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。
二是招标一套法。
选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三”。
三是合同一把锁。
项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。
四是督查一把尺。
扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。
扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。
五是验收一道关。
项目实施完毕后，及时组织财政审计交通水利等相关部门检查验收，对没有煞尾不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。
我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
六创新扶贫开发模式加强互助资金管理对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。
由县政府办财政局扶贫办等部门成立了工作机构。
二是制定村级互助资金试点办法。
三是积极申报。
我县大畈河梅岩三门河鸭掌树个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金万元。
四是规范运行。
强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。
扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序资金账目用户资金使用情况贷款的发放回收等定期示，提高了资金运行的透明度。
互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。
据初步统计，我县首批启动的个试点村，吸纳入社农户户，其中贫困户户。
互助资金总量达万元，其中财政扶贫资金万元，农户交纳入社资金万元，村级配套万元。
累计向户发放借款万元。
其中种植户户，养殖户户，加工业户，运输业户，扶持种植茶桑药栗亩，建茶叶药材加工厂个，养猪头。
村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村贫困户的脱贫致富。
七“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困为实现年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，月日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。
我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳快速健康有序地铺开。
主要体现了四个特点：
一是早。
全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，月日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。
二是严。
陈李虹在报告中严格规定了“八步两示”的操作程序，即本人申请村民小组推荐村级民主评议评议结果示乡镇审核县领导小组审批审批结果示填写《农村扶贫对象档案》。
三是准。
“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。
四是舍。
扶贫办舍得财力，投入万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印册，下发全县个乡镇和个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
八倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎针对我县万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。
一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。
二是积极宣传，入户促学。
三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校卫东职校和远程科技培训中心为平台授，将培训资传送到村级站点。
先后举办各类科技培训班期，培训农民万人次，返乡农民工人次，实用技术培训人次，向农民发放科技书籍万余册，使全县%以上的农户掌握了—门实用技术。
“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。
草盘镇肖胜参训后，我们帮他创办了中药材种植司，对个村的个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由亩扩大到亩，药材种植遍及个村个农户，带动药农每亩年增收余元。
全县有多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由%上升到%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英云雾茶荣获中国国际茶化博览会金奖和多次“中茶杯”“陆羽杯”金奖。
为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社个，实现销售收入万元，带动农户万户，农民人均增收元，形成“百社带万户”的良好局面。
河南畈村位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到万元，大大超过种粮收入。
陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效万元，比建社前增加%。
孔坊乡户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量万斤，产值近万元，带动一大批贫困户增收致富。
九大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。
为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视宣传车横幅标语宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有。
大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。
二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。
三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。
四是对扶贫干部进行了业务培训。
通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
十扶贫到户注重民生，优质调研引导决策根据鄂政扶电号的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会十个扶贫开发重点村支部书记会县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。
然后机关干部分成个调研专班，踏着新春的积雪翻越岭，奔赴全县个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。
农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：
特色产业成为农民增收的支柱农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能基础设施建设夯实了改善民生的基础搬迁扶贫破解了高偏远区扶贫“老大难”创新扶贫机制整合了各种扶贫资。
但是还存在着五个严峻的问题：
当前农村贫困面比较大贫困户劳动能力和化素质较差贫困户收入状况差和农业收入占比大贫困对象瞄准不够扶贫政策措施到户的覆盖面小。
郑重提出了五条建议：
要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案建立贫困户信息共享机制和统一资运用操作管理实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益建立统筹协调的运作机制和做好资金整合的。
这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。
同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。
即培植产业，集中安置；
“独户”搬迁，插花安置；
自发搬迁，协助安置；
改造危房，灵活安置。
积极推进了老区建设工作，落实个重点老区村个规划项目，对个老区乡镇的集镇道路水电设施进行了改造。
月日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。
同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。
月日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。
我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点办好十实事实现六化目标。
二扶贫开发工作的几个特点一雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委县政府迅速召开县委常委和县长办会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
二人少事多，立足于“实”。
经县委决定，我办位领导一起退居二线，留守只剩人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰。
但我们不畏困难，实行“+白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。
英绿屏茶叶有限司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。
这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款万元，扶上马送一程帮到底。
现在该司年销售收入万元，成为扶贫开发的火车头，带动多户万多茶农逐步走出贫困。
由于我们诚实做事，在村庄环境整治产业扶贫脱贫奔小康试点财政扶贫专项资金监管整村推进验收扶贫资金绩效考核扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
三转换思路，立足于“新”。
我们深入开展“五个基本七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。
在产业扶贫上，我们打破狭隘的资和传统农业模式，大力实施茶桑药栗四大支柱产业扶贫开发战略。
在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。
在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。
在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。
在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两示”操作法。
在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》《湖北省扶贫网》《湖北科技信息报》《黄冈日报》英电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：
一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度质量发展不平衡。
二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金自我发展难度大。
三是部分贫困农户等靠要思想严重。
四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三下半年的工作思路一抓好整村推进项目。
重点搞好产业道路安全饮水等问题。
二办好脱贫致富奔小康试点。
进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
三搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
四实行村级互助金试点，对大畈河梅岩三门河鸭掌树个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
五加强老区建设，对个重点老区村加大建设力度。
六实施“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。
七继续扶贫搬迁。
帮助高移民异地脱贫。
县扶贫办半年工作总结是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。
半年，我办在县委县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进易地扶贫产业扶贫项目工程建设以及小额信贷农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。
一重点工作完成情况一上半年工作开展的情况突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。
一是全面完成了个整村推进项目工程建设任务。
投入财政扶贫资金万元，项目工程已于月底全面完工。
通过项目的实施，项目村农田水利人畜饮水交通电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，户人的生产生活条得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；
同时，全面完成了第一批个省级扶贫整村推进项目。
第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及个乡镇个村民委员会个自然村，受益农户户人。
项目总投资万元，其中省级补助资金万元，群众投劳折资万元，整合部门资金万元。
二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。
通过对接协调，省州初步确定下达我县实施产业扶贫项目个，国家补助资金万元；
易地扶贫搬迁项目个，财政扶贫资金万元，搬迁安置特困农户人；
第二批省级整村推进项目个;
农村安居房改造万元；
贫困村互助资金万元。
扶贫到户贷款工作成效明显。
一是按期全额收回发放的万元小额贴息到户贷款；
二是争取并及时发放第一批小额贴息到户贷款资金万元;
三是争取第二批小额贴息到户贷款资金万元，使的小额贴息到户贷款资金达到万元以上，创历年新高。
四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。
加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。
计划完成劳动力转移培训人次。
上半年争取到第一批农村富余劳动力转移培训资金万元。
目前已组织完成引导性培训期人次。
社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。
一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。
今年，我县共有家中央单位家省级单位家州级单位家县级单位参加挂钩扶贫和名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。
半年，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款万元，捐物折资万元，协调争取项目资金万元，有力地支援了贫困地区发展。
在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。
例如，挂钩扶贫大姚县的中智司为支援我县抗旱捐款万元。
州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。
副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。
州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠元。
州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金元，捐赠电教设备套价值元，共计元。
州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款元。
州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子床，并到金碧三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。
二是积极争取社会各界帮扶项目。
通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一，为我县所小学和名小学生争取到价值万元的“爱心包裹”。
“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。
通过广泛调研，实地查看，按照实事求是因地制宜科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。
“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。
对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。
在今后的年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。
一是计划在个乡镇完成个整村推进项目，在个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；
二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。
计划发展优质核桃万亩，葡萄万亩。
每年发放小额信贷到户贷款万元，五年共计万元。
争取扶持农业龙头企业家，每家贴息贷款万元；
三是争取实施易地扶贫搬迁项目个，就地就近安置贫困群众人。
实施危房改造户，茅草房拆除重建户；
五是完成贫困地区劳动力引导性培训人，技能性培训人。
加强项目资金监管，发挥资金最大效益。
我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。
财政扶贫资金坚持专户运行专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。
严格按省州批复的项目组织实施，做到资金到项目管理到项目核算到项目检查到项目，按项目实施进度核拔资金确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
各项中心工作落实到位。
一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟核桃党建扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。
二是认真落实好抗旱救灾工作。
面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。
三是普法与依法治理平安单位创建信访档案管理等各项工作稳步推进。
二采取的主要措施统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。
一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措抓好落实。
二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。
三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓
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