常德市妇幼保健院信息系统建设招标文件(金蝶)Word格式文档下载.doc
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六、招标文件获取：
七、投标规定：
1、投标文件递交截止时间为：
2014年月日9:
30（北京时间）。
超过截止时间的投标将被拒绝（★）。
2、开标时间：
3、开标地点：
4、授权代表（可由法人代表担任）须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；
否则，其投标将被拒绝（★）。
八、投标保证金：
未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝（★）。
九、联系方式
第二章投标须知
一说明
1.适用范围
1.1 本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。
2.定义
2.1 “采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。
2.2 “投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。
2.3 “成交人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。
3.投标人应具备的条件
3.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。
3.2 投标人必须是在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的合法企业，注册资本不少于人民币（含）500万元或等额美元。
3.3 投标人必须具有医院信息系统相关产品的软件著作权登记证书。
4.联合体投标
4.1 本项目不接受联合体投标。
5.投标保证金
6.投标有效期
6.1 从开标之日起，投标文件有效期为60天。
投标有效期不足的，其投标无效（★）。
6.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式明确。
投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。
对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。
7.本文件的澄清、修改
7.1本招标公告及文件网上发布后，潜在投标人应认真阅读、检查，如认为采购文件存在不合理条款、公告时间及程序不符合规定，应在招标公告信息发布之日起7个工作日内按照有关规定，及时以书面形式向采购人或采购代理机构提出。
招标采购单位将在投标截止日15日前作出解答，解答内容涉及到对本招标文件条款修改的，并将在本招标文件发布的网站上予以发布。
解答信息发布后，停止对招标文件的质疑。
7.2招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但将在招标文件中明确告知招标采购项目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人如认为有必要，可自行踏勘现场。
7.3招标采购单位如果发现本招标文件中存在问题，将在投标截止日15日前作出澄清或修改，并主动在本招标文件发布的网站上予以发布。
7.4 招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，并将在投标截止时间前，将变更时间公告在本招标文件发布的网站上予以发布。
7.5所有澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分，投标人应及时关注本信息发布网站上的答疑纪要、对本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。
8.投标费用
8.1 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。
9.其它说明
9.1 投标人收到招标文件时，应进行检查。
如发现问题，应及时告知招标采购单位澄清或处理；
否则，由投标人自行承担所造成的不良后果。
9.2知识产权
中标人必须保障用户单位在使用其提供的货物的任何部分不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或设计权的指控。
任何第三方如果提出侵权指控，中标人必须与第三方交涉，并承担由此引起的一切法律责任和费用。
二投标文件的编写
10.一般要求
10.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。
10.2投标文件用中文编写。
10.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。
10.4投标文件采用纸制书面方式；
由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。
10.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。
11.投标文件的组成
11.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。
11.2 除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。
12.投标报价
12.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。
12.2 除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。
12.3 除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案和报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（★）。
12.4 如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。
三投标文件的递交
13.投标文件的送达
13.1 投标文件应在开标当天投标截止时间前送达本文件规定开标地点，由招标采购单位签收保存。
超过投标截止时间的投标文件将被拒绝。
14.投标文件的补充、修改或撤回
14.1 投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。
14.2 投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。
14.3 补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。
14.4 补充、修改文件是投标文件的组成部分。
14.5 投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；
但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。
四评标委员会的组建
15.评委会的组成及职责
15.1 按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。
15.2 评标事务由评标小组负责，并独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；
（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；
（三）推荐成交候选人名单，或者直接确定成交人；
（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
16.评委会成员的义务
（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；
（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
（四）参与评标报告的起草；
（五）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑；
（六）配合财政部门的投诉处理工作。
五开标和评标
17.开标程序
17.1 按规定的时间和地点开标。
确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。
（1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。
（2）招标采购单位到县招标采购局财务查验确认各投标人投标保证金缴纳信息；
（3）招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。
17.2 参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长7天。
或者经评委、监委出具书面意见并签字认可，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。
17.3 开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。
17.4 未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。
17.5 开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
18.评标程序
18.1 评委按回避制度等规定，统一签署《评委承诺书》。
招标采购单位工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。
18.2 评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。
如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得担任主任评委。
18.3 评委会对投标文件进行初审。
初审分为资格性和符合性审查。
（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。
投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（★）。
（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。
非实质性响应的投标人将被拒绝。
重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。
（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。
（1）超出营业执照经营范围投标的；
（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；
（3）投标文件与事实不符的；
（4）经评委会一致认定为重大偏离的；
（5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；
（6）不符合法律、法规有关规定的。
（四）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为1家有效投标人计算。
（2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；
（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（4）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（5）因重大变故，采购任务取消的。
（6）项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足三家的，且未出现上述
（2）—（5）款情形的，经评委、监委出具书面意见并签字认可，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。
（五）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。
（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。
（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。
主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。
（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。
投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。
18.4 比较与评价。
（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。
（二）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分
（三）主任评委再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。
18.5 确定评审结果。
（一）评委会统一签署《评标结论书》，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中标人。
中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。
（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；
否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。
19.评标过程的保密性
19.1 在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。
19.2 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。
六评标方法及标准
20.评标方法：
20.1 综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。
20.2 评标标准
序号
评审因素
权重
评分标准
1
投标报价
20分
以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计20分。
其他投标人的价格得分统一按公式计算：
报价得分＝评标基准价÷
投标报价×
投标报价权重。
2
商务评价
40分
企业综合实力
（5分）
投标人具有软件企业认定证书、国家工信部颁发的计算机信息系统集成资质三级或三级以上证书、CMMI3或以上认证、ISO9001质量管理体系认证、高新技术企业证书，每项得1分，最高得5分。
（提供证书复印件，否则不计分）。
企业信誉
（2分）
投标人荣获中国医药信息技术（企业类）奖项、软件和信息服务业诚信示范企业，每项1分，最高得2分。
自主知识产权
投标人同时拥有HIS、EMR、LIS、PACS、HRP的计算机软件著作权登记证书，有得5分，没有不得分。
（提供著作权登记证书复印件，否则不计分）。
研发创新能力
投标人自有的医院信息系统产品被省级或以上行政部门评为高新技术产品，得2分。
（提供有效期内的认定证书复印件，否则不计分）。
对卫生信息化标准的理解（4分）
1、参与卫生部区域卫生信息资源规划试点城市的规划编制单位；
2、参与卫生部《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》专家论证。
每项得2分，完全满足的得4分。
提供相关证明材料复印件。
公司财务能力
根据投标人2011和2012年度企业纳税证明，两年纳税总额达到300万以上（含）得2分，达到150万以上（含）得1分，少于150万元不得分。
（提供国税或地税纳税证明，否则不计分）。
业绩经验
（20分）
1）投标人拥有HIS系统和电子病历系统项目成功实施案例，1个计1分，最多得5分，没有的不计分（提供合同影印件和客户联系方式，否则不计分）。
2）投标人拥有HRP项目成功实施案例，1个计1分，最多得5分，没有的不计分（提供合同影印件和客户联系方式，否则不计分）。
投标人具有卫生部电子病历信息标准符合性测试试点项目经验，计5分。
3）投标人具有通过JCI认证的三级甲等妇幼保健院案例，有得5分，没有不得分。
以上4点以提供的合同及合同关键页复印件为得分依据。
未满足条件不得分。
3
技术评价
设计方案（5分）
对本次项目的情况有深刻理解，系统总体设计方案合理。
评价为优秀计5分；
良好计3分；
中等计2分；
一般计1分。
技术架构（2分）
系统采用C/S/S技术架构得1分，支持WindowsXP及以上版本、Linux、Unix操作系统得1分。
重要功能及非功能要求符合度（10分）
信息系统模块功能符合招标文件的各项要求。
保持现有数据的连续性、可用性。
方案可靠、可行。
评价为优秀计3分；
投标人所投产品能很好的与其他医疗相关软件实现无缝连接，计2分；
病历书写要能保证医嘱和病历是无缝关联的，即通过医嘱可以驱动病历书写中的其它工作，计2分。
应急处理方案
系统应急方法及保障措施合理、可行。
实施方案
有合理的、详细的、流程清晰的、切实可行的、完整的项目实施方案，实施周期在规定时间以内。
培训方案
具有完备的培训方案。
现场技术人员
能力水平
（3分）
投标人负责本项目的实施人员结构合理，计2分；
项目经理必须具有PMP证书，计1分（提供人员名单和认证资质文件复印件，否则不计分）。
系统升级
项目有完善的从低版本到高版本的升级管理和控制方案，计2分。
售后服务
提供了详细的、符合招标书要求的售后服务方案，服务响应时间短。
总分
100分
说明：
（1）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分。
（2）计分规则：
每次评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。
有下列情况之一者单项评分为无效分，须重新打分：
①评分高出规定最高分或低于规定最低分的；
②一个记分内容有2个或2个以上记分的；
③无记名。
（3）每一位评委针对每家投标人的打分均进入算术平均，每家投标人的最终算术平均得分即为该投标人的综合评分。
七中标及合同签订
21.中标通知
22.合同签订
八质疑与投诉
23.质疑
24.投诉
九法律责任
25.法律责任
第三章标的清单及说明
一、软件建设内容
1.项目建设规模
常德市妇幼保健院信息系统建设项目涵盖HIS、EMR、LIS、PACS/RIS、HRP五个部分。
通过软件的应用实现方便病人就医、缩短病人候诊时间、提高医疗服务水平、提高诊疗工作效率、提供实时监管及决策支持的目的。
2.项目建设内容
2.1
系统
领域
模块名称
HIS
临床服务
门急诊医生工作站
门诊注射室系统
住院医生工作站
住院护士工作站
医疗管理
门诊挂号系统
门诊收费系统
医技收费系统
住院收费系统
病房管理系统
临床运营管理
综合查询系统
药房管理系统
药库管理系统
门急诊配发药系统
住院配发药系统
系统维护系统
病案接口系统
医保、农合接口
EMR
电子病历系统
住院病案借阅
病历质控系统
LIS
医技管理
普通报告管理模块
微生物报告模块
标本管理模块
报告查阅打印模块
质控模块
查询统计模块
系统设置模块
PACS/RIS
医学影像系统
HRP
财务会计
总账
医疗财务报表
现金管理
现金流量表
工资管理
医疗固定资产
HIS账务管理
药品账务管理
供应链管理
采购管理
仓存管理
存货核算
高值耗材管理
成本管理
医院成本核算
医院成本运营分析
2.2主要产品说明
2.2.1本项目必须全投，不可拆分投标。
2.2.2采购内容包括软件定制开发、安装、调试、测试、试运行，验收、培训，并按采购人要求提供升级服务。
二、总体技术规格要求
1、内容：
建设以电子病历为核心的数字化医院系统，包括HIS、EMR、LIS、PACS、HRP。
2、由卖方负责软件开发、实施、培训与服务，使经双方确认的应用软件得以正常运行，并根据有关制度和政策的变化对软件进行统一升级，满足医院的管理工作需要。
三、总体设计要求
1.设计原则
数字化医院系统设计应遵循以下原则：
1、先进性：
系统设计思想及采用的技术与国际信息技术的发展趋势相适应。
2、科学性：
系统的建立不仅仅是用电脑替代手工操作，而且要科学地对传统的管理模式进行改革。
3、系统性：
全面考虑医院业务部门的工作需要，以及其它外部机构的需要，系统功能设计完整。
4、标准性：
系统设计及提供的信息服务等需严格遵守国内外有关标准和技术规范，严格遵照国家和湖南省卫生厅制定的数据标准。
5、实用性：
系统始终与用户的实际需求紧密相连，能够最大限度地满足实际工作要求。
6、经济性：
在满足业务需求的前提下，尽量提高性能价格比。
7、安全性：
符合国家《信息安全等级保护管理办法》及相关文件要求，系统采用的设备符合国家有关安全标准，系统具有严密的安全保护措施；
充分应用身份识别与验证、访问权限控制等措施，保证数据的完整和安全，保护公众隐私。
8、可靠性：
保证系统稳定、可靠、安全的运行，提高系统的抗干扰能力，避免来自系统内、外部的不良影响。
9、易操作性：
应用界面友好，操作简便快捷，易于学习掌握，提供在线帮助。
10、升级简便性：
服务器端软件可平滑升级，客户端不受影响。
11、适应性：
系统应具有灵活的应变性和适应性，能适应国家政策变化后软件功能的调整等。
12、信息共享。
对信息资源可考虑有条件、分层次共享，使信息既得到充分、有效的利用，又符合内部信息的保密要求。
13、扩展性：
在系统设计时，要充分考虑到将来的扩充需要。
具有灵活的软件接口，可根据业务需求随时挂接第三方软件或扩充功能化模块。
2.系统性能要求
1、能稳定、高效的支持系统同时联网运行；
2、软件系统维护及更新升级不能影响业务工作的开展。
3、能够及时捕捉系统在运行时的错误信息，并给出相应的提示，系统应有一定的容错能力。
4、系统运行时峰值并发处理能力500个并发数以上。
3.系统安全要求
1、系统在Internet上运行时不易被黑客，病毒攻击；
2、在系统被攻击时，系统能保护数据的安全性，并能保证系统不会崩溃；
3、支持复杂的用户名和口令。
口令长度不得低于6位。
口令采用加密保护，并提供方便用户密码的修改与恢复功能；
4、系统中数据实现有权限的修改并保留修改痕迹。
4.数据设计要求
1、数据标准：
符合国家和湖南省卫生厅发布的相关数据标准；
2、数据安全：
保证数据安全，数据不能被非法窃取、篡改和删除。
3、数据接口：
提供基于WEBSERVICE的标准数据接口，接口方式安全、高效。
提供与其他系统数据共享的功能。
4、数据备份：
具有数据备份的功能。
5、数据恢复：
提供数据恢复的功能。
6、数据传输：
可通过VPN虚拟专线在公众数据网络上建立属于本系统的私有数据网络。
通过相应的加密和认证技术以确保用户的数据在公用网络上的传输安全，从而实现网络数据的专有性。
7、数据交换：
提供完整的数据交换解决方案。
四、技术路线要求
1.系统架构设计
应用系统要求采用三层网络架构体系，既要可以满足用户个性化需求以及系统安全性等方面的需要；
又要同时保持系统核心架构的稳定性，保证系统的可用性、可靠性和可扩展性。
软件系统要求采用三层或以上体系构架，基于SOA架构实现服务，具备易部署、易管理和易使用的特点，各系统通过发
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