泉洛政双[2007]1号Word文件下载.doc

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⑴一级应急：

本街道内陆发生6.0级以上（含6.0级）地震,周边地区100公里以内发生7.0级（含7.0级）以上地震。

⑵二级应急：

本街道内陆发生5.0级（含5.0级）以上6.0级以下地震;

周边地区100公里以内发生6.0级（含6.0级）以上7.0级以下地震。

⑶三级应急：

本街道内陆发生4.0级（含4.0级）以上5.0级以下地震;

周边地区100公里以内发生5.0级（含5.0级）以上6.0级以下地震。

⑷四级应急：

包括轻微影响地震灾害应急和强有感地震应急。

轻微影响地震灾害指低于“一般地震灾害”标准的地震事件。

强有感地震指发生于本街道公众普遍强烈有感，但没有造成灾害的地震以及台湾7.0级以上并对我街道造成较大社会影响的强震。

上述震级以上级监测中心测定的震级为准。

对于某些影响超出相应应急级别的地震事件，可请求上级根据实际情况调整地震应急级别。

2、震前应级

包括震情应急、临震应急、特殊时期戒备和平息地震谣传应急。

震情应急指发现重大短临异常或提出重大短临预测意见后的应急。

临震应急指街道办事处发布破坏性地震临震预报后的应急。

特殊时期戒备指重大政治、社会活动期间的地震应急工作。

平息地震谣传应急指在人口稠密、经济发达地区出现地震谣传，并向周围地区扩散，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响事件发生后的应急。

（四）上述事件出现后，街道地震应急小组进入应急状态，并根据事件的影响程度和职责，采取相应的地震应急反应。

二、地震应急机构组成和职责

地震应急状态是非常时期，地震应急工作执行非常规工作程序。

为保证地震应急工作的统一领导、统一指挥、统一布署、统一行动，成立洛江区双阳街道办事处地震应急指挥小组（以下简称指挥小组），负责领导和指挥地震应急工作。

当《泉州市洛江区地震应急预案》启动时，指挥小组同时履行泉州市洛江区双阳街道办事处抗震救灾指挥部办公室职责。

（一）指挥小组组成

办事处主任任总指挥。

党工委武装部长任副总指挥。

成员由办事处抽调各部门精干人员。

（二）指挥小组应急指挥场所

设在办事处机关大院

（三）指挥小组职责

1、根据区地震办的决定起止和终止街道地震办应急状态指挥部职责起始和终止，根据震情发展判断地震应急类型和级别。

2、迅速了解，收集和汇总震情、灾情，判定地震类型，召开地震办紧急办公会议和地震趋势会商会，审定地震趋势预测意见，有关震情灾情报告、地震烈度、地震灾害损失评估报告、地震应急工作总结报告。

3、及时向办事处和区地震局报告震情、灾情和会商意见，

提出实施破坏性地震应急的级别和规模的意见；

经区人民政府同意后，向有关单位、社区通报会商意见，

4、保持与各有关单位应急机构的联系，了解、汇总街道应急工作情况。

5、根据街道办事处抗震救灾指挥部要求，确定地震现场工作队规模，确定地震现场工作队队长，及时调动地震志愿者队伍开展应急工作，组织群众疏散到应急避难场所避震。

6、负责审查地震新闻宣传报导和防震减灾知识强化宣传教育。

7、承担街道办事处抗震救灾指挥部办公室职责。

8、决定街道地震应急工作的其它重大事项。

（四）总指挥的职责

总指挥：

负责地震应急的全面领导和街道办事处抗震救灾指挥部办公室的领导工作。

副总指挥：

协助总指挥做好地震应急的工作和街道办事处抗震救灾指挥部办公室的工作。

（五）指挥小组成员职责

王跃明：

与区地震局取得联系初定地震三要素，并及时报告街道党工委、办事处，与区地震局联系得出近期的地震发展趋势。

应急期间负责收集、汇总地震序列数据、各种地震宏观和微观前兆信息，及时向区局分析预报中心报送前兆数据；

及时准确为指挥部、地震现场工作队提供省、市、区震情趋势预报意见和地震活动背景等各种信息。

韦梓强：

负责应急期间指挥部和街道办事处抗震救灾指挥部办公室的联络工作，组织检查街道办事处抗震救灾指挥部成员单位应急工作的准备情况和地震应急预案的落实情况；

负责指挥小组地震应急各项决策的落实和督办。

负责保持与上级地震部门的联系；

震后30分钟内开通收集灾情电话，负责组织灾情速报，协助政府平息地震谣传；

组织地震科普知识应急强化宣传工作；

负责街道灾情、震情信息汇总，并及时报告党政办值班室和区地震局震情值班室，通知各单位、各社区。

（六）地震应急职责

1、地震应急小组应立即启动本办应急预案。

并通过各种途径迅速收集本辖区地震的震情、灾情（特别是人员伤亡和房屋破坏情况）、震感和估计的烈度、社会影响、地震各种前兆信息、预报意见，及时报区局震情值班室、应急值班室或综合科和省局震防处。

2、地震办要迅速开通灾情、震情传送通讯、信息传输设备；

迅速向区灾情速报网点和、街道办事处、各社区、企事业单位了解灾情、震感、社会影响情况，并及时汇总上报区局；

震后迅速派出现场人员落实宏观震中，调查灾情；

协助街道文化站宣传部做好震区的防震减灾宣传报道（震情报导宣传以省局办公室编发的有关震情信息为准），平息地震谣传工作。

3、地震应急小组要负责本辖区内宏观观测点和地下流体前兆观测点的观测和数据报送工作，及时进行加密观测，及时做好宏观前兆调查、落实工作；

开通本级地震信息服务系统，通过信息节点及时传输沟通地震信息；

震后及时做好省市地震局地震现场工作队到达前的准备工作，并向办事处通报地震现场工作队队长和人员组成，做好地震现场工作队与办事处的协调联络工作和后勤保障；

积极协助地震现场工作队开展地震流动监测和地震现场考察评估工作。

三、紧急震情发生后的应急工作程序

（一）震情快速上报工作

紧急震情发生后，地震应急小组要在接到省、市、区地震三要素5分钟内将收到的地震强度报告街道灾情值班室，并开通通讯和信息传输系统。

（二）应急响应

当双阳街道办事处发生显著有感地震（M）﹥3.5级或邻近地区及海域发生影响本区烈度达五度以上地震时，全办人员都应进入应急状态，迅速赶到街道地震办投入各自岗位的地震应急工作。

街道地震应急小组在震后1小时内协助办事处派人去现场调查灾情，并通过灾情速报网点，向区局报告。

做好地震现场工作队到达前的准备工作，并向区局地震现场工作队领导通报情况。

人员分工与职责，联系方式

杜韶山主任：

负责地震应急工作的全面领导以及承担街道办事处抗震救灾指挥部办事机构的领导工作。

孔志强部长：

协助局长做好地震应急工作以及承担街道办事处抗震救灾指挥部办事机构的领导工作。

立即与区地震局监测预报科取得联系，取得地震三要素，及时上报本办领导和街道党工委、办事处；

负责与区局、市局地震监测中心信息网络的联络，保证地震信息传输网络的畅通，及时准确传递地震信息；

协助区局地震应急现场工作队开展相关工作。

收集地震灾区的震情、灾情及社会各方面对震情的反应信息，并及时报送，组织震区做好地震应急工作中防震减灾知识的强化宣传，协助街道办事处平息地震遥传；

做好应急期间办公室后勤工作，负责地震应急期间的文件、材料、电话记录妥善处理和归档工作。

洛江区双阳街道地震应急通迅联络表

姓名

职务

办公室

手机

杜韶山

主任

22061115

13808520985

孔志强

武装部长

22061241

22966008

王跃明

职员

22828838

韦梓强

13805925689

四、震前应急工作

（一）震情应急

1、启动条件

发现重大短临异常或者提出重大短临预测意见后。

2、街道地震办应急反应

⑴对新出现的短临异常及时上报区地震局。

⑵出现异常的宏观观测点核实异常，对重要异常街道地震办派出人员现场核实。

⑶加强震情值班及时与上级取得联系。

（二）临震应急

省、市人民政府发布破坏性地震临震预报。

2、应急准备工作

⑴各部门要做到应急工作的物资、人员、装备到位；

应急所需器材、仪器、设备、装备运转正常；

图件、资料、规范、规定等齐全配套。

⑵检查应急准备情况

负责督导、检查街道抗震救灾指挥部成员的应急准备工作，并协助各成员单位对预报区和重大隐患和重要工程单位进行检查。

3、加强震情值班

⑴每天应有一名领导带班。

⑵通信和信息传输系统（信息节点）全天开机，并保证与区局的联络畅通。

4、加强震情监测

⑴组织落实各类突发性地震前兆异常，落实宏观前兆观测网点与灾情速报网点应急准备情况，并根据情况安排加密宏观前兆观测网，并及时上报。

⑵若发现重大前兆异常应及时上报区地震局.

⑶各监测手段在预报期内必须保持仪器、人员、观测条件三不变。

5、短临预报跟踪工作

及时了解和接受省、市、区地震局震情会商情况和分析预报意见。

6、防震减灾宣传

视震情适时、适度组织开展有针对性的防震减灾宣传。

（三）特殊时期戒备

重大政治、社会活动期间，由区地震局决定。

2、应急工作

⑴街道地震应急小组加强震情值班、地震监测、异常上报与核实、信息传递与震情会商工作。

⑵重大政治、社会活动前，了解上级地震部门震情会商情况，分析活动期间的地震趋势。

⑶重大政治、社会活动期间地震办制定活动期间发生地震的应急对策方案并报市地震局备案。

⑷应急戒备期间，街道地震应急小组根据区地震局要求确定统一的对外宣传口径。

⑸重大政治、社会活动期间地震办适时将应急戒备情况上报区地震局和区政府。

（四）平息地震谣传应急工作

出现地震谣传，并迅速扩散、传播，对社会正常生产、生活秩序造成严重影响。

由总指挥根据市地震局指示决定启动本应急程序。

2、街道地震应急行动

（1）总指挥：

立即召集有关人员进行会商；

分析谣传产生的起因、背景条件和对社会影响情况；

决定采取的措施、对策和平息谣传行动方案；

必要时也可提请省、市地震局派出专家协助。

根据地震谣传的发展和影响程度，适时决定终止本应急程序；

审定总结报告，进行奖惩，并向上级报告。

⑵要迅速向谣传产生、扩散的地区进一步了解谣传产生的起因、内容和社会影响情况、程度，及时向指挥部报告；

收集、汇总谣传发展的动态信息，传达指挥部的工作布署，指导并协助当地平息地震谣传；

负责组织适时、适度的有针对性的防震减灾宣传。

五、地震应急的结束工作

（一）指挥小组：

根据省、市、区地震局震情发展和震情趋势判定的结论，适时决定终止应急状态。

（二）应急工作总结

1、指挥小组应急工作、新闻报道、文秘工作总结、后勤保障等专项报告的审核和归档。

2、收集各单位的应急工作报告；

负责地震现场工作队的总结报告。

3、编制震情监测和分析预报总结报告；

收集整理此次地震序列资料，编写震例分析资料。

4、参与区地震局组织的地震科学考察、地震灾害损失评估、建筑物安全鉴定和震害预测。

六、应急通讯

为确保及时、准确传输震情应急信息，决定采用中国移动通信的手机和中国联通寻呼机作为地震应急通讯工具。

（一）通讯设备的配置

在地震应急期间或应急值班时期，街道地震办应急人员的手机，要保证24小时开机，不得以任何理由中断。

（二）应急通讯录

街道办事处抗震救灾指挥部组成人员和联络员以及应急保障计划成员单位值班室各种通讯号码送街道地震办。

七、应急装备及保障工作

地震所属应急装备、仪器、设备，要经常维护，始终保持良好状态，一旦发生震情、各部门要做到快速、有序，召之即来，来之能战。

八、附则

（一）参加地震应急工作是区地震应急小组每个职员的责任和义务，必须服从地震应急工作的需要和调配。

对不服从指挥而贻误工作、玩忽职守者，视情节严重程度，追究当事人的责任，并给予相应的党纪和政纪处分；

完成应急任务成绩显著的、有持殊贡献的给予表彰和奖励。

具体参照国务院《破坏性地震应急条例》第三十六条、第三十七条执行。

（二）本预案由街道负责解释。

二○○七年一月十日