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政治合作和妥协往往是在权力资源和能力不足的时候才有必要和可能。

掌握权力的人,一般也不希望其他权力介入而发生影响;

所以,专权既是某些政治领袖个性的结果,也是权力的特性使然。

正由于此,合理的制度设计才有了更加重要的意义,而权力之间的制约与平衡才成为防止专权最有效的手段。

2、试述政府具有哪些特性?

政府是一个国家的立法、行政和司法等机关的总称,作为履行国家权力的组织和机关,一般具有以下基本特征:

1阶级性。

政府的阶级性是其赖以建立的社会关系和社会环境所规定的,是国家的级性在政府基本特性方面的体现。

作为政府的本质特征,政府的阶级性对于政府及其活动具有主导性的作用。

2公共性。

国家本质上是一种阶级的统治,政府的作用必须通过一定的程序和途径,在形式上或者实质上把自己的主张、制度、规则和政策等上升为对普遍的公共利益的诉求,以公共利益的名义或者实际要求来行使权力。

3权威性。

政府的权威性是国家的强制性和合法性的有机结合和集中体现。

国家权力特性在政府构成和运行中的这种体现,在实际政治生活中,形成了政府的特有的权威性,即政府权力与其所统治和管理的社会成员之间的命令――服从关系,只有在这种关系中,政府的职能才能得到实现。

4有机组织性。

尽管现代政府都形成了严格的职能分工和权力划分,但是就政府机关各部分之间的关系而言,则构成了严密的有机整体。

政府的权力信托这些组织机构而得以行使,按照这些组织的原则、规则和程序得以实施。

5特定的职能规定性。

在不同的历史暑期、不同的社会经济背景下,各个不同的国家的政府的职能在其范围、内容和行使方式等方面,都有其特定的内容。

3、试述我国公民自由权利的保障机制。

1制度。

中华人民共和国的人民代表大会制度是公民自由权利的体现,人民代表代表人民行使权力,是公民自由意志表达的媒介。

人民代表大会制度能够最大限度的动员广大劳动人民自由地参与到政治生活中来。

对于人民代表的选举,公民有投票或弃权的自由。

在中国共产党领导的多党合作政治协商制度中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。

参政党具有参政、议政的自由,拥有表达党派意志的自由。

2法律。

中华人民共和国公民拥有选举和被选举的自由权。

中华人民共和国宪法规定了公民的自由权,“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。

这就从宪法和法律角度规定了公民的基本政治权利。

“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体”。

法律保护公民人身自由,任何公共权力机关不经授权,不能肆意侵害公民的人身自由权。

公共权力不能无由千万对公民权利的威胁。

3舆论监督。

公民对公共权力机构及其工作为员的行为拥有监督的自由权。

同时公民对国家的各项法律制度也有舆论监督的自由权。

他们可以通过正当的法律途径或者合法的新闻媒体等表达自己的意愿和看法。

4、试述实现政治合法性的途径有哪些?

对任何一个政治体系来说,要取得生存就必须取得合法性。

实现政治合法性存在如下几种途径:

1建立政治共识。

政治共识的统一是政治合法性的根本所在,它是人们在政治合作中对于合作方式以及合作剩余侵害的基本观念,也是人们对于政治正义的认识。

当代政治共识的建立途径更多的是通过重叠共识的形式来实现,就是持不同世界观、社会观和宗教砚的人们根据其各自的学说,在政治基本问题上给予各自的支持,并形成一个重叠的基本相同的政治秩序观念。

2宪政建设。

宪政建设是实现政治合法性中非常重要的一环,它是政治制度合法性的实现方式。

对于新的政治体系来说,往往是在政治革命发生以后,用宪法来规定这一体系的各种基本的政治制度。

宪政建设的根本意义在于它的程序正义。

宪政体制除了要求有一部良好的宪法外,还包括一系列的基本政治制度,这些制度规定了政治正义的实现方式,维护了政治秩序的稳定,从形式的角度确保政治体系的运行不能违背人们的政治正义观念。

3提高政治体系的效率。

政治体系的效率对于政治合法性也有着重要的意义。

当代社会,如果某种政治在政治正义观取得优势,在纯净方面却落后于另的备选制度,这也可能会削弱这一政治体系的合法性。

提高政治体系的效率,首先就要求政府的职能合理,机构精简,能够符合市场经济对政治体系的要求;

其次,在全球化时代,由于各种治理问题的全球化,政治体系还应具有相当的协作精神和适应能力,能够面对全球化时代各种经济社会问题所提出的挑战,实现高效的治理。

5、试述社会监督具有哪些功能?

社会监督的功能是批社会监督主体依法对国家的政治生活进行的监控和督察活动所产生的社会政治功效和价值,一般来讲,社会监督具有以下五个方面的功能:

1社会监督的预防功能。

社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段。

社会监督以一种无所不在的监控方式通过对政治权力的运行和政治活动的全过程进行警戒,表现出巨大的震慑力量,促使人们谨慎、正确地使用权力,并拥有诉诸法律的手段对违法违纪行为进行制裁,因而能够有效地防止权力支行偏离法定的轨道。

严格的社会监督,能有力地促使一切国家权力机关及其工作人员增强法制观念,依法用权。

2社会监督的矫正功能。

对权力主体的防范不可能天衣无缝,对其的约束也难以保证每一次权力运用都得当。

但是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救。

另外,通过社会监督还可以及时发现国家在管理机构、管理方式、管理体制等方面的缺陷,逐步完善整个政治体制的建构。

3社会监督的惩戒功能。

由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力,由此体现了社会监督的惩戒功能。

4社会监督的保健功能。

社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行有效的治疗,更重要的是通过全面监督,可以为民主政治的健康发展起到保健的作用。

5社会监督的教育功能。

社会监督不仅能保障国家机器的正常运转,维护公民的合法权益,而且对监督者也是一种极好的民主教育和训练,通过参与监督,可以提高公民的政治责任感和政治素质。

6、试述“善治”模式具有哪些特征?

善治,即良好的治理,它是治理所应追求的目标。

善治具有如下特征:

1善治模式的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。

一直以来,公共权力中心的惟一性被默认为是一个不可更迭的原则,但是善治理论却使公共权力中心多元化。

除了政府之外,各种机构(包括社会的、私人的)只有得到公众的认可,才可以成为公共权力的中心。

公共权力不再被政府所垄断,使得政府与其他公共权力中心之间不再是管理者与被管理者的关系,而是平行合作,依赖互动的新型关系。

2善治模式强调国家与社会的合作,模糊了公共领域与私人领域的明确界限,花前月下更加强调国家与社会的依赖关系。

作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。

存在于私人领域和第三领域的治理并不是一个封闭的系统,它们与政府的治理有着密切的联系。

现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会,后者包括各种私人部门和公民自愿性团体,它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。

国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。

但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别,当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度较高,其前提是在社会利益的分化程度非常发达,而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的。

3善治是一个上下互动的管理过程,它强调管理对你的参与。

统治的权力支行方向是自上而下的,它运用政府的政治权威,通过发号施令、制定政策和实施政策,对社会公共事务实行单一靠山吃山试验的管理。

与此不同,善治则是一个上下互动的管理过程,它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立人为财死和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。

善治的实质在于建立在市场原则、公共利益的认同之上的合作。

它所拥有的管理机制主要不是依靠政府的权威,而是依靠合作网络的权威,其权力靠山吃山试验是多元的、相互的,而不是单一的和自上而下的。

善治组织的产生不是来自于授权,而是来自于协商,是由成员平行协商产生的。

组织内部的议事规则、办事程序又经过成员协商约定。

决定事项的过程由于通过了彻底的民主协商,成员的意见能够得到充分的表达,具有非常灵活的利益表达机制,能够更好地体现公开、公平和公正。

4善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。

统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。

而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力,在公共事务的管理中,还存在着其他的管理方法和技术。

政府应该运用各种可靠的办法来达到公共事务的良好管理。

7、试述我国当代宪政建设包括哪些内容?

宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。

宪政的功能在于将政治文明转化成法律价值,使之能够得到程序性保障,它是实现政治文明的基本路径。

宪政建设的主要内容包括:

1扩大公民基本权利的保障范围,并且通过立法的完善,形成法制体系化的权利保障网络。

保障公民的基本权利是宪政建设的根本要求。

我国宪法第二章规定了公民的基本权利和义务,其中包括选举权和被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由、宗教信仰自由、人身自由、人枝繁叶茂尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等等,内容十分广泛。

但应看到,在基本权利的细化和实施上仍然存在有待改进的地方。

宪政建设不能仅仅停留在宪法阶段,而应当在各种普通立法中体现基本权利。

2完善我国人民代表大会制度,使之真正体现人民民主的宪政政治理念,成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所。

在人大制度的基础上建立健全对政府权力的监督与制约,并使之上升到宪法保障的高度。

完善人大制度的一个重要方面,就是厘清宪法与党的领导之间的关系,真正作到“党必须在宪法和法律的范围内活动”,使党的领导与依法治国统一起来,实现政治法律化、制度化,体现出政治文明的内在题旨。

另外,完善人大的选举制度、罢免制度和质询制度以及人民代表的构成、职权也是完善人大制度的一个重要方面。

选举权和罢免权是民主得以保障和保存的基础性权利,只有不断邗完美我国的选举制度,民主才能真正体现。

而逐步推广直接选举、差额选举以及竞选人资格的逐步开放、罢免提议条件的逐步放低,是当前扩大人民民主的重要步骤。

只有民主权利得以真正确立,公民的自由才可能得到保障,而两者的统一是在宪政的框架下才能实现的。

3实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一。

在党的十六大报告中强调指出:

“发展社会主义民主政治,电子对抗根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

”因此,建设社会主义政治文明的基础就是党的领导、人民当家作主和依溘治国的统一性,而宪政就是实现这三者统一的基本路径。

4坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。

中国共产党领导的多党合作制度作为中国特色的一项基本政治制度,是在我国社会主义革命与社会主义建设中,在中国共产党和各民主党派长期合作的基础上逐渐形成和发展起来的。

各民主党派参与国家政权的组成,参与重大国策的协商,参与国家事务的管理,是社会主义民主政治建设的一支不可或缺的政治力量,也是宪政建设的重要内容。

8、试述政治社会化的途径有哪些?

对于一个社会来说,政治社会化就是政治文化的传播过程。

那么,政治社会化的途径是:

1家庭。

家庭是政治社会化的第一个途径。

儿童时代的经历和影响对一个人一生的政治态度十分重要,而家庭正是一个人最初的、影响最为直接的政治社会化媒介。

在家庭环境中,上一代人通过日常生活把他们对世界、对社会的看法,对政治体系的态度,对政治事件的评价以及他们的政治价值观和政治态度、政治感情,直接或间接地传授给下一代,使其初步学习和了解外部政治生活。

许多研究表明,家庭环境,尤其是父母亲对待事物的态度和意见影响着子女的态度和意见;

积极参与家庭决策的青年人很可能到成年时在政治上也表现非常积极;

专制家长式的家庭教育,有助于产生两种人:

政治专断者和政治服从者;

幼时家庭生活不完满、缺乏正常的家庭教育,成年后可能会成为一种社会反常人;

家庭环境的“隔代遗传”可能会塑造一种保守性格。

2学校。

学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所,因而,是传播文化的专门机构,是系统化强有力的社会化途径。

在学校生活中,学生一方面通过接受专门的文化知识和系统的政治教育,形成了对政治生活的基本知识,另一方面,在与同学和老师的相互关系中,初步体验了社会政治生活。

3大众传播工具。

电视、广播、报纸、杂志等大众传播工具是现代社会政治社会化的重要途径。

它不仅在传播政治文化、形成共同的政治意识方面,而且在改造政治文化、引导社会政治方向方面都发挥着重要作用。

大众传播工具实现政治社会化职能主要通过两种方式:

通过新闻报导、舆论渲染等方式,吸引社会大众对问题的关注,以增强公众政治认知。

在宣传报导中直接宣传某种政治观念、政治价值和政治感情。

大众传播工具不仅是信息沟通的桥梁,而且是改造政治文化的工具。

一种新政治文化要上升成为社会的主体政治文化,必须通过广泛的大众传播。

因此,谁掌握了大众传播工具,谁就拥有了政治文化的领导权。

4社会政治组织。

各种各样的社会、经济、政治组织,如工会、职业协会、社团、政党、国家机关等,也是政治社会化的重要途径。

它们通过宣传自己组织的主张和信仰,吸纳新成员,使其过一种有组织的社会生活等方式,实现政治文化的传播。

在所有的政治组织和机构中,政党是最重要的社会化途径。

它通过宣传党的纲领、政策主张,影响社会大众的政治态度;

通过发展新成员,使他们在党组织中受到社会化的培训;

通过党的各项活动,来实现其成员和拥护者的政治参与

5政治符号。

特定的政治符号如国旗、国徽、国歌、政治领袖人物的肖像等等,在社会生活中具有重要的政治象征意义和代表意义,因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。

6教会、工作场所和娱乐、职业、文化团体、社区等,也都具有政治社会化的功能,承担着传播政治文化的功能。

9、试述国家与社会的关系。

国家与社会的关系模式有着不同的表述,政治学研究将社会政治生活区分为国家与社会两大不同领域,目的在于探索和形成合理的社会治理模式。

1从治理对象来看,国家是针对公共权力部门和政府官员,而社会则是针对政治党派和各种政治性和非政治性社会组织或团体。

2从治理目标和原则来看,国家是通过民主、效率、法治、科学四个方面,民主:

通过定期选举组建政府,形成政府合法权威;

效率:

依照效率原则,组建政府机构,实施有效管理;

法治:

依法约束公共权力,并保证其依法实施公共管理;

科学:

依照科学原则,保证公共决策合理化。

社会则是通过平等与自治两个方面,平等:

平等对待各党派和社团组织,保证其地位和权利平等;

自治:

各党派、社团组织高度自治,政府和其他组织不得干涉。

10、试述政治权力的实现与作用方式?

在具体实施过程中,政治权力有不同的实现和作用方式。

1暴力方式(武力),是指政治权力主体直接以暴力手段实施政治权力;

2压力方式(操纵),压力方式是指政治权力主体运用政治权力对政治权力客体形成一定的强制形势,由此使权力客体意识到政治权力作用的后果而不得不按照政治权力主体的意志做出行为选择,从而达到自己的既定目的;

3命令方式(权威),命令方式是指政治权力主体借助于某种传播媒介,以指示语言表达自己的意志,要求政治权力客体照此行事;

4规范方式(契约),是指政治权力主体制定或借助于某种社会规范来贯彻自己的意志,规约政治权力客体的行为;

5说服方式(灌输),是指政治权力主体以特定的理论、方案实现与政治权力客体思想的和心理的沟通,进而贯彻自己的意图;

6奖酬方式(激励),即政治权力主体运用自己掌握的资源对政治权力客体施行奖酬,以鼓励或激励其按照预定的目标行动;

7处罚方式(遏制),是指政治权力主体依据某种规范或要求对政治权力客体的逾矩行为进行程度不同的惩罚,从这个意义上来说,它是规范方式的一种补充方式。

11、试述代议制民主理论的主要内容。

代议制民主理论是现代民主的主流理论,也是现代通行的民主宪政制度的理论基础。

代议制民主理论在反对专制王权、反对暴民政治两种政治倾向的斗争中发展衍生出来,是对古典的直接参与民主理论的修正。

代议制民主理论认为,“民主”应该由两个部分构成:

一是“对民众的保护”,即保护人民免于独裁暴政;

二是“民众的权利”,即实行民众的统治。

在这两个组成要素中,对民众的保护是必要的和决定性的要素。

目前,现代国家一般都采用代议制民主制。

12、社会监督有哪些途径和方式?

1公民监督。

公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。

2社会团体监督。

社会团体监督主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。

社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式,构成了对政府管理活动的监督。

舆论监督是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式,表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法,以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。

13、政治参与的主要方式有哪些?

1政治投票。

政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。

政治投票是一个国家的公民在选举、罢免、复决等各领域表达自己政治倾向的行为方式。

由于投票在这些方面的重要意义,因而有学者将其称作是民主制度中社会选择的两种基本方法之一。

2政治结社。

政治结社是指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织。

这种组织可能专门致力于非常特殊的利益,也可能致力于广泛的公共问题,但其基本的和明确的目标是影响政府决策。

公民要加入该组织,不管他是否亲自参加了该组织影响政府的活动,他参加这种组织的事实本身就构成了一种政治参与方式。

由于政治集团组织包括政党与政治社团两大类,因此政治结社也就包括参加政党活动和参加社团活动两大类。

3政治表达。

政治表达乃是公民行使政治权利的过程,公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度,从而影响政府政策。

这些手段中主要地包括政治集会、政治请愿、政治言论等等。

政治表达影响政府主要是汇成一种集体效应,使政府明确感受到某些利益要求和支持意向。

4政治接触。

政治接触是公民解决个别政治问题,谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。

政治接触本身既包括合法行为,又包括非法行为。

政治参与意义上的接触仅指合法的政治接触,而不包括行贿或威胁等非法的甚至是犯罪行为。

5政治冷漠。

在政治行为的研究中,它表示参与行为的缺乏。

如果说前几种政治参与方式都可归为自动参与或动员参与类型的话,那么,政治冷漠就应归为消极参与类型。

政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现,即不参加政治生活,公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心。

14、试述政党的基本功能。

1实现利益聚集和表达的途径:

政党是其成员和选民意志和利益的代表者。

在整个政治体系结构中,政党是一种利益聚集的机构,也是联系统治者(政府)和被统治者(民众)的桥梁。

政党是一个双向的(自上而下和自下而上)表达渠道。

它通过综合、选择和简化等方式,把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。

另一方面,它通过自己的组织渠道和对大众的影响力,将自己作为政府执政党的政策和方针传导给社会;

2形成和培养政治精英的渠道:

政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。

它提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。

它像是政府的门卫,控制着个人进入政府的程序。

它选拔政治精英,通过多种方式培养组织精英的实际政治能力。

在许多情况下,政党为政治家提供了培训的场所,为他们提供从事政治活动所必需的技术、知识和经验以及职业结构;

3实现社会化和政治动员的途径:

政党是形成、教育和影响民意的媒介,是政治教育和实现社会化的机构。

政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民,从而实现成员广泛的社会化。

此外,政党通过自己的政策主张和竞选纲领,动员民众。

在当代社会,它更是成员或选民的情感依托物。

由于政党一贯致力于影响其支持者的思想和行为,因而支持者支持其政党而甚至不关心某个具体政策和候选人的现象已经非常普遍。

政党变成了人们记忆和情感寄托的实体;

4组织政府的手段:

政党协助形成政府,并为政府提供稳定基础。

它为政府的两大重要机关(立法机关和行政机关)创造了合作的基础和机制。

在没有赢得政权的时候,政党通过制定自己的政纲、方针、政策和策略,动员党员和群众影响政府政策,监督政府行使权力。

在获得政权以后,政党以执政党的身份,组织政府,直接参与国家政策执行过程,支配和影响国家政治生活的发展方向和实际过程。

政党在政治生活中的重要性并不仅仅在于它承担了一系列重要的政治功能,而且还因为政党之间的相互关系也决定了政治体系的结构形式。

目前,各国形成了不同的政党制度,其中主要包括一党制、两党制、一党居优制和多党制。

这些不同的政党制度在一定程度上决定了一个国家的政府制度。

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