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针对不同煤矿类型实际，晋煤集团将所属煤矿划分为本部煤矿、资源整合煤矿、托管煤矿三类，合理制定停产复工的规程措施。
对节假日停工停产超过3天的矿井，要求必须严格执行《晋煤集团煤矿复产复工验收管理办法》，结合类别执行相应的复产复工程序，程序最多达到14道，做到了停产有标准，开工有标准。
同时规定，对由于自身管理原因导致节假日无法停工停产的矿井，按生产事故调查处理。
晋煤集团强化业务保安和主体责任落实，坚决消除安全管理上的“肠梗阻”。
从4月起，晋煤集团深入开展为期6个月的安全管理基础工作专项整治行动，突出“查隐患排查体系、查安全质量标准化、查安全管理制度、查安全主体责任落实”重点工作，进一步夯实安全管理基础工作。
晋煤集团将资源整合矿井列为重点安全管理对象，严格落实“真投入、真控股、真管理”的要求，停产整顿一个月，对所有资源整合矿井的系统运行、重大隐患，以及各项规程措施的操作标准进行逐一检查、排查。
目前，晋煤集团资源整合矿井44个，其中生产矿井6个，在建矿井20个。
该集团对在建矿井进行了再评估，对资源条件差、效益低下、扭亏无望的9个矿井采取了停建或缓建措施。
从顾虑重重到主动行动，晋煤集团面临资源枯竭的老牌矿井不等不靠，也纷纷打响了去产能攻坚战。
古书院矿实施了地面单位人员每人每周上4天休3天工作制。
王台铺矿出台了提前退养管理办法，男满50周岁以上、女满40周岁以上，自愿申请退出岗位的人员可办理提前退养手续。
凤凰山矿按照“向一线、向苦脏累险岗位、向技术岗位、向取得重大科技成果和经济效益的单位或个人倾斜”的四倾斜原则，全面实施内部绩效工资制，通过正式工置换临时工、岗位精简及合并等方式，严格控制用工总量，进一步降低了人工成本，缓解了企业薪酬压力。
煤炭产能严重过剩，未来3年至5年，煤炭行业将再退出产能5亿吨、减量重组5亿吨左右。
在全面推进供给侧改革的进程中，约130万名煤炭企业职工将被分流安置。
在这样的大环境下，淮北矿业集团或由工会搭桥，或鼓励职工自主创业，或开展托管、发展非煤产业，平稳有序分流安置职工。
淮北矿业分流安置职工有道
3月28日，安徽淮北矿业集团首批17名分流职工，经过一周紧张的培训，在江苏常州黑牡丹集团荣元服饰有限公司正式上岗。
一边是去产能国企职工面临再就业，一边是打造现代制造业基地需要大量优秀的产业工人。
在安徽省、江苏省以及常州市总工会组织对接下，化包袱为资源，为去产能的国企职工寻找新的出路。
在这一背景下，淮北矿业集团17名矿工在常州开启新的工作和生活。
探索分流安置职工的样本
常州市总工会与淮北市总工会、淮北矿业集团工会首次对接，由常州市总工会在本地挖掘、寻找岗位，淮北矿业集团工会动员本企业分流职工，以劳务输出的方式安置职工。
3月28日上午，在荣元服饰有限公司的车间里，费圣明钉了200多件衣服的扣子。
一个星期以来，他先后在包装、熨烫岗位试岗。
眼前的这个岗位，他觉得是最适合自己的。
费圣明是常州安置淮北矿业集团的17名职工之一。
煤炭产能严重过剩，淮北矿业集团和其他煤炭企业一样，需要分流和安置一批职工。
作为制造业发达的常州，很多企业每年都需要补充大量的产业工人。
2016年春节过后，在安徽、江苏两省总工会的牵线下，常州市总工会与淮北市总工会、淮北矿业集团工会首次对接，由常州市总工会在本地挖掘、寻找岗位，淮北矿业集团工会动员本企业分流职工，以劳务输出的方式安置职工。
淮北矿业集团人力资源部先后与常州瑞声科技、吉恩药业、雷利电器等多家生产企业进行劳务洽谈，商讨安置分流职工事宜。
其间，淮北矿业集团人力资源部与工会负责人专程去黑牡丹集团等3家大型企业实地考察工人的工作环境、福利待遇等情况，并就职工安置的原则、方法、岗位、待遇等达成共识。
经过近1个月的努力，首批分流安置职工来到常州，成功实现异地再就业。
这是常州企业首次接纳安徽去产能的煤炭企业职工。
“我们目前缺工200多名，急需补充人力资源。
”正在组织培训的荣元服饰有限公司副总经理贡国尧说，“我们对接纳的煤炭工人非常重视，专门成立了培训组，安排专职老师，通过视频、面授、实际操作等培训，使他们掌握操作技能，尽早适应岗位。
各车间生产小组安排了一位师傅，开展一对一、一对二的培训，在生产、生活等方面做好传帮带。
行政人事部会定期进行走访，了解他们的需求。
”
据贡国尧介绍，后整理车间是男工用得最多的地方，17名职工均安排在这里。
荣元服饰有限公司为他们提供基本的食宿、必要的培训和支付符合市场标准的工作报酬。
对于职工的个性化需求，该公司也尽量满足。
对于分流来常州的双职工，该公司提供带厨房及独立卫生间，月租800元的夫妻房供他们选择，在达到一定工龄后房租可以减免。
在试岗期间，这批煤炭企业职工留给荣元服饰有限公司人事管理员沈海霞的印象是：
“淮北矿业集团工人的素质还是挺高的，无论是工作纪律，还是学习、适应能力，都要比从市场上招来的工人强。
费圣明，刚开始一小时只能钉35件衣服的扣子；
现在，一小时能钉200多件衣服的扣子。
他的妻子竹艳，手脚麻利，已经得到了车间班组长的认可，准备培养她为缝纫工。
在包装组、大烫组都干得不错的况少华表示，原来担心转型难度太大，但经过一个星期的试岗后，他认为只要努力学用心做，适应新岗位完全没有问题。
“如果产能完全释放，我们可以再招200人。
”贡国尧表示，他们正在与淮北矿业集团对接，解决第二批去产能职工的安置问题。
侯春雷，今年35岁，整整干了15年采掘工。
谈及异地再就业，他十分珍惜：
“现在，千里迢迢来到经济发达地区，点亮了全家新的希望。
我会通过努力让父母、老婆和孩子过上好生活。
”他说，一旦有机会，就把他们接过来。
前来与常州企业洽谈安置职工的淮北矿业集团人力资源部主任经济师陈帮金说，煤矿工人为国家和社会做出了重要贡献，现在煤炭市场低迷，决不能抛弃他们。
目前，淮北矿业集团正在通过各种渠道为他们寻找合适的岗位，这次来常州创业的17名职工仅仅是个开头。
“为解除他们的后顾之忧，企业不但帮职工缴了五险一金，还每月发放460元的生活补贴。
”陈帮金说，他们将成为分期分批安置职工的样本，同时也为企业制定异地就医、养老安置、创业就业等相关政策提供依据。
四种渠道实现精准安置
通过延长产业链、清退外委劳务用工等方式，扩大材料自制加工、设备修理再制造范围，开展劳务输出、外包服务等，积极发展现代服务等新产业、新项目，主动承接去产能职工。
淮北矿业集团现有23个生产矿井，其中10个矿井产量比较稳定，煤种、煤质受市场青睐；
7个矿井自然灾害比较严重，受市场波动影响大、减亏增盈潜力和空间比较大；
6个矿井资源枯竭。
近两年，淮北矿业集团减员分流职工不断增加，分流职工的再就业问题日益凸显。
淮北矿业集团充分挖掘内部潜力，通过四种渠道安置职工。
一是通过延长产业链、清退外委劳务用工等方式，在统筹考虑集团整体人力资源过程中，按照市场化的原则安置去产能煤矿人员。
二是扩大材料自制加工、设备修理再制造范围。
三是加大煤矿（选煤厂）外出托管力度，积极开展劳务输出、外包服务等。
四是积极发展现代服务等新产业、新项目。
淮北矿业集团是华东地区最大的冶炼精煤生产基地。
复杂的地质条件使该集团锻造了一支拥有一流煤炭开采、洗选加工技术，丰富的管理经验，特别能战斗、特别能吃苦的职工队伍，这成为淮北矿业集团对外托管煤矿、选煤厂的优势。
2015年，淮北矿业集团累计托管3座煤矿、12座选煤厂，输出职工928人。
今年力争再托管4座煤矿、5座选煤厂。
临涣选煤厂洗选工艺技术享誉全国乃至世界。
2015年，临涣选煤厂把托管当作一项产业来抓，在组织本土精煤生产的同时，优化岗位和人力资源，依靠管理和技术品牌优势，先后托管了徐州万寨港燎源选煤厂、徐州润港能源科技有限公司选煤厂、山西长治融盛选煤厂、山西襄垣盛源选煤厂、山西襄垣远腾选煤厂、山西晋中左权长和选煤厂、山西吕梁聚鑫选煤厂、山西忻州昇华选煤厂、山西华润联盛苏村选煤厂等。
“在外面，我们一定团结协作，有活一起干，有劲一起使。
”临涣选煤厂职工张寒在外出托管欢送会上说。
朔石矿业公司先后组织人员三上大西北洽谈托管清包事宜，在淮北矿业集团率先踏上异地创业之路。
为打响搏击市场第一炮，朔石矿业公司精心安排，配备了采煤、机电、技术、安装等方面经验丰富的管理人员，从运输、掘进、保运、修护、采煤等单位抽调了65名精兵强将组成先遣连。
朔石矿业公司董事长（总经理）坐镇指挥，并立下不安装好决不回来的誓言。
初到大漠边关，居住环境差、昼夜温差大、水土不服、生产资料匮乏、调度协调难等问题像一道道门槛横在创业者面前。
房子破旧，领导带头打扫刷白；
没有生产资料，从大本营紧急快递；
没地方吃饭，大伙自力更生，小车司机、项目部经理、安监局轮番上阵……
经过10个多月的打拼，朔石矿业公司宁夏项目部拥有了一支包括采煤、安拆、掘进共计280人的专业化队伍，先后成功中标、施工“两个安装、一个掘进、一个回采”四项工程，在异土他乡站稳了脚跟。
从去年下半年开始，淮北矿业集团全部实现自制自修，不仅减少大量资金，而且安置了上千名职工。
在岱河矿业机电修造中心，笔者看到，来自矿区五六家单位待修的乳化泵摆放在大院里。
在乳化泵维修车间，5名职工正在紧张有序地修理乳化泵。
“我们所在的煤矿资源基本上开采完了，我们非常珍惜集团给我们的机会。
”岱河矿业机电修造中心车间主任侯国栋说，“这些乳化泵如果送到外部厂点维修，要多花数十万元。
安置职工必须依靠发展，发展现代服务业作为淮北矿业集团促进转型升级六大板块之一，正在全力推进。
今年是淮北矿业集团转型升级提速年。
该集团提出，着力发展外包服务，培育健康养老产业，重点开发医养结合的中高端养老服务市场和老龄用品业市场，加快原办公楼健康服务中心及段园老年康复中心两个项目建设，力争下半年投入运营。
3月28日，淮北矿业集团与北京华唐集团、北京商鲲教育集团三方合作正式签约，拟设立运营公司，建设运营呼叫中心，共同开发皖北地区服务外包业务，着力打造皖北服务外包示范基地。
该公司运行后，将带动一批职工转岗就业。
为自主创业的职工加点油
资金方面，帮助他们向政府申请大众创业、万众创新的低息或无息贷款。
宣传方面，传媒公司会给予大力支持，在报纸、电视上广泛宣传。
除了妥善对外输出劳务人员外，淮北矿业集团还鼓励职工自主创业。
3月23日，坐落在淮北市相山区民生巷的状元核桃坊，迎来一位特殊的客人——淮北矿业集团董事长、党委书记王明胜。
这位特殊客人的到来，让核桃坊店主王芳和他的创业团队倍感温暖。
在创业前，王芳是刘店煤矿通防区原区长。
2015年11月，怀揣着创业梦的王芳带着只有3人的创业队伍，走出了暂缓开采的刘店煤矿，在市内开了一家状元核桃坊，成为该矿第一个吃螃蟹的人。
短短4个多月，王芳的创业团队发展到了6人，店面也从实体拓展到了互联网上。
走进核桃坊，王明胜一边听王芳的介绍，一边不时提出一些营销方面的建议。
在了解到核桃坊销售业绩月月递增的时候，王明胜说：
“今天，我以实际行动支持一下核桃坊的生意，买两瓶核桃油。
”说完，他掏出了700元。
据王芳介绍，状元核桃坊采用的是素有河北邯郸涉县（王芳的老家）“三珍”之一的核桃。
为避免运输、快递过程中出现问题，保证产品质量，每次都是他亲自驾车回老家取货。
“以前在矿上，安全第一；
现在开核桃坊，质量要放在第一位，无论生意做得如何，一定要保证质量，舌尖上的安全不容忽视。
”王明胜说。
同时，王明胜询问王芳有没有什么困难，看看企业能不能提供帮助？
“刚开核桃坊的时候，我跟以前单位同事借了20万元，我答应他到今年4月的时候还13万元，现在才还了2万多元。
”王芳说，“希望领导帮我们多宣传宣传，做做广告，毕竟我们的人脉有限。
”
王明胜告诉他，资金方面，淮北矿业集团工会和人力资源部会帮助他们向政府申请大众创业、万众创新的低息或无息贷款。
宣传方面，淮北矿业集团传媒公司会给予大力支持，在报纸、电视上广泛宣传。
“创业，不仅要有规划、有目标，还要有品牌意识，不能干到哪儿是哪儿，有规划、有目标才能有奔头，朝着既定的目标去奔、去奋斗。
”王明胜鼓励王芳。
“我们能吃苦，有能力也有信心把核桃坊经营好，日子一定会越来越好。
”王芳说。
轮岗，重压之下的艰难抉择
——江西丰城矿务局试行轮岗调查
今年7月，江西丰城矿务局尚庄矿洗煤厂和销售科的职工，开始了轮岗。
“凭什么就是我们单位轮岗？
凭什么？
”被轮岗的职工表示不理解。
“他们现在轮了，我们会不会也走到这一步啊？
”还没轮岗的职工忧心忡仲。
“我们现在就放假在家中，他们还是轮岗，比我们好多了！
”直接放假的洗煤厂职工倒是很羡慕。
一时间，从轮岗单位，到尚庄矿，再到矿务局，各种议论、猜想纷至沓来。
“不这样做，能怎么办？
”尚庄矿一名区队干部说。
按年产能45万吨算，尚庄矿最多需1500人，但现有职工2300多人。
目前，该矿每月卖煤收入不到2000万元，工资支出需700万元以上。
“除掉材料费、电费等费用，所剩下的，开工资都不够！
”该矿财务科人员说。
能压的成本已压至极限，最困难时期还没到来
尚庄矿1958年开工建设，目前年产能45万吨。
“黄金十年”期间，企业效益最好时，该矿一年可赢利6000多万元。
但今年以来，以供应电煤为主的尚庄矿，效益每况愈下，煤炭售价一降再降，降至现在的吨煤360元，已跌破成本线。
曾有人算过，如果尚庄矿要养活现有职工，每年得出煤100万吨以上。
这显然是不可能的。
煤价重创只是效益下滑的一个因素。
尚庄矿迄今建矿已有57年，井下开采已至-650米水平。
由于井型小、地压大，巷修量从2006年起，每年都有上万米。
矿井地热危害严重，井下采用局部降温系统后，无形之中增加了开采成本。
由于种种原因，该矿职工多，现有职工2300多人，如果每月正常发工资，需700万元以上，而当下每个月的卖煤收人只有不到2000万元。
这样一算，如每月正常发工资，工资支出要占到卖煤收人的35％以上。
“企业效益好的时候，还感受不到人员包袱的压力。
现在效益迅猛下滑，这方面的压力异常大！
”该矿不少领导都有这样的感触。
为了应对煤市低迷，很多企业使用的办法，尚庄矿也尝试了：
压缩非生产性开支，开展修旧利废“双增双节”活动。
从2012年开始，这两项工作就在不断推进，每年材料费同比下降1000万元。
到今年，已至极限。
今年下半年，该矿计划材料费用为2400万元，全部按照生产单位产量、进尺进行测算，大型材料全部按计划单列支付，并实行节奖超罚制度。
“这已是极限了！
”尚庄矿供应科党支部书记李忠生说。
更严峻的是，由于工作面断层增多，开采难度不断加大，目前矿井产量极低。
“现在的情况应该还不是最坏的，最困难时期还没有到来！
”该矿党群部一名职工说。
这个判断所言非虚。
作为“北煤南运”新的国家战略运输通道，蒙吉专用运送煤炭铁路于2014年10月开工，预计将用3年时间建成。
该铁路自内蒙古浩勒报吉站至江西吉安站，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西。
同时，距离丰城约230公里的吉安，将建一个国家储煤中心。
随着最北方煤南下，江西煤矿的区位优势将荡然无存。
“与其以后过不下去，坐以待毙，不如现在就开始找不足，补漏洞！
”尚庄矿某领导说。
人员多、开采难度增大、产量上不去，在这些“漏洞”中，人力成本过高是该矿当下最大的问题。
恰恰在此时，受地质条件影响，尚庄矿煤炭产量下降严重，在日产300吨至500吨之间徘徊。
再不“补漏”就得断炊，大伙儿都吃不上饭了。
怎么办？
尚庄矿决定以洗煤厂、销售科为试点，开始实行职工轮岗。
人员过多需要精减，又怕把技术人员减没了
”这是尚庄矿洗煤厂一名厂领导见到笔者时说的第一句话。
有这种想法的干部职工还不少。
然而他们心里都清楚，这次轮岗，主要还是因为产量太低，无煤可洗，不得不实行轮岗。
“我是这个单位的一个头，得为职工着想，他们没想到的事，我得想到。
”尚庄矿洗煤厂党支部书记尚龙贵坦言，起码得让职工能活下去。
据介绍，对于轮岗职工，每月矿上给交五险一金，除了岗位工资外，每月还发430元（半月215元）的最低生活费。
更多的职工站在了企业的大局考虑问题。
“在这里上班，就得为这个企业着想。
现在是大势所趋，总得有人为企业牺牲个人利益。
”洗煤厂三班班长陈延明与妻子黄玉华在一个单位，对于轮岗，他很无奈，但也表示理解。
“现在得省着点过日子，不知这样的形势会持续多久。
”黄玉华说。
像陈延明这样，夫妻俩都在洗煤厂工作的有7对。
对他们来说，轮岗后生活压力剧增。
轮岗时，夫妻俩中的一人每月拿到手上的钱只有430元。
两人收人加在一起，不到2000元，除去买米、油等生活必需品外，交完水费、电费、燃气费，手上还剩不到100元。
除去生活的压力，工作也不好干了。
邱华英是一名干法洗煤司机，过去上的是三班。
轮岗后，洗煤厂只开一个班，每天晚上11点上班，干12个小时，休息2天，工资开原来的三分之一，没有工资的时候拿最低生活费。
“这样上班很不适应，能不能调整一下？
”陈延明道出了大家的苦处。
听说晚上11点开机，为的是避峰就谷，节约电费，陈延明就没有再说什么了。
“空前的压力还来自稳定！
”尚龙贵一脸忧虑。
这些天，他一直在找有情绪的职工做思想工作。
轮岗前，他们多次组织召开班组长会、职工大会，给职工讲形势。
“当我们宣布轮岗的事时，参加会议的职工顿时像炸开了锅一样。
”尚庄矿销售科科长杨辉说，“当时的场面，你没看到，乱得很。
面对这样的场景．杨辉与销售科党支部书记彭远湘向职工逐一摆事实、讲道理。
最终，40名参加会议的职工都不吭声了。
“我们销售科的轮岗就这样开始了。
”彭远湘说。
由于矿井产量低，销售科安排上班的职工每2天装1次车皮。
职工每月一半时间上班，拿一半工资，休息时拿最低生活费。
尚庄矿举步维艰之时，丰城矿务局出台了关于加强劳动用工管理的规定，鼓励地面非直接生产性岗位的人员办理停薪留职，解除劳动合同，按规定给予经济补偿；
但对主体专业工程技术岗位、生产性岗位职工要求解除劳动关系自谋职业的，不给予经济补偿。
“一方面，有技术专长的职工希望退下来，哪怕准内退也行，但没有他们，技术工作谁来做？
另一方面，我们厂现在有职工87人，其中女工42人，大部分人没在技术岗位上，要想出去找事做，很难！
”尚庄矿洗煤厂厂长甘顺国也是一肚子苦水。
人员过多需要精减，又怕把技术人员减没了，这就是摆在尚庄矿洗煤厂领导面前的一个两难的选题。
他们说，目前还没有找到更好的解决办法，只能走一步看一步。
窝在一起只有死路一条，不如先走一步
“轮岗是企业在当前困境下的必然选择，不这样做，怎么办？
“今年下半年，矿务局开始分灶吃饭，在矿上能出多少煤、赚多少钱，就发多少工资的情况下，只有走这条路了。
我们一线矿工也是这样，计件制，出多少煤，得多少钱。
”一名井下生产一线的职工说。
这些天，每当夜幕降临，在尚庄矿矿区的篮球场与主要街道两边，都有职工三三两两聚在一起，议论洗煤厂与销售科职工轮岗的事。
“洗煤厂、销售科启动了轮岗，下一步，离我们轮岗也不远了。
”尚庄矿总务科一名职工不无担忧地说。
“不担心是假，毕竟矿上真正有技术含量的工种很少，大家都是靠企业吃饭。
”该矿其他井上单位职工都怕这一天到来。
“虽然企业给了出路，可以内退、准内退，这些政策都好，但是我们的年龄都不小了，出外谋生，难度也不小！
”大龄职工也心优。
尚庄矿洗煤厂、销售科职工轮岗的消息很快就传到了丰城矿务局其他单位。
“我们也是在洗煤厂上班，要洗的煤也少了下来，他们现在轮岗了，我们会不会轮岗？
轮到我们该怎么办？
”坪湖煤矿洗煤厂女职工小丁说。
“真担心我们洗煤厂也会走到这一步啊！
”建新煤矿洗煤厂职工陈亮平说。
“我们现在就放假在家中，井下工作面接替，没什么煤洗，洗煤厂绝大多数人员都放假了，计划放2个月。
”曲江公司洗煤厂职工李红英说，“他们现在还是轮岗，比我们好多了！
“过去没有煤洗，一样上班，一样拿工资，现在企业做不到了。
”丰城矿务局某洗煤厂退休职工张倍根说。
对于正好到退休年龄的职工，很多职工都表示羡慕，“也希望自己能够早点退休，早点进保险箱，这样就不用为生活担忧”。
也有职工艳羡那些有一技之长的人：
“他们不管怎样，走到哪儿，都有饭吃”
“煤炭企业在国家建设中出过大力，矿工为国家献了青春献子孙，现在企业出现了困难，国家应该有帮扶政策，让企业走出困境，让矿工有条活路。
”这是采访中职工们说得最多的一番话。
当然，有人已经开始行动给自己找路了。
在矿务局出台规定后，尚庄矿销售科装车工龙赣主动办理了准内退手续。
龙赣妻子没有工作，靠卖菜赚钱，他过去每天早晨帮妻子进菜，从中摸索到了一条可以自己创业的路子。
“大家窝在一起，肯定只有死路一条，所以我选择了准内退。
”龙
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