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安全管理小组人员配置
为保证电力隧道及检查井井下作业工人的安全施工，项目部选择了一支具备安全生产条件的施工队伍，制定了安全生产管理职责。
施工前，确认有限空间作业负责人、监护人员和作业人员。
其中作业负责人为施工单位现场负责人，监护人为项目及施工单位专职安全员。
项目部由项目经理带头，成立了有限空间施工安全管理小组
组长：
洪烔
副组长：
许荣会
组员：
邱勇华黄云昌钟斌建吴春花
4.2安全管理小组人员职责
4.2.1组长职责
a.项目经理是项目安全生产第一责任人，负责建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。
b.组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。
4.2.2副组长职责
a.副组长是项目安全生产直接责任人,负责督促、检查本项目有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。
b.保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。
c.提供应急救援保障，做好应急救援工作。
d.及时、如实报告生产安全事故。
技术部职责：
负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对工程部现场责任工程师进行技术交底。
4.2.3工程部职责
a.在安排有限空间施工作业前，认真阅读施工方案、如对施工方案有疑问必须立即向技术部反映、不得有误。
b.对凡是进入有限空间进行施工、检修、清理作业的从业人员必须进行安全技术交底，对未进行安全技术交底的人员严禁其进入有限空间作用。
c.严格执行有限空间作业审批制度，凡未经项目经理、生产经理、技术负责人签署审批，任何人不得进入有限空间作业。
d.在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。
4.2.4安全部职责
a.负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；
在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；
防止未授权的人员进入。
b.应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；
确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；
并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。
c.应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：
有限空间存在的危险特性和安全作业要求；
进入有限空间的程序；
检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；
事故应急救援措施与应急救援预案等。
d.培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。
4.2.5物资部职责
应根据工程部或者技术部提交的有关有限空间作业所需的设备、物资、个人防护用品计划及时购买和配备，要求供应单位提供符合GB∕18664检测报告、材质证明、合格证及生产厂家《生产许可证》并认真核对资料的真伪和有效期，保障从业人员的生命安全。
4.2.6作业负责人职责
掌握整个作业工程中存在的危害因素；
确认作业环境、作业程序、防护设施，作业人员符合要求后方可作业；
及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。
4.2.7监护人员职责
接受有限空间作业安全生产培训；
全过程掌握作业者作业期间情况，保证有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；
在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；
防止未经批准的人员进入。
4.2.8有限空间作业者职责
遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；
应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。
五、典型有限空间可能存在的危害
六、有限空间作业管理制度建设
国家安全生产监督管理总局令第59号《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》已经2013年2月18日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
1、存在有限空间作业的企业应当建立下列安全生产制度和规程：
（一）有限空间作业安全责任制度;
（二）有限空间作业审批制度;
（三）有限空间作业现场安全管理制度;
（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度;
（五）有限空间作业应急管理制度;
（六）有限空间作业安全操作规程。
2、安全管理
（1）建立健全安全生产责任制特别是主要负责人、作业负责人、监护者和作业者
（2）建立健全安全生产规章制度及操作规程
（3）编制有限空间作业安全事故应急预案，每年至少进行一次演练
（4）落实安全生产教育培训
（5）配备必要的安全防护用具和应急救援器材
（6）规范承发包管理
七、有限空间违法行为法律责任
企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正;
逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：
（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的;
（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，可以并处2万元以下的罚款：
（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的;
（二）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的;
（三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的;
（四）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业的;
（五）未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品的;
（六）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，配备必要的应急装备和器材，并定期进行演练的。
八、施工部署：
1.进行井下作业前，建立有限空间作业安全责任制，编制针对性的安全施工方案及应急救援措施，并对作业人员进行“三级教育”及安全技术交底工作，加强作业人员的安全意识。
2.下井作业前施工单位须向建设、监理单位填报《下井作业前安全教育记录》、《有毒有害气体检测记录》、《下井作业前设备工具检查表（表AQ-C6-6）》、《下井作业票》，填报及检查合格后，方可进行井下作业。
下井作业前须提前24小时通知甲方及监理，严禁施工单位擅自进行井下作业，建设、监理单位将派专人进行旁站。
若施工单位未经建设、监理单位许可，擅自进行井下作业，造成安全事故的发生的，由施工单位负责。
3.作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。
照明应使用安全电压，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。
（潮湿环境内作业，电压不得大于12v）。
4.作业人员每次进入管道内作业前，必须经所属单位相关人员对有害气体、可燃气体，使用有毒有害气体检测仪表等设备进行检测，确认安全后，方可正确佩戴防毒面具、双肩式安全带等防护用品，进入管道作业。
作业人员所属单位必须加强监管，严禁在未检测前，私自进入管道作业。
5.所有进入管道内作业的人员必须在地面上有人监护，每口井作业人员不少于3人，且作业人员必须佩戴全身式安全带和安全绳，以便于发生紧急情况时，能够及时将作业人员拉出，防止发生二次伤害。
6.进入管道内作业前，必须先打开防护盖，进行强制通风30分钟以上并进行活体试验确认安全后，方可进入，并要保持持续通风（须采用防爆型轴流式风机）。
7.作业人员进入作业场所作业前和离开时应准确清点人数，并登记。
8.进入作业场所作业，作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号。
9.严禁无关人员进入作业场所，并应在醒目处设置警示标志、警示带、锥形桶，应在打围围挡前方150米处设置施工提示牌和限速标志，围挡上应设置反光标志、警示灯。
10.、顶管管道内和下井作业前的通风
地下管道长期处于封闭的状态，管道内会存在甲烷（沼气）、硫化氢、二氧化碳、二氧化硫等有毒气体，如不进行置换通风，人员下井操作将产生很大的安全隐患。
同时管道内缺少空气，氧气更少，因此，即使地下有易燃易爆气体，也不会发生燃烧爆炸的现象，但当井盖打开以后，易燃易爆气体会和空气混合，形成爆炸性气体。
因此在作业前必须进行通风，通风方式有自然通风和强制通风，管内可能存在大量的有毒气体，如不进行强制性的通风，人员将无法下井施工作业，所以将采用鼓风机接上风管实施管下吹风，鼓风机型号选用工作风压在1000Pa以上的高压风机；
风量应选择不小于５０m3/min，综合考虑选用4-72型，4代表压力系数、72代表风量系数、5代表叶轮直径（500mm）A传动方式电机与风机直连，即上游堵头一侧的井口处进行密闭式的强制送风，打开最远端井盖进行出风，进行最长距离的密闭通风，这样能提高通风效力，从而使管道内的有害毒气得以排出，通风时间为1～2小时。
而通风时间长短则应以排出的气体Ｏ２大于２０%、ＣＯ２小于１.5%、H2S小于0.00066%、S02小于0.0005%、CH4小于1%作为可进人作业的依据，否则不能下井进入管道作业。
11、顶管工程的安全文明施工措施
1、沿工作井四周设置1.2m高的固定护栏，护栏上挂安全网，工作井四周要挂相应的警示标语。
2、挖土施工时工作井必须设置爬梯，供人员上下井用。
使用的卷扬机等应安全可靠并配有自动卡紧保险装置。
3挖出的土石方应及时运离工作井，不得堆放在工作井四周2m范围内。
4、顶管作业人员必须佩戴硬安全帽。
5、顶管施工区域沿线采用标准围挡。
6、严格遵循土方开挖程序，控制均匀挖土，发生偏位，严重倾斜或管涌等现象，做好作业前和施工中的通风换气工作，每次进入管道时，保证管内通风，以免导致人身事故。
管前挖图长度不得大于30cm。
7、吊车、起重设备由专人操作和专人指挥，统一信号，预防发生碰撞。
吊车靠近工作井边坡行驶时，加强对地基稳定性检查，防止发生倾覆事故。
吊管下工作井时，注意安全。
8、加强机械设备维护、检查、保养。
机电设备由专人操作，认真遵守用电安全操作规程，防止超负荷作业。
9、开挖前详细了解沿线管线资料，做好沿线管线保护措施。
10、作业人员轮换制。
每个作业人员在管内作业时间不得超过1小时，避免劳动强度过大引起危险。
11、定金过程中，施工人员必须使用安全带，洞口必须有施工人员照应，洞内用不大于12伏照明灯照明，每班作业时必须有合格的电工当班。
12、利用轴流式抽水泵在工作井设置的集水井内进行抽水，保持井内无积水，抽水时，施工作业人员不得站立在积水范围内。
13、采用卷扬机垂直牵引出土时，井下不得站人，工作井上平台的作业人员出土时必须使用安全带。
14、自制木板小车，用于放置压缩空气呼吸器和运载进管人员，并在车尾部栓上绳子，在万一发生意外的情况下由管外监护人员迅速将管内人员拉出管外进行抢救。
15、利用鼓风机并购买120m长的软管，用于输送空气进入管道，加强管内空气的流动和循环。
工作挖掘面的工人要佩戴含氧量探测仪，经常检查该处含氧量必须超过18%。
16、管外配备专职监护人员，密切注意入关作业人员状态，每分钟对管内人员进行呼喊，或用一条绳子每隔一定时间拉一下作业人员，在得不到安全的反馈情况下立刻采取相应的应急措施。
17、井上配备相应药品。
作业前要对施工人员进行紧急救援的培训，使全体人员懂得使用呼吸器和含氧量探测仪，懂得救人步骤，并进行实地现场考核合格后才施工。
18、在人员进管前要用含氧量探测仪进行管道内氧气浓度的探测，利用毒气探测仪进行管道有毒气体浓度的探测。
19、电动卷扬机必须设置防冲顶装置。
20、施工过程中使用的有关机械设备必须严格按照各机械的安全操作规程进行操作，全部用电设施必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》。
21、顶坑位置进行全面的打围施工。
采用PVC新型塑钢围栏进行全封闭式打围施工，在围栏上粘贴反光标志及安全警示语，安装警示灯。
12、有害气体检测
由于管道内有可能存在大量的有害气体，在人员下井拆除堵头或清淤前，采用多种气体检测仪对有害气体的检测，确保经检测的相关有害气体含量在符合国家卫生标准范围内，方可才能下井施工作业，具体指如下：
四、应急预案
为提高抗御安全事故的快速反应能力，防止一旦发生中毒或窒息现象发生，保障施工安全的人身安全，最大限度的减少事故损失，维护社会稳定，迅速采取应急救援措施，减少损失，特制定本预案。
九．组织部署
现场成立以项目经理领导的有限空间应急救援小组，出现紧急情时及时进行抢救。
另外派专人在有限空间作业过程中认真负责检查，做到有问题及时发现，及时上报项目部，及时采取救援措施，避免重大安全事故发生
领导小组下设立通讯联络组、物资保障组和应急抢救组：
通讯联络组组长：
吴博
负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。
一旦发生人员中毒、窒息现象及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救。
物资保障组组长：
赖小飞
负责抢救物资的保管、发放。
配足担架、工作服、工作帽、手套、安全绳等抢救物资。
预先设置紧急抢救通道，确保一旦发生险情，抢救小组成员能够及时进行抢救工作。
应急抢救组组长：
成立抢救应急队伍，负责现场的紧急抢救工作。
有限空间作业过程中要确保应急队伍保持随时待命状态，一旦险情发生，确保抢救小组人员及时到位，抢救及时。
（一）、有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。
应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
1、一旦发生事故，生产经营单位必须在具备救援能力的情况下才能进入有限空间实施救援工作。
不具备进入有限空间救援能力的，只能依靠三脚架这类救援设备将人员救出，或立即报警（119、120），有限空间外人员切勿盲目施救，以免因施救不当造成群死群伤事故不具备救援条件时，应立即停止施救，请求专业力量支持，防止事故扩大升级。
应急救援方式
2、应急救援可分为自救、无需进入的救援和进入救援。
自救是最佳的选择。
进入作业的过程中，如果进入人员发现有任何的暴露变化或者其他的报警提示，进入人员必须立即停止作业，并迅速撤离。
非进入式救援。
救援人员可以借助相关的设备与器材（如连接进入人员的安全绳及提升装置等），安全快速地将发生意外的进入人员提升至有限空间外。
进入式救援。
救援人员必须进入到有限空间内才能完成的救援任务。
由于人员需要进入，因此风险性增大，这就要求对救援人员进行专业防护器具和救援技巧的培训。
（二）、对于中毒与窒息事故安全防范措施
在受限空间内，工人经过开展工作的区域必须进行通风，如进行清淤（易产生沼气）、电焊、切割作业，必须使用局部的废气排放系统，降低由于作业产生的可燃性气体和烟雾的浓度。
作业时要对空间内残留物的物化特性有所了解，对物质严格的进行分析和模拟试验，避免引起操作人员的的窒息和中毒。
对于中毒与窒息事故的应急措施
（1）抢救中毒或窒息人员时，救援人员必须佩戴呼吸保护装置（呼吸器或隔离式扑救器，以保障救援人员自身生命安全。
（事前应落实应急人员及装备）
（2）中毒或窒息人员运至新鲜空气处的安全地方时，应根据情况就地进行应急处理，如中毒或窒息人员已停止呼吸，应立即给伤员作人工呼吸，如果中毒或窒息人员心脏停止跳动，在给伤员作人工呼吸的同时还要作心脏挤压按摩，并在对伤员抢救的同时，要通知120，尽快将伤员送医院进行抢救治疗。
（事前应落实会心肺复苏的应急人员并随时待命）
（3）对发生中毒或窒息人员区域加强通风，以排除其有毒有害气体，并使之达到国家规的安全浓度。
（三）、火灾与爆炸事故安全防范措施
作业人员在开始作业前，对受限空间进行气体检测，决定其是否具备可进入的条件，在受限空间外面对受限空间内部进行气体检测，气体检测应该包括低爆炸极限和氧气含量，火源的控制，需要使用特定的安全气体探测器来进行气体检测，并使用特定的安全火防爆通风设备，动力设备（如马达、泵）要放在受限空间外面，并保持安全的距离以确保气体或烟雾排放时远离潜在的火源。
对于火灾与爆炸事故的应急措施
进入火灾、爆炸区域救灾时，救援人员必须佩戴呼吸保护装置（呼吸器或隔离式扑救器），以保障救援人员自身生命安全。
进入灾区救援人员必须携带干粉灭火器，以利扑灭火源。
（1）救援人员进入灾区发现火源时，应立即将其扑灭，以防止发生第二次爆炸事故。
（2）将灾区伤员运至新鲜空气处的安全地方时，应根据情况就地进行应急处理，如伤员已停止呼吸，应立即给伤员进行人工呼吸，如果伤员心脏停止跳动，在给伤员作人工呼吸的同时还要同时作心脏挤压按摩，并在对伤员抢救的同时，要通知120，将尽快伤员送医院进行抢救治疗。
（3）对发生火灾、爆炸的区域加强通风，以排除其有毒有害气体，并使之达到国家规的安全浓度。
（四）、对于触电事故的应急措施
（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。
（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；
必须使用电工专用绝缘工具。
（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。
（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。
（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。
达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
（7）配电系统必须实行分级配电。
现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。
电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。
（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。
（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。
（10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。
各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。
漏电保护装置的选择应符合规定。
（12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。
（13）开关箱应由分配电箱配电。
注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。
（14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。
（15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
（16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；
开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。
（17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。
工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。
（18）临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。
（19）电焊机应单独设开关。
电焊机外壳应做接零或接地保护。
施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。
接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。
焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。
焊把线无破损，绝缘良好。
电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。
（五）、对于塌陷事故的应急救援
坍塌倒塌事故应急处理
（1）发生坍塌事故后，应立即报告应急抢险指挥小组，由项目经理负责现场总指挥。
发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员并由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域。
（2）如有人员受伤，立即拨打“120”急救中心电话取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
（3）在向有关部门电话求救的同时，对受伤人员在现场安全地带取可行的应急措施，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。
（4）若事故严重，要立即上报公司及有关部门，并启动公司应急援预案。
（5）如有人员被掩埋，要采取有效安全防护措施后，组织人员按位进行人员抢救，尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方，防止事故发展扩大。
（6）注意事项
a、应立即停止施工。
b、注意、观察基坑周边建筑物或设备。
c、胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。
（六）、对于水淹事故的应急措施
若遇到管顶来压、管顶鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时或暴雨时地表发现塌陷坑向井下透水时，井下必须停止作业。
班组长采取措施立即上报报告，发出警报，用对讲机联系所有受水威胁地点的人员，按规定的避灾路线撤离到安全地点。
1、在突水撤离人员的同时，有关技术人员要调查突水点的位置、突水形式，定时观测水量变化情况，取样进行水质化验，对所有井上、下水文地质观测点及井下各出水点进行定时观测、分析水源、估算预计水量、测定水位上涨速度、计算淹没时间和淹没范围，并及时汇报。
2、如果井下发生突水情况严重或水量较大时，应果断将现场人员和所有受水威胁地点的人员沿规定的安全
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