建材工业发展规划Word文件下载.docx
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大型水泥熟料和平板玻璃生产线安
装脱硫脱硝综合治理设施，主要污染物排放浓度明显下降，
脱硝水泥熟料、平板玻璃产能占比达90%、50%以上。
余热利
用水平进一步提高，水泥、平板玻璃余热发电普及率分别达
80%、60%。
煤矸石烧结砖隧道窑余热发电示范项目建成投产。
建材工业资源综合利用继续增长，年资源综合利用量超过10
2
亿吨。
依托新型干法水泥窑技改建成或正在建设协同处置生
活垃圾、城市污泥、产业废弃物的水泥熟料生产线有100多
条，发展势头良好。
（五）两化融合稳步推进
“十二五”期间，信息技术对建材企业设计、研发、生
产、经营、管理等环节的渗透日益加深，能源监测系统、余
热回收利用系统、计算机集散控制系统等适用技术在骨干企
业逐步推广应用，行业信息化水平取得了明显进步。
水泥电
商比例大幅提高，玻璃产品现货和期货两大电子商务平台建
成并平稳运营。
建材商城线上线下互动日益广泛，推动建材
模式和业态不断创新。
2015年，建材行业数字化研发设计工
具普及率47.4%，关键工序数控化率50.5%。
（六）国际竞争能力日益增强
2015年建材工业出口额达383亿美元，是2010年的2
倍，出口国别和地区200多个。
平板玻璃、玻璃纤维、建筑
陶瓷国际市场占有率均居第一。
建材成套技术装备出口规模
继续扩大，水泥、玻璃建设工程服务占国外市场份额50%以
上，服务总包和投资建设的国外水泥生产线熟料产能超8000
万吨。
大型建材企业在境外收购、投资建厂步伐明显加快。
总体看，“十二五”期间建材工业发展成绩喜人，建材
生产、消费和贸易大国地位进一步巩固，为经济社会持续快
速发展提供了有力支撑，基本完成了《建材工业“十二五”
3
发展规划》确定的主要目标和任务。
但我国建材工业仍“大
而不强”，水泥、平板玻璃等传统建材产能严重过剩、新型
建材发展缓慢，技术创新能力不足，节能减排水平不高，公
平竞争市场建设滞后等突出问题，仍有待在今后发展中加以
解决。
二、发展环境
（一）面临的形势
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加
快从制造大国转向制造强国的重要阶段，我国经济发展将保
持中高速，迈向中高端。
建材工业发展机遇和挑战并存，既
有投资和消费结构变化带来的深刻影响，也有发展方式转变
提出的紧迫要求，建材工业必须加快转型升级步伐，加速优
化产业体系，拓展发展空间，注重提质增效，由高速增长转
向中高速平稳发展。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，
为建材工业提供持续中高速增长空间。
“十三五”时期，我
国经济步入新常态，经济增长仍将保持中高速。
特别是铁路、
公路、机场、水利、海洋工程等投资扩大，城镇基础设施、
保障性安居工程和建筑能效提升、农业设施、农房改造和美
丽乡村建设，以及高端装备等重大项目实施，为建材工业保
持中高速发展提供了空间。
需求结构变化和有效供给不足，迫使建材工业优化调整
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产业体系。
新兴产业加快发展，消费需求日趋多元，要求建
材工业推进供给侧结构性改革，化解过剩产能，增加有效供
给。
发展绿色建筑和装配式建筑，要求建筑材料向绿色化和
部品化发展。
全面提升工业基础能力，要求建材工业尽快增
强先进无机非金属材料、复合材料保障能力。
加快发展新兴
制造业，要求建材工业适应不断涌现的新技术、新业态、新
模式，深化信息技术和建材工业的融合，优化产业结构。
生态文明建设不断推进，倒逼建材工业转变发展方式、转换
发展动能。
推进绿色发展，提高资源综合利用效益，实现工
业污染源全面达标排放，倒逼高能耗、高排放和资源高消耗
的建材工业加快实施重点行业清洁生产改造，提高行业节能
减排、资源综合利用和低碳发展水平，注重质量、效益和全
要素生产率全面提升。
推进国际产能合作，要求建材工业加快培育竞争新优势。
全
球产业结构加速调整，“一带一路”建设战略推进实施，为
我国建材工业推进双向开放，促进国内外要素有序流动、资
源高效配置、市场深度融合，提供了更加广阔的市场空间，
也对建材工业提升利用外资和对外投资水平提出了新要求。
（二）需求预测
随着经济发展方式不断转变，需求结构不断升级，传统
建材产品需求量保持基本平稳或略有下降的态势，其中，水
泥需求量会出现下降，绿色建材和先进无机非金属材料、复
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合材料等需求量继续增长。
专栏12020年主要建材产品需求预测
产品2015年2020年
“十三五”年均
增长（%）
水泥熟料（亿吨）13.312-2
平板玻璃（亿重量箱）7.47.81
陶瓷砖（亿平方米）101.895-1
玻璃纤维及其增强复合材料营
收（亿元）
2600420010
先进无工业陶瓷营收（亿元）1400226010
机非金人工晶体营收（亿元）10020015
属材料
及前沿
材料
石墨烯及其改性材料
营收（亿元）
约1100≥150
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精
神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以
质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱
动发展为动力，着力压减过剩产能，改造提升传统产业，大
力发展绿色建材和建材部品部件，壮大先进无机非金属材料、
复合材料和建材生产性服务业，优化要素配置，构建产业新
体系，拓展发展新空间，推动产业转型升级，为建材工业“由
大变强”奠定坚实的基础。
（二）基本原则
坚持转型发展。
引导要素优化配置，遏制产能过剩行业
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盲目扩张，培育矿物功能材料，支持先进无机非金属材料、
复合材料以及生产性服务业发展，提高全要素生产率。
坚持创新发展。
实施创新驱动发展战略，突破并推广关
键共性技术，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，
增强自主创新和品牌建设能力。
坚持绿色发展。
加强节能减排和资源综合利用，大力发
展循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发推广绿色
建材，促进建材工业向绿色功能产业转变。
坚持融合发展。
推进业态和模式创新，促进信息技术与
建材工业深度融合，强化建材工业与建筑业等上下游产业跨
界互动，加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变。
坚持开放发展。
充分利用国内外两个市场和资源，本着
互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，
加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。
（三）发展目标
到2020年末，产业结构优化取得重大进展，技术、装
备水平和关键材料保障能力明显提升，传统建材加速换代，
产能严重过剩矛盾基本解决，建材新兴产业发展壮大，绿色
发展水平更高，两化融合深度发展，产业集中度显著提高，
国际竞争力进一步增强。
专栏2“十三五”时期建材工业主要发展目标
指标2015年2020年备注
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质量效益
工业增加值年均增速（%）——不低于8
规上企业人均实现主营业务收入（万元）110130—
创新能力
规上企业研发经费支出占主营业务收入
比重（%）
约0.51.5—
结构调整
绿色建材主营业务收入在建筑业用产品
中占比（%）
约1030—
水泥熟料、平板玻璃产能压减（%）—[10]—
水泥基材料主营业务收入在水泥及制品
行业中占比（%）
53≥60—
平板玻璃深加工率（%）4060—
前十家企业水泥熟料、平板玻璃生产集
中度（%）
两化融合
规上企业中智能工厂数量（家）—≥200—
关键工序数控化率（%）50.560—
应用电子商务开展采购、销售等业务的
比例（%）
约2540—
绿色发展
每吨水泥熟料综合能耗（千克标煤）112105—
每重量箱平板玻璃二氧化硫排放量降低
幅度（%）
—[50]—
建筑陶瓷行业氮氧化物排放总量降低幅
度（%）
—[30]—
综合利用各类废弃物总量增长幅度（%）—[10]—
水泥窑协同处置生产线占比（%）约715—
注：
1.关键生产工序数控化率是指应用了PLC/DCS的生产线（装置）数占生
产线（装置）总数的比例。
2.[]为五年累计数。
四、主要任务
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（一）加快结构优化
3.改造提升传统产业
开展专项行动，大力压减水泥、平板玻璃等传统建材行
业严重过剩产能。
专栏3压减过剩产能专项行动
（一）严禁备案和新建新增产能项目。
2020年底前，严禁备案和新建扩大
产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；
2017年底前，暂停实际控制人不同的企
业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。
（二）依法依规淘汰不达标产能。
强化依法行政和标准实施，对经整改达不
到环保、能耗、安全、质量等强制性标准要求的产能，依法有序关停退出。
逐步
淘汰砖瓦轮窑。
（三）实行差别化政策，倒逼过剩产能退出。
开展能耗、排放等对标达标，
贯彻落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策，研究提高享受资源综合利用财
税政策的技术门槛，倒逼竞争乏力产能主动退出。
（四）推进联合重组，压减过剩产能。
支持优势企业搭建产能整合平台，利
用市场化手段推进联合重组，并结合联合重组、技术改造，主动经营性压减过剩
产能。
（五）强化社会责任，推行错峰生产。
继续完善水泥错峰生产，推动平板玻
璃开展行业自律，适度限产。
加快传统建材升级换代，延伸产业链，推进建材部品化、
原料标准化。
开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制
品、节能门窗、玻璃幕墙等部品化建材，生产系列化、标准
化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础
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原材料。
专栏4传统建材升级换代行动
（一）水泥。
鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥，优先发展
并规范使用海洋、港口、核电、道路等工程专用水泥、水泥基材料。
推广清水混
凝土装饰装修部件。
完善混凝土预制构配件的通用体系，推进叠合楼板、内外墙
板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产。
（二）玻璃。
推广双银及多银低辐射镀膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空
玻璃等节能门窗。
开发高端运输装备用风挡、舷窗制品。
发展高硼硅玻璃、高铝
玻璃、超薄玻璃、超白玻璃及石英玻璃制品等。
（三）建筑卫生陶瓷。
推广使用薄型化、功能化的陶瓷砖，节水、轻量的座
便器（小便器）。
发展人性化、智能化家居用品。
（四）墙体材料。
发展轻质、高强、耐久、自保温、部品化产品；
高孔洞率、
高强自保温的空心砌块和自保温砌块等烧结类产品，加气混凝土砌块、防水防腐
保温复合一体化装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产品，以及真空绝热板等
本质安全、节能、绿色的保温材料。
（五）耐火材料。
推广无铬耐火材料、耐烧蚀与隔热保温一体化、结构功能
一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料、不定形耐火材料。
（六）化学建材和装饰装修材料。
推广使用长寿命、低渗漏、免维护的高分
子材料和复合材料管材、管件及高分子防水卷材、防水密封胶、热反射涂料和热
反射膜。
推广应用水性、粉末和高固体分等低挥发性有机物（VOCs）的涂料、密
封材料、建筑胶黏剂。
发展无污染、健康环保的装饰装修材料。
2.培育区域特色产业
统筹资源禀赋、环境容量、交通物流、市场需求等因素，
因地制宜，在具有比较优势的资源地或规划建设区周边，支
持发展特色非金属矿采选和深加工业，合理培育区域特色建
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材产业，形成一批特色鲜明、产业集聚的生产基地。
专栏5区域特色产业培育行动
（一）华北地区。
京津冀协同发展，实现工业资源综合利用，推进利用尾矿
资源生产建材产品，培育石墨烯材料。
河北提升玻璃产业水平，规范发展保温材
料产业。
山西打造玄武岩纤维、耐火材料产业基地。
内蒙古依托石墨资源优势，
发展石墨深加工。
（二）东北地区。
辽宁发展菱镁、滑石、硅灰石、膨润土深加工产业，加快
陶瓷升级改造。
吉林发展硅藻土、硅灰石深加工产业，农林剩余物综合利用，碳
纤维及复合材料。
黑龙江重点发展石墨及深加工产业，壮大石墨烯等新材料产业。
（三）华东地区。
上海加快发展先进无机非金属材料。
江苏重点发展碳纤维
及复合材料、石墨烯材料、凹凸棒、高岭土深加工产业。
浙江发展高性能纤维及
复合材料、石墨烯材料，膨润土深加工产业。
安徽重点发展工业玻璃，提升硅产
业基地。
江西发展玻璃纤维及复合材料、陶瓷，硅灰石、黑滑石深加工产业。
山
东发展工业陶瓷、玻璃加工、石墨烯、滑石深加工、高性能纤维及复合材料等产
业。
福建推动陶瓷、石材等产业转型升级，做优做强玻璃、高岭土深加工产业。
（四）中南地区。
河南发展超硬材料，提升耐火材料。
湖北依托水运优势，
发展石材深加工，打造中部石材集散中心。
湖南发展装配式建筑所需部品部件，
推动玻璃产业升级，发展海泡石、隐晶质石墨深加工产业。
广东进一步做优做强
建筑卫生陶瓷、玻璃、高岭土深加工等产业。
广西打造滑石、碳酸钙、高岭土深
加工产业示范基地，承接东部建筑卫生陶瓷转移。
海南发展海工水泥及制品、工
业玻璃及深加工。
（五）西南地区。
重庆推动玻璃深加工、石墨烯等产业发展，发展玻璃纤维
及复合材料产业。
四川做大做强高性能纤维及复合材料，推动陶瓷转型升级。
贵
州利用资源优势，打造石材产业基地。
云南重点发展硅砂、玻璃深加工以及木结
构所需部品部件等产业。
西藏发展新型绿色建材。
（六）西北地区。
陕西依托优质花岗岩和大理石资源，建设石材产业基地，
打造以重晶石精深加工为主的矿物功能材料产业园区。
甘肃地区利用风电有序发
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展碳化硅、蓝宝石等高载能产品。
青海发展蓝宝石晶体、玻璃深加工和高强石膏
粉等产业，适度扩大耐火材料规模。
新疆充分利用膨润土、红柱石等资源，发展
精深加工矿产品，承接石材产业转移，建设特色产业基地。
3.壮大建材新兴产业
加快开发先进无机非金属材料，实现关键基础材料产业
化规模化，增强关键基础材料供给保障能力。
重点发展玻璃
基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高性能无机
纤维及复合材料，鼓励发展石墨烯等前沿材料。
专栏6先进无机非金属材料培育行动
（一）玻璃基材料。
重点发展高世代TFT-LED平板显示器玻璃基板、高强高铝硅
触摸屏盖板玻璃、高纯石英玻璃及制品、激光玻璃、防辐射玻璃、高性能多功能
镀膜玻璃、微晶玻璃等产品。
（二）工业陶瓷。
重点发展以氮化硅、碳化硅、氧化锆为主的高温结构陶瓷，
新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化特种陶瓷，
以及耐磨陶瓷、陶瓷绝缘子、陶瓷刹车片、陶瓷轴承、陶瓷换热器、蓄热陶瓷板、
半导体用陶瓷及生物陶瓷等产品。
（三）人工晶体。
重点发展高品质人造金刚石和金刚石膜，4-6英寸LED用
蓝宝石晶体衬底，新型中红外激光晶体、非线性光学晶体，高端医疗装备和安全
检测设备用闪烁晶体，第三代半导体晶体材料等产品。
（四）高性能纤维及复合材料。
重点发展高性能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩
纤维、碳化硅纤维等无机纤维，大尺寸异形截面复合材料制品，纤维增强热塑性
复合材料，陶瓷基复合材料。
（五）石墨烯及其改性材料。
重点发展系列化、标准化、低成本化石墨烯粉
体材料及其改性材料，低成本石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的制品。
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发展先进适用技术和装备，提高非金属矿资源开采率、
选矿回收率和综合利用率。
积极推广应用矿物功能材料，重
点开发基于非金属矿物用于节能防火、填充涂敷、环保治理、
储能保温等方面的矿物功能材料。
专栏7矿物功能材料发展行动
（一）石墨。
发展用于电子、新能源、国防军工等领域的高纯石墨、等静压
石墨、氟化石墨、渗硅石墨，密封材料、石墨散热/导热材料、高分子复合材料
等。
（二）石英。
发展用于电子、光伏/光热、航空航天、国防军工等领域的高
纯石英、熔融石英及制品，硅微粉功能填料等。
（三）硅藻土。
发展用于环保、医疗等领域的高性能助滤剂、农药载体、空
气净化吸附材料、水处理过滤材料、节能保温材料等。
（四）硅灰石。
发展用于橡塑、造纸、冶金等领域的高长径比硅灰石粉、改
性硅灰石粉、高性能冶金保护渣材料等。
（五）膨润土。
发展用于环保、化工、冶金等领域的高效活性白土、纳米膨
润土、有机膨润土、膨润土无机凝胶、醇基涂料用膨润土，固沙植被材料，膨润
土吸附材料等。
（六）高岭土。
发展用于造纸、化工、环保、国防军工等领域的高效催化剂
载体、功能性填料、涂料颜料、吸附材料等。
（七）海泡石。
发展用于环境保护、医疗、食品等领域的空气净化材料、分
子筛、水处理材料、土壤改良剂、功能填料等。
（八）凹凸棒粘土。
发展用于食品、化工、环保等领域的脱色剂、催化剂载
体、功能性填料、水处理吸附材料、土壤改良修复材料、汽车尾气净化材料等。
（九）云母。
发展用于化工、电子等领域的超细云母、高性能云母纸、云母
板、功能性涂料用填料等。
（十）滑石。
发展用于橡塑、陶瓷、造纸、食品、医药等领域的功能填料、
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釉料、涂膜材料等。
4.发展生产性服务业
发展建材工业研发设计、创业孵化、知识产权、科技咨
询等服务业，推进设备维修专业化服务，发展壮大面向建材
工业的生产性服务业。
在玻璃深加工制品、建筑卫生陶瓷、
石材、新型房屋等行业推广创意设计和制造。
推进建材行业
电子商务、专业物流网络配送体系建设。
在装饰装修材料等
行业建立设计、选材、配送、施工一体化网络平台。
在碳纤
维、玻璃纤维等高性能无机纤维及其增强复合材料、精细陶
瓷、人工晶体、矿物功能材料等行业建立研发、设计、检验
检测、标准、认证等服务平台。
完善并加快发展从非金属矿
地质勘查、工程咨询、工程设计、工程建设、设备安装到工
程总承包的建材工程建设服务产业链。
（二）强化协同创新
1.加强技术创新
依托企业集团、科研院所、大专院校等单位，构建“政
产学研用”相结合的产业发展创新平台，支持科研院所和骨
干企业建设具有行业特色的技术研发、检测测试、验证示范
等机构，提升研发能力。
支持建材工业大型企业建立基于互
联网的“双创”平台，重点突破智能制造、清洁生产、产品
设计和应用等关键技术，着力解决先进无机非金属材料、复
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合材料及其制品加工制造关键技术和装备，增强关键材料保
障能力。
加强关键核心技术、知识产权储备，构建专利组合
和战略布局，加强知识产权建设和保护，鼓励企业利用知识
产权参与市场竞争。
专栏8关键技术培育重点
水泥窑协同处置技术，专用水泥制备成套技术与装备，水泥基复合
材料设计及智能制造成套技术与装备。
显示器件用基板玻璃、薄膜电池用基板玻璃、中铝玻璃等成套
技术及装备,在线和离线透明导电氧化物镀膜玻璃、电/热致变色玻璃制备技术，
光伏光热结构功能一体化玻璃制品制备技术。
高均匀硫系玻璃稳定制备技术。
功能化釉料、喷墨打印技术。
本质安全、耐久性好、轻质高强、储能保温的墙体屋面材
料制造和应用技术，结构与保温装饰一体化外墙板制造和应用技术。
高性能、低
成本的气凝胶、无机真空绝热板等制备和应用技术。
（五）高性能纤维及复合材料。
大尺寸异形截面复合材料的设计、验证与制
造技术与装备，连续纤维增强热塑性复合材料拉挤、缠绕及压制技术与装备，高
性能纤维及复合材料结构件模拟工况疲劳试验系统。
复合材料快速修复技术，废
弃复合材料回收再利用技术，智能仿生复合材料、系列化高性能玻璃纤维浸润剂
技术，碳纤维、玄武岩纤维低成本化关键工艺技术与装备等，复合材料快速制备
技术与装备，高性能纤维增强节材技术与装备。
（六）非金属矿采选及深加工。
规模化、机械化、智能化、专用化开采、加工
成套技术与装备，选择性破碎及分级干法提纯技术，非金属矿“近零尾矿”加工
利用技术，大宗尾矿规模化高端化利用技术，低品位和伴生矿物的选矿提纯及产
品应用技术，矿物均化、矿物材料结构与晶型设计技术，矿物提纯、改性、多矿
种功能复合等技术，气氛可控煅烧工艺与装备，超导磁、微波活化、光电选应用
技术，基于矿物结构的超细粉碎、分级技术。
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（七）先进无机非金属材料。
超细陶瓷粉体、纳米陶瓷及前驱体制备、陶瓷
制品近净成型和精密加工技术，可靠性评价及寿命预测技术，增材制造（3D打
印）及适用于增材制造（3D打印）的陶瓷原料制备技术，高性能陶瓷纤维及其
增强陶瓷基复合材料制备技术。
大尺寸超低膨胀微晶玻璃制备技术。
激光晶体、
光学晶体、闪烁晶体等晶体材料及器件规模化制造技术。
碳化硅（SiC）、氮化镓
（GaN）、氮化铝（AlN）等晶体生产及器件制造等技术。
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