市直单位2013年度创新创优项目申报表文档格式.doc

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配合单位名称2：

……

项目来源

□上级主管部门部署■市委、市政府要求□自选项目

□十八届三中全会决定20条加快构建新型农业经营体系。

□**市政府创新选题目录经济建设类城乡统筹示范区建设项。

工作范畴

■主要职能：

组织实施“菜篮子”工程、现代农业园区、设施农业建设，负责粮食生产功能区、中低产田改造等工作；

承担市设施农业工作领导小组办公室的日常工作。

□一般性业务工作□其他。

项目背景和动因

**作为沿海发达地区，推进农业现代化遇到的突出问题有：

1、资源禀赋不足，随着城镇化推进，农业发展空间越来越小；

2、保障农产品供应难度越来越大，特别是鲜活农产品、大宗消费品淡季灾期供应量不够；

3、人们生活水平提高，对农产品质量安全提出了更高的要求；

*、自然灾害频发，病虫害多发，需要人为设施调控；

5、设施农业是现代农业重要标志，我市农田基础设施依然薄弱；

*、设施农业是一种环境友好型现代农业生产方式。

2013年，市委市政府提出要打造生态品质、高效设施、现代都市农业3个强市，全面建设*个百万城市保供生产基地，在全省率先基本实现农业现代化的战略部署，而实现这些目标必须解决上述问题，设施农业是关键。

项目实施情况

1、以项目为抓手，整合部门资源，从不同角度支持现代高效设施农业发展，设计各类项目个，投入资金万元，带动社会投资近亿元，发挥了支农资金的集聚效应；

2、以培育新型主体为基础，扶持设施规模农业企业（一产年产值5*万规模以上的农业生产企业）315家，生产基地面积**.12万亩，一产总产值累计达*2.*亿元，占全市农林牧渔总产值的21.*5%；

3、以破解关键性技术为突破，通过与高等院校、科研院所合作，对物联网运用关键技术、立体栽培、环境自动控制、精准灌溉、绿色防控、新能源利用等设施配套技术开展合作攻关和推广使用，共完成相关课题23项，提高成果转化率和应用水平；

*、以强化培训与服务为手段，开展设施设备引进使用、设施栽培技术、设施品种培育等各类试点**个，组织试点推广现场会15次，举办各类培训班53个；

5、以完善监管评价机制为平台，确保各类项目的绩效：

建立项目网络化管理流程，从项目申报到结题验收全过程八个环节分别由不同部门负责，让权力在阳光下运行；

建立绩效评价机制，牵头部门负责总结项目并提出整改意见，计财部门负责跟踪调查和绩效评价，纪检部门设立投诉电话并全程参与监督。

主要创新点（创优点、突破点）

（B2：

项目匹配程度、规范程度和优化程度）

1、政策突破。

在省内率先推出对普通农户小规模建设标准钢架大棚给予直接补贴，扩大了政策覆盖面，构建起了农业企业、大户、普通农户等多层次主体共享政策格局。

在全省率先出台促进山区农民增收政策，为山区农民增收开辟了新渠道。

2、技术突破。

全市智能化设施应用企业**家，技术的先进性和覆盖面在全省领先：

龚老汉中华鳖良种选育及推广技术获国家科学技术进步二等奖；

芦笋全覆盖二次留茎三次采笋设施栽培技术研究和示范应用取得重大成就，获浙江省农业科技进步奖一等奖，*2*g单支最重绿芦笋还刷新浙江省农业吉尼斯纪录；

萧山美人紫设施农业示范园应用环境监控自动化、智能化技术，泗乡罗氏沼虾设施养殖基地物联网技术与智能控制技术的集成应用，新东湾农业的全封闭自动化养猪技术等在全省乃至华东地区领先。

3、制度创新。

项目网络化管理流程、建立绩效评价机制、纪检部门设立投诉电话并全程参与监督以及项目报账制和审计审价制度等在全国领先。

*、机制突破。

投入机制以财政投入为引导、企业自筹为主体、信贷资金投入为补充；

经营机制以“订单”为纽带的“公司+合作社+基地+农户”新模式；

服务机制有多地设施育苗中心，解决淡季、灾期陆地种植农户育苗难问题。

经费投入

总经费（万元）：

***元

财政

***

总经费中用于项目课题支出：

****万元。

上级

****

自筹

****

其他需要说明的问题（带*的为必填项，未带*的为选填项，总字数不超过3*0字）

*1.该项目的实施主要解决了哪些问题？

遇到了哪些困难和阻力？

（一）解决的主要问题有：

1、保供给能力显著提升。

加强设施农产品生产基地建设，新建市级菜篮子工程基地**个，累计建成33*个市级蔬菜设施化生产基地，全年共向市场供应设施蔬菜总产量达53.**万吨，主城区蔬菜自给率达5*.5%，规模化畜禽养殖场5*0个，规模化养殖场生猪、牛奶产量分别达到32万吨、*.5万吨；

水产各类设施农业面积2*.5*万亩，供应量达到12.*万吨，占全市水产总量*0%以上。

2、促增收能力明显增强。

设施农业发展大幅度提高了农民可持续增收能力。

如大棚设施栽培水果、蔬菜产值在1万元—3万元之间，比露地栽培平均增收1*%以上。

万头猪场年均纯收入达到10万元/亩；

设施养殖甲鱼平均亩年产值超过*0万元，玻璃温室培育花卉苗木平均亩年产值高达50万元以上，均远远高于同产业非设施农业的效益。

**地区设施农业平均亩产值超过1万元，高于全国5千元的平均水平。

3、农产品质量安全保障水平进一步提高。

加快推进了防虫网、太阳能杀虫灯等农业生物防治设施的推广应用，新建设施蔬菜病虫害绿色防控示范区*个，全年减少了化肥农药使用量1**2.3*吨。

设施基地新认证绿色食品*家11个产品，新增无公害设施农产品基地**个、面积3.**万亩，经省、市有关部门质量抽检，设施基地合格率超过**.*%，明显高于普通农产品。

*、土地利用率进一步提高。

通过微蓄微灌设施开发高山蔬菜基地，利用荒山、荒坡、滩涂等建设大棚设施等多种途径有效利用低效闲置土地1.*3万亩。

如萧山东海水产养殖场的全封闭高密度水产养殖设施，土地利用率提高15倍，萧山海天设施农业示范园项目通过标准化鱼塘的改造，节约土地3*余亩，萧山区已经建成的3*0亩大棚养虾设施，一年养殖两茬，也可使土地利用率提高2—3倍。

5、农业抗灾防灾能力进一步增强。

新建成水渠（沟渠）10*.**千米，蓄水池1.5万立方米，建成连栋温室5*.3*万平方米，钢架大棚22*.*2万平方米，喷滴灌面积1.2*万亩。

农业基础设施明显改善，抗灾防灾能力持续增强。

*、生态环境进一步改善。

在规模场应用了阿科曼、UASB水解酸加生化吸附再生工艺等先进污水处理工艺，使用了机械式环保型病死动物无害化处理设施，实现了种养结合、生态循环，使废弃物得到了资源化利用。

（二）遇到的主要困难：

1、发展不平衡。

市区和西部山区，虽然我们在政策上有所倾斜，但因经济基础差异较大，发展不平衡。

2、设施投入投融资渠道不多。

设施农业投入大，农业主体贷款难度较大，而财政补贴资金总量还难以满足设施农业发展的需要。

3、设施农业建设用地难。

虽然从中央、省和市相关部门都出台了设施农业用地的办法，但各区、县（市）在理解运用政策上不一致，造成冷库、仓库、生产生活场所等附属设施用地审批难，制约了设施农业的发展。

*2.该项目在全国或全省相关领域内的创新创优程度如何？

一是相关政策省内首创、全国领先。

**市设施农业扶持力度全省最大，惠及面全省最广，市级财政每年安排5*0万元用于设施农业项目建设，争取中央设施大棚补贴资金15*万元，直接受益农户达到1万余户。

**市标准钢架大棚直补政策在省内首创、全国领先，特别对农民增收起到“雪中送炭”的作用。

农民日报充分肯定了**市抓大不放小的设施农业扶持政策。

**市促进山区农民增收政策在省内首创，对山区农民增收开辟了新通道。

二是项目监管模式全国首创。

我局制定的一整套配套项目监督管理制度，有效加强了对设施农业项目的监管，确保了财政资金安全和使用效益，在全国同类管理领域领先。

中国改革报对**市创新项目监管模式的做法给予了充分肯定。

三是中华鳖设施化良种选育及推广技术获得重大突破。

在国内首次利用先进设施成功选育出品质、性能优越的新一代中华鳖良种，该技术获得了国家科学技术进步奖二等奖，在国家科技奖的历史上不多见。

四是为推进高效养殖工程设施与装备，水体循环处理技术与装备，生产过程数字化与智能化，工业化养殖技术集成示范，我市在全省率先成立设施水产养殖工程技术研究中心。

研究中心有院士专家和博士后工作站，科研力量雄厚。

五是我市设施栽培的“佳惠”牌芦笋受到国内外媒体和专家的关注，在2013年第13届世界芦笋大会上，农业部副部长李家洋和江西省副省长姚木根称赞设施化栽培的芦笋，并作为第13届世界芦笋博览会优质产品在中央一台晚间新闻播出。

*2*g单支最重绿芦笋还刷新浙江省农业吉尼斯纪录。

六是浙江新东湾农业开发有限公司建成了从种猪选育到商品猪生产的全封闭自动化猪舍，集成了自动喂料、自动控温通风、自动排粪等七大系统。

该技术在华东地区领先。

七是项目实施使全市种植业、畜禽养殖、水产养殖设施化水平分别达到*.5%、5*%、3*.**%，全省领先。

*3.哪些群体从该项目中受益？

具体表现在哪些方面？

本项目受益的群体主要有：

农业生产企业、种养殖大户、普通农户、广大市民。

具体表现：

、

（1）、进一步提高了政策覆盖面，让更广大的设施农业生产主体享受到政策带来的实惠，降低了农业生产成本，进一步增强市场竞争力。

（2）、引导鼓励农业生产主体发展设施农业，加大农业设施投入，增强防灾减灾能力；

进一步加快设施农业关键技术的集成应用，提高农产品产量和质量，促进增收。

（3）、设施农业与休闲观光农业相结合，拓宽了农业功能，解决了本地剩余劳动力就业问题，促进了农民收入。

（*）、提高农产品质量安全水平，更多地为市民供应“放心菜”。

（5）、提高了“菜篮子”主要产品的自给率，为稳定物价、丰富“菜篮子”产品发挥重要作用。

（*）、引导设施农业生产主体向实行规范化管理、标准化生产、集约化经营发展，同时注重加大品牌创建力度，扩大设施农产品生产企业的影响力。

*.可否对该项目的投入与产出情况作一具体分析？

投入情况：

落实各级财政资金1.2*2亿元，带动工商、社会资本投入设施农业建设2.**亿元。

产出情况：

1、经济效益。

新增设施农业产值13.*2亿元，示范服务带动农户5.*3万户，促进农民增收5.5亿元。

2、社会效益。

一是设施的可控标准化生产明显提升了农产品质量安全水平。

设施基地新认证绿色食品*家11个产品，新增无公害设施农产品基地**个、面积3.**万亩，新增农产品质量追溯管理生产基地*5家。

二是市场供应能力得到提升，尤其是叶菜淡季、重大灾害发生时，设施产品发挥了重要的应急供应作用。

三是明显提高了土地利用率，首先，利用荒山、荒坡、滩涂等不适宜陆地种养殖的土地和低效闲置土地新建设施，其次设施条件可控，可一年多茬种养殖，提升土地利用率2-3倍。

四是设施农业项目建设需投入大量劳动力，建成后带动当地农户有效就业，新吸纳就业人数5千余人。

3、生态效益。

建成的绿色防控和废弃物处理设施，全年减少了化肥农药使用量1**2.3*吨，减少畜（禽）粪便排放****吨，减少尿液排放152*吨，减少养殖废水排放*0**0吨。

2013年新创建省级生态循环农业示范县1个、示范区5个、示范企业*个，完成生态农业示范工程5*个，实施面积2*522亩。

5.如该项目是持续运行的，请说明持续运行的保障措施：

（1）加大政策力度，提高设施农业装备水平。

进一步加大财政扶持力度，提高政府补贴比例，尤其要加大节水灌溉、智能化自动化省工省力设施和环保、绿色防控设施的扶持力度，提高装备技术水平，提高农业劳动生产率。

（2）、进一步完善设施农业建设标准。

建立和完善设施农业标准化技术体系，根据产业特点，制订设施建设、设施育苗、设施栽培、主体管理等技术和服务标准，切实提高设施农业的标准化水平。

（3）、大力推进科技创新。

要建立与高等学校、科研院所等单位长效合作机制，共同攻关研究设施农业关键集成技术，促进农业科技成果转化，提高科技创新与应用水平。

（*）、强化服务引导。

一是加强主体培育，通过政策扶持，生产技术、经营管理等方面指导培训，提高农业设施生产主体的综合素质和竞争力；

二是加大金融服务，要突破农业生产主体贷款难的瓶颈，调动和保护对设施农业的投入积极性；

三是要开展设施种养殖的政策性保险，降低投入主体的风险，同时也降低了社会保障供给的压力。

*.该项目完成后在全国或全省推广和受表彰的情况：

（1）、利用先进设施成功选育出品质、性能优越的新一代中华鳖良种，探索创新了良种选育方法和生态养殖模式，在全国得到推广应用，为提升产业发展水平做出了重大贡献。

龚老汉中华鳖良种选育及推广技术获得2012年度国家科学技术进步奖二等奖，在国家科技奖的历史上不多见。

（2）、我市设施栽培的“佳惠”牌芦笋受到国内外媒体和专家的关注，在2013年第13届世界芦笋大会上，农业部副部长李家洋和江西省副省长姚木根称赞设施化栽培的芦笋，并作为第13届世界芦笋博览会优质产品在中央一台晚间新闻播出。

（3）、2013年通过验收的设施农业示范园项目建设单位**国贸生猪养殖有限公司获得种养殖场粪污预处理工艺发明专利一项，获得可翻转通气窗、一种连体猪舍和一种养殖场粪污预处理系统等三项实用新型专利。

（*）、**舒兰设施农业生产基地被农业部评为全国设施农业装备与技术示范单位。

（5）、我市萧山舒兰农业有限公司、浙江吉天农业开发有限公司、千岛湖沪阳农业开发有限公司等设施农业生产企业被我市推荐位2013年省级生态循环农业示范企业。

（*）、《我市设施农业助力抗旱止损提升保供能力的做法、成效和下步打算》得到市领导批示，给予了肯定。

社会各界对我市有力推进设施农业予以高度关注和评价，《农民日报》、《中国改革报》、《浙江日报》、《**日报》、《农村信息报》、中央一套、**网等媒体对我市设施农业建设成效及在抗击自然灾害中发挥的重要作用给予了宣传报道，引起社会广泛关注。

单位负责人：

项目联系人:

联系电话:

9

填表说明

1.项目名称应概念清晰，指向明确，有可感知的内涵外延和实施载体，不同于一般性的工作安排。

2.申报项目分为创新（A）、创优（B）、克难攻坚（C）三种类型，其中“A”类包括原创性创新（A1）和继承性创新（A2）；

“B”类包括综合性表彰奖励成果（B1）和提升服务质量项目（B2）；

“C”类包括经济社会发展热点难点问题破解（C1）和机关绩效改进难题破解（C2）。

3.责任单位：

指创新创优项目组织实施中的直接承担者或具体负责单位。

直属单位：

指市直机关的派出机构、直属机构，以及部分市直机关直属的承担行政管理职能的事业单位。

*.申报方式：

分为“单独申报”和“联合申报”。

选择“联合申报”的，相关配合单位应在自身职能范围内有新的突破，并在“配合单位”栏分别填写配合单位名称和各配合单位的主要工作任务，一般性的配合单位，不适宜列入。

5.项目来源：

可从上级主管部门部署、市委、市政府要求、自选项目3个选项中选择一项，或从党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、**市政府创新选题目录中选择一项，并填写具体条款、内容或填写具体的类和项。

*.工作范畴：

主要职能，指市编委办下达的本单位“三定”方案中确定的主要职能；

一般性业务工作，指“三定”方案中未列入主要职能，但写入处室职能的工作；

其他，指市委、市政府要求的，但未写入“三定”方案的一些工作。

勾选主要职能，须填写相对应的职能。

*.主要创新点（创优点、突破点）：

指该项创新创优项目的主要创新（创优或克难攻坚）点，以及清晰明确要达到的目标；

A2类项目要重点填写持续、深化的内容，B2类项目填写项目匹配程度、规范程度和优化程度方面的内容。

*.经费投入：

指直接用于组织实施该项创新创优项目总的资金投入，包括用于项目课题支出与专项业务经费（实际建设成本）；

总经费中用于项目课题支出，是指项目研究论证、组织落实中的工作经费，不包括后续应用实施的专项业务经费。

*.申报表中有“□”框的栏内只能选一项打“■”，不能多选。

10.其他需要说明的问题中带“*”的为必填题，不带“*”的为选填题。

11.填写表格和回答其他需要说明的问题，要有针对性，突出重点，言简意赅，字数按申报表中的规定加以控制。

问题回答后，可根据实际情况，提供相关印证材料，印证材料在“**数字考评”系统中可上载。