交通运输运动式、“一刀切”执法问题调研报告.docx

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交通运输运动式、“一刀切”

行政执法问题调研报告

XX县交通运输综合行政执法大队XX

按照XX县司法局开展运动式、“一刀切”执法调研，结合XX县交通运输行政执法工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对集中整治逊克县交通运输行政执法领域“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，来纠正行政执法过程中存在运动式、“一刀切"的突出问题，通过强化执法纪律、规范执法行为、打造队伍建设等基层工作中展开调研。

一'运动式'“一刀切”交通运输行政执法具体表现形式

所谓交通运输运动式执法，就是要集中交通运输路政、运政等行政执法领域中的大量人力物力，对某一领域存在的问题进行集中清理、整治、检查，搞“会战"、“行动"，集中我们所有精力进行“专项治理”和“集中整治”。

交通运输“一刀切”执法是完全不顾及实际情况，在执法过程中用同一方式处理同一问题，不仅具有典型的选择性执法思想，还有官僚主义的倾向，特别是在执法过程中对同一违法违规行为，不考据对社会造成的影响及惩戒教育，按照同一标准、原则进行处罚或强制，究其根本就是不对具体事务作具体的分析，一律做同等对待。

二'运动式'“一刀切”交通运输行政执法的存在的问题

xX县交通运输综合行政执法于2019年7月刚刚组建，本部门在执法改革过程中一直在逐步纠正执法领域的错误行为、针对近年以来与人民群众密切相关的运动式、“一刀切”执法突出问题，主要存在以下几点：

（一） 执法不严格。

主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，重大突发案件应急管控不到位;

“三项制度”未完全在基层领域扎根等问题。

（二） 执法不规范。

主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范。

具体表现为，如：

在现场检查、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等执法程序，没有严格按照规定的方式、步骤、顺序、期限等规定实施行为；任意使用自由裁量权，没有依法保障当事人、利害关系人合法权利的情况。

（三） 执法不文明。

主要包括行政执法过程中不严守纪律、规范规矩等不正之风，缺乏群众观念、服务意识，工作态度简单粗暴、口大气粗、盛气凌人，工作浮于表面，监管不认真、不扎实、走过场、走形式等问题。

（四） 、执法不创新。

执法工作创新不够、办法不多，习惯了依靠老观念、老思路、老办法，常常以罚代管、以罚了之等问题；没有将群访群治、诚信体系、改革政策等行之有效的措施用好用实；执法方式不得当，不坚持实事求是，不依据违法程序；特别是地方政府至今还未执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入同部门利益直接或变相挂钩的情况。

三'运动式'“一刀切”交通运输行政执法改进措施

（一） 加强执法培训。

交通运输主管部门应作为主要责任单位，一定做好改进的动员部署工作，成立相关领导机构，制定工作方案，确定整改措施工作的主要负责人，针对执法人员执法不规范的问题，进行集中培训，定期举办交通运输执法人员培训班，邀请具有丰富实践经验和一定理论水平的法治专家、学者或业务骨干进行授课，开展案例教学，切实提高执法人员的行政执法理论水平和实践能力。

（二） 开展自查自纠。

真正的针对各项执法环节开展自查自纠，全面查找行政执法领域的薄弱环节，认真梳理历史遗留问题，认真开展群众调研，列出问题清单，建立工作台账。

（三） 规范执法行为。

行政执法人员作为行政执法的最终执行人，必须端正自身的执法态度，严格对照文明规范执法标准程序自查，签订交通运输文明规范执法承诺书有效制约个人行为，从提升自身的执法能力开始，解决交通运输行业运动式、

“一刀切"式执法问题。

四'运动式'“一刀切”交通运输行政执法相关建议

国家司法部把贯彻实施好新修订的行政处罚法作为当前和今后一段时期的重要任务，虽然交通运输部在2019年推出新的《交通运输行政执法程序规定》，但交通运输行业还未在深化行政执法体制改革、严格自由裁量权、推行免罚清单制度等领域加强工作部署。

我本人通过在XX县交通运输行政执法过程中总部门经验做法的基础上，建议上层司法局部门会同交通运输部门起草规范行政裁量权基准制定和管理工作的指导意见，使地方有效纠正运动式、“一刀切”行政执法问题，彻底解决基层缺乏长效管理机制、有关部门日常没有依法行政和严重不作为等一系列问题。