兴边富民行动育肥羊基地建设项目可行性报告.docx
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兴边富民行动育肥羊基地建设项目可行性报告
第一章项目概况
1.1.1项目名称:
****************兴边富民行动育肥羊基地建设项目
1.2.2项目法人：
****************
法人代表：
****************
1.1.3项目地址：
********************************
1.1.4建设规模及内容：
****************兴边富民行动育肥羊基地建设项目主要结合该团实际情况，在****************新建连队四连，兴建育肥羊棚圈100栋，每栋棚圈建筑面积57.85㎡，棚圈总建筑面积5785㎡，以及围墙、大门等基础设施。
项目建成后以承包方式承包给团场少数民族。
使少数民族摆脱贫困实现生活、生产自理，走上致富道路。
1.1.5投资规模：
计划总投资316.37万元
1.1.6资金来源：
项目计划总投资316.37万元，全部申请国家兴边富民行动项目补助资金。
1.1.7建设周期：
2013年7月—2014年7月，一年
1.1.8项目建设管理单位：
****************
第二章项目编制的主要依据
编制依据
1、《国家民委财政部关于继续推进兴边富民的意见》
2、《国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十二五”规划的通知》
3、《****************国民经济和社会发展“十二五”计划和2015年远景规划》
4、《****************推进少数民族经济发展工程五年规划（2010-2014年）。
5、《****************国民经济和社会发展“十二五”计划和2015年远景规划》
6、****************团城镇总体规划
7、《****************兴边富民行动项目管理办法》
第三章项目需求及目标分析
3.1项目背景
实施兴边富民行动是全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届会议精神，贯彻中央“巩固边防、睦邻友好、兴边富民、维护稳定”的战略方针，加快团场经济社会发展，促进各民族共同繁荣，构建和谐社会的一项重大决策。
兴边富民行动的实施，对经济较为落后的团场而言，无疑是摆脱贫穷落后面貌，与全国同步实现全面建设小康社会的重大机遇。
为执行好关于实施‘兴边富民工程’的决定，把兴边富民工作落到实处，努力实现提高我团场各族人民群众的生活水平，增强自我发展能力，2013年****************兴建育肥羊基地项目，以典型引路、市场调节、科技推广为主线，因地制宜、实事求是的发展畜牧养殖工程。
通过实施项目，树立养殖示范户，引导各族职工尤其是少数民族职工群众科学规模发展育肥羊养殖，以推动团场育肥羊产业化发展和养殖效益的提高，起到富民强团的作用，促进团场经济发展和职工致富。
“十二五”期间，团场在整个产业结构调整中，把畜牧养殖作为今后团场发展重要的经济增长点，将进一步加大投入力度，加快发展步伐，依靠科技进步，实现畜牧养殖业的规模化和产业化，全面带动农场经济发展，致富职工群众。
为了切实抓好团场兴边富民育肥羊养殖建设项目，结合团场畜牧养殖业实际现状，特申报本项目。
3.2项目单位基本情况
****************地处新疆西部伊犁河谷，位于伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县最西缘，东与该县爱新舍里镇为邻，南抵中天山克特敏山脊与昭苏相连，西与哈萨克斯坦接壤（边境线长72.5公里），北临伊犁河与六十三团隔河相望。
团部驻地裴新哈莎镇位于东经80045＇，北纬43048＇，距国家一级口岸--都拉塔17公里，距****************市52.9公里。
团场东西宽3-19公里，南北长62公里、地形南高北低且东南向西北倾斜，从南至北地貌依次为山区、山前倾斜平原、阶地和伊犁河漫滩地。
最高海拔3713米，最低536米。
全团总面积91.13万亩（607.53平方公里），其中耕地11.5万亩，林地8.3万亩，草场地40.9万亩，待垦荒地30.43万亩。
团场主要种植小麦、玉米、棉花和甜菜。
全团总人口8106人,其中少数民族人口3239人，占总人口的40%。
少数民族人口中哈萨克族占90%，主要分布在五连、七连、八连和畜牧场四个少数民族单位，距团部10公里以上，最远牧区达57公里。
****************始建于1959年8月，原址在****************团南端。
1962年“5·29”伊塔边民外逃事件发生后，响应党中央指示，为防止边民外逃，巩固国家边防于1963年迁至目前地址，开始了团场屯垦戍边的历史。
初建时出于政治上的需要，在完全不具备生产、生活条件的荒滩上建起了团场，当时仅有水浇地3000亩，旱地2万亩，因水源缺乏、土地贫瘠、气候条件恶劣，经济发展十分缓慢。
1963年至1991年建团近三十年间，全团累计亏损1773万元，1991年被国家列为扶贫团场，1992年又列为特困边境团场。
自此国家、兵团和农****************给予大力支持，经济状况稍有好转。
但1998年至2008年间连续六年遭受大风、大雪、霜冻等自然灾害，损失惨重，累计财务歉收1000多万元，职工收入锐减。
2009年完成国内生产总值17916万元，人均收入8000元，职均收入18486元（含庭院收入），是一个特困的少数民族边境团场。
3.3团场畜牧现状
****************是一个少数民族特困边境团场，2006年，全团生产总值6369万元，其中第一产业4050万元，第二产业676万元，第三产业1643万元，营业盈余1283万元。
现有人口7400余人，其中少数民族占41.3%，75%的少数民族为牧业人口，畜牧业能否快速、高效、持续的发展是关系团场少数民族职工增收和团场稳定的头等大事，团场党委从全团经济发展的角度出发，制定牧业发展政策，谋划牧业发展措施。
近年来，该团陆续实施了塑膜暖圈建设、春羔改产冬羔、饲草“三贮一化”、羊只融资承包经营、疫病防疫统一收费等一系列牧业政策改革和新科技推广应用，相继建立了2万多亩苜蓿饲草基地，500余栋塑膜暖圈，使该团牲畜存栏由1998年的3.5万头只，迅速增长到2006年的10.32万头只。
兴边富民行动项目实施后，将改善生产生活条件，全面提高边境团场经济和社会事业发展水平，促进边境团场的协调发展，将资源优势转变为经济效益，对提高团场居民收入奠定了基础。
当前，由于人们的思想观念没有更新、改革没有充分到位等诸多方面因素，没有充分发挥牧业优势，影响了团场经济发展。
团场的畜牧养殖模式仍然处于粗放性的放养模式，整体上科技含量低、效益不高、生产规模化及产业化率低、产品缺乏竞争力等问题，导致职工收入和生活水平不高。
开展兴边富民行动新疆建设兵团****************育肥羊基地建设项目工程，这将对团场和周边地区起示范带动作用，主要依托团畜牧中心做技术指导。
大力发展育肥羊产业，实现以产业化为核心，依托资源优势，因地制宜，农牧互补，协调发展。
为促进牲畜的品种改良、科技进步与产业升级，加快我团畜牧业产业化进程，做出应有的贡献。
3.4帮扶对象及目标
****************场将结合兴边富民行动继续大力实施扶持少数民族职工群众经济发展工作，重点扶持纳入帮扶范围的团场****************100户少数民族职工群众，使其当年户均收入达2.5万元以上。
3.5建设必要性
1、项目的实施是促进团场民族团结、社会稳定及更好地履行屯垦戍边历史使命的需要。
********************************少数民族占全团总人口的12.1%，长期以来为建设边疆、保卫边疆做出了巨大贡献，是一股不可或缺的力量。
通过本项目的实施可扩大少数民族就业渠道，有效改善少数民族贫困户生产、生活条件，并最终摆脱贫困，可使他们感受到党的温暖和社会主义的优越性，有力促进团场民族团结、社会稳定及更好地履行屯垦戍边的历史使命。
2、项目的实施是建设和谐小康社会的需要。
党的十六大以来为我们提出全面建设小康社会、和谐社会的要求，并明确指出保障和改善民生，是我们搞建设的立足点，也是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求。
因此通过本项目的实施消灭贫困，既是广大贫困户的强烈要求，也是时代发展全面建设和谐小康社会的需要。
3、项目的实施是少数民族职工早日实现脱贫致富的需要。
****************少数民族贫困职工因其贫困已影响到其生产生活及子女上学，通过本项目的实施可以有效帮助少数民族职工恢复正常的生产，增加收入，从根本上解决贫困问题，拔除穷根子，实现早日脱贫致富。
第四章项目建设选址
4.1项目区概况
4.1.1自然概况
1.地理位置及范围
项目建设地点拟建在********************************，为新建连队，对附近居民区的生活服务设施等个人、集体福利不会产生负面影响，不会改变周围居民生活方式。
通过项目建设，能创造良好的生态环境，绿化美化了边疆，改善项目区农业生态环境质量。
示范区生态建设项目的实施，必然促进经济、社会、环境的发展，产生巨大的生态效益。
2.水文、气象
****************团域属于北温带大陆性半干旱气候，团域自南至北分别为山区、倾斜平原、阶地、河滩地，因地形地貌差异较大，因而气候条件也不相同。
南北气温年温差、日温差均较大。
春季气候多变，夏季炎热干燥，秋季多雨降温迅速，冬季寒冷漫长而积雪稳定。
整个团域大气干旱而大风多，降水量少而蒸发大，无霜期短且变化较大，热量丰富且光照充足，四季分明且春秋时间较短，夏热冬寒且时间漫长。
年均气温9.3℃，极端最高气温37℃，极端最低气温-31℃，年际变化8.9—9.7℃；≥10℃的年均积温3912℃；无霜期130—199天；年均降水量154.7毫米，旱年只有88毫米；年均日照数2943小时，日均日照为8—12小时；春秋大风频繁，最大风速可达16ms，风向以西北风为主，年内可发生六级以上大风12次左右；冻土深度为87cm。
3.工程地质条件
****************海拔高度为789.20～822.46m，地势由东南向西北倾斜，高差33.26m，坡降18‰左右。
为伊犁河冲积平原，地貌属伊犁河Ⅱ—Ⅲ级阶地。
场地地层自上而下分为杂填土、粉土夹薄层细砂、粉砂等层，其特性分述如下：
①层：
杂填土（Q4ml），杂色；稍密；稍湿；包含建筑垃圾和生活垃圾。
层厚0.5～1.2m。
②层：
粉土（Q4al＋pl），夹薄层粉质粘土；中黄至暗黄色；稍密至中密；稍湿～很湿；不均；摇振反应迅速；无光泽反应，干强度低，韧性低；有肉眼可见的大孔隙，上部具垂直节理；水位附近含钙质结核，最大揭露厚度10.50m。
根据建筑结构荷载规范，风荷载为0.6KN㎡，雪荷载为1.4KN㎡。
地震基本烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，地基承载力特征值约为130Kpa。
4.水文、水资源
团域地下水资源丰富，储量达0.4亿m3，可供开采量有0.2亿m3，目前已开采300—800万m3，自然补给量约2500万m3，可开采量约2000万m3，其补给来源主要是洪海沟渗流和上游灌溉水下渗。
5.公用设施和交通运输条件
1.公用设施项目
项目场址土地平整，达到了“五通一平”要求。
项目施工建设、生活用水、用热、用电、通讯由城镇管网（线路）引入。
⑴供水
供水水源由****************城镇供水系统供应，水质符合《生活饮用水质量标准》CJ3020-93。
⑵供电
由****************城镇供电系统供应，供应有保障。
4.1.2交通运输条件
1.交通条件
团部驻地****************，距****************首府—****************市52.9公里，距察布查尔县城33公里，距国家一级陆路口岸—都拉塔口岸17.5公里，距国****************61公里。
道路系统完善，可长年通行。
****************目前已为程控电话网覆盖，并已开通了移动、联通通讯，通讯便利快捷。
2.施工条件
工程所需建材本地均有优质合格产品，钢材由外地购入，供应充足，水泥本地产品均达到国家标准，且供大于求。
土产材料如沙、石、砌块等质量比较好，且运距短，价格廉。
4.2项目选址
项目建设地点拟建在********************************，通过项目的建设，在********************************，扶持100户少数民族发展畜牧养殖。
第五章项目工程设计方案
5.1指导思想
实施兴边富民行动是促进边疆少数民族地区发展、全面建设小康社会的好形式，是边疆少数民族地区贯彻落实西部大开发战略的重要载体，是顺民心、合民意的德政工程。
因此，我们要按照党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和总体要求，充分认识推进兴边富民行动的重大意义，深刻把握开展兴边富民行动与落实党的民族政策、加强民族团结、实现共同发展的一致性，与实施西部大开发战略、实现全面建设小康社会奋斗目标的一致性，进一步加大工作力度，不断推进兴边富民行动向纵深发展。
以邓小平理论和党的十六大精神为指导，贯彻落实“三个代表”重要思想，抓住实施西部大开发基地振兴战略的历史机遇，以加快发展、全面建设小康社会为主题，坚持以人为本，树立科学的发展观，加快特色经济发展和优势资源开发，促进兵团经济社会发展再上新台阶。
5.2选项原则
本次项目建设应遵循自治区及兵团总的经济发展布局，结合本地区国民经济发展目标，充发挖掘该项目区现有的畜牧生产资源。
并遵循以下原则：
1、加强组织领导，推动畜牧业做大做强。
加大对畜牧业发展的领导力度，建立强有力的指挥服务系统，把育肥羊养殖基地建设作为畜牧产业开发的扩建项目。
同时，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，动员广大团场群众积极参与发展养殖业，提升产业化经营水平。
2、提升产业化经营水平。
采取得力措施，建设高标准的养殖密集区，努力建成示范畜牧区。
提高经济效益，带动全团畜牧业走出大悟，参与市场竞争。
打造绿色品牌，提高畜禽产品的市场竞争力。
3、打造绿色品牌，提高畜禽产品的市场竞争力。
发展畜牧业生产，不仅要突出数量的增加，更要注重生态效益和产品质量，使产品能够打入大市场。
适应市场需求,大力发展安全、优质、无公害的绿色食品。
4、抓好环境保护，实现养殖业的可持续发展。
关注规模化养殖场的粪水污染问题，加强对养殖户的监管，把发展畜牧业同清洁家园结合起来，进一步配套完善相关设施，实现净化排放，保护环境，防止污染。
严禁在城乡居民集中区、饮用水源区以及其他禁止区建设养殖场。
鼓励养殖场、小区充分利用废弃、排放物，发展多种形式的农业循环经济，提高养殖综合效益。
5.3建设依据
该项目开发利用所在地丰富的饲草资源——苜蓿、玉米杆，工业副产品等，实现资源的有效利用。
该项目的实施，有利发展畜牧养殖业。
****************经过优化选择，推广科技,主要养殖育肥羊。
随着社会发展，团场要保证良好的经济发展势头就必须在畜牧业上有所突破。
南北长550m公里，东西宽400m，交通条件十分便利。
5.4建设方案设计
5.4.1建设内容
本次项目工程建设棚圈100栋，每栋棚圈面积平均57.85㎡，总建筑面积5785㎡。
外形尺寸为11.04m×5.24m，棚圈建筑高度为2.6m，棚圈采用轻型彩钢板作为屋面围护材料,以方钢檩条作为承力结构。
5.4.2羊养殖技术规程
挑选责任心强，具有丰富养殖经验、科技意识强的少数民族职工饲养。
通过合理养殖方式理念，使生产母羊繁育成活率达到95%以上。
5.5建设内容
****************兴边富民行动育肥羊基地建设项目主要结合该团实际情况，在****************新建连队-****************，建设育肥羊基地建设项目，发展畜牧业，共建设棚圈100栋，每栋棚圈面积平均57.85㎡，总建筑面积5785㎡，以及围墙、大门等基础设施。
5.6项目实施进度安排
本项目主要是土建工程,项目建设进度计划在一年内完成。
实施过程可分为四个阶段，具体为：
1、项目前期工作阶段：
项目经批准后，立即开展施工图设计。
为使设计工作顺利进行，同时开展现场测量与地质详细查勘。
2、施工准备工作阶段：
施工图设计完成后进行工程招投标，确定施工单位。
办理开工手续，之后组织施工队伍进入现场，完成三通一平和临时设施的建设，提前做好材料订购、原材料检验等工作。
3、建筑施工：
各项工程进入全面施工，本阶段从2013年7月到2014年5月完成。
4、竣工验收阶段：
计划于2014年6月完成项目建设任务，7月进行工程竣工验收交付使用。
5.7项目建设及运行管理
为保证项目的顺利实施，团场成立了兴边富民行动工作领导小组，组长由团长担任，成员由发展改革经营管理科、工交建商科、政工办、畜牧服务中心组成。
领导小组下设办公室，办公室设在政工办，主要负责团场兴边富民行动项目的选定、论证、申报和组织实施等各项工作。
项目实施的有关单位则相应成立本单位的扶持少数民族经济发展工作领导小组，负责本单位100户少数民族经济发展的总体工作，要及时建立本单位少数民族家庭收入台帐，按月采集各家庭的实际收入情况并上报项目领导办公室。
在育肥羊管理和循环利用方面，首先团场职工群众有饲养能力及养殖经验的向团场申请，团场统一购买育肥羊，经第三方担保及签订合同后进行分配。
承包户在合同期满后由团场统一收回有关资金，重新进行分配帮扶下一批养殖户，进行循环滚动发展，确保国有资产保值增值和职工群众持续受益。
第六章外部配套条件分析
6.1政策环境
项目建设符合国家和兵团产业政策，畜牧业一直是我国农业重点发展的方向，发达的畜牧业是现代农业的重要标志，养殖业占兵团大农业的比重，一直是衡量兵团农业水平高低的重要指标，自治区、兵团从“九五”期始就提出大力发展畜牧业，促进农业可持续发展的规划目标，经过十几年的发展，畜牧业比重在农业总产值中有所提高，地方乡镇、兵团团场也相继出台多项优惠政策，建立育肥牛羊基地，支持养殖小区、养殖大户的发展。
总体上，发展数量有了较大幅度提高，但仍存在技术含量低、产品竞争力弱的问题。
本项目符合国家、兵团产业政策，对伊犁地区牛羊养殖业及周边养殖户提供示范带动作用，为此，国家的很多政策的制定为本项目的顺利实施提供了可靠的保证。
6.2项目具备发展育肥羊的资源优势
****************地处伊犁河谷西北部，交通便利，信息通畅，辐射面积广，具有良好的模范带头作用，项目区光热资源条件好，水土资源丰富，周边无大中型工业，空气和水体资源未受到污染，具备良好的发展“无公害”养殖基地的自然条件。
项目区主要种植棉花、玉米、甜菜、葡萄、苜蓿、番茄等作物，可为发展农区畜牧业提供充裕的秸杆和饲料资源。
因此，****************得天独厚的资源优势和丰富的饲草资源，可以为本项目提供可靠的保证。
6.3技术保证
****************配备牧业机械有全团拥有打捆机、青贮收割机、粉草机、饲草料加工机械、羊毛科学化管理设施、畜牧兽医技术仪器设备等。
通过本项目棚圈建设，可保障出栏3300只育肥羊的特色养殖设施。
6.4技术力量为保证
工程建设严格执行法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，将工程建设承包给具有资质的建筑公司，团场建设科负责全程监督，工程竣工后由团场兴边富民行动领导小组组织相关部门进行监察验收。
第七章环境影响评价
1.建设地点环境现状
项目建设地点拟建在********************************，通过项目的建设，在****************新建连队-****************建设100栋育肥羊棚圈。
2.主要污染物及危害
项目实施过程中，对环境影响分为建设过程和生产过程中对环境造成的影响，对建设过程产生的废弃物做好处理，不会造成长久影响，及时收集粪便并沤制发酵。
生产过程中环境污染主要是砖块等建筑垃圾，可作回填处理。
后期中主要是牲畜粪便，其产生的粪便经过发酵可以达到消灭细菌、降解有机物，增加肥效。
可成为连队职工用于农业生产的有机肥料，减少化肥的施播量，可以农产品产量和质量，增加职工收入，不会对环境造成污染。
通过标准羊舍建设，可以实现物质能量多层分级利用，达到无污染生产，使养殖园区的生产良性发展，可确保养殖园区与周围环境相协调。
第八章项目投资估算
本项目育肥羊养殖投资根据项目区有关资料和项目建设的资金使用规定，参照现行市场价格计算得出。
总投资316.37万元，建筑面积共计5785㎡，棚圈建筑安装工程费用219万元；围墙费用79.37万元；大门费用18万元。
第九章项目资金筹措
1.项目资金筹措
项目计划总投资316.37万元，全部申请国家兴边富民行动项目补助资金。
2.资金管理方案
（1）项目建设资金严格按照建设内容及年度投资计划执行，实行专户管理，严禁挤占挪用，严格按照批准的建设规模、建设标准建设。
全面实施项目资金预算管理，专款专用。
国家专项资金作为67团少数民族发展专项资金滚动利用。
（2）建设项目的财务管理和核算办法按财政部制定的相关制度及规定执行。
（3）建设项目实行审计制度。
按项目进展情况对项目建设资金使用情况进行跟踪审计，加强对项目建设资金的监管。
第十章经济效益分析
育肥羊效益分析
收购1只羊按25kg计算，则收购价=25kg×30元kg=750元育肥羊饲草料成本：
平均每只羊育肥5个月，饲草料成本为285元。
成本=750元+285元=1035元
育肥后，活羊重53kg，按当前市场价每公斤25元计算，则达产年可实现育肥羊销售收入为：
53公斤×25元公斤=1325元。
利润：
1325元-750元-285元=290元
年费用效果分析表
每只市场价
单位
每栋出栏量
单位
规划总数（栋）
年产期（次）
总计（万元）
成本
1035
元
35
只
100
2
724.50
效益收入
1325
元
35
只
100
2
927.50
利润
203
第十一章社会影响分析
1.生态效益
项目实施过程中，对环境影响主要为生产过程中对环境造成的影响，生产过程中环境污染主要是砖块等建筑垃圾，可作回填处理。
后期主要是牲畜粪便，其产生的粪便经过发酵可成为连队职工生产沼气的原料，也可直接用于农业生产，不会对环境造成污染，该项目建设，能改变项目区原有的荒漠、半荒漠生态环境为绿洲生态环境，创造良好的生态环境。
2.社会效益
项目建成后，可带动相关产业的迅速发展，如畜牧养殖业、饲料加工业、畜产品销售、饲草料种植等的快速发展，带动周边团场、乡场畜牧业有序健康发展，具有良好的社会效益。
3.经济效益
随着****************畜牧养殖业的发展，此项目还将带动相关畜产品加工、批发、零售业的共同发展。
此项目可以做为家庭主业，也可以做为家庭副业，吸纳团场富余劳动力。
此项目还将对团场整个畜牧业产生影响，加速畜牧业产业化进程、增强项目居民的收入、提高居民的生活水平具有积极的促进作用。
因此，该项目具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，是兴边富民行动的好项目。
第十二章项目风险风析
一、风险评价
1、自然风险
本项目为养殖育肥设施建设，养殖育肥在一定程度上会受到疾病、气候、饲草料等因素的影响，进而可直接影响项目的效益。
2、技术风险
本项目技术风险主要表现在防病治病技术水平的提高，新品种的引进，成熟养殖技术运用等，否则将导致产品产量和质量的下降等。
提高产品质量，降低生产成本，提高产品竟争力；在加大市场的开拓，创造优质品牌，以产品
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