丹河流域土地综合整理工程项目建议书.docx
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丹河流域土地综合整理工程项目建议书
第一章项目概况
1.1项目概况
1、项目名称：
########县丹河流域土地综合整理工程
2、项目单位：
########县国土资源局
3、项目负责人：
########################
4、项目建设地点：
########县北义城镇
5、项目建设性质：
新建
6、建设主要内容
平整土地5000亩，新建提水站5座，蓄水池5座，加压站5座，铺设田间管网48000米，安装变压器10台，架设高压线路4300米，低压线路850米，新修田间机耕路24.22公里，在田间机耕路两侧种植杨树8200株。
7、建设工期
8、项目总投资
该项目总投资2500万元。
9、资金筹措
本项目总投资2500万元，其中申请省煤炭可持续发展基金625万元，申请市财政配套资金563万元，县财政配套资金1312万元。
1.2方案编制依据
1、########县丹河流域土地综合整理工程实施方案编制委托书
2、《国家农业综合开发水土保持办法》
3、《########省发展和改革委员会关于########市以丹河流域为重点的生态环境综合治理工程总体建设方案的批复》（晋发改农经发【2009】428号）
4、《########市丹河流域生态环境综合治理总体建设方案》
5、国家有关政策、法律、法规
6、########县国土资源局提供的基础资料
第二章项目建设背景和必要性
2.1项目建设背景
丹河为########市境内第二大河流，发源于高平市北丹朱岭李家村，纵贯全市南北，于########县西谷坨附近出境，至河南沁阳注入沁河。
流域内总人口约132万，占全市总人口的61%，耕地136万亩，占全市总耕地面积的48%。
近年来，两岸大量工矿污水、生活污水注入丹河，河内鱼虾绝迹、煤矸石堆积，生态环境问题日益凸显。
根据2007年《########省环境质量公报》报告，丹河在枯水期没有地表径流，河水自净功能丧失，已经成为一条真正的“纳污河”。
此外，丹河流域因煤炭开采以及排污等人为破坏，致使水资源减少，影响到952个自然村、37.61万人、3.15万头大牲畜吃水，该地区患消化道疾病的概率高于对照区10倍之多。
丹河流域已经成为########市水环境生态最脆弱、污染最严重的地域，流域河道修复、生态治理迫在眉睫。
为有效恢复植被，解决城乡居民用水安全，减少环境污染，防止地表沉陷等地质灾害的发生，实现区域经济社会可持续发展，########市提出了丹河流域生态环境综合治理工程，总体建设方案已通过########省发改委批复。
《########市丹河流域生态环境综合治理工程》涉及########、高平、陵川、城区4个县（市、区），包括8项核心工程，辐射（辅助）6项工程。
########县丹河流域土地综合整理工程属于########市丹河流域生态环境综合治理工程，共涉及北义城镇的上成公、下成公2个行政村。
该项目充分将利用项目区内丰富的水资源，对农业结构调整起到积极作用，并增加农民收入，完善该区域新农村建设。
2.2项目所在区域概况
########县地处太行山南端，是########通向中原的重要门户，东与陵川县相连，西与阳城、沁水县衔接，北与高平市毗邻，南与河南省济源、博爱、沁阳等县市交界，县域环绕########市城区。
县域东西宽62.75公里，南北长58.85公里，总面积2023平方公里，约占########总面积的1.2%，其中山区面积1328.4平方公里，丘陵面积577.9平方公里，平原面积116.7平方公里。
辖14镇3乡，633个行政村，14万户，52.6万口人，其中农业人口45.4万，耕地面积72.5万亩，人均耕地面积1.42亩。
########大陆性季风气候明显，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，冬季寒冷干燥。
全县年平均气温10℃-11℃，气温总的分布趋势是由南向北递减。
全县多年无霜期192.6天，最多为226天，最少为138天。
降水量的区域分布总趋势是由西北向东南递增，山区多于平川、丘陵；南部和东南部山区大于北中部地区，降水量主要分布在夏季，占全年降水量的60％。
全县境内河流纵横，主要河流为沁河和丹河两大流域。
全县水资源总量为3.54亿立方米，其中河川径流量为3.37亿立方米，地下水资源为2.54亿立方米，重复资源为2.37亿立方米。
可开发利用资源量为1.11亿立方米。
########县是########省的农业大县，全县有耕地72万亩。
传统的农业以种植业为主，粮食作物主要有冬小麦、谷子、玉米、大豆等，经济作物有棉花、油料等。
近年来不断加强农业基础设施建设，先后投资上亿元，组织实施了国家级农业综合开发、旱作农业、机械化保护性耕作、国家级生态环境建设、太行山绿化等一批重点工程，有效地改善了农业生产条件。
全县水浇地面积发展到17.8万亩，森林覆盖率提高到26.1％，农业机械拥有量达到5.02万台（件），农业机械总动力达到618811千瓦。
2.3项目区概况
北义城镇属########县辖镇，位于县境东北部，距########市市区27公里，东与陵川县相连，西和巴公镇为邻，南接高都镇，北同高平市交界，东西长9.5公里，南北宽7.5公里，总面积为73.6平方公里。
北义城镇现辖33个行政村，39个自然村，全镇有7218户、总口人28209人，耕地面积48627亩。
该镇。
该区域地势东北高，西南低，除东部黄六坡、黍米山、东张后等少数村属半山区外，大部分村属丘陵区。
年平均气温10.7℃，年降雨量500—600毫米，无霜期160天。
该镇土质肥沃，是########县重要的商品粮基地镇之一，人均年产粮在1400斤以上，位居########县17个乡镇之首。
粮食作物有小麦、玉米、谷子、大豆、和高粱，经济作物有蔬菜、油料、薯类、大葱、药材、棉花等。
项目区涉及北义城镇的上城公、下城公两个行政村，其中上城公总面积7080.1亩，耕地面积3291.9亩，人口1220人，总收入605万；下城公总面积5257.3亩，耕地面积3292.8亩，人口2097人，总收入1160万。
2.4项目区现状
1、水利设施尚不完善
多年来，该区域内虽然有丰富的水资源，但因没有完善的水利设施，使当地的水资源不能得到合理利用，直接影响了农业安全生产和农民持续增收。
2、农业机械化水平低
项目区范围内土地较为平整，但是农田井网建设标准低，农作物种植布局不合理，加之田间水利工程配套和主次机耕设备不完善，造成整体农业机械化水平低。
2.5项目建设的必要性
1、项目建设可改善当地农业生产条件，提高农业综合生产能力
项目建设全面加大基本农田、农田道路等农村基础设施的建设力度，项目实施后可改变目前项目区耕地“跑水、跑肥、跑土”，粮食产量低而不稳的现状，有效控制土壤的侵蚀，实现“保水、保肥、保土”，为农业生产创造了良好的条件。
项目中坚持水、田、路的综合治理，可确保农用机械的有效使用，大大提高农业生产效率，大面积植树造林，提高流域内的林草覆盖率，有效遏制水土流失，同时适当发展林业种植也为增加当地居民的收入提供了一个良好的机会。
2、项目建设是促进当地农业经济发展、有效解决当地“三农”问题的需要。
生态环境恶劣是造成群众贫困的的重要根源之一，也是贫困群众脱贫致富的主要障碍。
因此要想发展该区域的经济、必须加强农业基础设施，治理和恢复生态环境，从根本上促进贫困人口脱贫致富、缓解和消除贫困，为解决“三农“问题和建设社会主义新农村提供帮助。
项目建成后，可起到有效涵养水源的作用，减少水土流失，改善项目区的生态环境，促进当地农业经济发展，同时可促进资源的合理利用，实现农业的可持续发展。
3、项目建设是优化当地农业产业结构调整，有效增加农民收入的需要
目前项目以普通农作物种植为主，基本采取自产自销的方式，只有极少的粮食可供变卖，经济收入十分有限。
通过该项目的建设，利用现有的荒地植树造林，一方面改善了生态环境，遏制了水土流失；另一方面，也使得当地的农业生产突破了传统的单一的种植模式，逐步走向多种经营道路，大大增加农民的收入。
2.6项目建设的可行性
1、各级政府的大力支持
目前，各级政府都把生态环境综合治理作为一项重要的任务来抓，########县丹河流域土地综合整理工程属于########市丹河流域生态环境综合治理工程的核心工程，该工程的总体建设方案已获得########省发改委的通过批复。
为积极配合########市政府提出的《########市丹河流域生态环境综合治理工程》，项目所在地方政府制定了详细的生态建设方针和水土保持规划，并在项目的规划、组织、协调、实施、资金筹措等方面给予大力支持。
2、丰富的自然资源
从实施水保林种植来看，项目区的耕地面积大、土地平整，可供选择栽培的种类较多。
此外，由于大气的降雨减少和降雨的时空分布不均匀，建设小型蓄水保土工程，合理分配使用有限的天然降雨和地表径流资源，可有效增强抵御自然灾害的能力。
第三章工程与技术方案
3.1编制依据
1、《########省发展和改革委员会关于########市以丹河流域为重点的生态环境综合治理工程总体建设方案的批复》（晋发改农经发【2009】428号）
2、《########市丹河流域生态环境综合治理总体建设方案》
3、国家现行有关政策、法规
3.2项目实施的指导思想
3.2.1指导思想
土地综合治理工程必须以改善农业基础生产条件和增加农民收入为出发点，必须与县域经济发展相结合，必须与农业结构调整相结合。
因此，必须紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设的要求，坚持科学发展观，坚持人与自然和谐相处的发展原则，合理规划土地，建设生态农业，坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针，以重点治理区为依托，水利、农业和林业三大措施相结合，山水田林综合治理，经济、生态和社会三大效益相统一，合理开发水土资源，改善生态环境，实现国民经济和社会的可持续发展。
3.2.2项目实施的原则
1、遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以整治国土为基础，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展。
2、坚持从项目区的实际情况出发，全面规划，分步实施，集中治理，重点突破，逐步推进，注重实效。
3、坚持以乡镇为单元，打破村与村之间的界限，实行山水田林路整体规划，调整好土地利用结构和产业结构，形成合理的开发布局；坚持水利措施、农业措施和林业措施相结合，对土地进行综合治理。
4、坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，整体推进和局部治理相协调，长远利益和当前利益相结合。
3.3项目建设的目标
该项目通过实施各项综合治理措施，使农业生产条件大大改善，耕地地力与耕地环境质量明显提高，土、肥、水资源利用率明显提高，耕地抗拒自然灾害能力明显提高，农业综合生产能力明显提高。
通过项目建设，使项目区农田基础设施明显改善，耕地综合生产能力明显提高。
3.4项目建设的主要内容及规模
依据项目区土地特点，确定项目区土地综合整理措施为水利、农业、林业等方面综合实施，具体为：
1、水利措施：
新建提水站5座，蓄水池5座，加压站5座，铺设田间管网48000米，安装变压器10台，架设高压线路4300米，低压线路850米。
2、农业措施:
平整土地5000亩，修建田间机耕路24.22公里。
3、林业措施：
在田间机耕路两侧种植杨树8200株。
2009年实施内容分布表
项目
单位
数量
建设地点
新建提水站
座
2
上城公村
新建蓄水池
座
2
上城公村
新建加压站
座
2
上城公村
铺设田间管网
米
25800
上城公村
安装变压器
台
4
上城公村
高压线路
米
2580
上城公村
低压线路
米
520
上城公村
平整土地
亩
2500
上城公村
田间机耕路
米
12600
上城公村
种植杨树
株
4920
上城公村
2010年实施内容分布表
项目
单位
数量
建设地点
新建提水站
座
3
下城公村
新建蓄水池
座
3
下城公村
新建加压站
座
3
下城公村
铺设田间管网
米
22200
下城公村
安装变压器
台
6
下城公村
高压线路
米
1720
下城公村
低压线路
米
330
下城公村
平整土地
亩
2500
下城公村
田间机耕路
米
11620
下城公村
种植杨树
株
3280
下城公村
3.5工程与技术方案
3.5.1水利建设实施方案
该项目的水利建设主要包括新建提水站5座，蓄水池5座，加压站5座，铺设田间管网48000米，安装变压器10台，架设高压线路4300米，低压线路850米，具体分配如下：
一、新建提水站、加压站工程
提水站、加压站设计面积为20m2，地上一层，层高为3m，各建5座。
基础为砖基础，M5水泥砂浆砌筑。
墙体砌筑采用M5水泥砂浆砌筑普通砖。
圈梁与屋面板采用钢筋混凝土现浇梁板，地面采用1：
2水泥砂浆抹面压光，混凝土地面厚8cm。
顶棚抹灰为1：
1.6水泥石灰砂浆，外墙及泵坑采用1：
3水泥砂浆抹灰。
泵坑为混凝土地面，砖砌筑，提水泵和加压泵采用扬程为60米的水泵，并配套50KVA的变压器。
门窗采用木门窗。
二、新建蓄水池工程
蓄水池设计容积为2500m3，新建5座，平面为方形，水池内空尺寸25m×25m×4m，内设支柱500mm####500mm，支柱跨度边柱为4100mm外，其余均为4200mm，池壁500mm厚，池底500mm厚，池顶300mm厚。
水池地下部分2m，地上部分2m,占地面积约700m2。
水池内壁用1：
2防水砂浆抹面20mm厚，其他表面用1:
1水泥砂浆抹面15mm厚。
池盖沿4轴线向两侧对称找1%坡。
三、田间管网工程
本项目共埋设管道48000米，采用PVC管，干管采用Φ110、Φ140，支管采用Φ90，管道最小埋深不少于80cm，管底铺设10cm厚细土垫层，管身周围及管顶用细土回填，管顶填土厚度不少于60cm。
回填用土应选用洁净的壤沙土、壤土，土中不得含有腐殖质，土中含杂草量不得超过3%。
四、架设输电线路工程
本项目架设高压线路4300米，低压线路850米，高压线路采用70mm2的钢芯铝绞线，低压线路采用40mm2的铜绞线。
3.5.2农业基础设施建设实施方案
本项目的农业基础设施建设主要包括平整土地5000亩和修建田间机耕路24.22公里。
一、平整土地
本项目共平整土地5000亩，主要是对上城公和下城公村原有的荒山、荒地进行复垦。
二、田间机耕路
该项目设计田间机耕路的宽度为4米，施工方法为先采用素土整平夯实，然后铺20cm厚的石灰掺碎石，最后用机械碾平即可。
3.5.3林业建设实施方案
该项目的农业基础设施建设主要包括种植杨树8200株。
根据实地调查，选用在当地适宜生长的树种交叉种植在机耕路的两侧，以种植胸径为5cm的杨树为主，株距约为3米，种植株数为8200株。
一、栽植要求
该项目栽植树坑以60cm####60cm####60cm挖掘，对树坑内有不良的土质必须回填熟土后再种植。
二、整地设计
土地要求平整干净，如遇废物，需换土平整。
三、栽植设计
1、起苗时要保持根系完好无损，运苗不干根，保持根系湿润，栽植时裸根苗全部加保水剂或生根粉、根宝蘸根；带土球苗木栽植时分层往坑内喷施保湿剂或生根粉。
2、树木植入种植穴前，应先检查种植穴大小及深度，不符合根系要求时，应修整种植穴。
在栽植以前应浇水一遍，以保持坑穴的湿润。
3、株距按“一”字型排列，种植的树木要保持直立，不得倾斜。
4、栽植时种植穴内底植土呈半圆土堆，植入树木填土至1/3时，应轻提树干使根系舒展，并充分接触土壤，随后分层踏实。
5、种植后应在略大于种植穴直径的周围，筑成高10-15cm的灌水土堰，堰应筑实不得漏水。
新植树木应在当日浇第一遍透水，3-5天浇第二遍透水，15天内浇第三遍透水，之后随天气而定。
第四章投资估算及资金筹措
4.1编制依据
1、2005年《########省建设工程计价依据》
2、2005年《########省建筑工程消耗量定额》
3、2005年《########省园林绿化消耗量定额》
4、2003年《########省建筑工程投资估算指标》
5、2003年《########省建筑安装工程概算定额》
6、2009年《########省建设工程其他费用标准》
7、########市建设工程材料指导价
8、设备价格以市场询价为准
4.2工程估算说明
该项目的总投资包括建设工程费、工程建设其他费和基本预备费。
其中，建设工程费包括建安工程费和设备购置费。
4.2.1建设工程费
1、建安工程费
根据第三章工程方案，结合当地市场价格，各分项工程的投资估算说明如下：
新建提水站5座，按15000元/座估，小计7.5万元；
新建蓄水池5座，按400000元/座估，小计200万元；
新建加压站5座，按15000元/座估，小计7.5万元；
新架高压线路4300米，按150元/米估，小计64.5万元；
新架低压线路850米，按100元/米估，小计8.5万元；
埋设管道48000米，采用PVC管，按108元/米估，小计518.4万元；
平整土地5000亩，按2000元/亩估，小计1000万元；
修建田间机耕路24.22公里，按120000元/公里估，小计290.64万元；
种植杨树8200株，按35元/株估，小计28.7万元。
2、设备购置费
购置50KVA变压器10台，按25000元/台估，小计25万元；
购置扬程为60米抽水水泵10台，按8000元/台估，小计8万元。
4.2.2其他费用
（1）建设管理费
①建设单位管理费按建设工程费用的1.8%计取，小计38.86万元；
②工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格【2007】670号计，小计44.30万元；
③设计图纸审查费按基本设计费的13％计取，小计4.86万元；
④工程勘察成果报告审查费按勘察费的10％计取，小计1.06万元；
⑤工程招标代理费按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号计取，小计10.61万元。
（3）可行性研究报告编制费按《########省建设项目工程咨询收费标准》计取，小计4.10万元；
（4）工程勘察费按建安工程费用的0.5％计取，小计10.63万元；
（5）工程设计费
①基本设计费按《工程勘察设计收费标准》（2003）计取，小计37.38万元；
②施工图预算编制费按建设项目基本设计费的10%计算，小计3.74万元；
③竣工图编制费按建设项目基本设计费的8%计算，小计2.99万元。
4.2.3基本预备费
基本预备费按建设工程费用和其他费用的8％计取，小计182.74万元。
4.3投资估算结果
项目总投资2500万元，详见附表。
4.4分年度投资估算及资金筹措方案
4.4.12009年度
建设工程费用共计1090.16万元，其中：
新建提水站2座，3万元；
新建蓄水池2座，80万元；
新建加压站2座，3万元；
新架高压线路2580米，38.7万元；
新架低压线路520米，5.2万元；
埋设管道25800米，278.64万元；
平整土地2500亩，500万元；
修建田间机耕路12.6公里，151.2万元；
种植杨树4920株，17.22万元；
购置50KVA变压器4台，10万元；
购置扬尘为60米抽水水泵4台，3.2万元；
其他费用80.31万元，基本预备费92.58万元，总计1263.05万元，其中申请省煤炭可持续发展基金325万元，申请市财政配套资金286万元，县财政配套资金652.05万元。
4.4.22010年度
建设工程费用共计1068.58万元，其中：
新建提水站3座，4.5万元；
新建蓄水池3座，120万元；
新建加压站3座，4.5万元；
新架高压线路1720米，25.8万元；
新架低压线路330米，3.3万元；
埋设管道22200米，239.76万元；
平整土地2500亩，500万元；
修建田间机耕路11.62公里，139.44万元；
种植杨树3280株，11.48万元；
购置50KVA变压器6台，15万元；
购置扬尘为60米抽水水泵6台，4.8万元；
其他费用78.21万元，基本预备费90.16万元，总计1236.95万元，其中申请省煤炭可持续发展基金300万元，申请市财政配套277万元，县财政配套659.95万元。
4.5总资金筹措
本项目总投资2500万元，其中申请省煤炭可持续发展基金625万元，申请市财政配套资金563万元，县财政配套资金1312万元。
第五章效益分析
5.1社会效益
通过该项目的实施，使项目区水利设施得到了完善，土地利用结构得到了合理调整，为确保粮食安全，农业结构调整、生态环境建设奠定坚实的物质基础；生态林的种植，改善了项目区群众的生产和生活环境；项目区农业生产条件得到根本改善，土肥水资源利用率、耕地综合生产能力得到明显增强，大大提高了农业生产劳动的效率，农业生产由单一性、粗放型向精细型、集约化的方向发展，为当地农民增收创造了条件；项目的实施和后期管理，也为当地农村大批剩余劳动力提供了就业机会，加快了项目区农民奔小康的步伐。
5.2生态效益
1、通过该项目的建设可增加植树8200万株，可有效提高林木覆盖率，改善区域气候状况，涵养水源，使生态环境得到良性循环，增强抵御各种自然灾害的能力；
2、通过该项目的建设，可有效缓解当地农业发展和耕地、水资源紧张之间的矛盾，提高水土保持能力，满足区域生态建设的需要；
3、通过合理规划土地，可有效控制土地沙化，使农田生态环境、土壤理化性状得到明显改善，使土壤自净能力和作物抗逆能力显著增强。
第六章项目实施进度与管理措施
6.1项目实施进度
项目实施分两年完成：
2009年完成：
新建提水站2座，蓄水池2座，加压站2座，铺设田间管网25800米，安装变压器4台，架设高压线路2580米，低压线路520米，新修田间机耕路12.6公里，在田间机耕路两侧种植杨树4920株。
2010年完成：
新建提水站3座，蓄水池3座，加压站3座，铺设田间管网22200米，安装变压器6台，架设高压线路1720米，低压线路330米，新修田间机耕路11.62公里，在田间机耕路两侧种植杨树3280株。
在该项目的实施过程中，应在保证工程质量和工程进度的前提下，统一协调，做好衔接工作。
6.2项目组织管理
6.2.1管理的目的
1、确保工程项目按预定计划建成和投入使用。
2、努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。
3、保证项目建成后在功能和质量上达到设计要求。
6.2.2项目组织管理机构
为保证项目建设的质量和进度，建议在项目实施期间，成立建设领导小组，直接进行项目组织管理，负责项目实施的全面工作，领导组下设办公室，具体负责项目的施工资料、进度和项目资金的合理使用。
成立技术指导小组，负责工程实施中相关技术和指导工作。
6.2.3工作职责
1、负责项目决策阶段项目策划、项目实施方案及相关报批工作。
取得有关方面的批复文件。
2、组织开展材料、设备及相关材料的购置工作，并签订合同。
3、选择适宜的工程监理机构，并选派合格的现场代表。
4、负责协调施工与监理之间的关系；协调建设单位与施工、监理单位之间的关系；协调政府、社会各有关单位等一切外部关系。
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