永安工业园粮油食品产业发展规划.docx
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永安工业园粮油食品产业发展规划
***市***区永安洲工业园
粮油食品产业发展规划
***市***区永安洲
工业园规划课题组
2008年3月
目录
第一章总则1
一、规划范围1
二、规划依据1
三、规划期限2
第一节区域社会、经济和环境概况2
一、区域概况2
二、园区现状3
三、园区相关产业类别、结构、主要资源状况4
1、粮油食品工业区4
2、其他工业区4
第二节发展粮油产业的优势条件和产业基础5
一、发展粮油产业的优势条件5
（一）自然资源优势5
（二）区位优势5
（三）人力资源优势7
（四）产业政策优势7
二、发展粮油产业的产业基础8
第二章发展粮油产业的机遇与限制条件10
第一节粮油产业发展的机遇10
一、国际产业转移和区域经济合作促进了粮油产业的升级10
二、区域产业结构调整为粮油产业链的延伸提供了动力10
三、沿江开发推动了园区粮油产业的合理布局11
四、经济增长方式的转变为粮油产业的发展提供了机遇11
五、小康社会建设对粮油加工精深化形成了巨大需求11
第二节粮油食品产业发展的限制条件12
一、原料基地建设滞后12
二、招商引资竞争激烈13
三、食品安全难度增大13
四、园区发展空间有限13
五、产业后劲仍显不足14
第三章产业发展的指导思想和定位15
第一节产业发展的指导思想15
一、以科技创新为先导，实现产业链的前伸后延15
二、以市场消费为导向，稳步提升食品安全水平15
三、以生态环境为约束，实现粮油产业可持续发展16
四、以协调发展为准则，实现粮油业与物流业互动并进16
五、以错位竞争为战略，加速优势特色产业发展16
第二节产业发展定位16
一、总体发展定位16
二、产业发展定位17
（一）粮油主产品加工业发展定位17
（二）粮油深加工业发展定位18
（三）粮食仓储物流业发展定位19
第四章粮油产业的发展目标与发展思路21
第一节产业发展目标21
一、近期发展目标21
二、中远期发展目标22
第二节产业发展思路23
一、产业一体化23
二、产品专业化23
三、质量国际化23
四、园区素质化23
第五章粮油产业的布局25
第一节产业布局的主要范围25
一、区域范围25
二、产业范围25
第二节产业布局25
一、近期布局26
（一）重点发展产业26
（二）重点发展项目与企业28
二、中远期布局28
（一）重点发展产业28
（二）重点发展项目与企业29
第六章粮油产业发展的保障措施31
一、统一领导，营造产业发展环境31
二、安全管理，构建放心粮油工程31
三、外引内联，加速产业科技创新32
四、合理布局，抓好原料基地建设32
五、筑巢引凤，加大招商引资力度32
六、名牌优先，加大市场营销力度33
七、提高效率，完善园区服务体系33
附件：
第一章我国粮油加工业现状与发展趋势35
第一节粮油主产品加工业现状35
一、我国粮油加工业现状35
二、江苏省粮油加工业现状37
三、***市粮油加工业现状40
第二节我国粮油加工业存在的主要问题41
一、企业盲目发展，导致加工能力过剩42
二、初加工产品多，企业缺乏市场竞争力43
三、技术装备落后，机电一体化水平低下42
四、管理水平低下，质量控制体系不完善43
第三节我国粮油加工业的发展趋势44
一、粮油生产向大型化、规模化方向发展44
二、粮油食品向安全、营养、方便化方向发展44
三、粮油食品深加工步伐进一步加快44
四、粮油加工的副产品综合利用率提高45
五、粮油工业企业节能、环保被高度重视45
六、科技创新，增添粮油加工业发展活力46
第二章主要粮油深加工和副产品开发途径47
第一节稻米47
一、稻米加工的主产品48
二、稻米深加工产品49
（一）稻米主产品深加工49
（二）稻米副产品深加工50
第二节小麦52
一、小麦加工业的主产品54
二、面粉的深加工54
三、小麦加工副产品的深加工54
（一）麦麸的开发54
（二）麦胚55
第三节大豆58
一、豆粕类制品59
二、大豆毛油类制品62
第四节菜籽62
第三章优先或重点发展项目的论证材料65
第一节优先或重点发展项目的依据65
一、有关政策依据65
（一）食品工业“十一五”发展规划纲要65
（二）粮油加工业发展“十一五”规划65
二、与其它工业园区形成差异化竞争68
三、区域资源和永安洲工业园的现状70
第二节优先或重点发展的项目71
一、益海粮油加工项目71
二、苏粮集团国家粮食储备库项目与交易市场项目73
三、豆粕饲料项目74
四、速冻面米项目77
五、结晶果糖项目79
六、米糠油等综合利用项目80
七、豆粕系列产品深加工项目82
八、麦麸综合利用项目85
九、小麦胚芽深加工项目86
十、麦芽制造项目87
十一、方便食品项目88
十二、银杏保健食品项目89
十三、废油、油脚综合利用项目90
十四、生猪屠宰及肉制品生产项目91
十五、食品包装项目92
第一章总则
永安洲工业园粮油食品产业规划，是依据江苏省、***市、***区“十一五”国民经济和社会发展规划的主要发展思路，并结合《中国粮油加工业发展“十一五”规划》、《全国粮食现代物流规划》、《江苏省沿江开发总体规划》、《江苏省沿江地区“十一五”产业空间布局规划》和《***市沿江开发总体规划纲要》等文件相关内容进行编制。
本规划是对***市沿江开发规划在粮油食品产业发展和空间布局方面的细化方案，是永安洲沿江产业总体发展规划的支撑性规划。
本规划在深入分析国内外粮油食品产业发展现状和发展机遇、***区相关产业发展基础及其优势条件的基础上，从粮油食品产业的优势条件、产业基础、产业发展机遇与限制条件、发展的指导思想、发展定位、发展目标、发展思路、产业布局、保障措施等方面，提出本区域粮油食品及其相关产业发展和布局的引导性和约束性目标，以促进工业园区的可持续开发。
一、规划范围
规划范围：
江苏省***市***区永安洲工业园总面积55.9km2，距***市中心30km左右，规范范围为东南至东夹江，西至长江，北至江平线。
粮油食品产业的规划范围为永安洲工业园区中的部分区域。
二、规划依据
《中国粮油加工业发展“十一五”规划》；
《全国粮食现代物流规划》；
《粮食流通基础设施建设“十一五”规划》；
《江苏省粮食现代物流规划》；
《江苏省沿江开发总体规划》；
《江苏省沿江地区“十一五”产业空间布局规划》；
《***市沿江开发总体规划纲要》；
《***市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《***区沿江地区规划》；
《***区工业经济布局规划（征求意见稿）》。
三、规划期限
以2006年为基期；2008～2010年为规划期（近期）；2011～2020年为展望期（中远期）。
第一节区域社会、经济和环境概况
一、区域概况
本规划区域为江苏省***市***区永安洲工业园区内，行政区划为***市***区永安洲镇，是省级江苏******高新技术产业园的重要组成部分。
永安洲工业园依托的***市位于东经119º43´~120º30´，北纬32º00´~33º13´。
***市交通便利，水路、铁路、公路发达，长江岸线96.3公里，其中–10m以上的深水岸线54.4km。
***市总面积5793km2，人口逾503万，市区人口63万。
作为长江三角洲新兴的工业城市，为江苏省经济最活跃、发展速度最快的区域之一。
2006年，***市地区生产总值突破千亿元大关，达1002.5亿元，实现财政收入155.4亿元。
已经形成机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体的支柱行业，产业门类齐全，产业配套能力强，拥有众多的优势产业群及美称：
“家电城”、“制药城”、“特色化工城”、“小动力城”、“车件之乡”、“不锈钢之乡”、“建筑之乡”和“提琴之乡”。
***市属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，年均气温16℃，年降水量886mm，全年无霜期224d。
项目区水资源充足，灌溉保证率达到75%，能满足中等干旱年农业生产及生活用水需要。
土壤经过长期精细耕作和农田基本建设，基本建成旱涝保收田，适合优质小麦、水稻、油菜等农作物的生长，这为永安洲工业园粮油食品产业建设打下了良好的基础。
二、区域现状
永安洲工业园所处的永安洲镇有人口2.5万人。
工业园区位于长江下游北岸，北依***主城，南靠长江，与苏州、无锡、常州、镇江隔江相望，处于上海2h圈的中心位置，拥有长江中下游地区最具开发潜力的深水岸线和广袤的内陆腹地。
区域内水、陆、空交通便捷，处于苏中地区入江达海五条航道的交汇处，是长江“黄金水道”的黄金段，有国家一类开放港口***港，可停靠5万t级海轮，未来可停靠8万t级；公路与沿江高速、京沪高速、宁通高速、宁靖盐高速相近相连；新长、宁启铁路在***市区境内交汇。
园区规划将充分发挥发挥滨江临海，沿江岸线、黄金水道、土地滩涂、地势平坦、腹地辽阔和劳动力等资源优势，大力培育港口工业、物流及配套加工、标准厂房、电厂及建材工业、绿色化工、船舶工业六大产业功能区，形成沿江地区“市区联动、南北呼应”的临港经济特色和整体后发优势。
三、园区相关产业类别、结构、主要资源状况
1、粮油食品工业区
粮油食品工业区建设依托已入园的益海粮油项目，利用***区域内及周边地区生产的农产原料，生产食用油、面粉、大米等粮油主产品，以及利用园区内企业生产的下游产品（主副产品）进行深加工或综合利用，构建关联度高的粮油产业链，建立区域自我代谢的工业生态链，形成具有一定规模的粮油食品产业集群。
2、其他工业区
船舶工业区：
拥有长江岸线1500m口岸船舶、三福船业2家龙头企业和6家中小型企业。
重点培植船用管道、船用标准件、船用泵阀、机械、舱口盖、钢结构等船用构件。
港口工业区：
港口工业区腹地可用土地约1万多亩。
除益海粮油外，主要是太平洋钢管：
年产超大型直缝钢管和螺旋管50万t，建有2万t级散货码头和5000t级专用码头各一座。
电厂及建材工业区：
依托国电（***）电厂装机总容量4×100万千瓦机组作为能源产业基础，其中一期工程2台100万千瓦超临界燃煤机组于2007年试产并网发电，其副产品粉煤灰及脱硫石膏可作为建材原料发展建材工业。
物流及配套加工区：
以海企钟山化工仓储为龙头，重点建设金属、粮油、化工、煤炭、木材五大交易市场，并发展相关配套产业。
海企仓储投资1.5亿美元，占地80m2，建设400m2仓储罐区，两个2万t兼靠4万t级液体共用码头，年吞吐量约130万t。
交易市场：
金属交易市场及金属制造业（规划面积400亩）建设2万平方米交易区、25km2成品库区、4km2加工区、3km2码头中转区。
化工区：
依托海企化工原料、高分子材料化工原料，前伸后延硅化工、氟化工材料等精细化工项目，构建关联度高的化工产业链，形成具有一定规模的化工产业集群。
第二节发展粮油产业的优势条件和产业基础
一、发展粮油产业的优势条件
永安洲工业园具有促进粮油食品产业发展的自然资源、区位、人力资、政策等诸多优势条件，这将有力地推动粮油食品产业的快速发展。
（一）自然资源优势
***市是一个传统的农业大市，农业资源丰富，盛产稻谷、小麦、油料、啤酒大麦、蔬菜、生猪等多种大宗农产品，是全国闻名的“鱼米之乡”。
近几年，***市粮食种植面积稳定在600万亩，粮食产量280万t。
2007年优质水稻生产基地达到200万亩、专用小麦生产基地180万亩、“双低”油菜生产基地20万亩、无公害啤酒大麦生产基地25万亩。
多年来，***市把绿色食品作为品牌农业和效益农业来抓，作为产业来做，全市已有100多个绿色食品通过认证。
***市周边地区—淮安市、扬州市、徐州市以及安徽等沿江周边地区也有丰富的优质水稻、小麦、油料资源，为园区粮油食品产业的发展提供了丰富的原料。
（二）区位交通优势
永安洲工业园北倚***主城，南与苏州、无锡、常州、镇江隔江相望，地处以上海、南京为中心的最佳制造业配套圈内、两小时经济圈的中心位置。
园区拥有沿江岸线长24.2km，其中水下-10m以上的一级江岸线13.6km，可供开发利用的深水岸线长9.5km，可建设5万t以上的码头近25个，具有长江岸线优势。
正在规划中的***长江大桥位于永安洲工业园的中心位置，穿园而过，成为园区大发展的纽带、连接苏南与苏北的要道。
园区紧邻京沪高速公路、宁通高速公路，沿江高等级公路穿过园区腹地，目前约135min、100min车程可达上海、南京，区内***长江大桥建成后将更加缩短车程；新长、宁启铁路在***市区境内交汇。
航空线路距常州机场90km、南京禄口国际机场150km、上海虹桥机场200km、上海浦东国际机场250km、规划中的苏中国际机场80km。
区位交通优势为园区经济的发展奠定了基础。
在江苏省“十一五”计划中，将***市的城市规模列入大城市发展战略计划中。
作为区域性的中心城市，其政治、经济、文化等方面的辐射面向***四市二区。
近年来，随着***市交通事业的跳跃式发展，***与上海、苏南及其他附近区域的联系更加便捷，这使得***经济在接受上海经济辐射的同时，向市场潜力巨大的苏南、苏中和苏北扩展。
同时，***作为全国粮食主产区与粮食主销区的过渡地带，也是东北地区粮食向东南沿海地区输出通道上的重要节点。
便利的交通可直接把苏北和外省等产地的粮食运达，产品通过水路或铁路运出。
永安洲工业园得天独厚的区位优势与交通优势，为发展中的物流型粮油食品产业提供了条件。
（三）人力资源优势
***市拥有各类专业技术人员58万人。
***市又是全国职业教育重点基地，每年技校、职业学校的毕业生51000余人，大中专毕业生35000余人。
***市可用劳动资源180万，人员相对稳定，劳动力成本相对较低。
人才与人力资源优势为粮油食品产业的发展奠定了重要基础。
（四）产业政策优势
国家《食品工业“十一五”发展规划》中明确指出：
“十一五”期间，国家将在北方、黄淮海等小麦主产区，发展生产面包、面条、饼干等优质专用粉加工企业，形成优质小麦加工产业群。
在大中城市和东部沿海等小麦主销区，建立适合城市特点的主食品加工基地。
国家将在稻谷主产区发展稻谷深加工企业，推进米糠、稻壳、碎米等综合利用；在珠三角、长三角等主销区，建设一批年产2万t的大米主食品生产基地。
到2010年，我国将初步建立起现代化的粮食加工体系。
国家《粮油加工业发展“十一五”规划》中明确指出：
促进粮油深加工产业化强化营养、方便、安全和专用产品开发，大力发展优质水稻和小麦等精深加工，积极发展副产品综合利用。
稻谷加工，优先发展大米主食制品、米糠和稻壳深加工；小麦加工，优先发展工业化的传统主食品加工，积极发展食品专用小麦粉、营养强化和功能性小麦粉，大力开展小麦加工副产品综合利用；油料加工，积极开发各种专用油脂和功能性油脂产品，大力开展副产品综合利用，并向生产优质饲用蛋白、食用植物蛋白和精细化工产品方向延伸。
2005年，中央“政府工作报告”中明确提出：
“发展农产品加工业等农村非农产业，壮大县域经济，稳步推进城镇化，改善农民进城就业环境，加强农民培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”。
2004年，江苏省政府办公厅下发了《江苏省优势农产品产业化发展总体规划》，旨在加快构建优势农产品产业带，围绕特色抓区域布局调整，做大做强优势农产品，针对优势农产品产业发展的关键技术环节，加快配套技术组装、集成、示范和推广。
可见，在永安洲工业园区内发展粮油食品产业具有政策优势。
二、发展粮油工业的产业基础
近年来，***区在***经济的带动下，无论在经济总量还是发展速度上，始终处于苏中经济发展的前列，综合实力显著增强。
2006年***区实现工业总产值135.08亿元，人均GDP达22100元，财政总收入突破10亿元，***区已经具备加快粮油食品产业发展所需的经济基础与环境。
作为园区重点引进、率先启动的粮油食品产业化项目—益海粮油取得突破性进展。
自2006年签约以来，益海粮油项目仅用了一年的时间，小包装食用油正式投产，这标志着益海粮油和园区粮油产业迈出了跨越发展的步伐。
益海粮油项目（一期），总投资1.33亿美元，注册资本4500万美元，建设粮油加工、仓储区及港口码头区，用地750亩。
生产规模确定为年加工处理小麦30万t（日加工处理1000t）、稻谷15万t（日加工处理500t），大豆或菜籽150万t（日加工处理5000t）、毛油精练30万t（日加工处理1000t）；仓储规模为1万t级粮食立筒仓36个、毛油和成品油罐区16万t；港口码头区将投资建设5万t级公用码头2个。
益海粮油项目在园区经过近两年的建设，目前，厂区内的“七通一平”的基础设施全部完工。
除小包装成品油车间投产和古马干河的500～1000t散货码头开始投入运行外，其它一期项目已全面开工建设。
预计到2009年，益海粮油项目全部竣工投产或投运，可实现年销售收入70亿元，上缴利税4亿元。
同时，该项目所需要的大量原料和投产后所形成的主副产品将极大地带动园区粮油食品产业和物流业的发展，并有利于下游产品规模化开发、副产品的综合利用，形成粮油食品产业链。
第二章发展粮油产业的机遇与限制条件
第一节粮油产业发展的机遇
一、国际产业转移和区域经济合作促进了粮油产业的升级
国外与国内周边发达地区逐步进入工业化后期，产业升级迅速，资本开始扩散和梯度转移。
濒临长江是苏中地区的最大优势，随着交通基础设施不断完善，苏中接受国内外资本转移的潜能将得到充分释放。
永安洲工业园有优势、也有实力接受发达地区粮油食品产业的转移，从而为园区粮油食品产业的发展创造一个历史性契机。
***区占地面积220km2，工业经济是区内强大的经济支柱。
在省政府确立了发展沿江经济的战略思想后，***市政府将***区作为经济开发的前沿阵地。
根据***区政府描绘的城市建设蓝图，今后5年***区城市化水平将达到50%以上，城市面积13km2，主城区人口10万人，新区、口岸、刁铺、永安洲四位一体，城区与沿江工业园区紧密相连。
市、区两级政府为了加快区域性中心城市的功能开发建设，把园区的工程建设作为重头戏，在政策方面给予大力扶持，为园区的粮油食品产业发展提供了机遇。
二、区域产业结构调整提供了粮油产业链延伸的动力
***市是全国著名的“鱼米之乡”，通过粮食种植结构的调整和绿色食品的推广，使优质粮食、油料品种不断增加，区域性的粮食生产不断发展，这为园区粮油食品产业的发展提供更多、更好的原料，有利于粮油的深度加工和综合利用，提高粮食产品附加值，使企业做大，产品做强，提高我国粮油产品在国际市场的竞争力。
可见，区域产业结构调整为粮油产业链的延伸提供了强大动力。
三、沿江开发推动了园区粮油产业的合理布局
加快沿江开发，业已成为推进江苏区域内农业产业的共同发展的全局性战略举措。
《江苏省沿江开发总体规划》中明确指出：
大力发展粮油加工，提高附加值。
说明粮油加工业在沿江开发战略中有着重要的作用，发展粮油食品产业是江苏省实施沿江开发战略、建设国际制造业基地、加快农产品出口加工产业的需要。
永安洲工业园紧紧抓住沿江开发的政策机遇，合理布局园区产业，做大做强粮油食品加工业和物流业，打造长江中下游地区一流的生态粮油食品产业园。
四、经济增长方式的转变为粮油产业的发展提供了机遇
新型工业化道路要求我们舍弃传统粗放型的经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥之路，这主要靠高技术的开发和应用来支撑。
按照这个思路，永安洲工业园粮油食品产业将以大型企业或集团公司为骨干、中型企业为依托，形成专业化、社会化、现代化的加工企业集群，构筑永安洲工业园粮油食品产业的基本构架，使粮油加工业向规模化、集约化、深加工化和综合利用化方向发展，这有利于高附加值产品形成规模和产业。
五、小康社会建设对粮油加工精深品形成了巨大需求
“十一五”是江苏省在全国率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。
随着城乡居民经济收入的增加，国民生活水平显著提高，对食物消费结构与需求发生根本性变化，表现为粮食的直接消费减少，对加工食品（粮食再制品等）有着巨大的需求。
据统计，发达国家加工食品占饮食消费的90%，而我国仅为25%。
另外，消费者不满足于能量的摄取，更要求提供花色繁多、营养丰富、安全卫生的粮油食品。
因此，“十一五”期间国民对粮油加工品的需求量将呈现平稳增长而结构不断优化的态势，食物消费行为呈现个性化、多样化的趋势。
***市粮油资源开发利用方面，初级产品多、科技含量低、附加值低，产业链尚未形成，资源利用率不高，产业集中度低，龙头企业少，强势品牌少。
从产品档次看，高档油脂市场主要被外地油脂企业占据，米、面产品中具有较强市场竞争力的产品也不多。
江苏三零面粉集团生产的面粉为中国名牌产品，但在江苏市场占有率仅为10%。
从食品工业发展看，粮食深加工产品如速冻食品、饮料调味品、保健食品以及食品添加剂只在个别地区发展，产品结构不能完全适应市场变化需求，粮油副产品的深度开发几乎没有。
这些正是园区发展粮油食品产业的潜力所在和特色所在。
***市为我国经济较发达的地区，正在向全面小康型社会迈进，对加工食品的消费需求远高于全国水平。
另外，随着***市农村城镇化建设步伐的加快，农村消费呈现城市化倾向，这将使工业化食品的消费有很大的增长，这为粮油加工业的发展提供了机遇和广阔的市场空间。
第二节粮油食品产业发展的限制条件
一、原料基地建设滞后
作为园区的粮油加工企业需要建立足够的优质水稻、小麦、油菜等原料生产基地，优质粮油食品的原料才有保障。
由于园区的粮油食品产业还处于发展初期，企业以市场需求为导向的农产品生产与原料基地建设滞后，食品生产与深加工的产业链尚未形成。
***市生产的优质粮食油料基地是区域内原有企业定向配套的，这就需要园区粮油食品产业在区域内及其周边地区建立自己的原料基地，以满足生产需要。
二、招商引资竞争激烈
目前园区的粮油食品产业落户的只有益海（***）粮油工业有限公司，虽然投资、设计规模大，但不足于形成产业链和循环经济，还需要大量招商引资，特别是引进从事粮食深加工的企业。
我国许多地区特别是粮食主产区纷纷兴建粮油食品工业园（区），而且投资建园的热度持续升温，使粮油食品产业争夺资本日趋激烈，招商引资难度增大。
目前，永安洲工业园周边地区正在兴建或扩建粮食产业园。
如，靖江粮食产业园、中国（福州）食品工业园东园、烟台经济技术开发区大季家食品工业园、芜湖绿色食品工业园、张家港市食品工业园等。
这些园区因产业基础好，投资力度大，知名度高，这对有关企业和资本产生强大的吸引力。
永安洲工业园作为粮油食品产业的后发地区，后续招商引资竞争激烈。
三、食品安全难度增大
食品质量与安全问题是关系到人类健康、国计民生和国际贸易的重大问题。
但是，园区食品安全管理体系（包括食品质量与安全检测中心）尚未建立，对食品生产和加工环节、流通环节的食品安全暂时无法得到有效监管。
另外，虽然永安洲工业园区对入驻企业要求环境评估，并对不同属性的产业进行区划，但将粮油食品产业与有可能对造成环境污染的化工产业在同一园区内，仍然会影响招商引资。
四、园区发展空间有限
江河岸线和陆路交通线是粮油食品产业与现代物流业协调发展的必要条件，但是，目前永安洲工业园粮油食品产业园区的岸线
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