交通运输行业招投标方案信息标准管理系统.docx
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交通运输行业招投标方案信息标准管理系统
交通行业招投标信息化处理方案研究
－“招投标信息管理系统”
引言
交通行业招投标项目有其本身特点，项目本身往往规模投资巨大，技术难度高，社会影响大。
伴随交通建设蓬勃发展，大量施工、监理企业涌入这一行业。
怎样对交通项目招投标进行有效监督、管理是一个难题。
国家招标投标法要求“招标投标活动应该遵照公开、公平、公正和老实、信用标准”，这就要求招投标行政监督部门采取更为行之有效手段加强监管。
“招投标信息管理系统”就是利用信息化手段进行招投标管理有力工具。
江苏省交通行业和产业项目招标投标管理办公室（以下简称厅招标办），是江苏省交通厅委托进行交通行业和产业项目招投标监督管理工作部门。
为了加强在交通招投标活动中监督管理工作，由厅招标办牵头成立了“招投标信息管理系统”课题组，经过十二个月研究开发，一期系统正式运行，建立了完善企业信息库，积累了用信息化手段进行招投标监管工作经验。
伴随信息化技术和互联网发展、交通厅门户网站建立，课题组又进行了二期系统研究开发，将原有C/S结构升级为B/S结构，以厅网站为依靠，整合各子系统到统一信息管理平台，系统在底试运行，正式运行，取得了很好效果。
业务分析
✧用户分析
“投标系统信息管理系统”目标和任务是确保招投标工作公开、公平、公正，为招标人、投标人、监管部门提供有效服务，经过信息化技术，提升工作效率，降低因大量资料查找、数据统计带来时间消耗。
同时为有不一样需求招标人、投标人、监管部门提供特定业务功效。
招标人：
对于招标人，本系统着重处理以下业务：
招投标步骤控制，包含建立维护项目、标段、公布招标公告、控制招标从资审报名、资格预审、投标开标、评标、定标到签约过程，从教授库里进行抽签，组建评标委员会，多种招标统计报表打印，查询投标企业基础数据库，按季度对项目进行统计，向监管部门提交多种立案统计表。
投标人：
对于投标人，本系统着重处理以下业务：
企业信息立案，由企业自己填写自己基础信息，包含资质、资信、财务、人员、代表工程、在建工程、设备等等，立案内容由监管部门审核入库。
网上投标报名，资料打印。
监管部门：
对于监管部门，本系统着重处理以下业务：
审核投标人立案信息，监督查询招标人招标过程，管理维护教授库，查询统计招标人项目、履约考评等。
✧关键业务
☐总体业务
“投标系统信息管理系统”关键是处理和交通招投标相关业务，归纳起来共有六类：
分别是投标企业信息管理、招投标步骤管理、教授管理、履约考评管理、项目统计管理、信用档案管理。
以下图所表示：
☐不一样用户业务
监管部门作为关键用户，在六个模块中全部有使用功效，重在监督审核，投标单位在企业信息管理中关键是立案自己资料，在招投标步骤中关键是投标工作。
招标人作为招标人，具体控制招标步骤，并使用教授管理里抽签功效抽取资审或评标教授。
在履约考评和项目统计中关键是上报等级评价和统计结果。
关键业务以下表所表示
序号
需求
用户
1
企业信息管理
投标单位、监管单位
2
招投标步骤管理
招标单位、投标单位、监管单位
3
教授管理
招标单位、监管单位
4
项目统计管理
招标单位、监管单位
5
履约考评管理
招标单位、监管单位
6
信用档案管理
监管单位
☐企业信息管理
企业信息管理所包含到业务以下：
Ø维护企业基础信息，由企业在网上注册经过厅招标办审核经过后成为正式用户。
企业用户能够进行信息填报和修改，招标办负责对更新信息进行审核。
Ø当企业投标时，用系统直接从网上打印出一套固定格式投标汇总表进行投标。
Ø每十二个月招标办需对企业用户进行一第二年检，审核企业更新资料。
☐招投标步骤管理
招投标步骤管理关键业务以下：
Ø创建项目、标段等基础信息。
Ø公布招标公告。
Ø步骤控制，从资审报名开始，依次经过资格预审、投标开标、评标、定标、签约各个阶段。
招标资料立案，由招标人向招标办提交立案表。
☐教授管理
教授管理关键业务以下：
Ø教授库维护，新增、调整评标专业和评标教授
Ø教授考评，由监管单位和招标人对教授进行现场考评。
Ø教授抽签，由招标人为资审或评标抽取评标委员会教授组员。
☐履约考评
履约考评关键业务是招标人为中标企业进行施工履约情况评定，每三个月上报一次。
监管单位能够查看、汇总、通报全省范围内履约考评情况。
☐项目统计
项目统计关键业务是监管单位对所辖区域内项目作多种统计并打印出报表。
☐信用档案
信用档案只有综合功效。
关键统计投标人奖励和处罚情况、行贿行为档案查询、履约考评情况，而且定时对投标人信用等级进行评定和公告，方便用户随时查询投标人信用情况，依据信用档案管理制度利用到具体项目资格预审和评标过程中。
技术方案
✧设计标准
实用性：
系统是用来管理招投标相关业务。
所以，系统必需满足监管单位、招标人、投标人等招投标各方实际工作需求。
可靠性：
系统可靠性要求是保障办公环境正常运行首要条件，系统运行稳定，不出现意外事故及非正常停机等。
在确保系统可靠性同时还要求系统含有比很好容错性。
安全性：
系统安全性是很关键，合理安全控制能够使应用环境中信息资源得到有效保护。
在数据库层、应用层我们全部进行了安全方面设置。
在网络环境方面，由厅信息中心在硬件防火墙方面提供支持。
扩展性：
系统设计时候首先满足用户需求，同时考虑未来业务发展、规模扩大，设计了含有用户端口灵活扩充能力，降低二次开发费用。
优异性和成熟性：
系统设计既适应新技术发展时尚，确保系统优异性，也兼顾了技术上成熟性，降低因为新技术和新产品不成熟原因带来风险。
✧系统结构
“招投标信息管理系统”全部功效全部是在一个定制框架基础上开发，这个框架就是招投标信息系统平台，包含了用户权限管理、表单管理、工作流引擎、报表引擎等，这组成了信息平台基础要素，全部业务模块全部是在这个平台基础上设计，以下图
✧技术路线
为适应招投标系统发展需要，同时也是适应该前Web技术发展需要，我们选择构建招投标信息管理平台技术路线是基于MVC2常规JSP＋Servlet＋JavaBean框架，图：
在基于J2EE技术Web应用系统开发中，JSP2开发模式完全符合MVC标准，JSP2模式中三个组成部分（Servlet,JavaBean/EJB,JSP）分别对应了MVC三个部分。
该类型框架特点是合理使用了Servlet和JSP各自特点,Servlet负责业务步骤控制，Bean负责业务数据逻辑处理，JSP专注于页面表示。
Servlets充当控制者角色，负责管理对请求处理，创建JSP页需要使用bean和对象，同时依据用户动作决定把那个JSP页传给请求者。
✧系统安全
因为本系统包含到交通招投标方面各个业务，所以系统安全性方面要求较高。
为确保“招投标信息管理系统”安全性，系统从五个方面处理了系统安全性问题隐患，以确保系统数据安全和操作安全。
☐网络环境
因为本系统是厅门户网站子网站，服务器就在厅信息中心，所以在网络环境上安全关键依靠信息中心安全方法，包含硬件防火墙，进行IP过滤，病毒监控，网络行为监控等。
☐数据库安全机制
Oracle提供用于控制数据访问规则多个方法，包含：
Ø同意安全机制（比如系统、对象、作用优先特权）
Ø同意实施安全（比如定义和触发特权）
Ø虚拟私有数据库（VPD）
ØN-tier验证（比如RADIUS验证服务器）
在实际运行中，我们对数据库采取定时备份方法，在系统出现错误是能立即恢复。
☐系统权限
有注册用户才能具体登录到系统中使用系统功效。
在系统中我们依靠成熟权限管理来实现对不一样部门、角色、用户个管理。
因为采取了成熟框架结构，权限管理模块是和底层工作流引擎绑定，独立于任何业务之外，全部相关用户名、密码传输全部采取了加密方法。
管理员负责整个系统用户授权，包含给每位注册用户授予角色和部门等等。
另外，设置了页面失效时间，长时间不用则页面失效必需重新登录。
☐登录界面
另外因为采取struts结构，页面请求经过action/control由后台处理，全部功效页面不能经过直接在浏览器中输入网址进入而只能登录进来。
☐用户提交操作分离
本系统采取基于JAVAMVC模式，将用户提交和系统操作进行有效分离，并和权限系统无缝集成，对全部用户提交动作进行有效识别，避免非法用户进行非法系统攻击。
✧环境配置
☐用户端
因为系统为B/S结构，所以用户端配置比较简单，只要一般PC机能够上网并能浏览网页即可。
提议用户端机器为P3以上CPU，128M以上内存，浏览器为IE6。
因为系统是网站形式，业务功效比较多，所以最好是采取宽带上网，以降低操作等候时间。
☐服务器端
因为系统采取java编写，可移植性强，所以服务器端操作系统能够是windows/unix/linux。
web服务采取了tomcat4.1，jdk版本为1.4。
因为是网络服务，所以对服务器要求比较高，需采取专业服务器，假如是PC服务器，则提议CPU要P42.0以上，内存1G以上，数据库服务器能够依靠厅网络中心数据库服务器。
系统功效
经过实际上是六个子系统，各个子系统不是孤立，只有充足实现信息共用，才能最大程度地发挥资源效益，在整个系统里有企业信息、招标信息等多种数据信息，这些信息在系统内流向是需要认真设计。
整个关系图以下：
✧系统功效
系统功效基础上只有系统管理员拥有，包含以下关键功效
Ø系统单位管理：
增、删、改系统单位
Ø系统用户管理：
增、删、改系统登录帐号及相关信息
Ø主表（字典表）维护：
调整字典表
Ø权限部门管理给不一样角色和部门赋权限
Ø用户密码管理：
修改、删除帐号密码
另外，系统首页能够提供公告公布、信息查询、步骤帮助等丰富多彩内容。
✧企业信息管理
关键实现企业基础数据录入、更新及招标办/质监站对企业数据审核入库管理。
系统为企业提供企业数据填报、更新、查询统计及报表管理功效；为管理部门（招标办、质监站）提供上报数据（含新报数据、更新数据）审核、审核结果反馈、企业数据维护、字典表维护、查询统计及报表管理功效。
为方便区分填写和审核，企业填报时数据存在临时库中，在临时库中，各单位只能访问属于本单位信息；经过审核数据存于正式库中，只有管理部门才能访问正式库。
本子系统所管理基础数据为招投标管理模块提供支持。
企业信息管理子系统分为：
数据维护、查询统计、报表管理
其中，数据维护根据用户不一样又分为两种：
对于企业用户，数据维护即：
企业数据填报（含填报和更新）。
对于管理部门而言，数据维护包含：
企业上报数据审核、（相关）字典表维护、企业数据维护。
这两种维护是互斥。
即不一样身份用户进入系统只能看到其中一个。
✧招投标步骤管理
这部分是招标步骤管理功效。
对项目从立项招标公告直到中标通知书发放。
对招标每阶段情况进行监督管理，统计招标过程中产生数据，并对资审报名等阶段进行数据汇总。
步骤管理子系统是多个模块组成，包含项目维护、招标步骤、查询、统计，以下图
步骤管理子系统有三个模块，其中招标步骤是关键业务模块，用来控制步骤。
查询和统计是针对数据库内已经有招投标数据进行查询和统计。
招标步骤模块步骤图以下：
✧履约考评
履约考评子系统为招标人提供季度履约考评数据填报（每个季度第30天上报上个季度考评数据）、中标单位基础信息维护及部分辅助功效如查询、报表（中标单位考评情况一览表）生成功效；
为招标办提供字典表维护、招标人基础信息维护、履约考评数据维护及辅助功效如查询、报表（招标人季度考评情况统计表、中标单位历史考评情况统计表）生成功效。
履约考评子系统包含：
字典表维护、基础数据维护、考评结果填报、考评数据维护、查询统计、报表管理。
✧项目统计
项目统计子系统用户是各级招标人。
该系统用于每三个月统计该单位本季度标段招标情况及截至本季度招标情况。
项目统计子系统需要实现各级招标人项目基础数据填报、报表管理（含生成、保留、打印）及查询统计功效。
项目统计子系统分为：
数据填报（招标人）、招标人层级关系树维护、字典表维护、数据备份及统计汇总、数据查询。
前面4项皆可视为数据维护。
数据填报：
录入项目统计所需基础数据，操作对象是除了招标人层级树顶层外其它招标人，各相关招标人上级单位只能访问所管辖下级招标人上报数据。
数据统计汇总：
生成各类需要统计表或汇总表并提供打印输出功效。
系统要求提供报表导出功效，满足报表导出到Excel中进行排版输出和备份实际需要。
数据查询：
根据权限不一样，不一样用户能查询不一样范围数据。
✧教授管理
教授子系统关键实现对交通行业资审评标教授库维护，包含教授入库、教授考评、受限教授名单；抽签功效，为招投标资格预审和评标提供教授组；查询功效，用来查询教授情况和抽取项目组情况。
教授子系统关键分为以下多个模块：
教授维护、抽签、教授考评、受限教授名单、教授培训、查询。
教授库维护是各模块基础，招标办录入各教授信息，并依据教授考评信息进行删除和修改工作。
抽签模块是依据用户录入条件从教授库内随机抽取符合条件教授，受限名单内教授也是依据教授考评信息进行增加和修改工作。
教授培训关键统计每位教授培训内容和经过情况。
查询是在教授库和统计教授组信息基础上进行，包含查询教授库内教授，查询过去抽取过教授组信息。
✧信用档案
信用档案管理关键是统计投标人奖励和处罚情况、行贿行为档案查询、履约考评等信用情况，将统计登记到系统中进行信用评级，供查询和使用。
有以下多个功效
企业信用维护：
维护投标人信用统计
信用评级：
定时进行投标人信用等级评定和公告
企业信用查询：
对企业信用情况查询并打印报表
应用情况
“招投标信息管理系统”自从正式运行以来，已采集施工企业信息700余家，关键施工管理人员0余人，建立了基础企业信息库。
在省高指、桥指等招标单位、招标代理机构及各监管单位配合下，利用本系统初步实现了网上招投标网上报名投标、下载生成投标一系列报表、招标人进行招标步骤管理、中标公告，网上进行招投标业务统计、全省履约考评汇总、信用档案查询等工作，为交通招投标各方招投标业务和管理工作提供了强力支持，并在实际利用中将不停完善，为广大用户提供更完善，更便捷服务。
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