全国选拔党政领导干部考试模拟试题管理类辨析及答案汇总Word文档下载推荐.docx
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人才是制定和实施决策目标的能动的主导因素。
没有人才，既不能作出科学决策，也不能实现科学决策。
实现同一决策目标，因人才的选择、使用和培育情况不同，其实施决策目标的效果就决不相同。
古今中外历史表明，任何事业的成就，无不同选才用人息息相关。
毛泽东说：
“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。
”因此，选才用人是领导者的基本职能。
4.领导者的素质是发挥领导功能的基础。
4.【答案要点】此观点是对的。
从领导的特点看，所谓领导，就是领导者对被领导者施加影响的过程。
领导者之所以能够率领、引导被领导的群众朝着既定的目标前进，奋力去完成任务，就在于具有领导影响力。
领导者的影响力，是由权力性影响力和非权力性影响力构成的。
过去，主要是以使用职权为基础来实施领导。
现在则不同，非权力性的影响力在整个领导中占着越来越重要的地位。
在许多情况下（例如业务的、学术的领导），甚至占着主导的地位，起着决定性的作用。
领导者权力性影响力，主要是由组织赋予的，而非权力性影响力，则由领导者本身的品德、知识、才能这些素质及其行为所造就。
所以，领导者的素质是发挥领导功能的基础。
5.领导社会属性决定了领导的本质。
5.【答案要点】此观点是对的。
这是因为：
（1）领导的社会属性规定着领导的自然属性。
（2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。
（3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。
（4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。
6.在领导活动中，被领导者的身份是由受领导者的“指挥”和“协调”所确定的。
6.【答案要点】此观点是错的。
在领导活动中，被领导者具有双重身份，对领导者来说，他受领导者的“指挥”和“协调”，是客体；
对于领导目标和领导环境来说，他又与领导者一起构成主体，决定着领导目标能否实现以及实现的程度。
在领导活动中，被领导者一方面接受领导者的领导，另一方面又参与领导活动，监督领导者开展工作。
7.领导的自然属性和社会属性意味着有两种领导活动。
7.【答案要点】此观点是错的。
领导具有自然属性和社会属性，领导的社会属性决定着领导的本质，领导的自然属性是对不同性质领导的提炼和概括。
但是领导具有两重属性并不意味着有两种领导活动，而是指同一领导活动的两个方面的表现，是要说明世界并不存在单一属性的领导。
8.领导者没有法定权力也能实现领导职责。
8.【答案要点】此观点是错的。
领导者都有与自己职务相适应的法定权力，这是行使领导职责的需要。
领导者一旦失去他法定的权力，就无法实现领导职责。
9.领导活动的主体是被领导者。
9.【答案要点】此观点是错的。
根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象性活动的发动者、实施者和责任承担者。
据此，领导活动的主体只能是领导者。
10.社会主义社会被领导者的本质是社会的主人。
10.【答案要点】此观点是正确的。
在社会主义社会中，实行生产资料公有制为主体的社会制度，人民当家作主，国家的一切权力属于人民，人与人之间是平等、互助互爱的关系。
领导者的出现也只是分工的需要，只能为人民服务，成为人民的公仆和勤务员。
所以，社会主义社会的被领导者的本质是社会的主人。
11.领导者的职权是与个人相联系的，是一种特权。
11.【答案要点】此观点是错的。
领导者的职权是领导者从事领导活动的资格，它是组织赋予的，是为实现组织目标的工作权力，而不是一种特权。
它有着明确而严格的限制范围，有着客观内涵，与领导者个人的主观特征无关。
12.领导者和被领导者的地位是固定不变的。
12.【答案要点】此观点是错的。
领导者和被领导者的地位不是固定不变的。
随着情况的变化，如工作能力、身体状况的不适应等等，原先的领导者可以退位成为被领导者。
而原先的被领导者在实践中锻炼成长，具备了领导者的条件，也可以成为领导者。
13.领导者是领导活动的主体。
13.【答案要点】此观点是对的。
因为：
（1）领导者在领导活动中居于中心地位。
领导者在一定的环境条件制约下，由其职权和素质共同形成对所辖组织和人员活动的影响力。
这种影响力的大小与领导者的职权和素质成正比。
领导者以其高尚的品德、渊博的知识和高超的才能，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者坚定的团结起来，把分散力量积聚起来，为实现目标创造条件。
（2）领导者在领导活动中起发动作用。
领导者代表群众的根本利益。
进行科学决策，制定规划目标，发布指示命令，使领导活动处于动态状况。
（3）领导者在领导活动中起统率作用。
在领导活动过程中，领导者设置组织机构，进行科学决策，合理选人用人。
当出现矛盾或偏差时，领导者根据组织目标，协调各种关系，不断修正、完善决策。
14.领导观念具有社会历史性。
14.【答案要点】此观点是对的。
领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。
人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着，从此出发思考问题的结果，就会形成各种具体的、历史的观念特征。
不同的社会、阶级、时代，就有着不同的领导观念。
例如，奴隶社会、封建社会以等级观念作为显著特征；
资本主义社会中，则是权力、金钱观念笼罩着一切；
而在社会主义条件下，服务观念却成为各级领导者的根本宗旨。
同时，现代化大生产和市场经济条件下的领导观念也与小生产条件下的领导观念有天壤之别。
我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差异性。
15.领导就是决策。
15.【答案要点】此观点是对的。
从某种意义上说，领导的过程也就是制定和实施决策的过程，或者说“领导就是决策”。
决策的优劣和正确与否，是直接关系着事业成败、兴衰、得失的决定性因素，必须十分严肃认真、全力以赴地对待，切不可掉以轻心贻误大事。
16.最优决策就是满意决策。
16.【答案要点】此观点是错的。
最优决策是指决策者追求理想条件下的最优目标，选择最优方案的决策。
满意决策是指决策者根据现实条件，追求一种满意结果的决策。
17.决策民主化就是听听群众意见。
17.【答案要点】此观点是错的。
决策民主化是现代领导活动的客观要求，也是以为人民服务为宗旨的领导者进行决策的重要特征。
实现决策民主化绝不是听听群众意见就行了，需要把握以下几项工作：
（1）决策必须代表、反映和符合人民利益。
（2）决策必须建立在群众路线的基础上，决策全过程必须广泛征求、听取群众与专家意见。
（3）发动群众积极执行决策，使广大决策执行者理解决策，在自觉的基础上共同执行决策。
（4）建立决策督导制度，接受并创造条件使群众监督决策的制定和执行情况。
18.决策活动体现了人类活动的主观能动性的特征。
18.【答案要点】此观点是正确的。
人们在行动之前，总是首先要考虑应做什么，如何去做，事先进行思考、设计、选择，形成某个行动方案、工作打算，然后行动。
因此，决策活动体现了人类活动的主观能动性的特征。
19.古代的决策通常属于经验决策的方式。
19.【答案要点】此观点是正确的。
古代的决策主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。
所谓“眉头一皱，计上心来”，就是这种经验决策方式的真实写照。
20.科学决策就是“科学的决策”。
20.【答案要点】此观点是错的。
科学决策是就决策的方式而言的，“科学的决策”是就决策的后果而言的。
科学决策可以使失误减少到最低的限度，但并不排除失误的可能性。
科学决策方式有助于领导作出“科学的决策”，但二者并非相等。
21.经验决策就是“不科学的决策”。
21.【答案要点】此观点是错的。
现代社会的问题难以完全依靠经验来处理，但经验决策并非等于“不科学的决策”。
因为领导者的经验是从实践中得来的，其中有不少内容也是正确地反映了事物发展的客观规律，因而经验决策具有一定的合理性，在特定的程度和范围内还是行之有效的。
22.战略决策亦称宏观决策。
22.【答案要点】此观点是对的。
战略决策，又称宏观决策，是指对全局具有长远意义的重大问题所进行的决策。
它所解决的问题，主要是方向、目标、政策、方针以及带全局性的规划等重大方案的制定。
它通常是由组织或单位最高领导集团来进行的，具有明显的全局性、长远性和层次性等特点。
因此对有关的信息资料的全面、准确、及时要求较高，并进行科学可靠的预测研究，对决策者的水平素质等等，也都要求较高、较严格。
23.决策的分类只是理论研究的需要，对实践没有任何意义。
23.【答案要点】此观点是错的。
决策的分类对于决策的理论研究和决策的实践活动同样具有重要的意义。
不同问题的决策，需要用不同的决策技术和方法去处理，因此决策的分类有利于人们正确地分析、解决问题；
不同的决策问题，必须由不同的决策者来承担。
因此决策的分类，有利于人们分清职责、各司其职。
24.风险型决策与不确定型决策没有区别。
24.【答案要点】此观点是错的。
不确定型决策是指提供给决策者的每个方案可能出现几种不同的后果，而各种结果可能出现的概率又是未知的；
风险型决策也是指提供给决策的每个方案可能出现几种不同的结果，但是各种结果可能出现的概率是已知的。
两者的区别在于，是否事先知道每个方案的各种结果出现的概率。
25.没有决策就没有领导。
25.【答案要点】此观点是正确的。
任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。
无论哪一部门，哪一层次的领导，都需要对自己权限范围内的各种问题作出处理决定，领导离不开决策。
从这个意义上说，没有决策就没有领导。
26.追踪决策是一次新的决策。
26.【答案要点】此观点是正确的。
追踪决策是发生在极端情况下的一种重新决策，它同一般的决策修正不同。
不是对决策方案的某个局部的补充纠正，而是带有根本性的重大调整，是一次新的决策。
27.追踪决策意味着决策的崩溃。
27.【答案要点】此观点是错的。
追踪决策并非注定要发生，如果要发生，原有决策就失去了科学性和严肃性。
但是由于现代社会变化速度加快，主客观情况往往会发生重大的变化，为了适应这种变化，需要对原决策目标和方案进行根本性的调整，这是战略性的转移，而并非决策的崩溃，是科学决策中的正常现象。
28.追踪决策的回溯分析是对原有决策的扬弃。
28.【答案要点】此观点是正确的。
在回溯分析中，人们往往比较重视原决策的错误所在及其原因，而忽略原决策中的合理因素。
其实，原决策的作出，自然是有其根据的，是有可能存在一些合理因素的。
追踪决策的回溯分析，应当是对原有决策的扬弃，而不能是简单的机械的全盘否定。
29.追踪决策遵循“害中取小”的标准。
29.【答案要点】此观点是正确的。
一般决策追求以最小的代价获得最大的收益。
但在追踪决策的某些情况下，只能遵循“害中取小”的标准，以便使损失减少到最低程度，这是在原决策方案已经实施，损失无法完全挽回的情况下的不得已的选择，如若迟疑不决，损失将会更大。
30.非程序化决策是一种不需要遵循程序原则的决策。
30.【答案要点】此观点是错的。
程序原则是科学决策必须遵循的基本原则之一。
非程序化决策是指决策者对偶然发生的或首次发生的新问题所进行的决策。
对这类问题的决策没有常规可循，需要认真调查研究，分析判断，寻找适当的解决方法。
但并不是说这类决策可以不遵循程序原则。
31.尊重知识、尊重人才与依靠人民群众是矛盾的。
31.【答案要点】此观点是错的。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。
尊重知识、尊重人才与依靠人民群众是一致的。
粉碎“四人帮”以后，邓小平同志多次重申，知识分子是工人阶级的一部分。
又指出，我们工人阶级的杰出人才，是来自人民的，是为人民服务的。
在广泛的群众基础上，才能不断涌现出杰出人才。
也只有有了成批的杰出人才，才能带动我们整个中华民族科学文化水平的提高。
邓小平同志关于人民群众、阶级与人才关系的论述，把人才的作用与人民群众的作用有机地统一起来，是对马克思主义历史唯物主义的继承和发展。
32.领导科学的研究对象是领导。
32.【答案要点】此观点是错的。
领导科学是研究现代领导工作规律及其方法的一门学问。
领导科学的研究对象是现代领导活动，其根本任务是揭示领导活动中各种因素之间的内在的、本质的、必然的联系，即领导活动的规律。
33.领导的实质是一个行政组织系统。
33.【答案要点】此观点是错的。
领导是一个社会组织系统。
这个系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。
34.“弹钢琴”是领导工作协调的一种形象比喻和要求。
【答案要点】此观点是正确的。
“弹钢琴”的基本要求是：
要抓中心，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。
毛泽东曾经要求：
党委的同志必须学好“弹钢琴”。
其实“弹钢琴”不仅适应党委工作，也适用行政部门、企事业单位等其他部门和单位的领导工作。
35.监督的原则是及时有效。
35.【答案要点】此观点是正确的。
监督的原则应该是及时而有效的。
及时、准确、全面地把握组织活动情况，获得实际的执行情况与既定的执行要求之间的偏差信息，是监督工作有生机活力的标志，也是监督工作实质性的意义所在。
否则，情况不明，信息不灵，处于盲目之中的监督就是有名无实的监督。
36.强调统一领导就是指要集权。
36.【答案要点】此观点是错的。
强调统一领导必须处理好集权与分权的关系。
统一领导主要指在复杂的领导系统中，对于那些事关全局的指挥权和决断权必须集中把握，没有集权就没有统一。
而对那些涉及局部的在下级职权范围的则需要分权，没有适度的分权，只能是一团死水的局面。
37.实行集体领导是指将一切事情都交由集体讨论。
37.【答案要点】此观点是错的。
集体领导是指凡是涉及组织或团体的一切重大问题的决策，必须由领导班子的成员共同讨论，按照民主集中制少数服从多数的原则共同决定，不能由个人或少数人进行专断。
但也不是指事无巨细一概交由集体讨论。
38.战略的全局性特征说明在进行战略指导时可不必考虑局部问题。
38.【答案要点】此观点是错的。
战略具有全局性，是研究全局的指导规律的东西，那些不具有全局性的东西，不在战略研究范围之内。
但全局是由局部构成的，有些局部对全局也有决定的意义。
所以，着眼于全局是战略指导的出发点，正确处理全局与局部之间的辩证关系，是战略指导的重要任务。
39.战略指导必须正确处理现在和未来之间的辩证关系。
39.【答案要点】此观点是正确的。
战略要管一个较长的时期，比起那些只在短期内起作用的活动和措施来说，具有更深远的意义。
但同时，现在是未来发展的基础，未来是现在发展的结果，因此必须正确处理现在和未来之间的辩证关系。
40.领导观念的作用是人类意识能动性的重要表现。
40.【答案要点】此观点是正确的。
所谓人类意识的能动性就是指人类意识能动地反映世界和能动地改造世界的能力和作用，观念属于意识形态，承认领导观念的作用当然就是人类意识能动性的重要表现。
41.领导体制的特征是指：
鲜明的阶级性；
严密的体系性；
普遍的约束性。
41.【答案要点】此观点不全面。
因为领导体制的特征除了鲜明的阶级性，严密的体系性，普遍的约束性之外，还有一个特征——特殊的强制性。
42.分权制优于集权制。
42.【答案要点】此观点是错的。
集权制与分权制各有利弊，没有优劣之分。
43.委员会制按照下级服从上级的原则进行决策和处理问题。
43.【答案要点】此观点是错的。
委员会制按照少数服从多数的原则进行决策和处理问题，一长制按照下级服从上级的原则进行决策和处理问题。
44.在其他条件不变的情况下，领导层次与领导幅度成反比关系。
44.【答案要点】此观点是正确的。
在其他条件不变的情况下，领导层次多则领导幅度小，领导层次少则领导幅度大。
45.中国共产党的领导核心作用与人民的主人翁地位是矛盾的。
45.【答案要点】此观点是错的。
中国共产党的领导核心作用与人民的主人翁地位之间并不矛盾，而是存在着根本的一致性。
一方面，党是为着实现人民民主而产生、而存在的，党的一切活动从本质上说都是为了实现人民当家作主。
另一方面，人民当家作主也离不开党的领导，只有坚持共产党的领导，才能真正保证人民群众当家作主的权利，这是历史赋予无产阶级政党的重大责任。
46.领导集体功能的大小在于人员的多少和个体素质的高低。
46.【答案要点】此观点是错的。
领导集体功能的大小不在人员的多少、个体素质的高低，而在于领导成员素质要素的合理恰当的排列组合。
47.领导集体协调的气质结构是指要尽量做到领导成员气质的相似性。
47.【答案要点】此观点是错的。
领导集体协调的气质结构是指具有不同类型气质的领导成员互相协调、取长补短的组合方式，这样领导成员之间能够彼此相容，互相补充，各自发挥自己的优点，最大限度地开发自身的潜能，并能中和个人的缺点，使领导集体产生最佳效能。
而不是指要做到领导成员气质的相似性。
48.英雄造时势。
48.【答案要点】此观点是错的。
历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，因为人民群众不仅是社会物质财富的创造者，而且是社会精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量。
马克思主义者在肯定人民群众是历史的创造者的同时，并不否认个人在历史上的作用，但认为杰出人物的出现及其能够发挥巨大作用，都是历史的产物，也是其顺应了历史发展趋势的结果。
正如毛泽东所说：
“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。
49.领导效率越高，领导效能越大。
49.【答案要点】此观点是错的。
领导的目标方向对领导效能具有决定的作用。
只有目标方向正确，领导效率与领导效益才成正比，才能产生优良的领导效能。
如果目标方向错了，那就根本无效能可言。
在这种情况下，领导效率与领导效能就成反比，即效率越高，效能越低，甚至损失危害越大。
50.整个组织的总体目标实现程度如何，是衡量领导效能的最基本的尺度。
50.【答案要点】此观点是正确的。
领导者的时间效能、用人效能、决策办事效能，最终都将体现为组织的整体贡献效能，因而，整个组织的总体目标实现程度如何，是衡量领导效能的最基本的尺度。
51.领导效能是领导活动的出发点和归宿。
51.【答案要点】此观点是对的。
社会主义的领导活动，在本质上应是高效的。
因此，领导者考虑各种问题，处理各种事情，都必须从效能出发。
在制定和实施任何一项决策，选择和采用任何一种领导方法之前都应该反复考虑怎样做才会达到预期的目标，取得最佳的效果。
52.领导方式的模式化一般都是相对的。
52.【答案要点】此观点是正确的。
领导方式较为稳定，所以在一定意义上可以模式化。
但是值得指出的是这种模式化一般都是相对的，不能把它们绝对化、简单化。
因为领导不能脱离一定的社会历史条件，采用什么领导方式，往往不是出于领导者的个人愿望，而是取决于组织性质、社会环境、领导体制、被领导者的素质条件以及领导者个人的素质修养等各种因素，并且时常因时因地而异。
53.应根据领导方式的优劣来选择运用。
53.【答案要点】此观点是错的。
领导方式固然可以划分类型，但却难以分出优劣，其适应范围应视具体情况而定。
决策领导方式的条件，首先应看组织的性质、任务；
其次要看该组织内领导者与被领导者的素质条件；
再次就是看该组织的内外环境条件。
其中领导者与被领导者的素质条件，往往起到主要的作用。
54.领导艺术是经验性的领导科学，领导科学是理论性的领导艺术。
54.【答案要点】此观点是对的。
因为领导艺术和领导科学是领导工作的经验性与理论性的对立统一。
领导艺术不管怎样高超，仍没有脱离经验的范围，没有脱离智力手工业的特征。
这当然不是说领导艺术就等同于领导经验，它一般都是对领导科学的创造性发挥。
但这种属于创新成分的领导艺术，既和个人的素质修养关系极为密切，又是一种新的经验积累，它仍然带有直接现实性的特征，不是人人都容易掌握的。
领导科学则属于理性范畴，不管其复杂程度如何，它的原则、方法，都是个人素质修养不同的领导者能够学会和掌握的。
因此，从这种意义上说，领导艺术是经验性的领导科学，领导科学是理论性的领导艺术。
55.领导科学可以看成是模式化的领导艺术，领导艺术可以看成是非模式化的领导科学。
55.【答案要点】此观点是对的。
因为领导科学和领导艺术是领导工作模式化与非模式化的对立统一。
领导工作中有许多可以模式化的东西，这就是领导科学的比较严谨的理论体系和规范化知识，它们相对稳定，不易变化。
领导工作中又有不少非模式化的东西，要靠领导者随机决断、灵活处理。
这里常常要靠领导者的定性分析和直觉判断，它是发挥领导艺术的广阔天地。
因此，领导科学同领导艺术相比，表现为模式化的知识；
领导艺术同领导科学相比，表现为非模式化的技巧。
领导艺术愈发展，非模式化的技巧愈丰富，包含在非模式化中的模式化知识就愈成熟。
当今科学愈完善，可供运用的非规范性技巧就愈发达，就会形成更高级的领导艺术。
从这个意义上说，领导科学可以看成是模式化的领导艺术，领导艺术可以看成是非模式化的领导科学。
56.领导艺术与政客权术有着本质的区别。
56.【答案要点】此观点是对的。
（1）领导艺术服从于领导目标，服从于科学原理，服从于社会道德。
它是真实
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