《行政管理学教学大纲》本科.doc
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《行政管理学》教学大纲
一. 适用对象
适用于网络教育、成人教育本科学生
二. 课程性质
《行政管理学》是政治学和行政管理学专业的专业基础课，也是企业管理、人力资源管理等专业本、专科学生的核心课程之一，学分数为4学分，学时数为64个学时。
其教学目的和任务就是引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力。
行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。
行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。
行政管理的学习研究范畴概括为行政环境、政府职能、行政体制、行政组织、行政领导、人事行政、机关管理、行政道德、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率等。
行政管理学作为一门理论性与应用性相结合的系统的科学，其学科特点表现在综合性、实践性、系统性、技术性和发展性等方面。
同时行政管理学又是一门综合性、交叉性的学科，因此它同管理学、政治学、法学、社会学、心理学、经济学、财政学、数学、运筹学等学科有着密切的关系。
前序课程：
管理学原理、组织行为学
三. 教学目的
该课程的开设旨在使学生系统地掌握行政管理的全过程和全要素，是培养学生辩证唯物主义观点，使学生了解、熟悉、掌握国家行政机关管理的基本理论、原则、策略和方法。
本课程要求学生在基本理论、基本知识的基础上培养应用能力。
基本理论的讲解目的是为了帮助学生理解和掌握基本知识。
通过本课程的学习，学生能熟练掌握国家机关行政管理的一般概念与原理，能对行政管理活动做一定深度的理性思考，并能有意识地用所学理论解释国家行政机关的行政管理行为，并能在未来从事行政管理过程中加以应用，指导自己的工作实践。
通过本课程的学习，使学生能够从管理学的角度去研究国家机关管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律，使学生成为具有行政管理理论和技能的综合型人才。
本课程重在培养学生的理论应用能力，因此，教学中宜采用课堂讲授、课堂讨论、课外实践等形式。
四. 教材及学时安排
教材：
夏书章主编：
《行政管理学》，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年5月。
学时安排：
序号
课程内容
学时
1
第一章导论
2
2
第二章行政环境
4
▲3
第三章行政职能
4
▲4
第四章行政组织
4
▲5
第五章行政领导
6
▲6
第六章人事行政
4
▲7
第七章公共预算
6
8
第八章行政信息
3
▲9
第九章政策过程和政策分析方法
3
10
第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调
3
▲11
第十一章行政伦理
4
12
第十二章行政法治
3
13
第十三章行政监督
3
14
第十四章公共危机管理
4
15
第十五章办公室管理与后勤管理
2
▲16
第十六章政府绩效管理
6
17
第十七章行政改革与发展
3
合计
64
五. 教学要求（按章节详细阐述）；
第一章导论
教学要求：
理解：
行政管理学发展的必要性。
了解：
中西行政管理的发展历程。
掌握：
行政管理和行政管理学的概念及主要内容。
内容要点：
1.1：
行政管理与行政管理学
1.2：
行政管理学在中国
1.3：
建和和发展中国特色社会主义行政管理学
第二章行政环境
教学要求：
理解：
行政系统与环境要素的互动关系。
了解：
环境各要素对行政系统的影响。
掌握：
创建良好行政外部环境的关键点。
内容要点：
2.1：
行政系统与外部环境的互动分析
2.2：
经济和政治环境对行政系统的影响
2.3：
文化、民族和宗教对行政系统的影响
2.4：
自然环境和国际社会环境对行政系统的影响
2.5：
创建良好的外部环境
第三章行政职能
教学要求：
理解：
我国行政职能转变的必要性。
了解：
西方国家行政职能的演变历程。
掌握：
行政职能的涵义、行政职能体系和我国行政职能转变的基本内容。
内容要点：
3.1：
行政职能概述
3.2：
西方国家行政职能的演变
3.3：
转轨时期我国行政职能的转变
第四章行政组织
教学要求：
理解：
行政组织的编制管理原则和方法。
了解：
中西行政组织理论。
掌握：
行政组织的类型和机构。
内容要点：
4.1：
行政组织概述
4.2：
行政组织理论
4.3：
行政组织的编制管理
第五章行政领导
教学要求：
理解：
行政领导的方法、方式和艺术，行政领导者的素质结构及其优化途径。
了解：
行政领导的含义，行政领导的发展趋势。
掌握：
行政领导者的职位、职权和责任，行政领导制度。
内容要点：
5.1：
行政领导概述
5.2：
行政领导者的职位、职权和责任
5.3：
行政领导制度
5.4：
行政领导的方法、方式和艺术
5.5：
行政领导者的素质结构及其优化
5.6：
公共领导：
行政领导的发展趋向
第六章人事行政
教学要求：
理解：
人事管理、人事行政和人力资源管理的涵义及区别。
了解：
中西方国家人事行政的变革。
掌握：
我国国家公务员制度。
内容要点：
6.1：
人事管理、人事行政和人力资源管理
6.2：
国家公务员制度
6.3：
当代人事行政的变革
第七章公共预算
教学要求：
理解：
公共预算的含义、功能和目标。
了解：
我国预算改革历程。
掌握：
我国预算过程参与者、预算周期、预算编制及审批、预算执行和政府决算。
内容要点：
7.1：
公共预算概述
7.2：
我国的预算改革
7.3：
我国预算过程中预算的参与者、职能与预算周期
7.4：
预算编制与审批
7.5：
预算执行
7.6：
政府决算
第八章行政信息
教学要求：
理解：
行政信息管理的内容要素。
了解：
行政信息开发利用战略和途径。
掌握：
行政信息的内涵和行政信息管理标准化。
内容要点：
8.1：
行政信息概述
8.2：
行政信息管理的内容
8.3：
行政信息开发利用
第九章政策过程与政策分析方法
教学要求：
理解：
政策过程的各要素。
掌握：
政策分析的定性和定量分析方法。
内容要点：
9.1：
政策过程
9.2：
政策分析的方法
第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调
教学要求：
理解：
政府公共关系的含义和特征。
了解：
政府公共关系在中国的发展。
掌握：
行政沟通和行政协调的要素和方法。
内容要点：
10.1：
政府公共关系
10.2：
行政沟通
10.3：
行政协调
第十一章行政伦理
教学要求：
理解：
行政伦理责任和当代中国行政伦理规范的内容。
了解：
行政伦理的兴起背景与发展态势。
掌握：
行政组织伦理和行政人员伦理的内容。
内容要点：
11.1：
行政伦理概述
11.2：
行政伦理的结构与内容：
组织伦理与个体伦理
11.3：
行政伦理的基本问题：
责任及其履行
11.4：
当代中国行政伦理：
规范建构与行为约束
第十二章行政法治
教学要求：
理解：
行政管理的法律逻辑和行政法治的含义。
了解：
西方国家法治行政的历史演进。
掌握：
行政立法的权力配置，行政立法监督，我国行政管理法治化的主要内容。
内容要点：
12.1：
行政法治概述
12.2：
行政立法
12.3：
我国行政管理的法治化
第十三章行政监督
教学要求：
理解：
行政权力制约的基本理论。
了解：
我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。
掌握：
行政监督体系的要素。
内容要点：
5.1：
行政权力制约的基本理论
5.2：
行政监督体系
5.3：
我国行政监督机制的完善
第十四章公共危机管理
教学要求：
理解：
公共危机管理的基本概念及其分类、分级与分期。
了解：
公共危机管理的重要性和必要性。
掌握：
公共危机管理的主要体制和机制。
内容要点：
14.1：
公共危机管理概述
14.2：
公共危机管理的体制
14.3：
公共危机的机制
第十五章办公室管理与后勤管理
教学要求：
理解：
办公室工作的性质和基本任务。
了解：
办公室管理的科学化和现代化，后勤管理的作用。
掌握：
办公室管理和后勤管理的主要内容。
内容要点：
15.1：
办公室工作的性质与内容
15.2：
办公室管理的科学化和现代化
15.3：
后勤管理的重要意义与主要内容
15.4：
后勤管理体制改革
第十六章政府绩效管理
教学要求：
理解：
政府绩效管理的概念和特征，中国政府绩效管理问题的分析。
了解：
政府绩效管理的作用，中国政府绩效管理的现状。
掌握：
政府部门绩效计划与实施，政府部门绩效考核，政府部门绩效反馈与改进。
内容要点：
16.1：
政府绩效管理概述
16.2：
政府部门绩效计划及实施
16.3：
政府部门绩效考核
16.4：
政府部门绩效反馈与改进
16.5：
中国政府绩效管理实践
第十七章行政改革与发展
教学要求：
理解：
中国行政改革的进程及经验和展望。
了解：
西方国家行政改革的基本趋势和主要特点。
掌握：
行政改革的基本含义。
内容要点：
17.1：
行政改革概述
17.2：
当代西方国家的行政改革
17.3：
当代中国的行政改革
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