十八项项反措重点措施实施细则Word下载.doc

十八项项反措重点措施实施细则Word下载.doc

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清楚本职工作的安全技术措施和工作标准，具备工作所要求的安全生产技能；

熟知工作中的危险点并采取防范措施，保证作业安全和工作质量。

4、公司系统各单位对国家和南方电网公司、上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

5、上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动时，各单位应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

在制定实施细则或补充规定时，不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

（二）强化生产现场和作业人员的安全管理。

1、严格执行上级公司《关于安全生产中违章记分，试岗、离岗、内部待岗的规定》，各生产单位每年组织一次安全规程的考试，要求参考率百分之百、考试合格率百分之百，不合格者允许补考一次，补考不合格者，停岗脱产学习一个月再行补考，仍不合格者作下岗处理。

2、公司坚持每两年进行一次对所属单位党、政、工领导和有关部门负责人进行安全规程、规定的考试，考试成绩在公司系统通报。

3、开展标准化作业，加强“两票”的考核，要求票面规范，操作正确。

重要操作安监、生技部门到场监督指导，切实做到“安规”要求百分之百执行，操作正确率百分之百实现，“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）措施百分之百落实，标准化作业百分之百到位。

（三）建立安全监督与管理体系，强化规章制度的执行力，创新激励约束机制。

1、深入开展以“零违章”为目标的安全管理，防范人身事故和人员责任事故，确保公司安全生产的稳定局面。

加大对“安全生产奖惩规定”以及“关于电力生产违章记分、试岗、离岗、内部待岗的管理规定”的执行力度，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），遏制违章，杜绝人员责任事故。

对有人员责任的事故、障碍、未遂隐患进行重点分析解剖，狠抓“四不放过”，严肃责任追究，严格人员处理。

2、按照《南方电网作业现场安全监督规定》要求，加大现场监督检查力度。

充分调动安全监督体系的力量，进一步加大安全督察的力度和频度。

建立公司系统三级安全督察队伍，形成三级安全督察队组织体系，满足作业现场安全督察的实际需要。

（四）加强电厂规划管理，科学规划电厂结构和布局，整体考虑电厂的安全性，从源头上保证电厂安全运行。

1、规划建设结构坚强的电厂，科学规划电厂结构和布局，整体考虑电厂的安全性，从源头上保证电厂安全运行。

通过采取合理的分层分区、加强受端系统建设、电源分散接入、加强互联规模等措施，并辅之适当的安全自动装置，从电厂结构上杜绝电网稳定破坏、电网瓦解、大面积停电等的发生，并力争做到电网运行灵活、经济合理。

对于现有的电磁环网，要在高电压等级电网进一步完善的基础上，适时实施分层分区，简化电网结构。

2、采用先进技术标准和规范，选择技术先进、可靠性高的设备规划建设电网，从根本上改善电厂的安全状况。

严格遵循《电力系统技术导则》、《电力系统安全稳定导则》、等标准规范的要求，大力推广标准化典型设计，提高设备水平。

积极采用运行可靠、技术先进、自动化程度高、占地少、维护少的设备和装置，积极应用实时智能辅助决策系统、实时控制策略制定、实时保护定值整定等技术，保障电网的安全运行。

3、做好一、二次系统协调规划，提高电厂稳定运行水平。

以一次系统规划为基础，结合贵州电网二次系统的特点规划好二次系统，通过“数字调度”、“数字电力”的建设，不断提高电厂智能化、信息化程度；

根据负荷增长和电源建设情况，设计并配置合理规模的高频切机、低频减负荷及低压减负荷装置，提升电厂的稳定运行水平。

4、严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化电厂调度运行的安全管理和技术管理。

严格按照南网公司要求，做好有功和无功平衡，确保电能质量。

一是加强电源侧管理，合理安排运行方式，严格按照检修计划来安排机组检修，确保全网发用受平衡。

二是加强负荷需求侧管理，不断完善负荷预测软件，做好气象信息应用与负荷预测的实用化工作，以提高负荷预测准确度，并做好“错峰用电”的需求侧管理工作。

三是加强电压的监视和分析，每日分析电压监测和主要断面无功情况，发现问题及时采取措施。

5、合理安排电厂基建、检修计划，积极协调落实好有关停电计划及启动方案。

加强设备的日常运行维护，结合电厂运行情况做好电厂主要设备的计划检修、消缺等工作。

6、督促各统调电厂加强运行设备的监视和维护，贯彻执行《南方电网贵州公司应对发电企业缺煤停机、确保电力有效供应的事故应急预案》，掌握每日来水量，建立水位预警机制，确保电网的安全稳定运行和电力的有效供给。

（五）认真分析电网主网和地区电网存在的问题，全面评估变电站全停、重要输电线路跳闸可能对电厂造成的安全影响。

1、针对贵州电网年度方式变化情况，保证每年夏季用电高峰前完成重要厂站和设备事故处理预案的修订工作。

2、每年夏季用电高峰前，针对当年夏季运行方式，组织开展反事故演习，提高调度运行人员应对电网突发事件的处理能力。

3、结合电厂实际情况，定期开展“黑启动”电源点试验，滚动修改电厂“黑启动”方案，确保电厂应急状态下“黑启动”有效。

4、每年4月30日前，应根据本地区、本单位电网的变化情况，编制本单位电网事故处理预案和全厂停电时的事故处理预案。

并报公司备案。

（六）加强继电保护和安全稳定自动装置的运行管理。

1、坚持全过程管理的原则，从整定管理、日常运行及消缺管理、反措管理等各方面入手，全面、全员、全方位、全过程地开展反事故斗争。

2、结合每年《贵州电网系统继电保护运行整定规程》的编制，认真继电保护整定方案。

在编制电厂基建及技改工程继电保护整定方案和下达整定定值单的过程中，对相关主保护和后备保护的定值进行仔细核算，确保定值的正确性。

3、定期开展继电保护专业安全检查，在每年夏季高峰到来前开展继电保护“五查”工作（查二次回路、查检验管理、查运行规定、查保护整定、查软件版本），加强继电保护运行管理和设备维护，确保继电保护装置的实际定值与定值单内容相一致，发现问题及时采取有效措施，努力杜绝继电保护及安全自动装置的误、拒动和人员“三误”事故的发生。

4、加强继电保护及安全自动装置的定校管理，严格执行继电保护定校制度，按照《贵州电网微机继电保护装置现场投运试验规程》的要求，在规定的定校周期内，进行继电保护及安全自动装置的各项定校试验，杜绝缺、漏项情况发生，杜绝继电保护及安全自动装置定校超周期情况的发生。

5、对各类继电保护异常及缺陷，全网各级继电保护专业人员要遵循“发现问题要及时、分析问题要到位、处理问题要彻底”的原则，在事故发生后，第一时间赶赴现场，获取第一手资料，进行事故分析及处理，并在此基础上，通过举一反三，形成进一步的措施或建议，避免类似情况重复发生。

6、根据《南方电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》和继电保护“五查”的具体要求和电网实际情况,按季度编制并执行反措计划。

7、加强基建、技改、扩建工程的继电保护专业安全管理。

在二次回路上要严格分清运行设备和基建设备的界面，现场要制订严格的安全措施，严格分清基建调试人员和现场运行值班人员在二次工作中的工作分界面和安全职责，杜绝基建施工、调试过程中因继电保护方面安全措施不到位而造成运行中的继电保护装置不正确动作。

重点做好继电保护交、直流回路间的隔离措施，要求相关端子牌不能紧邻布置，防止由于端子松动而造成的交、直流回路及电源的相互影响。

加强对已投运的断路器失灵保护的管理，确保断路器失灵保护回路的正确性，严防由于寄生回路而导致的断路器失灵保护不正确动作。

（七）建立健全突发事件应急处理机制。

1、严格执行《贵州省电力公司突发事件应急预案》，结合本单位电网安全运行和可靠供电存在的问题，针对汛情、台风、泥石流、微气候、雷暴雨等引发的电网事故，不断修订完善电厂事故处理预案，健全电网事故防范体系，进一步完善各个层面的突发事件应急处理预案。

2、组织开展联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高各级、各类人员应对突发事件的能力，必要时请当地政府组织开展由相关部门和单位参与的电力重大突发事件应急处置演习，提高社会应对电力突发事件的能力，最大限度地减少停电造成的损失和影响。

3、对电厂系统发生电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机、对社会造成严重影响的供电中断、重大群体性不稳定事件等各类突发事件，要加强事件信息报告与新闻发布的规范化、制度化管理，及时准确地发布相关信息，澄清事实，解释疑惑，引导舆论，维护稳定，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低。

（八）加强电厂电源系统和接地网的运行维护和检查，防止电站全站停电事故。

1、定期对直流系统进行巡视检查，检查直流母线电压和绝缘水平符合要求，远传信号正常。

严格按规程规定管理蓄电池充电、浮充电装置，定期进行放电试验，直流保险（熔断器）应按有关规定分级配置，必须采用质量合格的产品，杜绝因直流电源系统故障导致事故扩大。

2、加强接地网维护，按规定对接地网定期校验、测试、开挖检查，对热稳定容量不够、焊接质量不合格或锈蚀严重等不符合标准要求的接地网及时改造，杜绝发生因接地网不合格导致的事故。

（九）建立健全电力设施保护工作制度，形成群防群治机制。

1、推行无缝化管理，落实责任制，建立电厂设备管理维护“第一责任人”制度，做到严防死守，确保发电设备的有效保护。

2、完善自保机制，采取有效的技术的措施，做好深坑高坎附近等重点地域高压线路的安全警示标志，切实履行企业社会责任，争取法律主动权，增强设备自身防护能力。

3、健全和完善与行政执法主体的工作协调机制，积极配合政府部门严厉打击抢劫、偷盗电力设施违法犯罪活动，坚决制止盗窃配变、导线的违法行为，遏制涉电犯罪势头。

4、要加强输电线路通道走廊的巡视检查，密切关注线路周围施工情况，加大对线下建房、植树、线下建广告牌等违法侵占线路通道的巡查力度，确保这些输电通道安全畅通。

5、紧紧依靠地方政府、人民群众、公安部门积极开展“电力设施保护宣传”和“电力设施保护区专项整治”活动，将过失破坏电力设施事件降到最低限度。

（十）加强对用电安全的监督检查和需求侧管理，督促和引导重要客户建立和完善备用保安电源，督促客户用电安全措施的落实和隐患的整改，防止发生因客户设备原因波及电网的事故。

1、进一步梳理完善电厂安全管理规定、设备选型原则和运行管理策略。

2、严格按照巡视周期，加强客户端安全检查工作。

重点做好供电点核对，与客户的设备运行维护（产权）分界点核对、受电装置电源侧接地刀闸检查、多路电源及自备电源联络闭锁装置检查、典型倒闸操作票与电工持证上岗情况的检查。

3、认真做好预防性试验跟踪管理，对严重威胁电网安全运行的情况，如电气运行设备老化、值班电工配备、预防性试验超期的情况，在清理统计的基础上积极取得公司支持，督促相关部门及时整改缺陷。

4、认真开展专项检查。

按照季节特点，组织客户春、秋季及迎峰度夏检查。

“五一”、“十一”、“春节”等国定假日前夕组织厂房、大坝、进水口等场所的安全检查。

（十一）加强电厂设备管理，重点防止发电机及变压损坏事故，加强断路器运行检修维护和防误装置的维护管理。

1、加强变压器、发电机检修、维护、预防性试验等，并对检修及试验后的投运设备进行全过程监控。

2、采取有效措施，改善变压器运行条件，最大限度地防止或减少变压器的出口短路。

为减少变压器低压侧出口短路几率，可根据需要在母线桥上装设绝缘热缩保护材料。

稳定绕组如采用三相引出的接线方式，引出线应加装绝缘护层。

3、严格按照电网公司开关检修规范的要求，把开关的机械特性作为开关检修的重要内容，同时，在开关状态检修导则中，把开关分、合闸时间和防误装置的完好作为重要的状态信息量。

4、加强防误装置的维护管理，确保各类锁具百分之百灵活可靠。

加强设备本体保护的维护管理，定期开展预试和传动。

（十二）针对电网供电高温大负荷等季节性特点，对重要设备、长期重负载设备以及老旧设备，加强运行监视，切实做好防雷、防汛、防火、防台风、防冰害、防地质灾害等工作，提高电厂抗御自然灾害能力。

1、选择在负荷高峰时对满载线路组织线路夜巡，对线路的耐张跳线联板等重点部位进行一次红外测温。

2、认真执行现场运行规程等有关规定，按照《主变过负荷处理预案》和《主变冷却系统故障处理预案》及时处理主变过负荷运行情况。

当主变出现事故过负荷运行后，应立即专门安排对主变各有关部位进行红外测温，并增加变压器油色谱分析。

3、把开关的过载情况作为重要的动态信息量进行管理，并与开关的红外测温工作有机地结合起来，制定具体的开关状态检修实施细则。

4、加强防汛工作的领导，公司系统各级成立防汛工作领导小组，认真落实责任制，做好防汛抢险应急预案制订和实施，落实汛期值班制度，组织好抢险队伍，做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位。

5、认真开展电厂经济、稳定、可靠运行及对大坝及进水口的度汛情况的研究，对输电线路处于河道边、滑坡体的杆塔采取加固、打桩等措施进行修复和加固。

6、做好电厂防雷、防汛、防火、防风、防冰害、防地质灾害等工。

7、做好输电线路巡查工作，加强绝缘子巡视管理，确保使输电线路长期可靠运行。

（十三）建立完善的基建安全保证体系。

1、落实建设工程项目法人的安全责任，建立健全安全健康与环境管理责任制，建立和完善工作例会、安全检查、事故统计报告、考核奖惩、安全保证金制度，组织制定重大事故预案和应急处理预案。

2、各施工企业要切实贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，建立健全安全保证体系和监督体系，逐层签订安全责任书。

工程项目要明确基建安全目标并贯彻落实，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

3、《安全生产工作规定》要求的工程建设项目必须在开工之前及时成立工程建设项目安全委员会，安全委员会定期每季度召开工作例会，贯彻上级安全健康工作指示，决定工程建设项目中安全文明施工中的重大事项。

工程建设项目要按照要求设立安全监督机构和专职安全员，施工单位按照规定配备合格的专（兼）职安全员，定期组织安全检查和安全专项治理，不定期组织对施工现场安全检查，查处违章，消除事故隐患。

（十四）切实加强现场安全监督与大型施工机械管理，按资质承揽工程，杜绝超能力施工。

1、工程建设项目实行招投标制度，严格审核施工承包单位的资质等级，施工业绩和安全资质证书，杜绝施工企业超资质承揽工程，超能力施工。

2、加强工程分包和劳务用工管理。

严格审查分包队伍的资质等级和安全资格证书，临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训。

加强机械设备操作人员的安全操作培训教育，确保持证上岗，加强有关法规学习和职业道德教育，保证做到不违章操作，保证机械设备装况良好。

3、加强安全文明施工标准化管理和现场的安全监督。

按照“六化”标准要求进行安全文明施工的二次策划，建立健全安全文明施工的合格项规章制度和操作规程，保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费专款专用。

4、加强安全技术管理，强化安全技术交底工作。

严格施工组织设计（方案）的编制审批制度，开展危险源、点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施，并要求全员安全交底，全员签字并做好现场作业时的安全监督。

5、建立健全机械设备的管理制度，层层落实机械设备安全管理责任，加强施工机械设备安装、拆卸、转移、使用过程中的安全监督与管理，认真组织开展对施工机械设备的使用安全专项检查，对所租赁、使用的施工机械设备做到落实责任，专人管理，克服“重用轻养”，做好设备的维修、日常保养工作，完善机械设备的运行记录和交接班记录；

（十五）加强对用电的安全管理。

1、在电厂周边村寨积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”，落实农村安全用电“三道防线”措施，结合农村用电的特点，开展多层次、多方位、有针对性的农村安全用电宣传，提高农民群众的安全用电意识和自我保护技能。

组织开展具有“三新”特色、形式多样、内容丰富的活动，培育“爱心理念”，建设“平安文化”。

2、积极开展好“两个创建”活动。

通过创建无违章个人、无违章（班组），培养员工在日常工作中自觉遵章守纪的工作习惯，纠正少数员工安全工作中的侥幸、盲从、取巧、逞能等不良心理，形成“人人遵章守纪，杜绝习惯性违章”的良好风气。

3、以“五查一落实”（一查领导安全责任制落实情况；

二查关键岗位、关键人的素质；

三查安全工器具的管理；

四查现场作业实施情况；

五查“两票”执行情况；

落实检修、施工现场“三防十要”反事故措施）为主要内容，深入班组、深入作业现场，开展一次全面的安全大检查活动。

4、加强用电安全培训，采取集中学习、模拟演练、实训基地、经验交流、技能比武、安全音像等多种形式，特别是要在从事电气作业的农电员工中，开展现场作业防止触电、高空作业防止坠落、立（撤）杆及放（拆）线工作中防止倒（断）杆伤害的安全技能培训。

同时重点强化对工作票签发人、工作负责人、工作许可人的培训和教育，提高现场安全保证水平。

6、扎实开展好企业安全性评价工作，推进企业安全管理标准化、规范化。

在以往年度的基础上，稳步推进企业安全性评价工作，健全安全生产目标、责任管理体系，完善安全生产责任制，严格统计、考核制度。

（十六）加强对员工安全教育和培训，提高全员安全素质。

1、认真抓好一线人员的安全技术和技能培训，加强岗位学习和加大现场安全作业培训的力度，针对各专业、各工种的不同特点，开展针对性的培训，提升员工安全技能。

定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。

培训过程中注重培训的实践性，并通过严格培训的结业考试考核，改善培训效果。

2、加强职工的培训和管理，重点抓好在职工的技能培训、新员工的岗位培训、事故违章人员的思想教育和规程制度培训，努力提升安全素质。

3、强化临时和新参加工作人员的安全技术培训，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可作业。

禁止在没有监护的情况下指派临时或新参加工作人员单独从事危险性工作。

4、结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。

（十七）加强计算机网络与信息安全防范工作。

1、为了保证不因网络安全的原因引起电网事故，建立生产信息系统和外部网站的物理隔离。

2、加强对防火墙、入侵检测、漏洞扫描等方面的重点防范，部署入侵检测系统，并将口令、权限、补丁、备份的管理常态化，以增强系统的抵御外来攻击的防范能力，确保计算机网络与信息系统的安全可靠。

3、定期对重要的程序、数据进行备份，即使发生故障也能在最短的时间内恢复，确保公司系统信息系统的安全可靠。

4、制定计算机网络与信息安全事故应急预案并进行演练，提高计算机网络与信息系统的应急处理能力。

（十八）加强消防和交通安全管理。

1、严格贯彻公安部61号令的要求，落实各级安全防火工作责任制，真正做到责任到人，措施到位。

要加强电缆和电缆沟道（夹层）、充油设备、蓄电池室等重点部位设备的日常巡视和易燃易爆物品的管理，并做好新投产设备的电缆孔洞的封堵工作。

2、要加强对公司系统内部以及对外承包、租赁经营场所的安全防火检查。

同时，对所有的防火、灭火设备要进行一次全面检查，使之处于良好的备用状态。

专、兼职消防队要加强训练，做好扑救火灾和抢险的各项准备工作。

3、公司系统各单位要建立健全交通安全责任制、生产办公车辆管理制度和维修保养制度，公司系统的车辆管理所、运输公司等专业运输单位要认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《贵州省道路交通安全条例》，加强日常管理。

4、严格驾驶员的资质审核，严禁无证驾驶，杜绝无证驾驶、非司机开车、无牌无证、超载等违法现象；

有关职能部门要加强日常监督管理，严禁驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、强行超车和会车、闯红灯、逆行等影响交通安全的严重违法行为。

限制易违章和低驾龄驾驶人员的行车范围，确保长途用车和群体乘车的交通安全。

5、深入开展“关爱生命、安全出行”宣传教育活动。

随着人民生活水平的提高，公司系统员工自驾车辆也逐步增多，各单位要采取各种形式的交通安全宣传教育活动，提高员工的交通安全意识和自我保护意识，教育职工无论是驾驶还是行走，每个人都要关爱自己的生命，都要认真遵守交通法规，确保出行安全，减少和预防交通事故发生。

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