本科毕业设计修武县总体规划旅游发展专项规划.docx
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本科毕业设计修武县总体规划旅游发展专项规划
修武县旅游发展专项规划（2010-2030）
《修武县旅游发展专项规划（2010-2030）》
编制领导组成员
名单
组长：
迟军中共修武县委副书记
常鸿修武县县长
小组成员：
《修武县旅游发展专项规划（2010-2030）》
编制组成员
名单
组长：
何邕健天津大学城市规划设计研究院规划师
小组成员：
李惠敏
杨星月
李钱斐
赵勇健
目录
第一章总则1
一、规划性质及任务1
二、规划范围1
三、规划年限1
四、主要规划依据1
五、规划思路与基本特点1
第二章修武县旅游业现状分析1
一、修武旅游发展成就与基础1
（一）埋头苦干，打下了六大坚实基础2
（二）创新突破，积累了七大特色经验2
二、修武旅游业优劣势分析2
（一）主要优势2
（二）主要劣势3
（三）存在问题3
第三章主要旅游资源及评价3
一、旅游资源总体概况3
（一）自然资源类4
（二）人文资源类4
二、旅游资源空间分布特点4
三、旅游资源综合评价4
第四章旅游发展定位与目标5
一、总体定位5
二、旅游发展定位5
（一）发展方向5
（二）发展功能6
三、旅游发展目标6
（一）近期（2010-2015）目标6
（二）中远期（2016-2020）目标6
第五章空间布局2
一、总体定位6
二、空间布局6
第六章旅游产品体系及重点建设项目7
一、旅游产品开发7
（一）深度开发观光旅游产品7
（二）继续丰富休闲度假产品7
（三）加快发展旅游购物产品8
二、旅游精品路线规划8
（一）旅游精品路线8
（二）游客交通线路8
三、重点建设项目8
第七章保护体系规划9
一、自然遗产保护9
（一）按照世界地质公园的要求，强化地质公园保护9
（二）以青龙峡为核心，申报世界自然遗产9
（三）按照国家森林公园的要求，强化森林资源保护9
（四）加强对珍稀动植物的保护10
二、文化遗产保护10
（一）重点保护3个国宝级文物10
（二）强化著名非物质文化遗产保护10
（三）民俗、节庆等遗产保护10
（四）打包申报世界自然与物质文化双遗产10
三、环境保护与空间管制11
（一）重点旅游区环境保护11
（三）城市环境保护11
（二）景观廊道环境保护11
附表12
第一章总则
一、规划性质及任务
1、规划性质
本规划为修武县旅游总体规划。
规划范围内各类旅游投资行为、旅游管理促进措施，均应符合本规划的要求。
2、规划任务
以规划区旅游资源为基础，市场需求为导向，明确规划区旅游产业的发展方式、功能定位、空间布局和市场形象，构建产品体系和产业体系，提出公共服务体系建设等配套体系及生态环境保护的措施，提升规划区旅游产业的竞争力。
二、规划范围
修武县全境，总面积678平方公里。
三、规划年限
本规划期限为2010年——2030年。
其中近期（2010年——2015年）为框架形成阶段；中期（2016年——2020年）为全面发展阶段；远期（2021年——2030年）为稳固提升阶段。
四、主要规划依据
主要法律依据有：
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《风景名胜区条例》等；
主要标准依据有：
《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）、《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）、《中国旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）、《全国特色景观旅游名镇（村）示范指导》等；
主要文件依据有：
《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》（文化部、国家旅游局，2009）、《国务院关于进一步加快旅游业发展的意见》（国发【2009】41号）、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（国发【2010】1号）等。
五、规划思路与基本特点
1、本次规划按照科学发展观的总体要求，立足前瞻性、科学性、可操作性、创新性的原则，突出大产业理念，强调资源整合、统筹协调、联动开发与系统配套。
既是对旅游产业的规划，也是对以旅游为主导的县域经济发展的统筹规划。
2、充分体现实践与规划的结合。
本成果不仅仅是规划编制单位的劳动，更凝结了委托方在修武县旅游发展中的创新实践成果和探索智慧，是双方精诚合作、共同研究、探索和实践的总结，是理论前沿与实践前线对话与合作的成果。
是双方在长达五年的合作中，共同对修武县旅游产业及县域经济的共同思考。
3、规划特别强调针对性和可操作性。
规划直接服务于创建旅游强县和推进二次创业，提交的文本比较短小精炼，直接提出操作性的内容。
4、本次规划注重旅游产业的升级转型，注重休闲度假、旅游城镇与产业融合、复合型旅游发展、旅游新业态等，力图体现国际国内最新发展趋势。
并力图将国际潮流、中国特色与地方特点有机结合，从而确保规划的超前性。
第二章修武县旅游业现状分析
一、修武旅游发展成就与基础
概括的讲，修武旅游的发展成就和基础主要表现在两个方面：
（一）埋头苦干，打下了六大坚实基础
1、品牌基础。
进一步夯实了云台山这一支柱景区，强化了辐射效应。
目前，云台山已成为拥有世界地质公园、国家重点风景名胜区、国家自然遗产、国家AAAAA级景区等一个世界级和七个国家级称号的知名景区。
2、市场基础。
目前，云台山的主要客源市场已经扩展到半径1500公里区域，游客遍布全国各省（市）、自治区，其中，省外游客达到90%。
同时，日、韩、东南亚等境外客源市场也达到全面拓展。
3、产业基础。
随着景区的发展，相关配套服务产业也快速发展起来，尤其是在接待设施和接待服务方面，打下了较好的基础。
截至2009年，全县注册旅行社27家，旅游直接从业人员打到3000人，旅游接待人数达311.6万人次，实现旅游综合收入7亿元。
4、交通设施基础。
无论是对外交通，还是内部道路，都得到了较好的改善，为全县旅游的下一步发展创造了基础条件。
5、服务基地基础。
近年来，修武县城建设得到了加强，旅游服务基地功能得以强化，旅游环境和生态环境得以优化。
6、组织保障基础。
经过多年的探索和总结，找到了富有修武特色的推进模
式：
景区主推，市场运作，部门联动，整合资源。
形成了良好的发展氛围，政策实施表现出很强的活力。
（二）创新突破，积累了七大特色经验
修武旅游人勤于埋头苦干，也敢于创新突破，放大了云台山效应，开创了修武模式，积累了的丰富经验，这些经验不但对修武旅游的进一步开发具有重大指导作用，对河南乃至全国的旅游开发模式的探索也都具有重要的借鉴意义。
修武旅游所创造的模式和积累的经验，可以概括为以下七个方面：
1、以精神创造奇迹。
凝聚成功模式之后的一定是一种精神，旅游是一个综合性强、长期努力才能见到回报、吃力难讨好的民生产业，唯有精神之水才能浇灌旅游之花。
支撑云台山和修武县旅游的，是一种艰苦奋斗、精益求精、团结奋斗、群策群力、甘于寂寞、以景区为家、以游客为上帝精细提供服务的精神，既有主要领导的个人魅力和奉献，也有全县上下万众一心的共同努力。
2、以创建迈上台阶。
云台山的每一个奇迹，都伴随着一次创建行动。
创建国家重点风景名胜区，使云台山从一个沉睡的资源变成一个30万游客的景区；创建世界地质公园，使云台山从一个不见经传的景区变成世界知名的品牌，游客也在短短几年从30多万跃上300多万人，景区收入从1亿多多万变成2亿多；创建国家AAAAA级景区，门票收入又增加一倍多，超过4亿元。
3、以政府主导整合资源。
近几年修武旅游的跨越式发展得益于修武政府领导及管理机构的高度重视与强力推动。
修武在“旅游兴县”发展战略的推进过程中，实行“景政合一”的管理模式，坚持以政府主导整合资源，加强基础建设，强化组织领导，形成强势推进格局，为全县旅游业快速发展提供了强有力的组织保障和政策支持。
4、以真情服务赢得口碑。
为打造品牌，云台山强化优质服务，全面开展了创建AAAAA级旅游景区和全国文明风景旅游区工作，树立“不让一个游客受委屈”、“人人都是旅游环境”以及“人性化”、“精细化”的服务理念，切实将游客的利益和需求放在第一位，赢得了广大游客的赞誉。
5、以创新营销叫响品牌。
围绕“云台山水，峡谷极品”的品牌形象，坚持大投入，策划和实施了一系列超常规、大手笔的创意和营销活动。
在利用中央电视台等商业媒体外，还通过参加旅游交易会，聘请国内外知名专家组成地质地貌研究课题组，打造青少年科普教育基地，承办世界地质公园“云台国际论坛”等形式扩大影响，叫响品牌。
6、以规划实现科学发展。
修武县在云台山景区的开发建设方面，始终坚持注重抬高起点，打造精品。
景区先后邀请多位国内外专家进行研究指导，并对景区重新进行了定位，高起点编制了详细规划和深度开发规划。
在科学规划的基础上，结合实际，对景区进行高标准建设。
7、以项目拓展发展格局。
近年来大型旅游项目的陆续开发丰富了修武旅游的发展载体和展现平台，大大拓展了旅游发展格局。
二、修武旅游业优劣势分析
（一）主要优势
1、旅游带动，强劲人气支撑，是修武旅游业快速发展的基础优势。
云台山旅游区呈现出来的品牌影响力、市场竞争力、地方发展带动力，正以一种强劲的惯性作用推动着修武县域经济的全面发展。
2、资源丰厚富集，突破潜力巨大，是修武旅游业快速发展的资源优势。
修武旅游资源种类多、品位高、密度大，并表现出优越的立体性层级组合。
尤其是临近云台东区的云台西区，其资源体量大、环境好、宜开发成为旅游综合服务区域、未来的国家级旅游休闲度假基地，为全县旅游的后续开发预留了广阔空间，蓄积了巨大的发展潜力。
3、交通方便快捷，周边市场庞大，修武旅游业实现快速发展拥有突出的区位交通优势。
修武县位于山西、河南两省交界地带，地处郑州、焦作、开封、洛阳、邯郸、新乡、安阳、晋城和长治等中原城市圈内，为修武发展旅游提供了得天独厚的有利条件。
4、政府主导有力，社会氛围浓厚，修武旅游业快速发展具有突出的思想优势。
在全力打造云台山旅游品牌过程中，创新出来的开发管理模式、营造出来的良好社会氛围、锤炼出来的以敬业、创新、求实、坚忍、人文为主要内涵的“云台精神”，是修武发展大旅游的根基所在。
（二）主要劣势
当前，修武旅游发展还有许多欠缺，门票经济突出、产业经济薄弱、基础设施滞后、整体发展不够、服务质量偏低等现象比较突出，概括起来，主要有以下四个方面：
1、景区经济强劲，县城支撑不足。
山水云台景区无论是资源开发还是宣传促销，无论是配套建设还是营运管理，都已走在全省乃至全国前列，并成为全国引领性旅游品牌。
但修武县城发展滞后，未能形成强有力的配套支撑，单一的景区发展有较大的局限性，旅游的综合效益难以大幅度提升。
2、门票效益明显，产业联动不足。
在修武县旅游业发展过程中，以云台山为核心的景区发展速度较快，农业、文化、科教、商业等产业的旅游功能还未显现，更谈不上由旅游业带动的游客消费，全县旅游综合性经济效益较低，还处于以门票经济为主的一枝独秀格局。
3、旅游观光为主，休闲度假不足。
从现实的修武旅游产品类型来看，旅游观光的比重远远大于休闲度假，这种大比重的走马观花式旅游，导致游客停留时间短、消费水平低。
既是自然静态资源的浪费，更是市场动态资源的浪费。
4、山水发展充分，人文旅游不足。
修武云台自然山水的开发成就了云台山旅游的“国字号”地位，其山水观光旅游则成为全国性的一面旗帜，但这面旗帜因人文的不足而显得份量不够、色彩不艳、丰度不足，还需要通过全方位开发和利用自身的人文资源，增强修武旅游产品的内在引力。
（三）存在问题
概括起来，修武旅游主要有以下五个方面的问题：
1、配套不足。
首先是缺项较多。
主要表现在交通运输、接待设施、文化娱乐购物消费等方面，甚至有的还是空白。
其次是档次偏低。
就修武现有的整体设施而言，在接待规模和接待质量上都显得苍白乏力，大部分处于一种应付的状态，在质和量上都很难符合要求。
第三是布局不合理。
现有的大部分配套设施基本上是就地改造，就地使用，没有从旅游需求的角度进行科学布局。
2、联动不足。
重点是产业联动、部门联动、区域联动急需加强。
在产业联动方面，仍然局限于传统的思维模式，缺乏大手笔的创新跟进，旅游的综合带动效应显现不够；在部门联动方面，主要体现重管理轻服务，对整个旅游产业的健康有序发展带来一定的负面影响；在区域联动方面，有各自为阵、事不关己、上热下冷的倾向，与周边的合作工作需要尽快加强。
3、渗透不足。
从建设旅游目的地角度而言，现实的修武大旅游才刚刚开始。
旅游产业发展在本区域内所带来的影响还没有完全渗透到利益攸关行业内部，相关行业主动不足，被动有余。
4、体制不活。
纵观云台山旅游区崛起的过程，其发展的内在动因更多的是依靠行政手段的强力推进，资本化、市场化运作程度偏低，在全县旅游资源的开发建设、旅游设施的完善配套、旅游形象的整体塑造、旅游产品的宣传促销、旅游市场的规范管理以及自然资源、政府性资源、社会资源的有效整合等方面缺乏强有力的长效机制。
5、行业管理能力不足。
重点是旅游规划的整体推进、旅游行业标准的严格实施、旅游市场的有效监管、旅游综合服务质量的相应提升、旅游从业人员素质的不断提高等方面，很难适应旅游业发展的快速变化。
第三章主要旅游资源及评价
一、旅游资源总体概况
修武县旅游资源丰富，据不完全统计，全县共有旅游资源单体2060个，涉及8大类，29亚类，111种基本类型，自然类旅游资源占72%，人文类旅游资源占26%。
其中：
地文景观基本类型19种，占总数的17.1%；水域风光基本类型9种，占总数的8.1%；生物景观基本类型8种，占总数的7.2%，上述旅游资源主要分布于云台山和青龙峡景区；天象与气候景观基本类型5种，占总数4.5%；遗址遗迹基本类型10种，占总数的9.0%，建筑与设施基本类型40种，占总数的36.0%，均散落分布于全县各乡镇；旅游商品基本类型6种，占总数的5.4%，散落分布于全县；人文活动基本类型14种，占总数的12.6%。
云台山景区的老潭沟、小寨沟、温盘峪和逍遥谷等景区总长度不到10公里，旅游资源单体数量达700多个，平均每平方公里有70多个。
（一）自然资源类
包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观四大类。
（1）壮丽奇特的大地景观。
云台山山势陡、坡度大、悬崖峭壁，神奇险峻，空间排列有序、风貌统一且富于变化，兼有“泰岱之雄，峨嵋之秀，华岳之险，黄山之奇，青城之幽”，如红石峡、青龙峡、温盘峪、茱萸峰、龙凤壁、三官洞、天瀑断层等。
（2）异彩纷呈的动、静水体景观。
修武资源区在喜马拉雅山造山运动影响下，山区急剧上升，河流迅速下切，形成了又陡又深的山谷，沟岩之间，由地表、地下水形成的飞瀑清泉、深潭清沼，与奇峰怪石相互辉映，据不完全统计，仅瀑布就有100多处，涵盖线瀑、布瀑、聚瀑、分瀑、直瀑、叠瀑、帘瀑等种类，如云台山的老潭沟巨瀑、七彩瀑、子房湖、幽潭、云台天瀑等。
（3）种类繁多的生物景观。
修武拥有丰富的生物资源，主要分布于云台山国家森林公园，是中国南方与北方生物群落交替繁衍的地带，特殊植物种类繁多，茱萸峰的辽东栎林、流苏树、高山草甸、桃花水母、金钱豹等便是典型代表。
（4）神秘多彩的天象与气候景观。
云台日出、佛龛虹霞、白云秀谷、云台秋色等突出体现了天象与气候景观特征。
（二）人文资源类
修武人文资源主要包括四类：
一是石器时代文化遗址与发掘的古代文物，包括郇封遗址、李固遗址、云梯等；二是古城、古墓葬、古园林遗址及古建筑实物，包括胜果寺塔、万善寺、汉献帝陵、吕布冢、横河民居、淬剑池、嵇山碑等；三是具有历史意义的遗迹和宗教、文化、艺术、科技遗址，包括云台山地质博物馆、重阳朝顶、背妆、唢呐大赛等；四是神话故事、历史传说与成语典故的出处，包括竹林七贤、鞭换两锏、瓦岗寨、古烽火台等。
表14-1修武县旅游资源单体分类统计表
类型
单体数
主要资源单体
自然资源类
地文景观类
838个
温盘峪、青龙峡大峡谷、秾秀谷、青龙峡猴谷、方山、叠彩洞、大型波痕石、神羊峡蘑菇石、黄龙峡、奇石峡、神羊峡、三仙洞、老潭沟路功长崖、白龙潭丹崖岩墙、小寨沟西岸长崖、坐景观天、小寨沟长崖、龙凤峡悬沟、天瀑峡悬沟、老潭沟长崖、羽状交错层理石、鲕粒灰岩石、龙凤壁、圣人龛、茱萸峰、笔头峰、唐僧峰、小北顶、锯齿山、凤凰山峰丛、灵鹫峰、棋盘石、龟背石、双狮汲水、天瀑断层、千年灵砚、晋豫古桥、青龙峡翠屏峰等
水域风光类
504个
影寺东大河、子房湖、天门瀑布、云台天瀑、马鞍石水库、东龙门潭、神羊瀑、天河、倒流泉、龙凤潭、丫瀑潭、老龙潭、天女散花瀑布、白龙潭、情人瀑、平安瀑、六阶瀑、双龙瀑、飞龙瀑、红玉瀑等
生物景观类
125个
高山大草甸、东岭石迎宾松、云台山红豆杉、千年凤求凰、孔雀柏、奇异黄榆、千年白皮松、千年神桑、山葡萄王、百年红叶树、重阳迎宾柏、百年沧桑等
天象与气候景观类
20个
云台秋色、青龙峡红叶、云台日出、佛龛虹霞、白云秀谷等
人文资源类
建筑与设施类
399个
玄帝观大殿、隋代摩崖石刻、当阳峪瓷窑碑、地质博物馆、海蟾宫大殿、万善寺大殿、玄帝观西配殿、玄帝观东配殿、云台观主殿、万善寺天王殿、万善寺三圣殿、万善寺文殊殿、圆融寺大殿、修武县博物馆、马鞍石水库大坝建筑群、等
遗址遗迹类
51个
当阳峪瓷窑遗址、万善寺佛光、云游古刹、李固遗址、百岩寺遗迹、稠禅师庵、修武县豫苑陶瓷有限公司、西瀛观、祖师庙等
人文活动类
95个
刘协、向秀、阮咸、稠禅师、嵇康、山涛、百岩大师、邱处机、王烈、阮籍、王戎、孙思邈、刘伶、丁兰、成观光、刘海蟾、张王已、智深、蓝采和、苟唏、二鬼摔跤、九九重阳登高节、青龙峡红叶节、云台山观瀑节、云台山水诗歌、摄影大赛、唢呐大赛、西关集会等
二、旅游资源空间分布特点
修武县旅游资源分布相对集中，形成了各具特色的三大板块。
1、云台山东区：
观光精品板块
核心资源点包括红石峡、潭瀑峡、泉瀑峡、茱萸峰、万善寺、百家岩、猕猴谷、子房湖、叠彩洞等，是南太行山水风光最精华的区域，是修武旅游龙头。
还包括中国山水园林文化鼻祖“竹林七贤”的隐居地，汉献帝避暑台和陵墓、唐代药王孙思邈采药炼丹洞府。
2、云台山西区:
休闲度假精品板块
西邻山西与东大河隔河相望，东毗修武县惚坡村，南起中站区北业村张盘沟，北交界于豫晋两省界，包括青龙洞河、天山脑、东大河、白水河峰、马头山、双庙、北业等。
以其富有的森林、湖泊、山川、峡谷等优美自然资源形成集休闲度假、会议培训、避暑养生、健康运动为一体的综合型休闲度假胜地。
3、县城：
历史人文体验板块
千年修武历史文化的精髓，有周武王伐纣修兵练武的典故，有儒、释、道景观并存的宗教名山、商代的牛王冢、北宋年间的胜果寺以及城皇庙、海蟾宫等。
三、旅游资源综合评价
修武县的旅游资源主要存在以下特点：
修武县集响亮的品牌资源、奇特的自然山水、丰富的人文景观等于一体，共同构建了一个高品级、多类型、深内涵的旅游资源综合体。
1.世界品牌支撑
云台山是我国第一批世界地质公园，是支撑修武县旅游发展的世界级品牌。
拥有六个“国字号”桂冠，即：
国家5A级景区、国家森林公园、国家级重点风景名胜区、国家猕猴自然保护区、国家地质公园、国家水利风景区。
修武县还拥有百家岩寺塔、胜果寺宋塔、当阳峪遗址等三个国家重点文物保护单位。
2.资源类型丰富
修武县旅游资源囊括地文、生物、水域、遗址遗迹、人文、建筑、商品等类型，既有以老潭沟、小寨沟为代表的谷地型旅游地、以万善寺佛光为代表的奇异自然现象，以温盘峪石灰沙岩为代表的节理景观等自然景观资源，又有以“竹林七贤”隐居地百家岩、汉献帝陵、胜果寺塔、马坊泉海蟾宫等为代表的众多历史人文景观资源，有条件开发复合型旅游目的地。
3.山水风光独特
十四亿年前震旦纪地壳运动山体急剧抬升和河流迅速下切所造成的地质遗迹，造就了奇特的云台山地质公园。
修武县旅游资源以山称奇、以水叫绝，尤其是以红石峡为代表的云台山，悬崖陡峭、红岩绝壁，是我国北方地区少见的地貌峡谷景观和南派山水风光，有强大的区域号召力。
4.文化底蕴深厚
修武地处黄河文化圈的核心部位，其灿烂悠久的历史文化造沉淀出“千年修武”。
早在新石器时期以前，人类就开始在这里生息、繁衍。
殷商时代，始筑宁城，名宁邑。
公元前1028年周武王伐纣时曾在此修兵练武，遂改名修武。
至秦朝始设县制。
作为儒、释、道景观并存的宗教名山，云台山有汉献帝避暑台和陵墓、中国山水园林文化鼻祖“竹林七贤”的隐居地、唐代药王孙思邈采药炼丹的洞府、唐代大诗人王维吟诵“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”的佳话、商代的牛王冢、北宋年间的胜果寺以及城皇庙、海蟾宫等资源，具有巨大开发潜力。
第四章旅游发展定位与目标
一、总体定位
发挥云台山世界地质公园的品牌优势和带动作用，依托优越的区位交通条件，通过二次创业实现旅游产业整体转型和空间布局的优化整合，将云台山建设成国内顶级、国际一流的旅游目的地。
带动全县的旅游业发展，将修武县建设成中国最富活力的旅游强县，成为集观光旅游、休闲度假、商务会议、科考修学、康体运动、避暑、养老养生、自驾车旅游、工农业旅游等为一体的复合型目的地。
二、旅游发展定位
（一）发展方向
修武县旅游产业发展方向定位的主要参考因素包括：
当前旅游需求的变化和旅游发展趋势的转变（返璞归真、休闲型、滞留性旅游快速发展）；旅游业的关联带动作用和新业态的兴起；修武县在河南省、中原城市群及华北、华中地区的旅游发展位置和旅游资源特色、在建、拟建项目的发展情况；修武县城市规划、服务业发展规划和焦作旅游发展的潜力。
根据以上因素，同时参考修武县旅游产品和市场开发的可能性、必要性和可持续性，确定其今后旅游业发展的基本方向是：
●大力建设七贤镇，打造修武县综合旅游服务基地。
七贤镇定位为临云台山旅游服务度假基地，重点发展商业旅店，餐饮娱乐，会议度假及田园风光特色服务。
通过七贤镇的建设带动周边乡镇发展，解决周边就业。
●全县应充分利用发展珍惜的自然资源，加强云台山及青龙峡景区的开发建设，加大宣传力度，把云台景区打造为国际风景旅游名胜区。
●完善城区旅游服务功能，建设中心城区次级旅游服务基地，开发古城运河文化游。
提高旅游基础设施、接待设施建设的规模和档次，丰富旅游活动内容，提升滞留性旅游产品的文化内涵，大力发展城市观光、生态旅游、商务旅游和休闲旅游等。
●以农业资源为核心，结合乡村民俗和森林、河流、水库等自然资源，将乡村娱乐、休闲体验、短期度假等作为开发的主导方向，注重突出旅游产品的生态特色和地方特色，丰富旅游产品体系。
●提倡“景区建设与社区共同发展”的观念，实行景区和社区发展一体化、景区建设和乡村发展一体化、城乡发展一体化的开发模式，通过景区开发带动乡村经济发展和实现农村产业结构调整。
●提倡、引导旅游产品的创新开发，积极推动适应现代旅游消费理念的新业态产品的开发与创新。
（二）发展功能
1.云台山、青龙峡风景旅游名胜区
2.城市文化观光、休闲；
3.以乡村资源为依托的休闲、娱乐、体验；
4.以温泉、林业资源为主的康体、度假；
三、旅游发展目标
（一）近期（2010-2015）目标
1、规模指标
2015年，旅游接待人数450万人次以上，旅游综合收入15亿元以上，占全县GDP的20%，旅游接待人次、旅游收入、星级酒店和国家A级旅游景区数量等位居全省第一方阵。
2、创建目标
（1）成功创建中国县域低碳旅游示范区、云台山国际风景度假旅游区、中原旅游发展模式示范区；
（2）继续深化建设云台东区五大项目：
一是百家岩景区建成并形成文化旅游亮点；二是小寨沟快餐服务中心建成并发挥效益；三是百家岩度假中心建成并发挥效益；四是岸上乡乡村旅游接待服务基地管理与建设上新台阶；五是百家岩停车场周边开发、旅游服务项目有新突破，提高停车场附加值。
（3）在县
升级会员 