纪委书记、巡察工作领导小组组长在市委巡察工作动员部署会上的讲话.docx 9页.docx

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纪委书记、巡察工作领导小组组长在市委巡察工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市委第五轮巡察工作动员部署会。

市委对这项工作非常重视，进行了专题研究，作出总体安排。

市委书记徐**多次过问，并提出工作要求。

根据

《中共**市委 2017—2021 年巡察工作规划》，按照“一届任期内对所有对象至少巡察一次”要求及全省巡视巡察工作现场推进会以及**市巡察工作动员部署会精神，从**月底开始，启动第五轮巡察，将派出4个巡察组分别对**等**个单位开展常规巡察。

（刚才，x部长宣读了《关于开展十四届市委第五轮巡察的通知》。

市委巡察组代表和被巡察单位代表分别作了表态发言，讲得都很好）。

下面，根据会议安排，我就市委巡察工作讲四点意见：

一、要旗帜鲜明，不断增强政治定力和业务能力。

开展巡察工作，是中央、省委、**市委和市委的重大决策部署，对于推动全面从严治党向基层延伸，实现党内监督全覆盖，构建风清气正的政治生态，具有十分重要的意义。

（一）要坚持政治巡察定位。

巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。

巡察首先是政治巡察，这是巡察工作的“主旋律”，必须旗帜鲜明讲政

治。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记提出的

“五个持续”要求，以“四个意识”为政治标杆，注重从政治上发现问题，从政治上对表看齐，着力查找政治偏差，开展全面政治体检。

“两个维护”是新时代巡察工作的“纲”和“魂”。

巡察工作要围绕中心、服务大局，坚决贯彻“上级党委重大决策部署到哪里，巡察监督就跟到哪里”的要求，对贯彻新发展理念、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上。

（二）要明确巡察督查重点。

巡察工作必须及时跟进政治巡视“六个围绕、一个加强”重点开展监督。

要围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况；围绕党的纪律建设，重点检查党章党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况；加强对巡视巡察整改情况的监督检查，看整改是否到位，有没有报“假账”。

（三）要推进巡察全覆盖。

一届任期内巡察全覆盖，这是政治任务，必须不折不扣完成。

加强统筹安排，科学确定时间频次，优化配置工作力量，有计划、有步骤地完成好党委一届任期内巡察全覆盖。

要坚持稳中求进的总基调，梯度推进，常态化开展，务求实效，既不能在全覆盖上打折扣，也不能抢时间赶进度。

加强巡察“上下联动”监督网建设。

要主动做好与**市委巡察机构的组织对接、制度对家、工作对接，确保正确政治方向。

同时，探索推进点题巡察、机动巡察和“派驻+巡察”模式，发挥其“短平快”的优势，着力解决一些焦点、难点问题。

推动巡察工作向基层拓展，不断扩大村（居）、站（所）等基层党组织的巡察覆盖，使巡察真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、全面从严治党的“利剑”。

二、要坚持问题导向，提高精准发现问题的能力。

发现问题是巡察工作的生命线。

巡察干部要将发现问题作为第一要务、第一责任落实好。

要进一步提高“六个围绕、一个加强”监督能力，更好发挥巡察监督的独特优势。

（一）要精心准备弹药。

巡察不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。

巡察组下去之前，要做好功课、

“备足弹药”，带着问题去。

一方面，巡察办要做好牵头，加强与纪检、组织、信访、财政、审计等单位沟通对接，

请他们根据工作职责，及时提供政治生态、问题线索、选人用人、意识形态、扫黑除恶、信访反映、财务检查、专项审计等方面有价值的信息。

各相关单位要讲政治、顾大局，积极配合支持市委巡察工作。

另一方面，巡察组要做足巡前功课，详细了解被巡察单位职责权限、领导班子、主要工作、廉政风险点及上级有关重大决策部署等情况。

同时，要拓宽信息渠道，运用互联网、微博、微信等主动搜集信息，全面掌握被巡察单位近年来特别是近期的热点焦点问题，学会从社会事件中洞悉政治监督切入点，为进驻后顺利开展工作奠定坚实基础。

（二）要用好方式方法。

巡察是给党的肌体作“体检”

要落实全面从严治党的要求，剑指问题。

这一轮巡察，巡察办根据中央和省委的最新要求，新制定了《工作手册》提供各巡察组。

巡察组了解掌握情况有13种巡察方式，应该讲，手段和措施是多的，最重要的是用活用好。

比如报告。

要让被巡察党组织严格对照“六个围绕、一个加强”的要求，逐项对照检查，每一个问题剖析都要见人见事，有具体事例佐证，不能搞虚的、空的。

比如谈话。

谈话前要先制定谈话方案，找谁谈，谁先谈，谈什么，都是有讲究的。

特别是被巡察单位主要负责人，听听他对哪些人、哪些事感到心里不踏实、不托底。

要拓宽发现问题的渠道，同领导班子成员深入交换意见，广泛接触干部群众，从中

收集发现问题线索。

比如受理举报。

对实名举报反映重要问题的要及时约谈，掌握第一手材料，但在什么地方约谈、什么时间约谈也是有讲究，既要注意保密，又要注意保护举报者。

再比如提请有关单位予以协助。

对涉及重点人、重点问题，有些专业性比较强或者特别重要的问题，根据需要可以通过巡察办提请有关职能部门、专业机构予以协助。

对反映领导干部的有关问题线索，要深入核查了解，有相关佐证材料，不断提高巡察发现问题线索的能力和质量。

（三）要精准反映问题。

巡察报告是巡察成果的集中体现，如何将巡察发现的涉及方方面面、零零碎碎的问题进行归纳提炼？

如何筛选写入巡察报告？

从哪个角度写？

这都很值得各个组反复斟酌、悉心打磨。

实行问题底稿制度，其初衷就是防止写入报告的问题支撑材料不完整、关键信．息难以追溯核实。

从上轮巡察实行问题底稿制度以来，各组巡察报告的完整度、信息量是提高了，但也存在对政治巡察职责定位把握不准、聚焦政治高度归纳分析问题能力不强的问题，需要进一步改进。

比如有的问题定性和事例之间存在“头重脚轻”，支撑力度不够；有的仅凭极端事例甚至是小概率事件就直接向党委（党组）“打板子”，人为拔高；有的将未经核实的主观判断写入线索等等，这些都可能影响市委对班子和干部的评价。

对写入巡

察报告的问题要做到反复比对、实事求是，不能隐瞒遗漏、添枝加叶，更不能主观推断、歪曲捏造，尤其是对反映市管领导干部的问题线索，一定要点准，对哪些是“据反映”的，哪些是“经了解”的，哪些有初步证据支撑，哪些部分难以认定等，都要做到心中有数、清晰明了。

在第五轮巡察中，各组务必要细化分工，边进展、边分类、边整理，避免后期措手不及，原则上在巡察撤点时要基本完成巡察报告。

三、要做好“后半篇文章”，不断加强巡察成果运用。

强化问题整改，是今年中央巡视工作重点任务之一。

根据中央部署要求，巡察整改工作是各方面协同作战的统一体，绝不是“独角戏”。

具体来说，市委和市委巡察工作领导小组履行落实巡察整改工作的领导责任，市委市政府分管领导落实督查责任，市委巡察办负责巡察整改的统筹督促，市委巡查组加强对整改情况的检查验收，被巡察党组织履行好巡察整改的主体责任，共同做好“后半篇文章”。

（一）抓好整改落实。

巡察成果要真正落到实处，关键看整改，要害在责任。

要牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的观念，严格落实巡察整改党委（党组）的主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的

“一岗双责”，主动认领问题，认真制定整改方案，逗硬落实整改措施，推动全面改、重点改，改到位、改彻底。

要严格落实纪检监察机关和组织部门对整改工作的督查督办制度，推动纪检监察、组织、巡察三方联动，增强监督合力。

对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，必须要严肃追究问责。

（二）抓好严查严办。

巡察震慑作用能否充分发挥，关键在于巡察发现问题线索能否及时办理、坚持从严。

对违规违纪问题，交给纪检监察机关查处；对不敢担当、不作为的问题，交给组织部门处理。

要区分时间节点、问题性质、危害程度等，充分运用好“四种形态”快查快办、快办快结，该调整的调整、该免职的免职，不让有问题的人心存侥幸、不让搞不正之风的人脱离监督、不让腐败分子有藏身之地。

（三）抓好建章立制。

加强巡察成果运用，既要抓好整改落实,也要完善制度、推进治本。

对巡察发现的问题，要举一反三，从体制机制、监督管理上深挖根源，提出具有全局指导作用和可操作性的意见建议，为党委政府决策提供参考。

同时，要建立健全相关制度，堵塞漏洞，发挥巡察监督的治本作用。

四、要强化担当作为，全力锻造巡察铁军。

巡察工作越深入，越考验巡察干部的政治素质、政策

水平和履职能力，巡察干部必须在使命担当，修身律己上立起更高标准。

（一）要强本领。

巡察就是去发现问题，干的是“得罪”人的活。

巡察干部必须经得起磨炼、顶得住压力、打得了硬仗。

要忠诚担当，遇事要有不怕的胆气，用于面对各种压力，敢于亮剑交锋，不回避矛盾、不回避问题，迎难而上履行职责。

要切实增强学习本领，我们揽了“瓷器活”，就要有“金刚钻”，将巡察利剑打磨得锋利无比。

各组组长、副组长、组内的老同志要做好传帮带、以干代训，新抽调同志要积极主动，做到边学边干、学思践悟，努力在短时间内提高水平，跟上巡察工作要求。

（二）要守纪律。

巡察干部对其他党员干部来讲是一面旗帜、一种导向，现在社会上对巡察组很关注，一旦有违规违纪问题，容易引起炒作，产生不良影响。

巡察干部必须要筑牢纪律红线，谨守行为底线，坚决防止“灯下黑”

。

要善于运用法治思维和法治方式，严格按照党章和巡视巡察有关规定办事，严守职责边界，严格把握政策，严格请示报告制度，严格执行回避制度，严肃保密纪律。

对巡察中了解掌握的情况，要守口如瓶，遇到打听消息的，一定要严肃拒绝，并及时向组织报告。

要以“钉钉子”的精神挺纪在前，在自我约束上慎之又慎、严之又严。

（三）要严作风。

面对艰巨繁重的任务，巡察干部的

状态和作风如何，直接关系到巡察监督的成效。

有的单位和地方反映，个别巡察干部语气比较“冲”，自身姿态很高。

虽然是极个别的现象，但对于大家，必须要引起高度警觉，把自己摆进去、严格对照检查，做到有则改之、无则加勉。

要以“七个有之”为镜鉴、为诫勉，时时处处检视自己的言行。

同志们，巡察永远在路上，高质量实现巡察全覆盖，要求我们一轮接着一轮干，一锤接着一锤敲。

在新的一年里，希望大家振奋精神、坚定信心，不放松、不停步、再出发，坚定不移地推进我市巡察工作向纵深发展，持续构建巩固良好政治生态，为加快建设美丽**活力**幸福**提供坚强保障！