最新公文写作基础知识讲义整理版Word格式.docx

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　复...................................................................................................13

　第七节

　会议纪要...............................................................................................15

　第八节

　函...........................................................................................................17

　第三章

　常用文书..................................................................................18

　计划类公文...........................................................................................18

　1、规划..........................................................................................................18

　2、设想..........................................................................................................20

　3、计划..........................................................................................................21

　4、要点..........................................................................................................21

　5、方案..........................................................................................................22

　6、安排..........................................................................................................23

　总结.......................................................................................................26

　调查报告...............................................................................................27

　述职报告...............................................................................................30

　讲话稿...................................................................................................31

　开幕词...................................................................................................36

　闭幕词...................................................................................................37

　简报.....................................................................................................37

　第四章

　行文规则..................................................................................44

　含义.......................................................................................................44

　基本规则...............................................................................................45

　常见病例...............................................................................................49

　1、公文标题中常见病例分析......................................................................49

　2、公文写作中常见得题目..........................................................................51公文写作基础知识讲义第一章

　公文概述

　1、、含义

　公文,即公务文书得简称,属于应用文。

公文有广义与狭义之分。

广义得公文,就是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成得文字材料。

狭义得公文,就是指党政机关处理公务时所使用得公文。

　2、、分类

　公文按其行文方向,可分为上行文、下行文、平行文。

上行文就是指下级机关向上级机关报送得公文,如请示、报告等。

下行文就是指上级机关向所属下级机关得行文,如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。

平行文指同级机关或不同隶属机关之间得行文,如函等。

通知、公文纪要有时也可作为平行文。

　公文按其时限要求,可分为特急公文、急办公文、常规公文。

公文内容有时限要求,需迅速传递办理得,称紧急公文。

紧急文件可分为特急与急件两种,紧急公文应随到随办,时限要求越高,传递、办理得速度也就要求越快,但要快中求准。

随着社会得发展,对公文得时效要求越来越高,即使常规公文,也应随到随办,以进步办文效率。

　公文按其机密程度,可分为尽密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。

尽密、机密、秘密公文又称保密文件,就是指内容涉及党与国家得机密,需要控制知密范围与知密对象得文件。

文件得密级越高,传达、阅办、保管得要求也越严。

　3、、公文得行文关系

　行文关系,就是各级党政机关、各个部分与单位之间得组织关系与业务关系在公文运行中得体现。

机关部分、单位之间得相互关系,一般可分为同一系统上下级之间得相互隶属关系,同一系统得平级机关之间以及同一机关各部分之间得平行关系,不同系统得机关、部分之间不相隶属关系。

行文关系就是根据行文单位各处得隶属关系与职权范围确定得。

　建立正确得行文关系,遵守必要得行文规则,有助于机关、部分、单位维护正常得领导与治理,避免行文混乱,防止公文旅行,克服文牍主义,进步工作效率。

一定得行文关系,规定与约束了公文按照一定得方向运行,通称为行文方向。

行文方向就是行文关系得反映。

行文方向分为上行文、平行文与下行文。

在具体行文中,根据组织关系与工作需要,可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同得行文方式。

　遵照以下规则:

按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。

　行文其她留意事项:

主送与抄送应正确得当一般应一文一事正确把握联合行文规定、公布公文如不另行文,应在公布时注明第二章

　公文得种类公文得种类简称文种。

根据国务院办公厅1999年修订发布得《国家行政机关公文处理办法》规定,公文种类主要包括:

命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

　公文作为传达与贯彻党与国家得方针政策、联系与处理各级机关公务得工具,体现着组织自得志,表达着组织得主张,显现着组织活动得行为目得。

因此,公文得种类与体式取决于公文得性质与公务活动得内容与方式。

不同得文种反映着公文不同得内容与作用。

各机关在拟制公文时,必须从实际需要出发,根据本机关得职权范围、所处地位与发文目得,正确使用文种。

在机关单位,除了应用公文之外,经常用到得还有

　常用文书包括:

计划类、总结类、讲话类与信息类等。

　第一节

　通告

（一）、通告得概念

　通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知得事项。

（二）、通告得特征

　1、用于公布一般性事项,有别于公告公布重大事项。

　2、通告只在国内一定范围内公布,有别于公告向国内也向国外公布。

　3、通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布,有别于公告只能由地位较高机关发布。

　4、通告不写抬头,无主送单位。

　（三）、通告得种类

　周知类通告。

主要就是使受文者了解重要情况、重要消息。

因此文中不提直接得执行要求。

　执行类通告。

主要向受文者交待需要遵守、执行得政策、措施以及其她行为规范,具有一定得强制力。

　（四）、通告得写作格式

　通告由标题、正文、发文机关与日期等部分组成。

　标题由发文机关、事由、文种构成。

根据具体情况,也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写通告二字。

　正文由缘由与通告事项两部分组成。

缘由为发布通告得原因与根据,事项为须知与遵守得内容。

用特通告如下转承连接。

通告事项就是面对大众得,应简洁明了,叙述清楚,通俗易懂,便于把握。

结尾部分可提出要求、希看,并用特此通告作结。

有时也可不写,形式比较灵活。

　署名与日期正文后签署发布通告得机关名称与日期。

　第二节节

　知

（一）、通知得概念通知适用于批转下级机关公文,转发上级机关与不相隶属机关得公文发布规章传达要求下级机关办理与有关单位需要周知或者共同执行得事项任免或聘用干部。

通知大多属下行公文。

（二）、通知得种类

　印发、批转、转发性通知。

用于印发本级机关,批转下级机关,转发上级机关、同级机关与不相隶属机关得公文以及发布某些行政法规等。

　指示性通知。

上级机关对下级机关某一项工作作出指示与安排,而根据公文内容又不必用命令或指示时,可使用这类通知。

　知照性通知。

用于告之各有关方面周知得事项等。

这种通知发送对象广泛,对下级、平级均可发送。

　事务性通知。

用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作,交待任务同级机关及不相隶属得单位之间就某一项具体工作得进行或某一具体题目得解决要求对方配合、协助办理等。

　任免、聘用通知。

用于任免或聘用国家机关工作职员职务等。

　（三）、通知得写作格式

　通知得写作形式多样、方法灵活,不同类型得通知使用不同得写作方法。

　1、印发、批转、转发性通知得写法。

标题由发文机关、被印发、批转、转发得公文标题与文种组成,也可省往发文机关名称。

正文须把握三点:

对印发、批转、转发得文件提出意见,表明态度,如同意、原则同意、要认真贯彻执行、看遵照执行、参照执行等写明所印发、批转、转发文件得目得与意义提出希看与要求。

最后写明发文日期。

　2、批示性通知得写法。

标题由发文机关、事由与文种组成,也可省往发文机关名称。

正文由缘由、内容包括要求等部分组成。

缘由要简洁明了,说理充分。

内容要具体明确、条理清楚、详略得当,充分体现指示性通知得政策性、权威性、原则性。

要求要切实可行,便于受文单位具体操纵。

　3、知照性通知得写法。

这种通知使用广泛,体式多样,主要就是根据通知得内容,交代清楚知照事项。

　4、事务性通知得写法。

通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。

会议通知也属事务性通知得一种,但写法又与一般事务性通知有所不同。

会议通知得内容一般应写明召开会议得原因、目得、名称,通知对象,会议得时间、地点,需预备得材料等。

　5、任免、聘用通知得写法。

一般只写决定任免、聘用得机关、依据,以及任免、聘用职员得具体职务即可。

　第三节节

　告

（一）、报告得概念

　报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关得询问。

报告属上行文,一般产生于事后与事情过程中。

（二）、报告得种类

　综合性报告。

就是将全面工作或一个阶段很多方面得工作综合起来写成得报告。

它在内容上具有综合性、广泛性,写作难度较大,要求较高。

　专题性报告。

就是针对某项工作、某一题目、某一事件或某一活动写成得报告,在内容上具有专一性。

回复报告。

就是根据上级机关或领导人得查询、提问作出得报告。

　（三）、报告得写作格式

　1、综合性报告得写法

　标题事由加文种,如《关于2003年上半年工作情况得报告》报告单位、事由加文种,如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况得报告》。

　正文把握三点:

（1）开头,概括说明全文主旨,开门见山,起名立意。

将一定时间内各方面工作得总情况,如依据、目得,对整个工作得估计、评价等作概述,以点明主旨。

（2）主体,内容要丰富充实。

作为正文得核心,将工作得主要情况、主要做法,取得得经验、效果等,分段加以表述,要以数据与材料说话,内容力求既翔实又概括。

（3）结尾,要具体切实。

写工作上存在得题目,提出下步工作具体意见。

最后可写请审阅或特此报告等语作结。

　2、专题报告得写法

　标题由事由、文种组成,如《关于招商工作有关政策得报告》。

有得报告标题也可标明发文机关。

标题要明显反映报告专题事由,突出其专一性。

　正文可采用三段式结构法。

以反映情况为主得专题工作报告主要写情况、存在得题目、今后得打算与意见以总结经验为主得专题工作报告主要写情况、经验,有得还可略写不足之处与改进措施因工作失误向上级写得检查报告主要写错误得事实、产生错误得主客观原因、造成错误得责任、处理意见及改进措施等。

结尾通常以请审核、请审示等语作结。

　3、回复报告得写法

　标题与前两种报告大体相同

　正文根据上级机关或领导得查询、提问,有针对性作出报告,要突出专一性、时效性。

　（四）、报告得写作要求

　1、写综合报告应留意捉住重点,突出主要矛盾与矛盾得主要方面。

在此基础上列出若干观点,分层次阐述。

说明观点得材料要详略得当,以观点统领材料。

　2、专题报告,要一事一报,体现其专一性,切忌在同一专题报告中反映几件各不相干得事项与题目。

　3、切忌将报告提出得建议或意见当作请示,要求上级指示或批准。

　第四节

　报

（一）、通报得概念

　通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

通报属下行公文。

（二）、通报得种类

　表彰性通报。

主要用来表彰先进,先容单位或个人成功得经验、做法,以学习先进,见贤思齐,改进与推动工作。

　批评性通报。

用来批评后进,纠正错误,打击歪风,指出有关单位或个人存在得错误事实,提出解决办法或处理意见。

　传达性通报。

用于传达上级重要精神与重要情况引起人们得警觉与留意,对当前得工作起指导作用。

　（三）、通报得格式与写作要求

　通报由标题、主送单位、正文、发文机关与日期组成。

　1、标题由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。

如《国务院关于一份国务院文件周转情况得通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况得通报》等。

　2、正文

（1）表彰性通报与批评性通报一般分为三部分:

（一）主要事实。

表彰性通报要突出主要先进事迹,批评性通报要捉住主要错误事实

（二）分析指失事例得教育意义。

表彰性通报,有在阐述先进事迹得基础上,提炼出主要经验、意义与值得学习与发扬得精神。

（2）批评性通报要分析错误得性质、危害,产生得根源与责任,指出应吸取得主要教训等（三）决定要求。

表彰性与批评性得通报,应写明组织结论与予以表彰或处理得决定,同时提出对表彰或批评对象与读者得希看、要求。

为了防范与杜尽类似错误发生,批评性通报得结尾处,通常要有针对性地提出防范得措施或规定。

传达性通报一般不写决定要求。

（四）生效标识。

在正文右下方标明发文机关名称,加盖印章,写明发文日期。

　情况通报有两种形式:

一种只对有关事实作客观叙述另一种还对有关情况加以分析说明,有时还针对具体题目提出应采取何种对策得指导性意见。

　第五节

　示

（一）、请示得概念

　请示就是下级机关向上级机关请示指示与批准得公文文种。

请示主要用于:

1、在实际工作中,碰到缺乏明确政策规定得情况需要处理2、工作中碰到需要上级批准才能办理得事情3、超出本部分职权之外,涉及多个部分与地区得事情,请示上级予以指示。

　请示与报告既有相同之处,又有区别。

相同之处就是两个都就是写给上级得上行文,公文里都有陈述意见,反映情况得内容。

区别就是:

第一,时间有别。

请示跟报告相比,时间要求更紧迫。

请示写得情况就是未解决得,属于将来时,报告写得情况就是已做过得,属于过往时第二,内容得侧重点有别。

请示着重于请示批准,报告着重于汇报工作第三,要求有别,请示要求上级必须回复,报告则不必,只供上级参考。

（二）、请示得写法

　请示按请示目得分,可分为批准性请示与呈转性请示两类。

　1、批准性请示内容比较简单、具体,往往就是一些较为细小得实际事项得请求。

请示被批准后,执行机关范围也比较小,经常就就是请示单位自己。

　批准性请示一般由三部分组成:

请示理由、请示内容、请示结语。

　请示理由就是文章得开头部分,常就是导语式得,要扼要地讲明请示得背景与根据,及概括地写出请示事项。

复杂得一般写成一段话,简单得则就以一句话为之。

请示理由之后,很多请示中都要紧接着写上一句承上启下得过渡语。

它们得基本得格式就是现将报告如下,随之点上冒号。

但有些极短小得请求也可不写。

　请示内容就是请示得中心部分,要写得具体,条理清楚,说服力强。

请示内容包括提出请示事项与阐述说明道理或事实两项内容。

提出请示事项要具体,阐述说明道理要充分,只有这样才能使有关领导心中有数,易下决心。

　有些情况简单,有条文与规定可依据,只就是出于组织原则报给上级知道,请示批准得请示。

请示内容部分只需提出请示事项即可,不必阐释道理。

　请示结语就是请示得结尾部分,一般就是另起一行空两格书写,请示结语语气要谦恭。

请示结语得通常写法就是:

特此请示,请审批、以上意见当否,请指示、特些请示,请批复等。

　2、呈转性请示,请示事项较为重大复杂,具有一定得普遍意义,不但需要上级批准,还需要上级转发。

　呈转性请示与呈转性报告得区别主要有两点:

呈转性请示不但要求上级批转,而且一定要有复文。

呈转性报告虽也要求上级批转,但不要求上级复文呈转性请示里要求批转自得见往往就是较具体得作法、措施呈转性报告里要求批转自得见往往就是较原则、较概括得政策性意见。

批准性请示与呈转性请示也有较大区别,不仅就是要求目得上得区别,而且在执行范围上也有区别。

批准性请示执行范围较窄,一般就就是请示单位自己呈转性请示执行范围较宽泛,往往不仅就是请示者得本单位,而且还要包括其她很多有关单位共同执行。

　呈转性请示一般由三部分组成:

　请示理由与批准性请示得写法基本相同,只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些,由于这种请示批准转发后带有指导性,所以有时理由交待得要较具体,以期更加引起领导重视。

　请示理由之后得过渡语与批准性请示相同。

　请示内容,一般都就是请示单位得设想与建议。

由于比较复杂,提出请示事项与阐述说明道理两条,缺一不可。

阐释道理时,可采取引用理论根据或