森林公园实践报告.docx
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森林公园实践报告
森林公园实践报告
玉舍国家级森林公园旅游发展调研报告
1导论
旅游业是改革开放以后全面发展起来的新兴产业，也是全世界快速发展的新型产业。
根据法国媒体1月17日报道，世界旅游组织（OMT）当天宣布，XX年全球旅游业复苏势头强劲，游客人数同比增幅高于此前5%至6%的预期。
报道称，XX年全球经济环境明显改善，全球旅游业迅速摆脱经济危机的阴影，克服了XX年至XX年因经济危机造成的衰退损失。
统计显示，XX年全球接待的外国游客总数高达亿，高于此前预计的亿至亿，同比增幅达%，超过了危机爆发前。
XX年的全球外国游客总数（亿）。
OMT的分析显示，XX年全球主要地区的外国游客人数均出现增长，新兴经济体尤其成为全球旅游业增长的主要动力，其中，亚洲地区的表现尤为突出，接待外国游客人数达亿，同比增幅高达13%。
OMT预计，XX年全球旅游业的复苏势头仍将继续。
近年来我国旅游业发展取得了巨大成就，成为增长国民生产总值的又一重要产业，在此背景下，贵州省借助优越的自然条件和人文优势，使旅游业蓬勃发展起来。
XX年上半年,全省实现旅游收入亿元，同比增长35%左右;接待游客万人次，同比增长32%左右。
其中接待省外旅游者3080万人次，同比增长%。
六盘水作为贵州省西部重工业城市，旅游资源十分丰富。
在六盘水市中心区，有“地海浮山”之誉的麒麟洞公园;在六枝江风景名胜区，有夜郎古国遗风、亚洲仅有的生态民俗长角苗博物馆，有北盘江峡谷奇山异景;竹海风景名胜区，有记载人类起源、进化和环境演变的全国重点文大洞旧石器遗址，有以半部藏经闻名的丹霞山，有徐霞客游记记载的岩溶幽景，有提供古植物演化过程的妥乐千株古银杏、县大大洞旧石器文化遗址、高原草场、、老厂万亩竹海;水城野钟黑叶猴自然保护区、天生桥，红军第二第六军团盘县会议会址，以及南开苗族跳花节、玉舍和海平彝族火把节、坝湾布依族“郎节山”等。
玉舍乡是六盘水市有名的旅游之乡，公园以浓郁瑰丽的森林资源，恬静秀美的溪水景观和周边独特的民族风情为主调，拥有丰厚的旅游资源，玉舍国家森林公园同时也是游客休闲娱乐、避暑度假的圣地。
此次调研主要是通过对玉舍国家森林公园发展的实地调查，分析玉舍国家森林公园发展现状，找出玉舍国家森林公园发展中存在的问题，从而提出有助于玉舍国家森林公园发展的建议。
本次调研活动得到了学院领导的高度重视和公园管理处的大力配合，使整个调研活动得以顺利开展。
1.1调研背景
中国旅游业的快速增长
根据中国社会科学院旅游研究中心组织专家编写、反映我国旅游发展动态和行业最新热点的《旅游绿皮书》指出十年间中国旅游发展年增长%。
超出了世界水平的五倍。
从中国情况来看，三大市场中，入境旅游出现大幅增长，中国国际旅游接待人次数在世界的排位从第四位上升到第三，超过西班牙，仅次于法国和美国;出境旅游增长强劲，其中高端市场与远程旅游的份额在扩大;国内旅游人次数大幅度增长。
中国旅游业发展背景下的贵州省旅游业前景广阔
在此形势下贵州省旅游业蓬勃发展。
在“十二五”开局之年，贵州旅游业突出“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，认真贯彻落实省委、省政府关于加快旅游大省建设一系列决策部署，以转变发展方式、加快转型升级为目标，着力推进旅游招商引资和重点项目建设，加大旅游宣传促销，强化旅游质量品质。
据贵州省旅游局局长傅迎春介绍，贵州今年开始实施“十大旅游重点工程”和建设“七大旅游基地”，上半年已开工或签约的旅游项目269个，总投资近830亿元，其中到位资金亿元，共完成投资亿元。
旅游配套服务设施趋于多样化、规模化和品牌化。
XX年上半年,全省实现旅游收入亿元，同比增长35%左右;接待游客万人次，同比增长32%左右。
其中接待省外旅游者3080万人次，同比增长%。
期间，元旦、春节、清明、五一、端午、中国旅游日等节假日十分集中。
节假日期间，各地纷纷推出乡村生态游、探亲访友游、祭祖寻根游、文化修学游、康体健身游、避暑消夏游等产品，森林滑雪、动漫主题公园等旅游新业态悄然兴起。
商务旅游迅速崛起，上半年商务会展游客已占全省旅游接待总人次的12%，同比增长三个百分点。
六盘水发展旅游的全面优势
六盘水位于贵州省西部，是贵州省第三大城市，其煤炭资源非常丰富，被誉为“江南煤都”。
六盘水还是国家确定的“攀西六盘水地区资源综合开发区”的重要组成部分，是全国国土资源重点开发的地区，也是国家西部大开发南、贵、昆经济带中的重要结点城市。
这里更是西南交通要道，并且临近云南、重庆和四川，区位条件极好。
六盘水素有“中国凉都”、“高原明珠”之美誉，旅游资源十分丰富。
这里山奇水秀，气候宜人，集民族风情和自然风光为一体。
有喀斯特自然风貌、古文化遗址、30多个民族灿烂的民俗民风和民间文化。
加之优越的地理环境“冬无严寒、夏无酷暑”的气候条件，为展现六盘水丰富的旅游资源提供了天时、地利的优势。
玉舍国家级森林公园自身发展旅游的特色
玉舍国家级森林公园位于贵州省水城县玉舍乡，距六盘水市中心24km，是六盘水市著名的“旅游之乡”。
公园自然景观资源丰富，集森林、峡谷、湖泊、草原、云海、雪景多种景观资源于一身，一年四季景色各异，较高的海拔使景区成为邻近高热地区难得的休闲避暑地，凉爽的气候与绝佳的森林生态系统成天作之合，除此之外，这里也是彝族人民聚居的地方，因此拥有深厚的彝族民俗文化。
同时，公园还拥有千年神秘的夜郎文化。
公园境内浩浩林海，郁郁葱葱，七彩斑澜，蔚为壮观。
丛林瀑布，溪水清澈，沁人心脾，时而季婉低吟，时而飞流直下，一路变化多端，目不暇接。
奇山怪树，堪称大自然之杰作。
民族风情多姿多彩，雨淞、雾淞令人流连忘返。
境内自然、人文景观总的特点为：
“林茂、山青、水秀、物丰、树美、石奇、峡险、情浓”。
响应“工业强省，青年争先”的口号
为响应国家教育部关于加强大学生社会实践能力，培养大学生服务社会的意识，号召在校大学生利用暑期进行三下乡社会实践活动。
共青团贵州省委特别提出“工业强省，青年争先”的口号鼓励并支持青年学生利用自己所学的知识在假期进行社会实践活动。
作为贵州省当代大学生，我们要紧紧围绕工业强省，青年争先的口号深入基层，认清大学生在实施“工业强省”战略中的任务、找准大学生的角色定位，加强学习、勇挑重担、敢于实践，积极参与到团省委开展的“工业强省，青年争先”的宣讲活动中去，参与到“工业强省十万大学生进企业”的实践活动中去，积极参与到“工业强省，青年怎么干”的大研讨中去，为“工业强省”战略的实施献智聚力、奉献力量。
1.2调研目的
实践是检验真理的唯一标准
本次调研是当代大学生理论联系实际的需要。
我们是旅游专业的学生，在下乡期间应该彰显旅游学院的特色，在实践中增长相关知识，将大学课堂上的理论知识用于指导社会实践活动，通过这样的方式锻炼各方面的才能，拓展思维，学会沟通，统筹兼顾。
同时，通过科学的调查和对数据的分析，结合专业知识为当地旅游事业发展提出有价值的调研报告，并为当地旅游规划提出可行性较高的实施方案。
1.2.2了解六盘水玉舍国家级森林公园的旅游发展现状
通过各种渠道对玉舍国家森林公园的相关资料进行大量收集，以便我们更好的了解玉舍国家森林公园的旅游发展现状、发展模式和发展规划，为公园今后的旅游规划提供大量的有力依据。
1.2.3积极促进玉舍国家森林公园的顺利发展
玉舍国家森林公园作为六盘水市重要的旅游地，以其优越的气候条件、良好的生态环境和神秘的夜郎文化为亮点，吸引了广大游客前往公园游览。
这里自然植被覆盖率较高，空气清新，更是六盘水市周边地区难得的休闲娱乐和避暑度假的旅游胜地。
但自从森林火灾发生之后，客流量几乎呈下降趋势，在今年虽略有上升但变化不大，为此我们进行多方位调查并发现问题，开拓思维，为公园的长远发展提出自己的思考和建议。
调研具体安排
XX年7月19日对公园进行初步调查，目的是对公园进行实地考察，并进一步收集公园的详细资料，并且发现公园旅游发展中存在的问题，调研人员有王末、王廷昌、孙微、李瑞晨、文星五人。
XX年7月24日对公园进行第二次实地考察，调研方式是针对游客的问卷调查，目的是收集游客对公园发展的相关信息和建议，调研人员包括所有下乡队员。
调研方法
文献查阅
文献查阅是贯穿整个调研报告过程的一种理论性研究方法。
在整个调研报告的研究初期，主要依靠贵州师范大学图书馆及其所链接的国际、国内相关数据库所拥有的纸质及电子文献、期刊，通过对文献期刊的检索和阅读，归纳和整理出与公园旅游发展模式相关的研究现状以及当前研究的问题中心点，在理论构建方面为报告的主题做出铺垫。
查阅文献对于我们的调研主要有三点好处。
首先，通过二手资料间接了解公园，能使我们对公园有一个全面的把握了解，并且能对近年来公园发展变化进行有效的比较，能更好的分析出公园长期存在的问题;其次，通过查阅文献，我们还可以对比他人采用的调查方法，研究问题的角度，从而设计出我们的调研过程;最后，根据已有文献资料进行整合，我们可以明确研究领域的现状，从而确定研究的主题，调整和修订自己的研究方向和范围，避免无意义的调研重复和浪费。
通过文献查阅，收集到的主要是玉舍森林公园的宣传资料，景区内部规划图册，以及景区内部的一些详细资料。
通过资料获悉，我们了解到森林的大体概况、发展状况和长期以来存在的一些问题。
实地考察
实地考察首先要明确考察的对象和目的，其次在考察中既要了解事物的总体，又要注意了解其局部，并且在考察中注意做到边分析、边记录，最后在考察中要运用到多种观察方法来进行观察。
我们在下乡期间利用空余时间对玉舍森林公园进行实地考察，全面了解公园各方面的第一手资料，并发现公园旅游发展中存在的问题。
访谈法
访谈法是以口头形式，根据被询问者的答复搜集客观的事实材料，来说明样本所要代表的总体的一种方式。
在对公园的实际调研过程中，通过与公园旅游相关的游客、经营者、景区管理部门的相关人士进行访谈，从交谈中获得与公园旅游发展状况等相关的信息及资料。
问卷调查
利用前期设计的针对公园旅游发展调查的问卷，深入公园进行调查，并完成调查问卷的统计与分析，以便从中获得公园旅游发展的实证性第一手资料。
本次调查问卷共发放110份，实收99份，有效99份。
对于调研问卷，采用spss统计分析方法，对问卷数据进行统计，然后根据数据结果进行分析。
整个调研报告数据均来自于第一手调查问卷数据分析。
2森林旅游的理论基础
森林旅游的界定
森林旅游又称绿色旅游，它充分利用一个地区的森林旅游资源，对外进行有控制的开放，进行林区特有的旅游项目的开发，是旅游者能够投身于大自然奇异风光和新鲜的空气，在静谧的环境中，享受自然美，增强身心活力，陶冶情操，增长知识;同时对当地还可增加旅游收入，促进经济增长。
对森林旅游，很多学者都给出过定义：
全国科学技术名词审定委员会将森林旅游定义为：
以森林景观作为旅游景点、景区或旅游目的地的观赏、休闲等方面的活动。
国外著名学者（1982）认为“森林旅游是发生在森林区域内的所有户外游憩形式的总和，不管森林是否为这些活动提供了主要效用。
”
森林旅游资源是以森林资源及森林生态环境资源为主体、其他自然景观为依托、人文景观为陪衬的，对旅游者能产生吸引力的各种物质和因素的总和。
它主要包括森林自然景观资源（林景、山景、水景、气象气候景观、古树名草、珍稀动植物等），森林生态环境资源（环境空气、地表水环境、空气负离子、空气微生物、旅游舒适期、土壤等），人文景观资源（文物古迹、民族风情、地方文化、艺术传统等）三大类型，其载体主要有：
森林公园、风景林场、植物园、生态公园、森林游乐园、以森林为依托野营地、森林浴场、自然保护区和类似的旅游地学。
森林旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题。
森林提供木材的功能逐步消退，改善环境及为公众提供休憩功能正在逐步被加强。
森林旅游越来越为人们所关注，已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容。
世界人士预测，以走向保护区，亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。
现在人们为我国旅游业面临难得的机遇而欣喜时，必须高度重视的问题是旅游业对环境造成的近期和远期的危害。
因此，必须对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订森林旅游的法制法规和管理措施，并使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校。
森林旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，其发展应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等，并且森林旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。
森林旅游必须强调以生态效益为前提，以经济效益为依据，以社会效益为目的，力求达到三者结合的综合效益最大化，实现旅游目的和旅游的持续发展。
我国森林旅游发展的历史和现状
我国森林旅游的发展历史
森林旅游作为我国一种新的旅游形式产生于20世纪80年代，与改革开放同步，并逐渐发展成为一种献爱心、高品位的绿色环保希望工程。
森林旅游丰富了旅游的内涵，扩展了旅游的目的和范围，增加了旅游的时代新功能，满足了旅客日益增长的物质文化需要。
森林旅游与普通旅游的主要区别是森林旅游强调在建立森林生态环境意识与游憩、度假的联系，通过发挥森林类型自然保护区、森林公园的教育功能，达到寓教于游的目的。
中国的森林旅游业开始于1980年，该年原林业部发出“关于风景名胜区国营临场地区国营林场保护山林和开发旅游事业的通知”，森林公园和森林旅游迈出了第一步。
1982年，中国第一个森林公园在湖南张家界成立，该公园于1992年被联合国教科文组织世界文化遗产委员会列入世界自然遗产名录。
同年，原林业部主持召开了全国森林公园暨森林旅游工作会议，成立森林公园管理办公室。
1884年发布了《森林公园管理办法》。
到1996年底，全国已建立不同类型不同层次的森林公园811处。
1992~1996年间，全国森林公园共接待游客3亿多人次，直接经济收入超过了18以人民币，社会综合收入超过了100亿元。
森林旅游业已经成为中国林业的新兴产业。
国家旅游局和国家林业局于XX年在浙江临安举行了首届“中国森林旅游博览会”，于XX年在陕西宝鸡举行了以“关注森林、保护自己、改善环境、促进发展”为主题的“XX年中国森林旅游博览会”。
我国森林旅游发展现状
我国幅员辽阔，自然条件复杂，生物种类丰富，群落类型繁多。
从80年代开始，以森林公园建设为主体的森林旅游业在我国悄然兴起并获得长足发展。
目前全国各级森林公园有800余处，其中国家级270处，总经营面积达720万公顷，年接待游客达5000万人次，基本上形成了吃、住、行、游、娱、购的一条龙服务体系。
此外，1995年在全国4万多个国有林场，99个自然保护区，119个风景名胜区中，也有大部分已开办了森林旅游项目。
从黑龙江的北极村到海南的尖峰岭，我国森林公园跨越了寒温带、温带、暖温带、亚热带、热带等5个气候带，几乎囊括了中国所有类型的森林景观资源，为人们进行观光、避暑、野营、度假、科考、探险等活动提供了适合场所，吸引着越来越多的游客。
1995年，全国森林公园共接待游客3000多万人次，森林旅游综合收入达4亿多元。
据不完全统计，截至XX年底，我国各种类型自然保护区的数量已发展到1276处，约占全国总面积的%，还拥有1亿hm2的森林公园，并已建成了近1100个森林公园。
另外，目前全国森林公园拥有宾馆、饭店、商店等旅游服务设施约40万m2，接待床位10万多张，游车、游船4000余台（艘），主要游路15万km，水电交通等基础设施基本满足需要。
森林旅行社和森林旅游公司约100家，其中国际旅行社的森林旅游直接从业人员8万多人，年接待森林旅游人员6000万人次。
这为开辟我国森林特色旅游，奠定了坚实的物质基础。
同时我国广袤的林区内，分布的高等植物达32万种，还鸟类、兽类、爬行类和两栖动物近2千种。
还有千姿百态的自然景观，丰富多彩的历史遗迹和出土文物，再加上瀑布、温泉、林草、花卉、珍禽、异兽，辅以沙漠、草原、江河、湖泊等，对游人充满了神奇的魅力。
登山野营、骑马打猎、采集标本、游泳钓鱼、绘画摄影、休息疗养等，这些陶冶情操，增进身心健康的旅游内容是其他大众旅游所不能替代的。
3玉舍国家级森林公园旅游发展现状分析
自然地理条件
玉舍林场位于贵州省水城县南部，距六盘水市中心24千米,经营面积平方米，与水城县玉舍、勺米、杨梅、米箩四乡接壤。
最高海拔2503米，最低海拔1700米，相对高差达803米，属中高山地貌类型。
玉舍国家森林公园即为玉舍林场范围，地势南高北低，除局部地区有碳酸岩出露外，大部分土壤均为玄武岩发育的黄壤及山地黄棕壤。
平均气温13摄氏度，平均年降水量1175毫米，属省内少有的温凉湿润区，是天然氧吧。
林区内有恐龙时代的珍惜植物珙桐及国家二级保护动物鸿鹄。
3.2历史沿革
玉舍森林公园的前身是水城县玉舍国有林场，公园于XX年3月经贵州林业厅批准建立省级森林公园，XX年，经国家林业局批准建立为国家森林公园。
该公园在经过全体职工的共同努力和建设打造之后，使公园各方面都有了巨大的改善。
XX年7月27日，六盘水市委、市政府在城区玉舍国家森林公园举行XX凉都消夏文化节的开幕仪式，联合国慈善大使、香港影视巨星成龙先生应邀出席开幕式。
XX年9月16日，玉舍国家森林公园正式开园、玉舍林场建场五十周年庆典暨首届森林文化艺术节活动隆重开幕，省林业厅相关领导、六盘水市人民政府杨明达副市长参加了本次活动，并为玉舍国家森林公园授牌，标志着玉舍国家森林公园正式开园。
XX年荣获“XX贵州十大魅力旅游景区”提名奖。
3.3公园建设与旅游现状
交通方面：
公园交通条件好，内部有公路千米，两水线二级路距公园6千米，水柏铁路玉舍站就在公园内，拟建的杭瑞高速公路在公园西北角穿过公园，同时水盘高速公路也即将开通。
此外，六盘水为西南交通要道，且玉舍国家森林公园距六盘水市区较近。
基础建设方面：
公园现有建筑面积5000平方米，服务区的仿古明清建筑群独具特色。
宾馆、餐厅等设施完备，能接待千人就餐，200人住宿。
场内现有玉舍乡至场部的10千伏输电架空专用线路，电话交换容量50门，建成移动通讯差转站，通讯条件完善。
场部已建成闭路电视系统。
旅游发展现状方面：
由于玉舍林场独特的森林环境条件，使身居钢铁、煤炭工业重镇的水城市民趋之若鹜，XXXX年共计游客万人次。
XX年玉舍乡森林火灾致使公园遭受重大损失，公园受灾面积达公顷，对公园景观造成一定的破坏，XX年游客数量锐减。
4玉舍国家级森林公园旅游发展中存在问题
通过对公园的实地考察，以问卷和访谈的形式与游客及公园管理人员进行交谈，在认识到公园旅游发展潜力的同时也看到发展中存在的一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：
4.1基础设施建设不够完善
旅游基础设施的建设对于公园发展旅游来说，起着重要的支撑性作用，是旅游发展最基本的条件之一。
玉舍国家森林公园旅游基础设施建设不能够满足现有游客的旅游需求。
比如景区门口没有公园的整体布局图，沿途果皮箱较少，路标不清晰甚至倒塌隐藏，有些路段路面塌陷，路面多石块，景区内危险处没有设置防护栏。
此外，在很多弯道拐角处的弯道境残破甚至坏掉，道路两旁的土易滑落，景区中心区离公园大门距离太远，而景区的观光车极少被使用，从水城开往公园的客车多数未到达公园而是玉舍乡便返回水城，同时，公园对设施设备的维护管理力度不够。
通过实际调研问卷数据可以得知，游客对于公园旅游发展中不足的地方：
“住宿、餐饮设施比较差”占有%的比例。
公园不足地方
Frequency
Percent
ValidPercent
CumulativePercent
Valid
游客参与性旅游
项目较少
17
住宿、餐饮设施
比较差
40
服务态度
7
旅游项目比较单调
31
交通不便
4
Total
99
注：
数据来源：
调查问卷统计分析
旅游发展中有其重要的六要素，即吃、住、行、游、购、娱，做好这六方面的工作对旅游发展来说极其重要。
而公园在娱乐方面也不够完善，针对小孩的娱乐只有蹦极一个娱乐项目。
就实地调研结果来看，公园旅游接待设施基本不能达到满足旅游发展的需要。
因此，要适度的根据公园旅游接待发展状况小幅度超前发展。
目标市场定位不清晰
玉舍国家森林公园的对外宣传模糊而笼统，没有针对不同的游客进行明确的市场细分。
在对公园旅游客源市场进行统计分析后发现，有%的游客来自六盘水市内，有%的游客来自周边省份或地区。
注：
数据来源：
调查问卷统计分析
这里的游客主要是周末和节假日来这里休闲娱乐，停留时间并不长，大多数是自己开车且多次到过公园游玩。
公园发展初期，在目标市场定位上，要明确目标市场，进行市场细分，把目标市场重点放在本市、本市周边地区及贵阳、四川、重庆等地。
随着公园景点建设的推进，基础设施的完善，则可进一步宣传公园，吸引大量夏季气候炎热的外省市游客，从而扩大公园的影响力和客流量的来源。
营销及宣传力度不足
旅游景区景点的不可移动性决定了宣传促销是旅游业发展的关键性措施，而且旅游产业只有通过宣传才能促销。
问卷统计显示，来公园旅游的游客中有%是通过亲戚朋友那里了解到公园的旅游信息。
而%的游客是通过电视、广播、网络、报纸等媒体得知公园信息，并且公园没有自己的宣传网站，号码查询处118114没有公园可以联系的号码。
由此可见，公园在宣传方面应加大力度，在重点区域进行营销宣传，通过有利有限的渠道强力宣传公园的独特优势，明确公园信息，从而吸引更多的外界游客前往公园游玩。
注：
数据来源：
调查问卷统计分析
旅游产品开发广度不够，景区文化内涵挖掘不足
玉舍国家森林公园以其独特的气候和良好的生态环境吸引城镇游客前往公园休闲娱乐（在问卷调查中气候和环境共占比例为%），目的是在工作之余使得城镇游客获得身心上的放松以及愉悦。
注：
数据来源：
调查问卷统计分析
但是，根据问卷调查结果分析，有%的游客认为这里旅游项目比较单调，更有%的游客在问题增加公园内容选项中选取了“娱乐项目”这个选项。
注：
数据来源：
调查问卷统计分析
据了解很多游客多数是全家出游，因此，小孩也占了游客中的较大比例，所以为了更好的吸引小孩及家长的目光应增加相应娱乐设施，以便增加旅游产品的内容，延长游客在公园的停留时间，增长消费，并且根据公园的地理优势深度开发休闲娱乐旅游产品及生态游乐场，比如大力开发宣传滑雪场等等。
此外，公园内设有彝族园区，却缺少彝族风情文化，大型节日如彝族火把节缺少与公园紧密相关的活动，以及夜郎文化的开发尚且不全面，缺乏深度。
5玉舍国家级森林公园旅游发展思考及建议
5.1加强旅游基础设施建设
完善基础设施建设是公园旅游发展的基础。
根据调查结果分析，公园内部的基础设施尚未健全和完善，仍
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