深圳市一线城管执法人员职业倦怠与压力相关探究文档格式.docx
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其中男性107名，女性10名。
年龄在20～30岁之间的42人（占36%），30～40岁之间的59人（占50%），40～50岁之间的14人（占12%），50～60岁之间的2人（占2%）。
其中工龄在1～3年的25人（占21%），4～8年的52人（占44%），9～15年的20人（占17%），16～25年的17人（占15%），26年以上的3人（占3%）。
学历在高中及以下的有32人，占27%，大专或本科的有82人，占70%，研究生学历及以上的4人，占3%。
117名被调查者中职务在科员及以下的有79人，占67%，副科级的18人，占15%，正科级的16人，占14%，副处级的1人，占1%。
二、方法
调查问卷由三部分组成，第一部分是城管人员的人口统计学变量，包括性别、年龄、工龄、学历、婚姻状况、职称等个人基本信息。
第二部分是职业倦怠量表MBI-GS，2002年经心理学者李超平修订为国内版MBI-GS。
量表采用五点自评方式，计分方式为1－5分。
1代表“从未如此”，2代表“每年几次”，3代表“每月几次”，4代表“每周几次”，5代表“每天如此”，分值越高则代表倦怠越强。
五点计分之平均值中间数为2分，2分以下者表示职业倦怠较低，2－3分者表示职业倦怠比较严重，3分以上者表示职业倦怠非常严重。
该量表包括三部分：
情绪衰竭（EmotionalExhaustion）、去个性化（Cynicism）和低成就感（ReducedPersonalAccomplishment）。
情绪衰竭分量表包括5道题，去个性化分量表包括5道题，成就感低落分量表包括6道题（为反向计分），整个问卷共16道题。
第三部分是城管人员压力问卷，共12题，问卷主要从工作压力、经济压力、职业发展压力、社会压力、职业本身等层面进行设计，编制而成，最后第13题为开放式问题。
采用五点自评方式，计分方式为1－5分。
1代表“从未如此”，2代表“每年几次”，3代表“每月几次”，4代表“每周几次”，5代表“每天如此”，分值越高则代表压力越大。
三、统计分析
采用SPSS16.0统计软件包对相关调查数据进行统计分析，并进行F检验和Pearson相关分析。
研究结果
本研究采用的是五点自评方式，五点计分的理论中数为2分，2分以下者表示职业倦怠较低，2－3分者表示职业倦怠比较严重，3分以上者表示职业倦怠非常严重。
此次调查数据表明，有50%的被调查者表示自己对工作的兴趣减退或者没有成就感。
深圳市一线城管执法人员的职业倦怠各维度基本情况见表1。
一、不同年龄城管人员在职业倦怠各维度上的比较
在被调查的117名城管人员中，年龄在20～30岁之间的42人（占36%），30～40岁之间的59人（占50%），40～50岁之间的14人（占12%），50～60岁之间的2人（占2%）。
他们在各维度上的结果呈现如图1。
二、不同工龄城管人员在职业倦怠各维度上的比较
在被调查的117名城管人员中，工龄在1～3年的25人（占21%），4～8年的52人（占44%），9～15年的20人（占17%），16～25年的17人（占15%），26年以上的3人（占3%）。
他们在各维度上的结果呈现如图2。
三、不同学历城管人员在职业倦怠各维度上的比较
在被调查的117名城管人员中，学历在高中及以下的有32人，占27%，大专或本科的有82人，占70%，研究生及以上的4人，占3%。
他们在各维度上的结果呈现如图3。
四、不同职称城管人员在职业倦怠各维度上的比较
在被调查的117名城管人员中，职务在科员及以下的有79人，占67%，副科级的18人，占15%，正科级的16人，占14%，副处级的1人，占1%。
他们在各维度上的结果呈现如图4：
五、一线城管执法人员压力来源情况
根据之前对一线城管执法人员的口头访谈，从工作压力、经济压力、职业发展压力、社会压力、职业本身等角度列出他们工作生活中可能会遇到的12条压力源，其中排名情况如下表2：
使用SPSS16.0软件包对MBI-GS总分与压力问卷总分做Pearson积差相关，相关系数r=0.259，p<
0.01，有显著正相关，即压力越大，职业倦怠越严重。
结果相关讨论
研究发现，职业倦怠感会随着年龄的增长不断减退，20—30岁的一线工作人员刚开始工作，并未熟悉和适应工作环境，理想与现实情况不符合，得不到应有的职业尊重和理解，产生巨大的心理落差，因此职业倦怠感最强。
而30—40岁的人已处中年，对工作比较适应，但承担的家庭和责任感较重，压力大，希望有实现自身价值，城管工作并未给他们带来成就感，因此三个维度中30—40岁的人成就感最低，40—50岁的人群由于工作时间久，职业倦怠最严重。
相反，50岁以后工作得心应手，感到轻松。
职业倦怠感随着工作时间逐渐增长，不断累积，在工作16—25年时达到顶峰，情绪衰竭、去个性化、低成就感三个维度都较高，属于一个工作的死亡期，心力俱疲，过了这个时期，情绪衰竭和去个性化两个维度都逐渐减弱，职业倦怠感逐渐变小。
职业倦怠感在三个维度上都随着学历的增高逐渐加强。
学历越高，其需要自我实现感，希望可以能在工作中获得成就和提升，然而城管工作由于难度大而成就感较低，因此高学历者在从事城管执法工作时可能会产生大材小用的感觉，进而逐渐自暴自弃，产生抑郁情绪。
而低学历者可能珍惜来之不易的工作机会，工作中更能产生积极情绪。
科员及以下，副科级和正科级的职位的城管人员在三个维度上的差异不太明显，但副处级别人员的职业倦怠感显著增强，说明职位越高，其承担的工作压力越大，思想压力越大，任务繁重，容易产生倦怠感。
近年来，高级官员自杀的报道越来越多，高职位人员由于其长期处于领导职位，工作量大，又难以释放和舒缓心理压力，长期积累的心理问题严重，更值得关注。
在压力问卷中，排名前三的分别是不被执法对象理解的压力、经济压力和晋升机会少的压力。
其次是，对自己工作要求和期望高的压力和他人对本单位的评价较低的压力，排在末位的是与同事不能真诚相处的压力和能力不足，不能按时完成任务的压力。
由此看来，一线城管执法人员非常注重执法环境和执法对象的态度，如果执法对象对工作不配合或者产生敌意，或者因为来自社会异样的看法等，都会对城管执法人员造成巨大思想压力，他们非常希望社会能对城管执法工作有认同感和正确评价。
而调查人员在走访中也发现，很多一线城管执法人员的思想包袱主要来自工作压力，城市环境的优化是一个城市的脸面，受到城市行政主管领导的重视，而一线被执法者的不理解和不配合又给执法人员带来巨大的执法难度，在这种双重压力下，城管执法人员非常难做，加上来自社会公众对被执法者的一线同情核对城管执法人员的低下评价，这些压力的集聚造成城管执法人员幸福感的急剧下降。
经济压力也是造成他们职业倦怠的来源之一，他们普遍认为，付出与收获不成正比，会逐渐产生对工作的厌倦感。
大多数一线城管执法人员都是普通科员，而且占极大比例的一线执法人员是协管员，他们薪水比公务员低很多，而工作必须冲在前面，产生巨大心理落差。
还有就是从事几十年一线执法工作也得不到晋升的人员，晋升是对他们工作的激励和认可，可见，一个完整和公平公正的奖励制度和晋升体系是多么的重要。
总体来说，压力与职业倦怠有正相关，压力越大职业倦怠感也就越强，当身处巨大的压力之中时，是无法集中精神投入到工作中去的，而这也必然造成工作效率和工作质量的下降等。
深圳市一线城管执法人员的职业倦怠感比较严重，很多人在工作中缺乏成就感和价值认同感。
职业倦怠感在40—50岁和工龄在16—25年之间最强，高学历和高职位者的倦怠感大于低学历和低职位者。
职业倦怠感与其所承受的思想压力等有着密切联系，尤其是不被执法对象理解的压力、经济压力和晋升机会少的压力非常影响一线城管执法者的工作热情和积极性。
因此，减轻一线城管人员的压力，有助于缓解他们的职业倦怠感，有助于一线城管执法工作的开展，采取相应措施来降低城管执法人员的职业倦怠感是刻不容缓的，必须引起相关负责人的重视，维护执法人员的心理健康。
解决建议
通过研究数据表明，目前深圳市一线城管执法人员的心理压力巨大，而且职业倦怠感已经可能影响到日常工作的执法工作，那么针对相关分析，一些必要的解决措施应该被实施和尽快落实，以缓解目前的窘境。
首先，尽快进行心理压力的缓解。
心理压力太大就需要寻找舒缓的途径，随着社会的进步，心理咨询行业也发展起来，问题的重视是首要的，而后可以对症下药。
如今，很多城管一线单位也认识到这一点，他们正视此问题，寻求心理咨询的帮助。
早在2007年1月，浙江宁波江东区就组织城管执法队员与心理专家面对面，讲出心中迷惑，解开心中症结。
而在2008年4月，深圳市罗湖区城管局也举行了心理辅导讲座，重视心理减压，构建和谐团队。
近年来，各级城管部门也加强了对城管执法一线人员心理问题的重视，深圳市城管监察支队邀请深圳市康宁医院心理专家为一线人员进行心理讲座，而且表示开通心理咨询专线，为50余个基层执法队配备兼职心理辅导师。
当前急需在城管综合执法部门设立专门的心理辅导机构，干预城管执法人员的心理健康，及时调整压力，构建和谐执法队伍。
对于城管一线执法人员来说，也应加强自身心理的调节，增强应对能力。
当社会负面评价袭来时，更应正视这些评价，并从自身做起，努力去扭转这种评价，所谓勿以善小而不为，日常人性化的执法态度可能是扭转社会评价的良方。
其次，应该呼吁建立公平、公正、合理的晋升体系。
调查发现，很多被调查者的压力还来自于晋升机会少的压力，而这就需要相关负责部门体察民情，进行行之有效的干预，建立一套合理的晋升体系，解决一线执法者的压力。
例如，在日常工作中加强业务培训，提高一线执法者的业务水平，改善一线执法态度，这也有利于执法评价的提高，只有多条渠道提高自己，才能充实起来，提高工作热情和实现自我价值认同。
还有，建立行之有效的沟通机制。
所谓上通下达，沟通为重。
一线城管执法人员巨大压力的来源很大一部分是因为沟通渠道的不畅，工作中的这种渠道堵塞容易积聚压力，导致心理问题的产生。
和相关负责人员的沟通对一线城管执法人员非常重要，相关诉求的合理表达可以在一定程度上舒缓自己的心理压力。
而对执法负责人来说这也很重要，通过沟通可以了解一线的想法，获取来自一线的信息，进而更好地指导工作，提高工作效率。
再者，丰富工作人员业余生活。
压力来自多处，充实可以使人振奋。
一线执法人员长期高强度的工作保持着高度的精神紧张，这就难免压力巨大，而业余生活的丰富应该对解决压力有一些效果。
例如结合一线城管执法工作进行相关的体育锻炼、思想交流会等，应该都是可以起到舒缓压力的作用，而且在丰富业余生活中可以转移执法工作压力，是执法人员获得自我价值认同和心理自我减压。
（
总之，相关原因已经分析找到，而如何解决已经摆在面前，这不仅需要研究者提出良好建议，更需要一线城管执法人员自我思考，还需要相关单位负责人来研究。
当前，城管工作涉及面广，关系到各个层面，社会关注度高，城市管理行政执法者面临空前的心理压力和心理问题。
剖析城管执法人员的心理现状，普遍存在着职业荣誉感缺乏，工作消极倦怠，社会角色冲突，存在胆怯心理，缺乏应有理智，挫折感强烈等心理问题。
急需引入心理疏导教育的内容和形式，从而有效缓解城市管理工作者的工作压力，促进心理健康和谐，保证城市管理工作顺利推进。
城管执法人员天天在马路上巡逻，在执法过程中经常会遇到无理谩骂甚至暴力抗法，这也让他们背负了极大的心理压力。
城管执法队员日常工作常处在矛盾的交汇点，各种冲突时有发生，不少城管执法队员在工作中都背负了极大的心理压力。
拥有良好的心理素质，保持健康的心理状态，是城管执法人员履行职责，应对挑战，不断提高依法行政能力的客观要求。
随着我国人均GDP达到1000美元，整个社会开始进入矛盾凸显期，城管执法人员天天面对违章者，由于其工作不可回避的特殊性，势必触及复杂多变的利益群体，从而整日处在各种社会矛盾交汇点的风口浪尖。
城管执法人员普遍存在着心理疲劳、压力过大的症状，不同程度地出现了心理健康问题。
因此，城监执法人员的心理健康已成为急需关注并认真加以解决的问题。
执法队员心理压力增大之原因及释压办法
随着城管执法工作的不断深入开展，城管执法部门面临的难题越来越多。
一线执法队员在执法过程中，面对纷繁复杂的局面及相对人的不理解、不配合甚至谩骂殴打，不可避免地会产生或多或少的心理压力。
笔者以广东省禅城区为例，通过分析执法队员心理压力的形成过程，拟找出心理压力增大的原因，提出释压办法。
一、执法队员心理压力的形成过程
（一）城管行政执法局成立初期，队员处于创业“兴奋期”。
2004年3月，禅城区执法局执法队员正式上路执法。
作为佛山市的中心城区，当时的禅城区市容市貌状况不容乐观，占道经营现象严重，无照经营者遍布大街小巷……执法队员的工作量非常大，十分辛苦。
但他们普遍处于创业“兴奋期”，开展工作很有成就感。
看到辖区市容市貌状况转好、占道经营现象减少、一桩桩投诉得到妥善处理，执法队员们莫不欢欣鼓舞，千方百计地去主动开展工作，尽最大努力发挥自己的能量。
（二）便衣执法及相对人暴力抗法对队员心理影响甚大，加上舆论压力，队员开始进入“困惑期”。
2004年9月1日后，根据国务院有关文件的精神，城管行政执法部门一律脱“大盖帽”、脱制服，禅城区执法局开始进入一段便衣执法时期。
着便衣执法有个直接的弊端，就是市民在很大程度上不认同城管执法。
当执法队员向相对人亮证表明身份时，伴随而来的往往是“你是行政执法人员？
”的怀疑，工作开展相当不顺利。
执法地位和身份的不明确，让一线执法队员深感无奈。
而时有发生的恶性暴力抗法事件，对全体执法队员的影响更大。
按照规定，城管执法队员在执法过程中只能根据具体情况对违法者动之以情、晓之以理，不可能像公安部门那样，配备警棍等器械协助执法。
一旦在执法过程中遭遇暴力抗法，城管执法队员只能拨打110或找的警察协助。
人身安全得不到保障，队员束手无策，精神压力增大
在面对暴力抗法的同时，执法队员还承受着来自舆论的压力。
部分乱摆卖者生活贫困，无其他经济来源，仅靠摆摊来维持生计，市民比较同情他们。
执法过程中，执法队员要对乱摆卖者进行查处时，常常受到群众的非议。
就这样，执法队员一面辛苦的工作在城管执法一线，一面要承受暴力抗法的威胁，在舆论上又处于弱势地位，心中困惑日益加剧。
长期的困惑导致心理压力增大，许多队员特别是年轻队员开始怀疑自己工作到底是为了什么、自己苦干又到底是为了什么，思想上产生了动摇。
（三）“持久战”时期的队员心理状况表现在工作上有三种类型：
急躁型、懈怠型、得过且过型。
三年多来，禅城区执法局工作重点由前期的集中力量整治主要路段转变为全方位铺开执法工作。
大量繁琐、重复的工作日益消磨了执法队员的工作激情。
随着时间的推移、执法工作的深入，某些队员形成了一些不良工作方式方法。
急躁型。
这类队员性格比较直，对待工作也有一定的热情，有急切地想把工作做好的念头。
但过于把自己定位于管理者的角度，以一种管理者的姿态凌驾于相对人之上，缺乏必要的换位思考、真心交流，工作方法比较简单粗暴。
结果往往是吃力不讨好，工作完成得不顺利，群众也不满意。
懈怠型。
这类队员工作推诿、拖沓。
执法工作的繁琐与反复消磨了一些队员的锐气，热情已退却，工作能推就推、能拖就拖、能敷衍就敷衍、能不做就不做。
得过且过型。
这类队员的表现是墨守成规、不求有功、但求无过。
他们普遍抱着“大锅饭”的思想，认为进了执法部门，工作有保障，收入稳定，端上了“铁饭碗”。
对待工作有气无力，领导催得急就快点做，领导不重视就慢点做，不会想着去主动工作，赶一下动一下。
二、执法队员心理压力增大的原因
（一）工作的辛苦、重复，导致心理压力增大。
工作在一线的执法队员，每天要面对形形色色的相对人，既有“弱势群体”的小商小贩，也有富裕起来的有车一族；
既有表面应承背后耍滑头的店主，也有见执法队员查处就大发雷霆的商家。
执法队员每天从早到晚乃至次日凌晨都要在路面巡查，以保证工作的持续性，如此周而复始，一天下来，队员们往往身心俱疲。
若这个时候再给他压力，哪怕是一点点，都有可能难他造成极大影响。
人通常是被“最后一根稻草”压垮的。
在满负荷工作状态下，一点点小事都能够造成强大的心理压力
（二）存在攀比思想。
所谓攀比，在这里有着特定的含义，它是指人们在生活待遇上向高标准看齐，而工作上、贡献上向低标准看齐。
在许多执法队员中存在攀比思想，既跟其他部门攀比，也与同事之间攀比。
比如说看到其他部门待遇好、工作轻松，自己这么辛苦、待遇不好，就要骂娘，就觉得工作没意义，进而对待工作非常懈怠；
再比如看到跟自己一起进来的同事升职了，而自己还在原地踏步，老觉得其他同事干的活比自己少、比自己轻松，领导安排给自己的活总是最多……长期存在这种思想的人必然“想不开”，怨天尤人，工作积极性提不起来，每天上班心不在焉，心理压力也越来越大，排解不开。
（三）人员成分复杂。
禅城区执法局人员有刚毕业不久的大学生，有部队转业干部，还有从外单位转进来的，人员成分比较复杂。
从不同渠道进来的人员，思想状况也比较复杂。
刚毕业的大学生，正当风华正茂之年，有学识、有热情；
转业干部人生阅历丰富，处理关系比较融洽；
转进来的同志工作经验足，处理工作游刃有余。
这种状况导致执法局内部竞争激烈，每位队员对待工作都有不同的看法、做法，如果不能形成统一意见，合作起来就有困难。
长期合作不愉快，同事之间关系不融洽，很容易挫伤队员的工作积极性，在一定程度上影响队伍的战斗力和凝聚力。
（四）舆论压力。
毋庸讳言，城管执法部门承受的社会舆论压力是很大的。
面对众口一词的声讨，整个城管行政执法系统可以说是舆论的“弱势群体”。
在执法队员面前，一个小摊贩可能是弱者，舆论总是倾向于同情弱者。
强大的舆论压力形成中助长了乱摆乱卖的风气，增加了城管执法的难度。
城管执法是为了维护大家的利益，却受到大家一致的谴责，这种状况长期困扰着许多执法队员，导致其心理压力增大。
（五）生活、家庭压力。
执法队员实行轮班制、轮休制，每个月轮着几天晚上值班，轮着休息，作息时间不规律，与家人在一起的时间比较少。
有些队员一年只休过几个周末，平时轮休又不一定安排在周末时段，因而难得与家人一起共享天伦之乐。
来自家庭的压力，也是执法队员心理压力增大的一个重要原因。
三、缓释心理压力的办法
针对前述执法队员压力增大的五个原因，必须用不同的方法去解决，从实际出发，具体问题具体分析，对症下药。
（一）进行疏导，提高队员对城管行政执法工作的认识，增强队员的心理承受能力。
大力进行思想疏导，让每一个队员明白城管执法部门是“谁的队伍”，权力是谁赋予的，城管执法是为谁服务的。
城管执法部门的权力来自于人民，必须为人民执法、为人民服务。
城管执法队员要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
执法为民，是每一个执法队员工作的每一要义。
明白了这一点，队员们就会少一些抱怨，多一些务实。
城管执法工作关乎民生，责任重大。
要想把工作做好，每一个执法队员都必须把远大理想和宏伟目标落实到具体工作中，既胸怀远大理想，又脚踏实地工作，以强烈的事业心、责任感和极端负责的精神，在各自的岗位上埋头苦干、奋发拼搏，不断推动城管事业的发展。
只有真正这种去身体力行，队员们面对繁琐、复杂的工作，才会少一点心虚、多一分信心，也才能具备强大的心理承受能力。
（二）用正确的理想导航，克服个人主义，消除攀比思想。
造成相互攀比的原因是多方面的，其中之一是受“一切向钱看”的影响和个人主义作怪。
因此，必须大力开展思想教育，引导队员为共同的理想而奋斗，确立正确的人生观、价值观。
理想是一种信仰，是一种信念，人们不可缺少理想。
如果没有理想、没有信念，就等于没有灵魂，就失去了精神支柱，就失去了力量的源泉和前进的方向。
有远大理想就具有牺牲精神，有远大理想就不会只为金钱而斤斤计较，远大的理想是抵制个人主义的强大精神武器。
为此，我们要用正确的理想导航，宣传城管行政执法系统不争名利争贡献、不为个人为社会的先进人物及其先进事迹，并组织队员对照模范找差距，制定措施赶先进。
每个队员都要树立正确的人生观、价值观，养成“以人为本、执法为民”的职业道德，把思想统一到为人民服务的共同目标上来。
（三）关心队员，建立人性化管理机制，增强队员的集体归属感。
“问渠那得清如许？
为有源头活水来。
”一个富有创造力、充满活力的团队，绝不是一个只有铁的纪律的、呆板的团队，同时也需要有人性化的管理机制，需要不断为团队注入新鲜的“活水”。
在城管执法队伍的建设和管理中，管理者应尊重每个执法队员的民主权利、尊重每个执法队员的进步
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