基建施工安全通病治理计划.docx
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基建施工安全通病治理计划
基建施工安全通病治理计划
近年来，为提高基建安全作业环境水平，倡导绿色施工，营造安全、整洁、文明的施工现场，保障从业人员安全与健康，国家电网公司在输变电工程建设中全面推行了安全文明施工标准化管理。
出台了《基建安全管理规定》、《输变电工程安全文明施工标准》、《变电站脚手架搭设规程》等一系列的规范性文件、标准，较好地指导了输变电工程安全文明施工管理工作。
但是，在单位施工现场由于受到环境因素、人员素质因素等影响，存在着大量的违章和根深蒂固的安全通病，使我们公司施工现场安全文明施工标准化的落实在不同基层单位、不同电压等级工地、不同管理人员有着较大的差距。
为适应国家电网公司大建设管理体系和基建安全标准化体系建设的要求，提高我公司各工程精细化管理水平，有效治理施工现场安全通病，并有重点地推进安全通病治理工作，今年国网公司已要求认真积极开展安全通病防治工作，形成了较浓的防治氛围。
各基层单位领导、各项目部相关责任人要立刻组织，对照安全通病与我们公司安全管理方面有关的47条内容，逐条认真组织好安全通病的传达学习、落实治理计划，要将治理措施的制订落实与“日预控、周点评、月协调”工作、典型违章100条、现场安全文明施工布置、材料设备管理的相关要求有机结合起来。
此次国网公司开展的安全通病治理工作，是各单位扎实有效开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的基本安全保障，其目的在于强化工程项目基建安全管理，消除施工作业过程中不安全因素，落实好国网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动要求，进一步强化“日预控、周点评、月协调”管控机制，确保基建安全工作可控、在控。
按照“谁主管、谁负责”的原则，我司各职能部门、基层单位领导、项目经理、施工队长结合自己的岗位、各项目部的施工特点，认真分析、制定安全通病治理时间计划，要将治理计划落实到每名人员，营造全司职工认真开展安全通病治理工作的氛围，有步骤地进行安全通病治理整改工作。
一、安全通病的治理要求
国家电网公司基建安全[2010]270号《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》中规定了2010-2011年安全通病重点防治50条，这是近期治理的重点，通过开展重点防治工作，要求在2011年各施工单位消除安全通病50条。
50条安全通病中管理类20条、装置类23条、行为类7条。
其中涉及我们公司施工管理类、装置类、行为类共计48条。
我们单位在涉及的48条中，经过我们安环部认真分析、梳理，安全通病治理计划安排如下：
（一）宣传学习阶段（2010年11月20日一2011年4月30日）。
制定并下发治理计划，学习省公司及公司安全风险管控“二抓一建”活动“三抓一巩固”基建安全主体活动等相关文件，开展活动组织宣传，组织召开活动动员启动会。
（二）安排部署阶段（2011年5月1日一5月15日）。
认真落实国网公司安全通病工作治理要求，以防止人身伤亡事故、治理习惯性违章工作为重点，各单位要重点结合安全通病内容进行认真梳理，分析本单位存在安全管理方面问题。
多经单位要重点加强生产车间的用电安全管理、岗位操作安全规范管理。
各基层单位要从施工作业计划安排、专业安全技术方案的制定、现场执行、安全监控全过程制定预控措施，确保各个施工阶段的安全通病47条全部消除。
（三）治理实施阶段（2011年5月15日一10月30日）。
以强化职工的思想、提高思想意识为主导，落实各级安全责任制，逐条对照检查，加强施工人员安全责任心的提高，加强施工现场安全监督管理。
（四）落实检查阶段（2011年6月15日一11月30日）。
针对各基层单位安全通病治理情况适时跟进检查指导，严格计划刚性执行，坚持到岗到位，落实施工（多经单位作业）现场各项安全措施和安全通病治理责任落实。
（五）总结提高阶段（12月1日-12月30日）。
结合全年安全通病治理情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，把安全通病治理活动成效融入安全生产日常工作中，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措，并认真安排下一阶段的安全通病治理工作。
二、安全通病治理措施及治理计划
（一）、管理部分安全通病
1、措施方案无针对性，编审批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
治理措施：
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人的工作责任心，项目部安全管理专责把好内容和规范性审核关。
按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录，做到没有施工措施不施工。
公司安环部、工程部负责施工现场进行检查指导，对于施工现场施工措施编写没有针对性、不具备指导现场施工的，进行批评，并要求限期进行整改完善。
治理完毕时间要求：
2011年6月15日前。
2、引用文件内容、版本错误、失效。
治理措施：
各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
如：
国网公司1020号文下发后，原168号文件作废，有关安全类的指导性文件均应做相应的修改和说明。
公司技术信息中心、安环部、工程部及时进行各类安全技术文件的更新工作，同时到施工现场进行安全检查指导，检查中如果发现引用标准过期的，立即要求进行整改。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
3、现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
治理措施：
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫描件，工程项目经理、总工在审查资格证件时认真负责核对，强化入场验证程序。
公司安环部负责到工程项目部进行监督检查，对于不合格的、无证人员不允许上岗。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
4、反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
治理措施：
各基层单位在编写安全策划时必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。
建立归类文件夹，拍摄者及时输入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
公司安环部负责到工程项目部进行监督检查，按照要求将工程施工全过程进行拍照（不同于我公司质管部要求，主要是安全技术管理方面），留下影像资料，建立文件夹存档。
治理完毕时间要求：
2011年8月30日前按照国网公司2009年下发的文件要求，进行安全通病治理工作。
5、项目经理长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
治理措施：
公司人力资源部建立主要管理人员离开工程现场请假制度，办理请假手续；基层各单位在上报新开工程人员组织机构时，要严格进行把关。
公司安环部、人力资源部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年5月30日前。
6、按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
治理措施：
分公司主管计划合同签订人员重点检查劳务分包合同中不能出现材料采购、措施方案编制等内容。
公司安环部、经营部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
7、对主体工程进行专业分包。
治理措施：
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
送电线路施工主体工程是指：
杆塔施工、架线施工、附件安装施工；
变电安装施工主体工程是指：
构支架吊装、一次、二次设备安装、保护调试等施工。
公司经营部负责到工程项目部进行检查指导。
治理完毕时间要求：
2011年6月15日前。
8、专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
治理措施：
施工项目部负责考核分包商项目负责人到岗情况。
负责人名单在公司外用工管理中心进行备案。
公司安环部、经营部、外用工管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
9、施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
治理措施：
要求项目部项目经理每月主持召开安全例会（安全工作分析会），并通报此项工作开展情况。
项目部专职安全员负责检查并指导各施工班按时开展安全日活动。
公司安环部、督导办负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月25日前。
10、存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
治理措施：
由监理项目部签发安全类监理工程师通知单，督促整改闭环工作，并将结果报业主项目部。
项目经理、总工、专职安全员负责上级、公司各部门的安全检查整改闭环工作。
公司安环部负责到工程项目部进行监督检查，同时，对于监理单位和上级单位开具的安全问题整改单项目部专职安全员要负责将闭环整改情况汇报到公司安环部备查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
11、安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
治理措施：
建立安全管理人员信息群，文件到达后，各项目部办公室负责人标注文件重点内容和有关要求，并根据文件内容第一时间送达到项目经理，项目经理根据安全文件的等级及时组织相关人员学习、培训、下发，结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。
项目部专职安全员、项目总工、项目副经理负责进行检查班组落实情况，项目经理进行监督检查。
公司安环部、督导办负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
12、奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
治理措施：
各基层单位每周或不定期进行统计、检查，将各项目部处罚情况汇总，月底汇总后上报公司安环部。
同时要求，各基层单位要建立安全管理资信档案，将我们的职工在施工现场安全管理、作业行为、遵守安规和操作规程的行为全部记录在案。
公司安环部、督导办、外用工管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月30日前。
（注：
资信评价是对我们单位的施工人员的安全工作、遵守安规工作、遵守安全标准化管理方面的信誉评价）
13、未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
治理措施：
施工项目部建立包括施工过程中补充新进施工人员的安全教育培训台帐，基层单位专职安全员、主管劳资人员检查落实。
公司安环部、人力资源部、外用工管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
14、未全员参加交底和签字，或代签名。
治理措施：
施工项目部项目经理、专职安全员加强对交底责任人的检查考核力度，凡未参加安全交底者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。
分部、分项工程开工前，监理项目部定期抽查安全交底记录，并将结果报业主项目部。
公司安环部、督导办负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
15、未按规定审核分包商资质、施工机械设备、安全生产许可证。
治理措施：
施工项目部建立审核台帐，项目总工、专职安全员加强审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫描件备案。
公司安环部、工程部、物管科、机具管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
16、施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
治理措施：
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
项目经理、项目总工要对进入机械设备的资料进行严格审查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月15日前。
17、未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
治理措施：
施工项目部与公司经营部、基层单位签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额使用于施工，施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。
监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明、措施费用使用检查结果。
公司安环部、政治部、经营部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
18、安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
治理措施：
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。
项目经理、总工、专职安全员根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
公司安环部和其他相关部门负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年9月30日前。
（目前，我们单位有一部分项目经理和安全专职人员没有相应的安全管理资格证，我们正在联系省建设厅进行培训工作）
（二）、装置性部分安全通病
1、基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
治理措施：
施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，进行施工策划采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。
项目经理、总工、专职安全员在审核措施时严格把关，施工队队长监督施工现场安全围栏到位情况下方允许进行深度超过1.5米以上的基坑开挖作业。
公司安环部、工程部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年9月30日前。
2、深基坑开挖放坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
治理措施：
施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按“安规”表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。
项目经理、总工、专职安全员在措施到位情况下方允许作业。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月30日前。
3、孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
治理措施：
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作。
项目部在编写安全管理策划方案时，要进行策划，并加工制作标准的孔洞盖板。
公司安环部、工程部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
（要和省公司提出的安全设施标准化要求结合起来）
4、改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。
治理措施：
施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。
项目部专职安全员负责进行监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
5、钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。
治理措施：
施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离，对塔材、钢丝绳等进行有效保护。
监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
公司安环部、工程部、质管部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月15日前。
6、钢丝绳套插接长度不足。
防治措施：
施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。
项目部材料站管理人员负责落实，项目部专职安全员负责进行检查。
公司安环部、工程部、机具管理中心负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月15日前。
7、氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。
治理措施：
施工项目部材料站负责人负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞,防止倾倒和回火措施。
监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
项目部专职安全员、项目经理、总工进行监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月30日前。
8、塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。
治理措施：
公司工程部、安环部、物管科等部门监督施工项目部在未注册登记前不允许使用。
基层单位应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格之日起30日内，将登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
公司工程部、安环部、物管科等部门进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月30日前。
9、施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
治理措施：
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
施工项目部材料管理人员负责进行检验、建立台帐，项目总工、专职安全员定期抽查，并将检查结果报业主项目部。
公司安环部、机具管理中心等部门进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月30日前。
（考虑我们有的机械已经在施工现场，机具公司人员可以到现场进行检验）
10、施工机械安全保护装置未装或失灵
治理措施：
施工项目部项目经理、总工、专职安全员重点检查起重机械设备的安全保护装置，监督施工队提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
机具管理中心负责没有出库的机械设备传动部分的安全保护装置的装设，并认真检查施工机械的制动，要在带负荷的情况下进行检验，确保发到施工现场的机械设备安全可靠。
公司安环部、物管科、机具管理公司等部门进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年9月15日前。
11、大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。
治理措施：
施工项目部审查租赁协议时应核查所租设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
公司安环部、物管科等部门进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
12、张力机等地锚锚固不稳定。
治理措施：
施工项目部负责检查作业指导书执行到位，项目总工队地锚埋深进行计算并效核，施工现场负责人负责监督落实。
地质复杂情况下采用地钻措施的，应在地钻群前埋置道木，张力设备的锚固必须可靠，使用前由现场安全员和工作负责人检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月20日前。
13、变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
治理措施：
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。
项目部组织管理体系中要配备专职电工。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
（要和省公司提出的安全设施标准化要求结合起来）
14、用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
治理措施：
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
项目部专职安全员加强巡视检查，项目经理定期组织开展专项检查。
公司安环部、政治部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
15、电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，电源线裸露。
治理措施：
我公司变电站施工要进行施工前的安全管理策划，电缆架空布线的高度满足安规要求，支撑材料要统一，施工项目部专职安全员加强检查，项目经理定期组织开展专项检查。
公司安环部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月20日前。
16、漏电保护装置未装或无漏电保护功能。
治理措施：
由施工项目部电工负责安装，项目部专职安全员加强监督检查，项目经理、总工不定期进行检查。
公司安环部、政治部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月30日前。
17、电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。
治理措施：
业主、监理项目部审核、批准临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
项目部专职安全员负责施工现场监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年6月20日前。
18、使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
治理措施：
搭设前，项目部项目总工严格审核施工脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁使用松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。
项目部专职安全员负责施工现场监督检查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月20日前。
19、脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
治理措施：
施工项目部项目经理、总工、专职安全员严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格，合格后方允许搭设，第一层搭设时安排专人进行施工现场监督。
脚手架搭设时监理部同步复查，一般高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
项目部专职安全员、技术员、项目总工负责施工现场监督检查，项目经理负责到现场进行抽查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
20、跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。
治理措施：
施工项目部负责检查措施落实。
项目部专职安全员、项目总工负责施工现场监督检查，项目经理负责到现场进行抽查。
公司安环部、工程部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年5月30日前。
21、脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
治理措施：
第一层、顶层、作业层脚手板必须铺满、铺稳。
项目部专职安全员加强安全监督检查，项目总工、项目经理进行巡查，对于不符合要求存在安全隐患，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
公司安环部、工程部、政治部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月30日前。
22、脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。
治理措施：
脚手架或跨线架搭设完毕后，项目经理负责进行全面监督检查，由项目部项目总工或专职安全员进行验收。
验收合格后报监理部，监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
公司安环部、工程部负责到工程项目部施工现场进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月20日前。
23、机具、材料无标识，或标识不规范
治理措施：
项目部材料管理人员负责检查施工项目部各类材料、机具标示牌按标准尺寸工厂化制作，项目部专职安全员负责进行检查、总工负责进行工作指导。
公司政治部、安环部负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年7月15日前。
（三）、行为部分安全通病
1、进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。
治理措施：
施工项目部加强作业人员安全教育，项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，并每月在全公司信息管理平台通报处罚结果。
公司安环部、政治部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年8月20日前。
（目前，我们施工现场存在问题是安全帽的质量、强度不符合“安规”要求，各基层单位要及时进行更换）。
2、上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器。
治理措施：
杆塔、构架吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在构架、杆塔的右侧。
监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。
公司安环部、工程部、基层单位安全专职人员负责到工程项目部进行监督检查。
治理完毕时间要求：
2011年9月30日前。
（要在我公司所有施工现场推行使用杆塔垂直攀登自锁器，各基层单位数量上要补充满足施工现场需要）。
3、安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。
防治措施：
施工项目部现场负责人加强现场监督检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。
项目部项目总工、专职安全员
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