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二是要严格落实贷后管理措施。
要实行贷款主责任人制度，加强贷款使用的监督管理。
要建立贷前及时、序时记录台帐，对贷款的运行情况进行跟踪反映与监测。
三要加大检查力度。
要定期对贷款企业进行贷后评价，对出现不良记录的客户，要加大检查频率，并提出整改意见，严格责任追究，防止新的贷款风险发生。
四是要大力清收和盘活不良贷款。
要采取资产拍卖变现、以物抵债等行之有效的措施，对不良贷款进行清收和盘活。
（四）构建全面的风险管理体系，建立风险管理长效机制。
一是建立健全风险防范制度，规范操作流程。
要从外部管理和内部操作两个方面分别入手，对无章可循的，抓紧制定操作规程；
对现有规章制度不适应实际发展要求的，要及时修订和完善；
对现有各项管理制度，要坚决执行落实，对违反制度的行为，要严肃处理。
二是明确各部门的风险管理职责。
要将风险管理责任落实到每一个工作岗位和工作环节，切实增强风险管理的连续性、全面性。
三是严格考核追究。
要建立明确责任制，做到职责到岗、责任到人，对人为因素造成的贷款风险，要严格追究有关人员的责任，逐步实行贷款风险问责制，堵塞各类风险源头。
二、坚持以人为本，抓好人才培育
科学发展观核心是以人为本。
一是创造尊重人才、鼓励进步的环境，形成良好的人才发展氛围。
要大力宣传先进典型，鼓励全体干部职工学习先进、赶超先进。
要尊重员工的首创精神，鼓励和支持全体员工为单位的改革发展献言献策，调动全员谋求发展的积极性、主动性和创造性。
二是做好人才队伍建设。
要结合实际，建立客户、信贷、财会、审计等各个专业的人才储备库，充分挖掘系统内各领域的专业人才。
三是优化员工积极参加各种学历学习和专业资格考试，促进全体员工向一专多能的复合型人才发展。
有条件的行要结合实际适时适度进行轮岗作业，并通过实际工作成效来栓验人才培育的成效。
四是建设一支高素质的干部队伍。
对群众公认、业务能力强且符合任用条件的职工，要积极培养、推荐、任用，不拘一格充实到干部队伍中。
三、坚持统筹兼顾，强化基础管理和作风建设
（一）强基础，稳根基，为改革发展提供基础保证。
要大力推进精细化管理工作，进一步夯实改革发展的基础。
要通过建立完善的考评体系，为每个员工制定行为标准和工作要求。
要梳理整合现有的规章制度，提高积极项工作安排的实际性、可操作性。
要加强对全体干部职工的学习培训力度，大力弘扬正气，增强按程序办事、按流程操作的意识。
要逐步建立健全内控体系，并进一步加强对工作落实、工作违规的考核追究，加大奖惩力度，努力提高全员工作落实的自觉性。
（二）讲团结，顾大局，为改革发展提供组织保证。
领导班子在全行改革发展中的作用至关重要，要将建设一个讲团结、顾大局的领导班子作为求发展的一项重要工作抓紧落实。
要通过学习教育，增强领导班子成员的政治意识、大局意识、责任意识，进一步实现干部称职、优势互补、分工合理，提高领导水平和治行理政的能力。
要通过努力，做到“五多五少”，即多沟通，少猜疑；
多理解，少记短；
多坦诚，少戚戚；
多学习，少自负；
多实实在在，少耍小聪明；
多琢磨事，少琢磨人。
（三）树新风，识大体，为改革发展提供动力保证。
要继续推进全行工作作风建设活动，增强工作责任感和使命感，为全行改革发展提供前进的动力，重点做到“五个提倡、五个反对”，
即大力提倡认真负责、踏实苦干的工作作风，反对推诿扯皮、敷衍塞责、不愿意承担责任的工作作风；
提倡严守纪律、规范有序的工作作风，反对自由散漫、随意而为的工作作风；
大力提倡顾全大局、令行禁止、团结协作的工作作风，反对有令不行、有禁不止、阴奉阳违、口是心非的工作作风；
大力提倡以行为家、与农行共兴衰的团队精神，反对个人主义、对工作漠不关心的态度和行为；
大力提倡清正廉洁、至诚服务的工作作风，反对办事讲条件、要代价的恶习。
（四）重教育，保先进，为改革发展提供政治保证。
必须把基层党组织建设和保持共产党员先进性作为主线，用科学发展观武装党员干部，进一步加强思想建设；
以造就高素质党员队伍为重点，深入开展党的十七大精神学教活动，进一步加强组织建设；
以保持党组织同干部职工的密切联系为重点，积极推进民主建设和基层党支部建设，进一步加强制度建设；
以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设。
（五）塑形象，创品牌，为改革发展提供文化保证。
深入开展企业文化建设活动。
要完善企业文化建设的各种软硬件设施，将企业文化建设融入到经营发展的全过程，内化于心，外化于形，固化于制。
要进一步树立至诚服务理念，增强对内、对外的服务意识，创建设和谐的发展环境，进一步增强员工的凝聚力、向心力和归属感，提高全行的社会美誉度和公信力。
实践科学发展观提升市容环卫整体水平
党的十七大报告中提出：
要深入贯彻“科学发展观”，坚持全面协调可持续发展道路，努力构建社会主义和谐社会。
不断提升城市市容环境卫生的整体水平，是构建社会主义和谐社会的必要条件之一。
我将从深入贯彻科学发展观的角度，谈谈不断提升城市市容环境卫生的整体水平，在和谐社会建设发展中的新阶段所处的地位与作用。
市容环卫整体水平直接体现了整个社会的整体发展水平。
可以这样说，小到一个家庭，大到一个城市、一个国家，城市的市容环境卫生就如同一面镜子。
其水平与质量的好与差，从一个侧面不同程度地反映了这个家庭、这个城市乃至这个国家的整体发展水平。
从理论上说，经济的发展与城市市容环卫水平，是存在着必然联系的。
经济的发展必然要求市容环卫整体水平得到提升，而市容环卫整体水平高与低必将促进或者制约着经济的发展。
所以，这两者是相互促进，相辅相成的。
一个城市，乃至一个国家，只有提升市容环卫整体水平时，才能吸引更多外来资金的注入以促进经济的发展，最终促进社会的整体发展。
反之，市容环境乱糟糟，怎能会有效吸引外来资金的输入呢？
同时，只有经济发展上去了，综合实力增强了，城市、国家才有更多的资金投入到改善市容环卫的整体质量上来，以促进社会的整体发展，才能更好地促进社会进步。
所以，两者的和谐发展，是互为依存的。
市容环卫整体水平体现了社会的文明程度。
社会文明程度的提升，是构建社会主义和谐社会的内在要求之一。
而市容环卫整体水平，在一定程度上体现了社会的文明程度。
这里，水平与程度就是一种素质。
可以设想，当你清晨推开所住城市旅馆的窗户时，一股清新的空气扑鼻而来，洁静的人行道上井然有序，一排排绿色的树木沐浴在朝阳之下，对面马路上的星级公厕使人温馨，相互对视在道路两旁的废物箱整洁亮丽……面对这些映入眼帘的一切，也许你就会赞美这个城市的美丽与舒适。
中午时分，当你倘佯在喧嚣的城市中心的街上时，突然刮起一阵大风，可是街道上竟然看不到漫天飞扬的纸屑，脸上几乎粘不到一丝的灰尘，你又有何感触呢？
你难道还不感叹这个城市的市容环卫整体水平是高的吗？
诚然，你就会赞叹这个城市的文明程度也是高的。
相反，如果一个城市满地是垃圾，市民随处吐痰，随处乱丢垃圾，刮起一丝丝的风尘土就漫天飞扬，这个城市总会被人觉得市容不美，环境不好，文明当然是程度不高的。
我们不否认的是，在我们这个城市中大部份的市民是讲文明的，他们会自觉地把随手的垃圾放到废物箱，可是当人们走完整条街道竟无一个果皮箱时，不免会感到失望。
此时，市容环卫的整体水平是同一个城市，乃至整个社会的文明程度如同一个“晴雨表”那样的重要，是无可非议的了。
提升市容环卫整体水平是关系民生的一件大事。
党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。
民生与社会紧密相连，要推进改善民生的社会建设，提升市容环卫整体水平是必须和必要的一件大事，两者相互联系，又是相互促进的。
要改善民生，就要不断提升市容环卫整体水平，努力改善居民的生活环境，让人们在舒适的环境下生活与工作。
只有让人们有了好的工作环境和生存空间，才能激发他们的进取心和工作热情，才能触发他们自觉地关心爱护环境卫生事业，甘愿为构建社会主义和谐社会而奋斗。
第一，各级政府部门要重视市容环卫事业的发展。
当前，有的城市为了追求经济指标的快速增长，或为了积累所谓的“政绩”，不惜以牺牲环境为代价。
这种做法和思路，与党的十七大报告提出的“坚持全面协调可持续发展道路”的精神是背道而驰的。
这种片面的、注重眼前利益的、以破坏资源和环境为代价的做法，是粗放型经济增长方式，显然是不可取的，它最终会受到历史的惩罚和社会的唾弃。
例如：
在广西壮族自治区的各大城市中，城市市容环卫整体水平都得到了不同程度的提升，尤其是南宁和柳州两个市与以前相比，简直发生了翻天覆地的变化，这就是由于自20xx年9月底开始实施了“城乡清洁工程”的成果的一种表现。
目前，广西的“城乡清洁工程”正如火如荼地在深入开展中，我们有理由相信，环境卫生事业的推进和发展，市容环卫整体水平的不断提升，必定要按照党中央的发展思路和要求去努力，这是构建友好型社会的必经之路，必须引起各级政府部门的重视。
第二，各级财政要加大对市容环卫基础设施设备的资金投入。
当前，我国部分经济较落后的城市，尤其是西部有的城市存在市容环卫基础设施设备欠缺、陈旧的问题。
这里面有历史的原因，也有经济的原因。
但是，最主要的还是当地政府部门需要引起足够重视的一个现实问题。
因此，各级财政应当加大对这一领域的资金投入，使市容环卫的基础设施设备在原有的基础上得到一个较大的改善。
因为不断提升市容环卫整体水平，毕竟是努力构建社会主义和谐社会在物质上的一个重要条件。
第三，提升市容环卫整体水平，构建好社会主义和谐社会，应当人人有责。
市容环境卫生事业，是社会公益性的事业。
它关乎到
每一位公民的利益，与人们的生活息息相关，每个社会人都离不开这个社会大环境。
从这个意义上说，提升市容环卫整体水平，构建好社会主义和谐社会，必须是人人有责。
要加快推进以改善民生为重点的社会建设，就要解决好人的居住环境和工作环境的问题。
因此，每个社会人都必须参与和投身到市容环卫整体水平提升的行列中来，为提升和发展献计出力。
只有人们的心情好了，社会中的整体成员对提升环卫整体水平的认识深刻了，意识增强了，环境就会友好，也必定会促进社会和谐的。
实践科学发展观对企业工会工作状况调研建议
按照市委学习实践科学发展观活动的要求,本人利用近10天时间,深入到**第一供热公司、**乳业集团股份有限公司、泰丰化工厂、雪泉乳制品厂等8家国有企业（股份制企业）和20家非公企业当中，围绕企业厂务公开民主管理、企业工会自身建设及地位、非公企业工会工作、工会与企业行政之间的关系等重点内容，通过与职工代表座谈交流、实地察看等多种形式，进行了深入细致的调查研究。
一、基本情况
近年来，我市企业工会工作在上级工会的正确领导下，在自身的不懈努力下，坚持“组织起来、切实维权”的工会工作方针，围绕企业改革、发展、稳定大局，在加强自身建设、发展和谐稳定劳动关系、推进企业厂务公开民主管理、服务全市经济社会发展等方面取得了可喜成绩，各项工作稳步扎实地开展和推进。
（一）国有企业工会工作情况
1、有比较健全的工会组织和工作体系。
8家国有企业（股份制企业）都建立了工会组织，工会办公场地、活动经费都有一定的保障，且工会各项工作制度比较健全、档案资料比较完善。
除部分流动性强的岗位聘用了短期农民工外，相对固定的职工100％加入了工会组织。
企业工会主席全部由党政副职兼任，另外配备1名专职工会副主席从事具体工作。
工会干部的待遇落实比较好，做工会工作的经验也比较丰富。
2、企业各项民主管理制度比较完善。
100%企业建立了职代会，坚持每年召开1次以上职工代表大会，就企业改革发展重大问题、职工工资调整等关系企业和职工切身利益的重要事项广泛听取民意、征求意见，有效保障了企业的稳定发展，切实维护了职工的民主政治权利、劳动经济权利和精神文化权利，职代会工作比较规范、作用发挥较好。
厂务公开的内容涉及职工人事、权益分配、企业重大开支等多项内容，厂务公开的内容和形式都比较规范，职工参与企业民主管理、民主监督、维护自身合法权益的意识比较强。
3家企业均与职工签订了集体合同、工资集体协商协议和女职工权益保护合同，履行合同和协议情况比较好。
3、党政比较重视和支持工会工作。
8家企业都能把加强和改进对工会工作的领导纳入党政议事日程，加强对工会工作的领导和支持，坚持每年至少1－2次听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中遇到的困难和问题，将工会工作纳入党建目标责任制进行考核，保证了工会在党政的领导和支持下较独立自主的开展工会工作。
**乳业集团股份有限公司每年拿出30多万元，用于职工各类文化活动开展以及困难职工慰问，**市供热公司每年用于困难职工慰问、职工培训、职工技能比赛等方面的资金达20多万元。
企业资金支持为工会开展工作提供了坚实的物质基础。
4、自身建设抓得比较紧，作用发挥良好。
各企业工会能够紧密结合自身实际，按照企业工会规范化建设的要求，不断加强自身建设，8家工会基本达到了规范化建设的要求。
同时，企业工会工作能紧紧围绕企业生产经营管理和企业发展，以职工技能素质提升、“安康杯”竞赛、劳动关系和谐企业创建、劳资关系调处、关心帮助困难职工生产生活等为主要载体和内容，开展了卓有成效的工作，较好地发挥了企业工会应有的作用，树立了企业工会的良好形象，得到了党政的重视与支持，赢得了职工的信任。
（二）非公企业情况
从调研的20个非公企业来看，近年来，各县市区、各基层工会，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，高度重视在非公企业中组建工会和发展会员工作，使非公企业工会组织和工会会员大幅增长。
所调研的20家非公企业80%建立了工会组织，一些基础性工作得到了展开：
一是民主管理工作基本展开。
从实地察看，13家非公企业建立了职代会和厂务公开制度，其余7家企业还没有建立相对完全的厂务公开和职代会制度。
成立工会的，基本能按照相关制度规定开展工作，较好地保障了企业的生产经营，维护了职工的劳动经济权利。
泰丰化工厂广泛听取职工关于安全生产、节能减排方面的意见和建议，并设立了节能减排合理化意见建议奖励基金，鼓励职工多提合理化意见和建议。
雪泉乳制品厂每月及时将职工工资发放情况张榜公布，具体到每一个职工头上，接受职工的监督。
二是劳动关系基本稳定。
各企业工会加大贯彻落实《劳动合同法》工作力度，大力推进工资集体协商和签订劳动合同，企业职工劳动合同签订率达到90%以上，工资集体协商达到70%以上。
三是工会组织阵地建设基本有保障。
13家成立工会的非公企业，其中7家工会有专门的办公场所，还有“职工之家”，“职工之家”不仅有职工乒乓球室、图书阅览室，还有职工临时休息室，较好地保障了职工的精神文化权利。
另外6家工会“职工之家”建设效果还不太明显。
二、存在的主要问题
近年来，随着经济结构、产业结构的调整，国有企业改革的不断深化和非公企业的迅速发展，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发
生了深刻变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，给企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战。
（一）国有企业（股份制企业）工会工作存在的主要问题
1、活力不足。
当前，国有企业（股份制企业）工会还缺乏应有的活力，难以为职工提供全面有效的服务，不能充分满足职工的需求。
一是创新性工作少。
国有企业工会按照上级工会的安排和部署，多数按部就班的完成任务，结合自身实际，有针对性地、创造性地开展工作不多，工会组织的凝聚力、吸引力不强，工作成效不明显；
二是工作手段缺乏。
面对职工迫切需要解决的维权、帮扶、救助等问题，由于工会物质基础保障弱、维权体系不完善、干部素质比较低等因素制约，当遇到劳资矛盾纠纷需要调处、相当数量的困难职工群体需要救助、一些职工权益受损需要维护时，作为企业工会往往处于“不能协调”、“不知如何协调”、“无法帮助”、“不能维权”等几难境地，缺乏有效的工作手段。
**市供热公司由于体制原因，困难职工比较多，工会用于困难职工方面的救助资金，对于一些大病、困难职工来说仍然是杯水车薪；
三是组织和动员的能力还不强。
一部分农民工、合同工、临时工还游离于工会组织之外，没有成为工会会员。
2、民主政治建设有待进一步加强。
8家国有企业（股份制企业）虽然职代会制度都已建立，但在规范运作、落实职权，真正体现广大职工主人翁地位和发挥作用上，我们感到也还存在不少问题。
在厂务公开方面，虽然制度都有了，但在具体实施过程中，也还有流于形式的现象，有些企业把公开只当作一种形式和过场来走，真正关系职工切身利益的各种保险、工资、福利、奖金、女职工特殊权益保护等关键性问题没有得到很好落实，职工迫切需要的知情权、参与权、建议权落实不到位。
3、干部队伍整体素质有待进一步提高。
工会干部普遍年龄偏大，知识结构单一，文化程度较低。
一部分新任的工会主席，对工会业务还比较生疏,业务水平有待提高。
（二）非公企业存在的主要问题
调研中，我们感到，在当前的非公企业工会工作中，工会组织网络逐步得到覆盖，维护职工权益工作得到了加强，和谐企业创建活动有了开展，这些工作促进了企业发展，但也还存在自身建设参差不齐，工会工作者兼职现象普遍、素质普遍偏低、各项制度建立不够完善、整体工作缺乏规范性等问题。
概括起来，主要体现在“三个薄弱”上：
1、组织基础比较薄弱。
非公企业工会组织的队伍虽然逐年壮大，但与《工会法》、《企业工会工作条例》要求相比差距仍然较大。
有的企业工会，虽然挂了牌子、落实了房子，但成立工会只是为了应付税务代收工会经费、得到工会经费返还，是“牌子工会”；
有的企业工会，虽然组织有了，但机制不健全，制度不落实，工会工作者身兼数职，忙于其他工作，工会工作活动不经常，流于形式的现象还比较普遍。
如：
万胜生物有限公司，企业工会主席还兼任企业保卫科长、车间主任等多项职务，分散了工会干部的工作精力，影响了积极性的发挥。
2、制度建设薄弱。
职代会制度、厂务公开制度、工资平等协商制度、签订集体合同制度等维权机制不建立和开展经常性工作制度不健全的情况还比较普遍。
有的企业把职代会与职工会议混为一谈，一些基层工会工作程序不清，职责不明，缺乏规范性和统一性。
有的企业不执行国家对工会工作者的待遇规定，使工会工作者的积极性受到一定影响。
在非公企业，工会工作者的保护机制建立少，工会工作者维护职工合法权益有后顾之忧。
3、工作基础薄弱。
一是工会主席素质偏低。
一方面，工会主席大多任职时间不长，没有参加过专门的业务知识培训，文化程度不高，缺乏对工会工作的较深了解和认识；
另一方面，工会主席多由老板指派，个别甚至由其亲属担任，其待遇都由老板说了算，工作也要按照老板的意图行事，致使工作的主动性和创新性较差。
二是日常工作层次不高。
多数工作仅仅停留在一般性组织文娱活动、看望慰问职工上，要真正的开展为职工维权、化解劳资纠纷、为企业分忧等工作比较难。
三是业主对工会地位作用的认识也不到位，不希望工会开展多少活动，不指望工会有多少作为。
四是经费管理使用不到位，有相当一部分企业没有按照相关规定设立专门财务账户，无法对经费进行有效的管理和使用；
有的企业工会经费返还后，企业负责人以各种名义借取工会经费，借后又不及时归还，导致工会经费难以真正落实；
有的甚至没有明确的工会工作经费，开展活动要看企业行政的脸色行事。
这些问题导致非公企业的工会工作基础还相当的薄弱。
三、加强和改进企业工会工作的几点意见和建议
企业工会是工会的基层组织，是企业职工的直接领导者和服务者。
加强和改进企业工会工作是今后工会工作的重中之重，各企业工会组织要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，以促进企业发展、维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。
密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
（一）进一步健全企业工会组织体系。
加强企业工会工作，健全组织体系是首要的任务和必要的前提，否则开展工作就无从谈起。
一是要抓好国有企业工会组织的健全和完善，以保证其能单独行使职能。
二是要抓好非公企业的工会组织建设。
攻克非公企业建会难的问题，要采取灵活多样的方式方法，毫不松懈地推进非公企业建会工作。
对小型企业既可联合建立区域性、行业性工会组织，也可采取建立“园区工会”、“楼宇工会”、“项目工会”等形式推进建会工作。
三是要抓好企业工会的规范化建设。
要从实际出发，根据不同企业类型的工会工作内容、活动方式、工作重点，研究出台符合企业特点的工会组织制度、工作制度、民主管理制度，体现出工作的针对性、特色性、灵活性和实效性，为企业工会开展工作提供操作性强、规范统一的依据。
使企业工会不仅要“建起来”，更重要的是要做到有人、有钱、有制度、有场所、有设施、有活动，而且要真正“转起来”、“活起来”。
四是要加大干部队伍建设力度。
创新和突破传统的干部管理模式，探索试行中小型非公企业工会主席直选或选派职业化工会主席的办法，这样既能解除工会主席的后顾之忧，不再担心端老板的碗、看老板的脸，又可解决基层工会主席来源的瓶颈，改变由于兼职过多而不能一心一意做工会工作的局面，以确保企业工会工作正常开展。
（二）进一步把握新形势下企业工会工作的重点。
一是要认真了解企业不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的要求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；
既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。
二是要把一线职工作为企业工会的主要工作对象，特别是要把低收入职工、生活困难职工作为维权的重点，积极开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，有条件的企业要建立困难职工帮扶资金。
最大限度地消除他们生产生活上的后顾之忧，让职工更真切地感到有没有工会不一样，参加不参加工会不一样。
三是要把职工技能素质提升作为企业工会工作的重要内容，既要抓教育培训，也要重视开展劳动竞赛、组织技术技能大赛。
以此为载体，大力提升广大企业职工的技能水平，为企业生产经营提供最直接的生产力，使企业效益快速增长，让企业和职工都感到实实在在的实惠。
（三）进一步健全企业工会工作机制。
一是工会经费确保机制。
要将工会经费的到位和管理、使用情况，纳入对企业工会的考核指标体系，确保企业工会在完成上解任务后，其自身留成部分足额落实到位，不被截留或拖欠，以满足企业工会正常开展工作的需要。
二是职工权益保障机制。
要认真推行职工代表大会制度以及工资协商、集体合同制度，把平等协商作为
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