全市燃煤锅炉房环保规范化管理现场会上的讲话Word下载.doc

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9月30日，市委、市政府召开了全市大气污染防治工作会议，对全市冬季大气污染防治工作进行了安排部署。

今天，我们召开全市燃煤锅炉房环保规范化管理现场会，目的就在于全面贯彻落实冬防会议精神，进一步加强全市燃煤锅炉规范化管理，减少大气污染排放，改善城区空气环境质量，保障群众身体健康。

因此，这次会议很必要，也很重要。

下面，就进一步加强燃煤锅炉规范化管理，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好燃煤锅炉规范化管理的责任感和紧迫感

大气环境不仅事关人民群众的切身利益，也事关全市经济社会发展大计。

多年来，我们将改造燃煤锅炉、推进能源结构调整作为治理大气污染的一项十分重要的基础工作和民生工程来抓，取得了一定成效。

今年市列XX蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造为民办实事工作已提前超额完成，城区共改造燃煤锅炉XX家XX台XX蒸吨，可年减少耗煤量XX万吨，减少烟尘排放XX吨、二氧化硫XX吨、氮氧化物XX吨。

随着各项治理举措的落实，城区环境空气质量也逐年有所改善。

今年，截止XX月XX日，市区空气质量一二级天数达到XX天，较去年同期增加XX天。

二氧化硫日均浓度为XX毫克/立方米，二氧化氮日均浓度为XX毫克/立方米，可吸入颗粒物日均浓度为XX毫克/立方米，三项常规污染物日均值呈“一增三降”态势，均较去年同期分别下降XX%、XX%和XX%。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，城区的大气环境形势依然十分严峻，与全市的目标任务仍有较大差距，与人民群众的期盼和要求仍有较大差距，与国家空气质量首要污染可吸入颗粒物二级标准年均值XX毫克/立方米仍有较大差距。

目前，我市在全国113个重点大气污染防治城市中仍处于排名靠后的位置，冬季采暖期空气质量优良天数长期徘徊在XX天左右，仅占冬季采暖期天数的XX%左右，重度污染天数也时有出现。

众所周知，我市冬季大气污染以煤烟污染为主。

煤炭燃烧是排放二氧化硫和烟尘的主要来源，燃煤锅炉又是煤炭燃烧的主要来源。

目前，城区现存燃煤锅炉的现状多为吨位大、炉况差、热效率低、污染物排放量大。

经市环境监测站监测，2009——2010年冬季采暖期城区XX%以上的燃煤锅炉达不到新颁布实施的《XX市锅炉大气污染物排放标准》要求，超标排放现象十分严重。

因此，燃煤锅炉污染已经成为城区冬季大气污染的重要原因，严重影响了XX人居环境的改善，对广大市民的身体健康造成了负面影响。

今年冬季采暖期，我市城区有XX台锅炉、XX蒸吨的散烧燃煤锅炉已开始点火运行，日燃煤消耗约XX万吨左右，日排放二氧化硫约XX吨,日排放烟尘约XX吨。

加之煤炭市场掺杂使假、硫份灰份严重超标问题还很严重，造成城区冬季大气污染物剧增。

今年“冬防”会上，XX副市长要求全市上下要以高度的政治责任感、提升XX整体形象的紧迫感、维护群众环境权益的使命感，抓紧抓好冬防工作。

我们一定要统一思想，提高认识，认真落实XX市长的指示精神，从改善大气环境质量、提高人民群众生活质量和幸福指数的高度出发，积极行动起来，加强燃煤锅炉管理，努力降低污染物排放。

二、强化举措，推进燃煤锅炉规范化管理

按照“谁污染、谁治理”的原则，污染者必须承担治污责任。

因此，各燃煤锅炉使用单位必须切实依法负起治理污染的社会责任和法定义务。

（一）污染防治措施要到位。

首先，各锅炉使用单位必须严格控制入炉煤炭质量。

入炉煤炭硫份要严格控制在XX%、灰份XX%的标准之内,这是控制锅炉初始排放浓度的前提，也是达标排放的前提。

这一点必须做到。

其次，要管理好除尘设施的运行。

要确定专人对锅炉和除尘设施进行检查，对发现的问题及时处理，对湿法除尘设施要及时补水，定时投入石灰液或其它碱液脱硫，提高除尘效率，防止因除尘设施缺水造成烟尘超标排放现象的发生。

第三，要严防二次扬尘污染。

对煤堆渣堆要采取遮盖或喷撒抑尘剂等措施，防止发生二次扬尘污染。

第四，锅炉用水中禁止添加有毒、有害、有色物质。

（二）锅炉管理措施要到位。

一要加强锅炉使用管理，对操作人员要及时进行司炉培训和环保知识培训，杜绝违章操作。

二要建立严格的环保设施管理制度，要指定专人负责管理除尘、防噪等环保设施，按规范定期维护保养，及时清灰，保证除尘、防噪设施正常使用并做好运行记录。

三要指定专人负责锅炉房的运行管理，如实填写运行台账和我局制定的《XX市燃煤锅炉运行记录表》。

（三）锅炉标准执行要到位。

为控制锅炉大气污染物排放，我市制定了严于国家标准的《XX市锅炉大气污染物排放标准》，提高了污染物排放标准。

该标准已于XX年XX月开始执行。

去年冬季采暖期，由于新标准的执行时间短，大部分锅炉使用单位未进行除尘设施改造。

从监测情况看，XX%以上的锅炉使用单位都未达到新标准的使用要求。

今年市、县区环保部门都下达了一批锅炉限期治理任务，从市管锅炉使用单位改造情况看，各单位积极落实改造资金，基本完成了改造任务。

从今年冬季采暖期开始，全市将严格执行新的锅炉大气排放标准，各锅炉使用单位要认真对照新标准的要求，确保稳定达标排放。

三、创新举措，加大燃煤锅炉环境监管和执法力度

作为燃煤锅炉环境监管的主体单位，各级环保部门要联防联动，实行网格化管理，形成监管合力，共同做好“冬防”期间燃煤锅炉污染防治工作。

（一）实行分级负责，靠实各自责任。

市环境污染治理工作指挥部已经印发了《市冬季防治大气污染工作方案》，市环境监察局也制定了《2011年-2012年冬季防治大气污染环境监管工作方案》，市、区（县）环保部门要结合工作实际，细化工作目标，靠实工作责任。

市环监局重点做好20吨以上燃煤锅炉的监管，同时要加强对各县区的督导工作。

各县区环保部门要做好各自辖区燃煤锅炉的监管工作，要做到严防死守，责任到人，任务到位。

市环境监测站要做好重点燃煤锅炉房的监测工作，并对县区环境监测部门进行指导，做到每月对燃煤锅炉的抽测数不少于总数的XX%，对超标锅炉房要重点监测。

（二）创新监管机制，完善执法方式。

按照市区、市县区联动，以县区为主，灵活执法，突出重点的原则，确保监管工作不留死角，不留断档。

一是要实行交叉执法。

冬防期间，市环监局要统一调度，组织县区环境执法人员实施交叉执法、交叉巡查。

二是要实行地企联合执法。

市环监局和各县区环境监察局要适时组织企业环保人员和环保志愿人员加入到冬防工作检查中，与环境执法人员共同开展工作。

三是要实行错时执法。

要加大现场检查的频次和力度，形成合力，形成严格监管的局面。

尤其要加大早上七点至九点和下午四点半至八点两个时间段的检查。

目前，我们已经开展错时执法10天了，并且邀请了环保志愿者参加，从检查情况看，效果很明显。

四是要实行驻厂执法。

在重污染时段，市、区（县）两级环保人员要进驻重点排污企业和限产企业，进行现场监督、现场执法。

（三）强化规范监管，从严从重查处。

市、区（县）环境执法人员要以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕，依法规范执法，对超标排放单位严管重罚，对典型案件要对媒体曝光。

执法过程中要认真做好检查笔录，严格按照“查煤质、查设备、查规章、查台账、查运行”的五查要求，做到规范执法，坚决杜绝以权谋私，以情代法，以诫代罚，对超排、偷排的单位，不留情面，高限处罚。

（四）加强协调沟通，及时掌握信息。

市环境监察局要完善24小时值班制，接到群众投诉后，第一时间赶到现场，迅速处置。

要及时制定阶段性现场检查工作计划，各县区环保部门要及时将检查计划报市环监局，安排专人负责信息工作，确保沟通渠道畅通，信息准确及时。

环境监察、监测部门要密切协同配合，共同做好工作。

各锅炉使用单位在接受检查时，要认真提供有关资料，设备发生故障时，要向县区环保部门及时申报，对无故不申报的将严肃处理。

（五）营造舆论氛围，引导社会参与。

要与各新闻媒体加强联络，采取多种形式，广泛深入宣传大气污染措施，及时发布相关信息，报道查处的典型案例，使全社会更多地了解我市燃煤锅炉房规范化管理情况。

充分发挥社会监督作用，主动邀请人大代表、政协委员、行风监督员和环保志愿者参与环境执法活动，鼓励群众参与有奖举报活动，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好舆论氛围。

同志们，作为冬季大气污染防治工作的一项重要工程，我们一定要将燃煤锅炉房规范化管理摆在更加重要的位置，靠实责任，齐抓共管，通过我们大家的共同努力，努力控制和缓解我市大气污染，确保我市空气环境质量有一个明显改善，为实现率先跨越发展，提高群众生活品质提供良好的环境支撑。

谢谢大家。

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