优秀县级局复查情况汇报Word文件下载.docx

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通过先后召开党组会、中层干部会和职工大会，进一步把全体员工的思想统一到国家局和省局有关创建活动的部署和要求上来，牢固树立了“人人参与创建，人人是创建主体”的创建思想，营造了“领导重视、部门联动、全员参与”的浓厚氛围，为创建复查验收工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

（二）组织领导到位。

成立了由一把手任组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的创建复查验收领导小组，同时组建创建工作机构，负责复查验收准备工作有序开展，形成了一把手亲自抓，班子成员分工负责，职能部门具体负责的创建复查工作格局。

（三）措施保障到位。

结合县行业实际，制定了具体的创建复查工作实施方案及保障措施。

对验收标准、工作内容、工作质量、时间进度、考核项目等列出明细表，把责任落实到部门、具体到个人，任务层层分解，目标条条量化，保证了优秀县级局创建复查各项目标任务的有效落实。

（四）责任落实到位。

切实做好职责分工，将六个方面的创建内容明确到责任领导、具体到部门和责任人，做到人人有创建指标，人人有落实内容，使创建活动开展有方案、落实有措施，进度有计划，形成各司其职，各负其责，齐抓共管，协力推进创建工作的责任体系。

（五）检查考核到位。

建立创建复查工作例会制度和定期督导制度及责任分解制度，确保创建复查工作得到全面落实和创建工作整体推进，并把复查验收工作纳入县局月度目标任务考核，与其他业项工作同奖同罚，考核组严格工作推进计划和创建工作标准，监督工作进度和狠抓工作质量，实行责任追究制，形成了制度化、规范化、程序化创建复查工作检的查管模式，确保了复查验收工作的顺利进行。

二、突出重点，不断巩固创建成果

一年来，为巩固优秀县级局创建成果，我们先后成立了优秀县级局创建复查验收领导小组，制定了复查验收实施方案，完善了相关制度，采取了相关措施，实行了目标细化分解，明确了责任领导、责任部门和责任人，通过开展教育培训和动员会以及专题会议，确保了“人员、计划、时间、内容、措施、效果”的六落实，有效地推动了优秀县级局向纵向深发展。

本年度在巩固创建成果方面主要做了以下主要工作：

一是班子建设方面。

先后开展了“《廉政准则》学习”和“保持良好精神状态、努力开创‘卷烟上水平’新局面教育活动；

坚持“三会一课”制度；

坚持民主决策、民主议事规则，有效落实民主集中制度；

坚持政（企）务公开，财务预算管理制度；

通过一系列措施，一个能力强、作风正、敢创新、狠抓落实的领导班子得到了干部职工的的广泛认可，全局凝聚力、向心力得到了明显增强，员工的干事创业的积极性明显提高。

二是队伍建设方面。

按照全市行业人事“四定”改革工作要求，健全了专卖管理组织机构，明确了职责流程，建立了三支队伍，开展了文明执法大练兵，培养了一支“政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明”的专卖队伍，并组织人员学习法律法规和职业技能培训10余期90余学时，做到培训有通知、有计划、有教材、有考勤、有笔记、有心得、有试卷、有成绩单、有图片等相关资料，同时，认真落实行政执法责任制，严格六项制度和执法办案程序，实行案件查处分离，做到“一案一审”、“一案一结”、“一案一档”，杜绝了各类败诉案件发生。

三是文化建设方面。

以“两个至上”行业共同价值观为统领，以河南烟草商业“根”文化为主线，积极开展企业文化宣贯活动，大力推进规范应用行业视觉识别系统工作，营造了浓厚的文化氛围。

行业上下先后开展了“我爱我家，美化家园”；

“道德诚信在我心，困难商户一帮一”；

“强素质做表率”读书活动；

“周口烟草之歌”比赛；

为离退休人员以及为员工健康体检和卷烟上水平知识竞赛等活动；

同时，积极组织干部职工参加周口市局举办的各种文体活动，并在全市行业第一届职工运动会上，荣获全市总分第一名；

在上半年全市思想政治工作考核中，也获得全市第一名。

通过开展形式多样，内容丰富的文体活动，使行业职工的主人公意识明显增强，团队意识明显改善。

四是内部监管方面。

严格按照国家局姜成康局长提出的“一要规范、二要改革、三要创新”内管工作重点，积极落实内管机构和人员建设，认真开展日常监管和定期检查，创新监管方式，扎实推进长效机制建设，实现了内部监管工作日常化、规范化、痕迹化。

同时，坚持把内管与自律相结合，教育与规范相结合，建立健全了内部专卖管理监督制度和实施细则，举办了三大员教育培训3期75学时；

共查询可疑情况2702起；

查询可疑品牌184个；

利用电话调查和实地查询零售户505户次；

与“三大员”沟通219人次。

目前，全员在规范经营上切实做到了承诺于心，规范于行，内部监管工作质量和效率明显提高，大大杜绝了不规范经营现象的发生。

五是市场监管方面。

全面推行“321”市场监管模式，充分发挥联合打假机制优势，专卖控市能力明显提升，卷烟市场净化率进一步提高。

我们坚持“市场监管不留死角，市场净化不留空间”的工作目标。

通过向社会公开“12313”举报电话和严格市场考核办法。

在全体专卖管理人员的共同努力下，元月至11月份，共查处涉烟违法经营案件171起，案值75.18万元。

其中：

1万元以上案件2起，5万元以上案件1起，查获各类涉案卷烟304.89件，移送公安案件1起，案值48.4万元，刑事拘留2人，逮捕2人。

在开展文明执法，依法行政的同时，还针对性地开展了加强了对零售商户守法经营的教育活动。

六是证件管理方面。

加强办证场所基础设施建设，依法受理许可证办理各项业务，许可证管理严格规范，做到了公正、公平、高效、便民。

许可证管理严格按照办、管结合，证件有效使用的要求，指定专人负责许可证办理工作，并在基层稽查队和办证大厅对办证商户的详细资料、审批事项及条件予以公示，按照合理化布局标准，严格程序，确保了办证的公平性，合法性和真实性，建立和规范了完整统一的许可证管理档案，案卷整理达到了“一申请一卷，一证一档，卷案规范”的标准要求。

元月至11月份，共新办许可证304户，歇业注销58户，目前，全县拥有持证零售户2141户。

七是不断巩固创建成果。

通过不断强化班子建设、队伍建设、市场监管、文化建设、内部监管、证件管理，积极发挥县级局工作职能，全体员工职业技能和职业作风得到显著改进，基础管理更加扎实，业务流程更加规范，内部监管更加有力，依法行政水平不断提高，市场净化率明显提高，卷烟销售同比攀升。

2010年度我县人均条数达到6.74条，高于全市平均水平，元月至11月份已完成全年任务的95.3%，一、二类卷烟同比增幅达到46.5%，单箱收入10008.7元，较同期每箱增加1685.3元。

企业经营水平稳中有升，取得了较好的经济效益和社会效益。

三、夯实基础，建立健全长效机制

通过开展优秀县级局创建活动，深化了对优秀县级局创建活动的认识，准确把握了创建标准内涵，形成了健全的制度体系，加快了标准化、规范化和制度化建设步伐；

增强了班子建设的凝聚力、向心力，组织保障作用得到了充分发挥；

全体员工的精神面貌焕然一新，队伍执行力和战斗力大大加强，专卖管理工作效能和服务效率明显提高；

营造了“领导重视、部门联动、全员参与”的浓厚氛围，使创建意义得以延伸，内容得到了深化，行业负责任的社会形象得到进一步提升。

为使创建活动常态化、创建成果长效化，我们坚持做到：

以班子建设树榜样、队伍建设为保障、内部监管当管家、市场监管打硬仗、文化建设提形象。

（一）班子建设树榜样。

改革创新、务实高效是扶沟烟草行业领导班子坚持的一贯准则。

领导班子以率先垂范，身先士卒，擎起敢想、敢做、敢为的大旗；

以创建“四好班子”为载体，树立讲责任、讲诚信、讲奉献、讲效率的良好工作格局；

坚持“三会一课”制度，加强党组织建设；

坚持“三重一大”集体研究，实行民主集中阳光透明；

坚持民主生活会制度，促进领导班子团结、和谐；

坚持政（企）务公开制度，自觉接受群众监督。

县局领导班子始终把优秀县级局复查验收工作列入重要议事日程，精心谋划，认真实施，将责任层层落实到岗、到人，用创新的思路，务实的作风，处处做职工的带头人，脚踏实地走上企业管理科学化、精细化的新路子，确保我县优秀县级局年度复查工作掷地有声。

（二）队伍建设为保障。

严格按照“专职化定员、专业化建队”的要求，始终把员工队伍建设作为企业的根本，做到“择优选择、择优上岗”，把优秀人才充实到专卖队伍；

坚持以提升素质，敬业爱岗为依托，从政治素质、业务素质、文化素质、效能建设、形象建设等五个方面入手，强化专卖管理人员业务、技能教育培训，完善用工分配制度改革，定期开展职业竞赛和岗位练兵活动。

确保3个基层稽查队实行外观标识统一，工作流程规范，办公环境美观，生活设施齐全，生活用品统一，办公、办案经费保障到位，使基层稽查队真正成为专卖人员工作的阵地、生活的居所、学习的乐园、展示形象的窗口。

通过开展年度复查工作，进一步夯实了专卖管理工作基础，充分调动执法人员工作积极性和主动性，激发工作活力，提高依法行政水平，打造一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、社会满意的专卖队伍，更好地发挥县级局专卖管理职能，进一步净化卷烟市场环境，实现行业规范运作，高效运行的要求，以实际行动践行“两个至上”共同价值观，维护和巩固烟草专卖制度。

（三）内部监管当管家。

按照国家局姜成康局长提出的“一要规范、二要改革、三要创新”工作要求，积极落实内管机构和人员建设，认真开展日常监管和定期检查，创新监管方式，扎实推进长效机制建设，实现了内部监管工作日常化、规范化、痕迹化。

内管工作做到以制度为基础，以流程为载体，以痕迹为依据，以精细为目的，将流程体系横到边，纵到底，贯穿于内部监管工作的全过程。

认真落实《内部监管七项制度》、《六项措施》、《五个必查》和《内部专卖管理监管工作流程》等一系列监管措施。

同时，始终坚持以“严格规范、充满活力、富有效率”为指导，按照“三新”、“四要”的具体要求，不断完善监管机制，努力打造和谐、规范、高效的扶沟烟草。

通过采取行之有效地管理措施，筑牢“事前监管，事中监管，事后监管”三道防线，充分发挥日常监管职能作用，有效地杜绝各类不规范行为发生，营造了行业内部规范经营的良好环境。

（四）市场监管打硬仗。

把开展市场监管作为专卖管理工作的重要目标，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，扎实开展联合打假活动，全面推行“321”市场监管模式，认真履行监管职责，对重点市场、重点商户、重点时间段实行全方位监控，不断提高市场监管成效；

建立情报信息网络，拓宽信息渠道来源；

建立与相关部门联合执法协作机制，开展联合行动；

定期组织烟草专卖法律法规知识及真假烟识别等专题宣传活动，扩大烟草专卖影响力。

要始终把打假破网作为专卖工作的重要职责，坚持“三个理念”即：

坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念；

坚持“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念；

坚持“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念。

坚持“一个转变”。

即：

由单纯的“治烟”向“治人”转变，做到：

以烟找人，以人查线，以线织网，确保打假破网实效。

充分发挥“12313”举报电话和移动信息平台作用，以开展市场综合治理为切入点，通过日常监管与集中整治相结合；

行政告诫等教育引导与行政处罚相结合的措施。

打造了一支行动快、拉得出、打得赢的市场监管队伍。

（五）证件管理强规范。

严格合理布局标准，不断强化证件管理，提高许可证“含金量”。

坚持“城网合理布点，农网有效覆盖”，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》及相关规定，实行目标化、责任化管理，向零售商户主动发放征求意见卡，广泛征求意见，接受社会监督，保证许可证发放质量。

在严格许可证发放的同时，加强许可证监管，坚持许可证管理公开、公平、公正的原则，在许可证受理、审核、发放、延续、变更、注销等工作中做到依法、依规、高效、便民。

扎实抓好“依法办证窗口”，狠抓办证工作流程，建立规范完整、统一的许可证管理档案，强化文明用语培训和按程序办事，落实错案追究责任制，首问负责制、一次性告知制、限时办结制，努力营造文明、快捷、满意的执法环境。

（六）文化建设提形象。

以河南烟草商业“根”文化为主线，弘扬“超越自我、创造满意”的企业精神。

文化建设是扶沟烟草的活力之源，是建立健全富有扶沟烟草特色的“道德诚信”文化的落脚点和着力点。

通过有计划、有步骤地不断加强文化建设，开展丰富多彩具有趣味的文体竞赛活动和学习《道德经》，善养平常心以及其他文体比赛活动，使拔河赛、演讲赛、抢答赛，赛赛精彩；

读书声、唱歌声、欢笑声，声声动听。

通过经常更换廉政宣传栏内容，在办公室走廊悬挂廉政标语，向员工发送廉政短信，通过宣传栏、公示栏、文化墙，极力营造文化氛围，使企业文化理念“内化于心，外化于行，固化与制”。

通过多种活动的开展，不仅展示了行业广大干部职工奋发向上，拼搏进取的精神风貌，同时，也陶冶干部职工的思想情操，又激活干部职工的工作热情和干劲，进一步增强了企业的凝聚力和向心力。

各位领导，我局优秀县级局创建工作在全市行业先行一步，取得了一些成绩，但是这些成绩的取得都离不开省、市局领导的关怀和支持，今后，我们将以优秀县局创建为契机，再接再厉，进一步深化基层创建，夯实企业管理基础，完善各项长效机制，增添企业发展活力，促进县行业各项工作全面、持续、稳定、健康发展，争取为全市、全省行业发展做出新贡献。